融资性措施

1. 亚泰集团融资方面采取了哪些措施

投融资体制改革的方面是规范政府投融资和政策性投融资，加强市场投融资，使投融资的主角由政府转为一般公众，确立一般企业和居民在投融资领域的基本主体地位，建立起投融资领域的市场机构，最终使投资和融资都通过市场进行(千金难买牛回头我不需再犹豫)金融投资是指投资主体的资金的运用，金融融资是指其资金的筹集。资金的运用形成金融资产的增加，资金的筹集形成金融负债的增加。就某一经济主体而言，通常两者不一定平衡，但就全社会而言，两者是平衡的，即金融资产和金融负债相抵。国家针对市场参与主体的投资行为和融资行为而做出的制度性安排为投融资体制。投融资体制从属于一定的经济体制，计划经济体制需要与其相适应的投融资体制，市场经济体制也要求与其相适应的投融资体制。合理的投融资体制安排有利于投资形成并可保证投资效率，从而有利于经济的稳定高效增长。我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制转轨的关键时期，迫切需要进一步对金融投融资体制进行市场取向的改革。(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会！)一、我国金融投融资体制改革的基本思路我国目前的投融资体系可分为政府投融资、政策性投融资和市场投融资三个部分。政府投融资纯粹力政府行为，政策性投融资为三家政策性银行的行为，为半政府行为，市场投融资为商业银行、非银行金融机构、一般公众的行为，为普通商业行为。投融资体制改革的方向是规范政府投融资和政策性投融资，加强市场投融资，使投融资的主角由政府转为一般公众，确立一般企业和居民在投融资领域的基本主体地位，建立起投融资领域的市场机构，最终使投资和融资都通过市场进行。1、政府投融资政府投融资与政府支出有关。为财政政策的一部分，政府投资的资金可来源于预算收入，也可从市场筹集，后者应遵从市场规则，且应与货币政策相配合。2、政策性投融资（1）适当收缩政策性投资规模。目前政策性投资规模过大，1996年末三家政策性银行总资产达1万亿元，是国家银行以外的商业银行总资产的3倍多，比除保险公司外的所有非银行金融机构的总资产还高，这使得政策性投资缺乏可靠的资金来源。今后政府应严格审查政策性投资项目，使其投资具有适度规模。（2）逐步使政策性融资市场化。目前政策性融资未走向市场，主要靠向国有商业银行摊派，发行政策性金融债解决资金来源问题，个别政策性银行，如中国农业发展银行的资金来源主要依赖中央银行的基础货币，两者直接挂钩。今后应切断政策性融资与中央银行基础货币的直接联系依靠市场筹集，使其市场化。3、市场投融资投融资体制改革将最终使市场投融资成为投融资体系的主体部分。在市场机制充分发挥作用的前提下，实物投资收益约束实物投资数量，实物投资数量约束金融融资数量，金融融资和金融投资通过金融市场实现平衡。因此投融资领域市场改革的方向是培育多元化的参与主体，建立起市场参与主体的利益约束机构，建立起市场竞争机构，一个完整的投融资过程包括金融的投融资和项目投资两个环节。第一个环节将资金由储蓄者转到项目投资者手中，就前看而言为金融投资，就后者而言是金融融资；第二个环节由项目投资者将资金投到具体项目上，形成实物投资。资金在第一个环节的运动可能要经过几个循环、第一个环节投融资的市场化任务就是建立金融市场，也即建立起货币市场和资本市场，由于投资和融资都有长短期之分，市场投融资又可分为长期投融资和短期投融资，下面分别就长短期投融资领域探讨市场投融资的发展思路。二、长期投融资发展思路开拓我国长期投融资领域必须大力发展我国资本市场。资本市场不仅限于一、二级股票市场，还包括一、二级债券市场，当前要鼓励企业债券市场、市政建设债券市场的发展，以解决企业资金来源和地方市政建设的资金来源。除此以外，企业产权交易市场也不容忍视，该市场培育和完善后有利于企业资产存量的重组，今后几年内，我国面临着建立现代企业制度和对国有企业资产进行战略性重组的任务，迫切需要资本市场的配合。为配合企业改革和国有资产重组，当前需要培育从事投资银行业务的中介组织，即非银行金融机构，并充分发挥其服务功能。下面我们着重讨论非银行金融机构在长期投融资中的改革思路。1、目前我国非银行金融机构的基本情况十几年来中国已发展起一批非银行金融机构，有信托投资公司244家，证券公司96家，企业集团财务公司69家，金融租赁公司16家。经过十几年的发展和整顿，其总资本达600多亿元，总资产则达近万亿元。目前我国非银行金融机构在金融改革中已发挥了一定的作用，它完善了金融机构的组织体系，活跃了金融市场，特别是活跃了其中的资本市场，极大地方便了广大公众对资本市场的参与，方便了众多企业利用资本市场筹资，推动了投融资领域的市场化。由于我国资本市场起步晚，在非银行金融机构管理方面缺乏经验，使得非银行金融机构在经营中出现了一些问题，未能很好地发挥投资银行功能。2、我国非银行金融机构改革的基本思路根据非银行金融机构现存问题及中国金融监管当局“分业经营”的指导思想，为使非即金融机构更好地发挥其在长期投融资领域的作用，我们认为，非银行金融机构发展的方向是区别于一般商业银行，以长期信用和投资银行业务为主，提供商业银行业务以外的多功能金融服务。（1）信托投资公司宜向长期信用机构发展。按照现行政策，信托投资公司不能经营商业银行业务。今后可成长期信用机构，重点是管理各种社会基金，如养老基金、科研基金、艺术团体基金、各种奖励基金等，也可发起设立面向特定产业的产业投资基金，这样既可解决信托投资公司的长期资金来源，又可发挥信托业代人理财之功能。（2）证券公司要向投资银行发展。目前证券公司的收入主要依赖证券业务的收入，包括自营买卖价差收入和代客买卖手续费收入，这是构成证券公司违规经营的一个利益诱因。应该抑制其投机性业务，限制其自营证券买卖业务，鼓励其发展多方面的投资银行业务，如进行投资项目评估，充当企业财务顾问，充当投资者投资组合顾问，为企业设立、分离、合并进行策划，为企业设计融资方案等，力争使其资询业务收入成为主要业务收入。今后，国有企业进行战略性资产重组的任务很重，投资银行在这一领域是会大有作为的。与此同时，应进一步发展和规范机构投资基金，使其发挥机构投资者在稳定大市方面的功能。（3）企业集团财务公司的功能要进一步完善。财务公司要避免成集团内部小型银行，应发展多种形式服务功能，其一是帮助集团内部成员进行投融资，如代理发行债券，代理买卖国债等。其二是发展为集团成员服务的投资银行功能。（4）金融租赁公司应突出租赁特色，不宜成银行或信托投资公司，政策上应对金融租赁公司从事租赁业务给予一定的优惠，同时缩小非租赁业务占全部业务的比重。（5）发展产业投资基金。这是长期投融资领域的一个重要改革措施。产业投资基金可由信托投资公司发起设立和管理，也可组建专门的产业投资基金管理公司。三、短期投融资发展思路短期投融资是指各参与主体在货币市场中的授融资活动。1、货币市场参与主体政府、中央银行、商业银行、非银行金融机构、一般企业和居民都是货币市场的参与者。商业银行、非银行金融机构参与货币市场的主要目的是进行头寸管理。企业参与货币市场的主要目的是筹集短期资金。中央银行的职责是调控市场并籍此调控整个宏观经济。政府参与货币市场的目的是调节短期收支，并配合中央银行的调控意图，货币市场的发展应满足以上各参与主体的多重需要，不但要考虑政府和银行的需要，而且要考虑众多企业的需要。2、目前我国货币市场发展情况政府一直鼓励商业银行参与货币市场，中央银行在利用货币市场进行宏观调控方面也进行了有益的尝试。在此背景下，银行间同业拆借市场、国债回购市场得到了相对规范、快速的发展，但是人们对企业参与货币市场的需要来给予足够的重视，货币市场作为短期投融资场所其作用尚未充分发挥。当前要进一步发展和规范货币市场，为社会提供多样的期限短、信用度高、流动性强的投融资工具。3、大力发展票据市场今后就短期投融资领域而言，除继续发展和规范银行间同业拆借市场和国债回购市场外，还要大力发展票据市场。（1）发展票据市场的必要性票据是企业之间的资金融通工具，签发票据者为资金筹集者。而接受票据者则为资金运用者，换句话说，前看是融资者，后者是投资者，商业票据的进一步推广，票据市场的进一步发展，可以促进企业之间的购销活动，减少企业对银行的流动资金的依赖，有助于银行改善经营管理。商业票据作为商业信用，经银行承兑、贴现后即取得银行信用的支持，中央银行通过其再贴现业务可实现对国民经济运行的间接宏观调控，因此，发展票据市场，其意义已超过投融资改革的范畴，实力一举多得之举措。（2）发展票据市场的思路＊发展票据市场只需利用现有的企业、银行及非银行金融机构，不需要大的投资，也不需要组建大的机构。＊区域性票据市场是我国票据市场发展的方向，地方政府可在此领域发挥重要作用。＊各地也可组建一些票据公司，让其从事票据买卖业务，活跃票据市场。＊除发展商业票据市场外，还应积极探索企业融资票据市场的建立和发展。四、理顺资本市场和货币市场的关系1、长短期投融资的关系长期投融资和短期投融资两者共同构成完整的投融资体系。长期投融资为国民经济发展提供资本积累，增强国民经济发展的后劲，短期投融资有利于国民经济的正常运行，两者相辅相成，任一方出现问题，都会影响投融资体系功能的正常发挥。二者作为一个完整的整体，其功能的区别是相对的，短期投融资动态化即为长期投融资，长期投融资在运作中需要短期投融资的支持。在实践上，要处理好长期投融资和短期投融资的关系，特别是要处理好二者的载体资本市场和货币市场的关系，真正使资本市场发挥筹措长期资金，进行长期投资的作用，使货币市场发挥国民经济运行的润滑剂作用。2、目前资本市场和货币市场关系存在的问题目前资本市场发展过程中出现了过度投机的现象，追逐买卖价差收入成为资本市场参与者的主要动机，资本市场长期储蓄与长期投资的功能反而被淡化了。货币市场的发展也在某种程度上偏离了其应有的头寸管理和调节资金短期收支失衡的功能，反而转为向资本市场提供炒作的资金，同时又成为从资本市场上退出资金的栖息地。资金通过不正常渠道由货币市场进入资本市场，银行资金通过货币市场流入非银行金融机构手中，为后者在股市上投机和操纵提供了资金支持。货币市场和资本市场的关系不顺，使两者的功能都不能得到正常发挥，助长了投机，同时加大了市场风险。3、理顺两个市场关系的措施（1）银行与所非银行金融机构脱钩，并禁止银行资金进入股市。这对于在短期内抑制资本市场投机是十分必要的。这一措施已见成效。（2）非银行金融机构的功能应转向主要依靠提供投资咨询、代理等投资银行业务取得收入，改变目前主要依靠买卖证券取得价差收入的局面，规范资本市场中介组织。（3）发展资本市场上的机构投资者，如证券投资基金管理公司。（4）中央银行通过利率等金融工具调节资本市场和货币市场。1996年中国人民银行先后于4月、5月、8月宣布停银行保值储蓄业务，两次降低存贷款利率，央行的调息举措减轻了上千亿元的企业负担，改善了货币流动性，促进了经济的回升，1997年10月23日、1998年3月24日，中国人民银行审时度势，又两次宣布下调银行存贷款利率。这次调息将进一步减轻企业负担，进一步改善货币流动性，减轻外资流入对货币政策的冲击，并有助于银行提高资产质量；企业利息负担减轻必使资本市场上的收益率相对提高，资本市场将会趋于繁荣；另外，银行利率降低还会带动货币市场利率下走，货币市场利率下走将降低货币市场的系统性风险，也将促进货币市场繁荣。最近一次调息，理顺了中央银行利率和商业银行利率间的关系，预计将会比前几次调息产生更加积极的影响。理顺两者关系真正使资本市场成为长期投融资的场所，而使货币市场成为头寸管理的场所，促使两者协调发展。

2. 中小企业融资管理的具体措施有哪些

企业面临着融资难、融资贵的问题，一直困扰着广大中小微企业发展。目前我国中小型企业的主要融资渠道有两种：分别是自有资本和民间资本融资和银行或金融机构的债务融资。

企业面临着融资难、融资贵的问题，一直困扰着广大中小微企业发展。目前我国中小型企业的主要融资渠道有两种：分别是自有资本和民间资本融资和银行或金融机构的债务融资。而分析我国中小企业融资困难的原因主要还是这两个原因，一个是内部原因：中小企业治理结构不完善、信用状况不佳以及中小企业的资金需求特点决定其融资成本高。另一个，金融市场的建设在不断改进和完善以及多年来政府习惯于用行政手段干预金融等外部环境因素也是导致融资难的原因之一。

融资前的两大准备：摸清家底，设计商业计划书

第一步：先进行初步的了解。需要对资产负债情况及状态信用情况，以及已经动用过的融资手段及尝试过的手段但未成功的原因进行一个了解。

第二步：对症下药，量身定做方案。

商业计划书如何写？

一份优秀的商业计划书是融资成功的敲门砖，是成功的第一步，也是最重要的一步，融资计划书不能吸引住资金方，融资注定失败。那么设计商业计划书时需要注意哪些问题？对于投资人所关心的问题做方方面面的详尽陈述，力求客观、中肯、清晰、简明。基本内容主要包括企业简介、主营业务（产品及服务）的技术特征、市场潜力及占有策略、公司管理、财务分析、融资计划及企业发展规划、合作方式和条件、投资者的收益及退出方式等方面。

融资方案设计的核心问题：风控+回报

融资方案的设计通常需要考虑以下因素：确定性、政策可行性、公司治理、融资规模、融资成本、资本结构、时间要求。核心的两个问题：“风控+回报”。如何设计这两点，是方案成功的本质。

编辑于 2017-04-19 · 著作权归作者所有
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一支神笔融资助手
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专注商业计划书、可行性研究报告、及FA服务
企业融资过程中，尤其到了签订协议时，尤其需要避免协议中的雷区。

3. 公司融资的风险控制措施包括哪些

一、融资内部控制 [2]
企业缺少融资内部控制的制度与工作流程，也是产生融资风险的根源。通过制度和流程设计，可以起到非常好的效果。
为了便于融资企业结合自身的情况建立融资内部控制制度，我们对融资内部控制办法作如下归类说明：
(一)融资目标控制
1.融资成本目标;
2.融资过程费用预算目标;
3.资金方及潜在资金方满意度目标;
4.融资服务单位及其他合作方目标;
5.融资的工作进度目标等。
这些目标，便于引导企业融资团队的行为，也便于企业进行末期考核。
(二)融资工作流程控制
1.各部门职责分工与交叉;
2.各部门的工作规范。
(三)融资团队行为控制
主要是权力、义务、责任制度与激励办法。
二、融资危机管理
(一)企业诊断与融资风险评估
在该阶段，主要是通过对企业现状进行诊断与评估，找出可能产生融资风险的关键点。
(二)建立融资风险预警体系
这是识别和发现风险的关键环节。在该阶段，需要选择一些可以量化的指标和一些敏感的现象和信息，建立融资预警体系，以便在风险即将出现前，能够通知有关部门及时采取措施。在该阶段，采取的主要工作步骤包括：
1.寻找合适的指标或信息;
2.对这些指标或信息进行合理取值，建立“红线”、“黄线”、“绿线”，或者称为警戒线。
3.建立信息传递机制，以便危机出现时，能够保障信息的畅通。
(三)设置融资危机处理预案
融资危机处理预案是指预先准备的、当危机出现时拟采取的措施，主要应该包括：
1.组织和人员准备;
2.财务安排;
3.外部专家及融资服务机构的利用
(四)预案的采取和危机的化解
在该阶段，主要是根据不同的危机类别，采取不同的处理预案，及时化解风险，把损失和危害控制到最低点。
(五)危机的善后处理
在该阶段，主要是总结经验教训，完善制度、工作流程，并迅速恢复正常的经营秩序，这也是融资风险控制部门职责中不可或缺的。

4. 如何理解中国融资体制改革的方向和措施

投资体制改革方案》的通过，预示着投融资体制的改革将会取得一些重大的突破和进展。中国经济是一个靠投资拉动的经济，但由于投融资体制的限制，中国投资的效率却很低，高速的经济增长并未带来社会财富的同步增长。投融资体制在经济体制改革中相对滞后，其基本问题仍然是政府主导和国家垄断，市场化程度很低。《投资体制改革方案》首先要做的就是，让诸神归位，尽量减少政府对投资项目的参与，不仅大大削弱了政府对投资项目的审批权，而且增加了政府投资项目也要引入市场机制的内容。在纠正政府越位的同时，该方案还校正了民营企业在一些投资领域的缺位现象，与此同时，在银行改革中也加入了吸引社会资本和外国资本参股国内商业银行的内容。只要投融资改革的措施能够真正实施，投融资的效率将会提高，经济发展的可持续性将得到增强。这次改革还能缓解目前经济发展中出现的矛盾和隐患，挤出经济增长中的泡沫，有利于今明两年经济的稳定增长。然而，此次改革离建立"公共服务型政府"的目标还相去较远，且实际操作性成问题，改革的成效会大打折扣，现有的办法仍然不能割断政府投资与金融体系的风险连带关系。因此，对于投融资改革的成效，还不能过早地下结论。

（50人论坛·北京）据报道，由发改委起草的《投资体制改革方案》已经国务院常务会议原则通过，在完成最后修改之后，将公布实施。方案起草至今，历时5年半。在中国改革的历史上，并不多见。一方面说明问题的重大和对问题的认真，另一方面也说明了政府效率的低下。与此同时，金融改革也在紧锣密鼓，国有商业银行注资改制上市已经拉开序幕，银行业新一轮对内开放随着东北振兴银行的建立悄然而起，资本市场的改革和发展也有了新的举措。这一切预示着，投融资体制的改革将会取得一些重大的突破和进展。
中国经济是一个靠投资拉动的经济，不仅是由于中国的投资率是世界各国中最高的，且在波动中呈提高之势，而且是由于投资的增长与经济增长的相关度很高，对经济增长的贡献很大。80年代的投资率平均为36%，90年代平均为38.4%，近三年有了进一步的提高。2002年，固定资产投资与GDP的比例为42.2%，超过了1993最高时的37.7%，去年达到了47.3%，然而，由于投融资体制的限制，中国投资的效率却比较低，且呈不断降低之势，进而影响了经济增长的质量。因此，改革开放二十五年，我国虽然一直保持了高速的经济增长，但社会财富却没有同步增长，人民的生活水平还相当低，我国依然是一个比较落后的发展中国家。
在20多年的改革开放中，我国的投融资体制始终是经济体制改革中一个相对滞后的环节，其基本问题仍然是政府主导和国家垄断。如果说在三大需求中，出口取决于国外需求，随着加入WTO，其经营完全放开，由企业决策；消费主要取决于收入的增长，其市场化程度也比较高，效率也相对较高，只有投资领域的市场化程度最低，是政府干预最大的地方。最近几年，实行积极的财政政策，积极作用是稳定了经济增长，消极作用是增强了政府在投资领域的干预。特别是由于将"GDP"和招商引资作为官员政绩的考核标准，地方政府就主要拿投资做文章。从理论上讲，高质量、有效益的投资需要市场导向，符合市场规律，但政府投资和政府主导下的投资必然是领导人利益导向的，有时可能只符合人事运作规律，投入产出率较低。于是，出现了许多奇怪的投资现象。很多地方几乎是一任领导，有一种发展思路，就有一批工程；班子一换，工程也就无人接续。投入了资源，有了投资完成额，增加了GDP，却没有任何收益！还有一些地方引入外资不计成本，把工业用地全部批租了，使得未来的发展没有了余地。地方政府的投资竞争是造成投资过热的体制性根源，去年上半年，中央政府主导的固定资产投资额同比下降了7.7%，而地方政府的投资额却增长了41.5%。政府主导的投资与国家垄断的金融体系形成了风险连带体系，银行贷款越来越集中于政府投资的大项目、大工程，期限越放越长，由10年到15、20年，甚至25年。四大国有商业银行的中长期贷款比例在45％以上，如果考虑短期贷款中有20-25％的不良贷款，这样，长期贷款比例接近60％。按任何银行业经营的理论看，这都是一个非常危险的事情，也是中小企业融资难的基本原因。另外，政府主导下的投资经常成为权力寻租的场所和中介，据说一条高速公路就有一批官员倒下，房地产发展中土地批租的问题不断，就是这一问题的集中体现。
投资和融资本来就是企业的事情和权限，政府既做不了，也做不好。《投资体制改革方案》首先要做的就是，让诸神归位，尽量减少政府对投资项目的参与，不仅大大削弱了政府对投资项目的审批权，而且增加了政府投资项目也要引入市场机制的内容。所以，了解方案内容的人士评论说，发改委是"自废武功"，自我释权。在纠正政府越位的同时，该方案也校正了民营企业在一些投资领域的缺位现象，在过去几乎由政府垄断的基础设施建设领域，不仅允许民营企业投资那些有收益的项目，对那些回报没有保障的项目，也鼓励各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与。与此同时，在银行改革中也加入了吸引社会资本和外国资本参股国内商业银行的内容。
从长远看，只要投融资改革的措施能够真正实施，政府职能转换将会加快，公平竞争的市场环境也会逐步形成，投融资的效率将会提高，经济发展的可持续性将得到增强。从近期看，这次改革也会缓解目前经济发展中出现的矛盾和隐患，比如说，能源紧张，开发区泛滥，一些行业重复建设严重，表面上看是投资增长太快所致，实际上，政府主导下的土地批租、盲目招商和滥搞开发区起了很大作用。通过改革减少了政府的上述行为，挤出经济增长中的泡沫，有利于保证今明两年经济的稳定增长，对于金融改革的顺利推进也有重要作用。
这次改革显然是投融资领域的一个进步。然而，受各种因素制约，不可避免地会造些一些新的扭曲，留下一些缺憾。第一，此次改革虽然压缩了政府干预市场的空间，但是政府依然停留在一些本该大规模退出的投融资领域，在相当长的时间内，一些具有良好盈利前景的基础建设和金融机构，政府投资和干预还会占主导地位。离建立"公共服务型政府"的目标还相去较远。第二，政策虽好，但实际操作性成问题。虽有发改委自我释权在前，但地方政府却并不一定跟着学样。在其它政府改革配套措施没有跟上，又缺乏将政策落到实处的具体手段的情况下，改革的成效将会大打折扣。第三，政府花钱买体制，决心很大，但现有的办法仍然不能割断政府投资与金融体系的风险连带关系。因此，对于投融资改革的成效，还不能过早地下结论。

5. 债务性融资的债务性融资对策

商业信货是经常被理论界忽视的中小企业重要的融资渠道。所谓商业信货就是指用赊销或与付款方向供货方、 采购方向企业提供信用, 其中赊销方式是最主要的商业信用形式。在国外的某些抽样统计中, 商业信货的比重甚至高于银行贷款的份额。英国Bradfocd大学的研究发现, 英国96%的销售是先发货、后付账, 英国企业的日常交易中, 80%的交易有商业信贷条款。
中国进入了过剩经济时代, 生产商为争夺商业资源, 往往都给予商业部门一定期限的赊销, 大多数供货商也给予购买方一定期限的还款期。许多中小企业通过商业赊销获得了发展壮大的机会, 同时也有一些中小企业由于大企业对其货款的拖欠, 造成经营困难。为此有必要针对此种情况, 出台专门的法律来规范商业信贷, 从而使商业信货成为中小企业融资的重要渠道。英国出台的《延期支付法案》(Late Payment Act)就属于这样一种法案。
不仅如此, 要进一步发挥商业信贷的作用, 还可以鼓励商业银行介入商业信货活动, 这样不仅可以促进商业信用向纵深发展, 而且使得商业信用的信息在某种程度上受到银行的监控, 促使商业信贷更加规范。 中小金融机构在为中小企业提供服务方面拥有信息上的优势。中小金融机构一般是地方性金融机构, 专门为地方中小企业服务。通过长期的合作关系, 中小金融机构对地方中小企业经营状况的了解程度逐渐增加, 这就有助于解决存在于中小金融机构与中小企业之间的信息不对称问题。关于这种信息优势, Banerjee等人在1994年提出了长期互动假说。
许多优秀的基层金融机构已经用它们的实践为我们提供了解决“ 信息不对称’, 的办法。浙江台州市路桥区除了四大商业银行和交通银行之外, 还有9家信用社。其中, 泰隆和银座两民营信用社占有当地存款总额55%。之所以这些金融机构能够成功地为中小企业服务, 要害问题就在于解决了信息不对称的问题。这些金融机构将经营地区划为若干社区, 聘用的信贷员都是来自于社区的有一定社会经验、对本社区情况了如指掌的人。比如, 他们请些老大嫂、老大妈当信贷员。她们好像居委会主任一样, 对社区的情况非常熟悉, 对每个人都知根知底。谁家有钱, 谁家没钱, 谁家生产什么, 前景如何等等都一清二楚。通过制度创新, 中小金融机构竟轻易突破了信息不对称的瓶颈。成功的经验告诉我们, 当前中国不仅应当发展中小行, 而且应当重点发展类似浙江台州泰隆信用社类型的社区型中小银行, 风险更小,对中小企业融资的帮助更大、更直接。 当前国有商业银行占据银行总资产的绝大部分, 这部分资产能否为中小企业服务关系到整个中小企业发展的大局, 为此, 应当积极鼓励国有商业银行利用一部分资源为中小企业服务。其主要可以体现在以下几个方面：
一是国有商业银行要转变观念,真正建立互利合作的银企关系。而且我国今后的大企业大部分将是从中小企业发展而来, 支持中小企业也是争夺客户、培养客户的竞争需要。
二是改变现有的企业信用等级评定使用同一标准的状况, 制定符合中小企业金融服务特点和要求的中小企业信用等级评定标准, 提升中小企业信用等级, 改善中小企业信用状况, 促进中小企业融资。
三是改革现行的贷款审批程序, 形成合理的制度安排, 建立适合中小企业的授信体制、政策和程序。
四是加快中小企业金融服务品种创新, 开发中小企业在各个金融服务领域的需求, 满足不同层次中小企业的金融服务需要。
五是要在对中小企业市场细分的基础上, 大力支持产品有市场、科技含量高、发展潜力大的中小企业的发展。
六是建立中小企业信息库, 实现数据信息资源共享, 为中小企业提供行业分析、决策咨询服务, 辅助中小企业发展。 中小企业债务融资领域实际存在“ 金融缺口” , 即中小企业的融资要求与市场可以给予的融资供给之间总是存在不对称, 前者总是大于后者。为弥补市场缺陷, 减少逆向选择现象, 可以通过政策性银行为那些真正应当获得贷款的中小企业提供优惠贷款, 并通过优惠贷款利率对中小企业贷款利率总水平做向下引导。
由于当前我国有关中小企业的信息收集和系统研究工作不足, 成立中小企业银行, 还可以通过设立专门的调研机构来从事有关中小企业的信息收集和政策研究, 为国家中小企业政策提供咨询, 减少国家中小企业政策的盲目性。研究发现, 即使在许多发达国家, 也都普遍设有为中小企业提供政策性融资的专门机构。为弥补市场缺陷, 体现政府对市场的有效干预, 进一步完善政策银行体系, 应尽快组建为中小企业提供政策性融资服务的中小企业银行。 毫无疑问, 中小企业应当得到金融机构的积极的金融支持。但是, 中小企业良荞不齐, 如果不加区分地强行支持, 就会因效率的损失而形成“ 劣币驱逐良币’, 的后果,反而破坏中小企业发展的环境和市场氛围, 直接伤害具有发展潜质的中小企业。因此, 支持中小企业发展必须以扶优汰劣为准则, 这就需要对中小企业的资信情况进行有效的筛选。
由于牵涉企业信用的信息很多, 而且相当分散, 诸如工商、税务、公安、商检、技监、法院等政府部门的信息都很重要, 仅依靠某一个商业机构, 显然无力完成信息的充分收集和甄别, 因此, 必须依靠政府的力量, 制定法律法规, 以政府部门的信息为基础, 会同银行及其他社会中介机构的信息系统,共同组成社会信用体系。社会信用体系的建设, 可以使具备条件的小企业贷款的成本大为下降, 从而为从根本上解决中小企业融资难问题, 奠定一个坚实的基础。 各国政府不仅设立各类政府性或政策性机构为中小企业直接提供金融服务, 而且还通过设立信用担保体系, 为中小企业通过商业银行获取资金提供重要帮助。信用担保机构一般分政府性的担保机构、商业担保机构和中小企业互助担保机构三类。
政府是信用度最高的行政法人,由政府机构出面进行担保, 财力最大, 作用直接。但是, 政府不可能像商业机构一样运作, 在信息明显不对称的情况下, 政府直接运作更有可能造成低效率, 而且可能带来损失。
商业机构出面进行中小企业贷款担保, 资金的运作效率相对提高。但是, 商业机构要与大量中小企业进行资本借货, 同样面对信息不对称的状况, 业务风险相当大,其可能的损差几乎不可能通过提高收费来完全弥补。
合作担保机构, 由实际贷款困难的企业联合起来, 共同出资设立, 由于担保组织的管理人就是贷款人, 因此信息比较透明。经营的实践表明, 此类融资担保坏帐率极低, 担保质量、资产运行质量和效率都比较高, 有效地帮助企业解决了融资难问题, 具有很大的发展潜力和空间。因此, 构建完整的信用担保框架体系, 在完善政府和商业机构设立的信用担保机构的同时,更应当大力发展合作’生质的或者说是互助‘生质的担保机构, 尽快赋予互助贷款担保组织以合法地位, 并且进一步研究形成风险分散的机制, 以完善担保组织的长效运行。 社会上总是存在两类金融活动, 一类是正规金融, 一类是非正规金融。非正规金融业可以分为直接融资与间接融资。无组织的非正规金融既有高收益、高效率的优势, 也存在高交易成本、无风险保障层及缺乏对借款者有效监督的弊端, 扬长避短的结果是正规的银行系统无法运作, 民间金融组织应运而生。这些机构与银行的运作机制几乎一样, 一方面吸收居民的零星存款, 或者通过发行次级债券等来筹集资金, 并直接承担对存款者的偿还责任。只不过它们所从事的业务是正规的银行不愿涉及而市场又存在需求的领域,所以民间金融屡禁不止。
由此, 我们可以认为, 非正规直接融资与非正规间接融资不仅是解决中小企业融资的重要方面, 而且也为社会公众提供了更多的投资选择, 于国于民都有利。为此, 政府如何从一味地对非正规金融的“ 堵’, 到“ 疏” , “ 禁” 到“ 引’, 是发展非正规金融的重要保障。从国外的经验看, 引导提高非正规金融的组织化程度发展非正规金融领域的服务机构, 能够有利于非正规金融健康发展, 把正规金融体系之外的这一部分金融业务置于政府的可控制状态, 防止发生大的问题, 同时又能使这一部分业务得到有效地发展。

6. 投融资的重大举措一般包括什么

多年来，商圈内多数商贸经营主体属中小企业，抵押物少、信用记录不健全，融资难问题较为突出。支持商圈融资发展，推广适合商圈特点的融资模式、建立商圈与金融机构的合作机制、创造良好的融资服务环境等是亟待解决的问题。

本期“中央电视台 经济日报联席评论”关注话题——缓解中小商贸企业融资难的重大举措。

近日，商务部、银监会联合发布《关于支持商圈融资发展的指导意见》。这个指导意见是缓解中小商贸企业融资困难的重大举措。

改革开放以来，我国以商品交易市场、商业街区、物流园区、电子商务平台等为主要形式的商圈发展迅速，已成为我国中小商贸服务企业生存与发展的重要载体。据不完全统计，全国现有亿元以上交易额的商品交易市场4500多个，100亿元以上的商品交易市场70多个，已建、在建和规划中的物流园区近600个，规模以上电子商务平台约2.3万家。但是，由于商圈内多数商贸经营主体属中小企业，抵押物少、信用记录不健全，融资难问题较为突出，亟须探索适应中小商贸服务企业特点的融资新模式。

发展商圈融资，有助于增强中小商贸经营主体的融资能力，缓解融资困难，促进中小商贸企业健康发展；有助于促进商圈发展，增强经营主体集聚力，提升产业关联度，整合产业价值链，推进商贸服务业结构调整和升级，从而带动税收、就业增长和区域经济发展，实现搞活流通、扩大消费的战略目标。同时，也有助于银行业金融机构和融资性担保机构等培养长期稳定的优质客户群体，扩大授信规模，降低融资风险。

支持商圈融资发展，应努力做好如下三个方面的工作：

第一，推广适合商圈特点的融资模式。支持银行开展商圈融资业务，银行业金融机构要根据商贸主体特点创新融资产品和工具，针对商圈融资特点完善审批流程、提高审批效率，加强对商圈各经营主体的金融服务；积极发展商圈担保融资，鼓励融资性担保机构大力开展针对商贸经营主体的融资担保业务，支持融资性担保机构与商圈、再担保机构及银行业金融机构按照约定建立风险分担机制；大力促进供应链融资，银行业金融机构要在有效整合利用供应链内企业信息的基础上，开展动产质押融资业务，发展供应链融资等金融产品。同时，要深入探索其他融资模式，研究推动商铺经营权、租赁权质押融资试点。鼓励商圈内有条件的商贸企业通过发行企业集合债券等多种形式，参与融资租赁、借助主板和创业板上市等方式筹资，拓宽融资途径。

第二，建立商圈与金融机构的合作机制。促进实体商圈与各类融资机构开展合作，鼓励实体商圈管理机构与银行业金融机构、融资性担保机构、融资租赁公司、典当行、商业保理公司等融资机构建立各种形式的合作，支持商圈向融资机构提供各类信用信息，开辟融资机构获取经营主体信息的征信通道，降低征信成本；推动虚拟商圈与金融机构合作，鼓励各类网络商城、社区、网络交易平台搭建虚拟商圈，在商圈内开展经营主体信用认证和评价，银行业金融机构和融资性担保机构应科学评价网络经营主体信用状况，向其提供安全、便捷的金融服务。

第三，创造良好的融资服务环境。研究制订地区性支持政策和措施，加大财政资金支持力度；指导商圈建立经营主体信用档案，提升商贸经营主体的综合管理水平，增强商圈整体风险防控能力；引入信用服务机构，广泛开展诚信宣传教育。同时，要规范金融机构竞争秩序。银行业监管部门、融资性担保机构监管部门要督促银行业金融机构和融资性担保机构在商圈内开展合理有序竞争，创造和谐的市场环境。

7. 怎么确保融资政策的实施

想要更好的确保这一类政策的实施，首先必须要对着一个过程进行深入的了解，然后针对性的实施规范的管理措施才会。更好。

8. 商品融资业务的应对措施

1.完善质物转移占有手续。由于商品融资业务涉及的法律关系复杂、操作环节多，如果相关行为未能发生法律效力，特别是出质商品不能实现转移占有，则质权面临不能设立的风险。由于动产质押是以转移占有的方式来达到公示目的，商业银行和物流监管企业在实际操作中要对出质商品已经发生转移占有的事实予以证据固化，还要务必注意不同的仓储保管方式下转移占有手续在内容和形式上的完善，如仓储场地的划分及其所有权和使用权的归属，以及质押确认回执、质物清单或仓单的签发等。
2.完善对第三方监管的管理。物流监管企业在商品融资业务中是借贷双方实现资金融通的桥梁，是商业银行实现质权的关键所在。因此，完善对第三方监管管理的首要工作就是要优选在经济实力、制度规范、人员配备、实操管理、信息系统、服务网络等方面均较为雄厚和齐备，有较为先进和成熟经验及内部机制的物流监管企业作为商品融资业务的合作对象，实行严格的合作准入管理。
其次，对经过资质评估获得认可的物流监管企业，应与其签订商品融资质押监管合作协议（框架性协议），明确约定双方的权利义务内容，明确质押监管业务的操作流程和各环节职责要求以及违约条款和救济措施，通过协议形式以制度化的管理措施对物流监管企业的监管行为进行约束和评价。
再次，商业银行应认识到引入物流监管企业的合作并不代表信贷风险完全转嫁给物流监管企业承担，商业银行也应当履行必要的贷后管理职责。一是要关注出质商品市场价值的波动情况，采取“盯市”措施，设置合理的商品市场价值风险控制线及相应的补救措施。二是要定期或不定期到保管出质商品的仓库中实地核查，掌握出质商品的流转和监（保）管情况，检查物流监管企业的履职情况，有效防止物流监管企业出现监管失职、监守自盗，甚至与借款人（出质人）恶意串通联手欺诈骗取贷款等现象。
最后，商业银行还要对物流监管企业建立优胜劣汰制度，通过定期或不定期巡查、市场了解、同业通报、媒体反馈等方式掌握物流监管企业的资信和履约情况，对有不良记录、已不胜任监管职责的物流监管企业要及时予以淘汰。
3.明确多方协议中各方当事人的权利义务关系。商品融资质押监管协议是商品融资业务中最根本的基础合同，涵盖了商业银行、借款人和物流监管三方之间的多重权利义务关系，如何准确厘清各方当事人的角色并合理分配各方当事人的权责内容，已成为确保该份协议得以顺利履行、避免产生纠纷的必要前提，也成为商业银行能够有效实现质权的基础。商品融资质押监管协议中应至少包括但不限于以下内容：
（1）借款人为出质人、商品所有权人、存货人、投保人，以其商品向商业银行出质，以为借款人和双方另行签订的某一借款合同项下的融资提供质押担保。出质商品须符合商业银行关于商品用途、种类、数量、品质、价值等最低要求，超出最低要求之外的商品可以提取、更换而用于流转买卖。出质商品须于商业银行指定的仓库中进行仓储保管，并由借款人支付仓储费用和购买以商业银行为保险赔偿金第一请求权人的财产保险（保单正本须交由商业银行保管）。
（2）商业银行为质权人、委托人，就借款人出质的商品价值依法享有优先受偿的权利，并委托授权由物流监管企业对出质商品实施监管，由物流监管企业代表（代理）商业银行对出质商品实施直接和现实的管领及控制。借款人（出质人）须于约定期间内将出质商品存放于指定仓库，并交由物流监管企业监管（占有）。融资/质押期间，商业银行有权对借款人的生产经营情况和财务报表等相关资料进行必要的查验。
（3）借款人（出质人）与物流监管企业之间就出质商品的转移占有应履行必要的手续，包括但不限于签发（收）出质通知单、商品出入库清单、质押确认回执、质物清单、仓单等单据，这些单据应当具有三方当事人一致认可的格式和基本内容。
（4）物流监管企业为委托代理人、仓储保管人、监管人。一是接受商业银行的委托在融资期间内履行对出质商品的监管责任；二是按照商业银行和借款人（出质人）的要求对出质商品进行仓储保管。
（5）协议效力、法律适用和争议解决条款。由于商品融资质押监管协议属于非典型合同中的联立合同，其涵盖了质押合同、仓储合同、委托合同、监管合同多种有名合同和无名合同，涉及到担保法律关系和合同法律关系，因此，商业银行、借款人和物流监管企业三方当事人应遵照意思自治原则，经友好、平等协商，参照物权法、担保法、合同法的相关规定，在拟订协议过程中按照上述权利义务内容明确约定各方当事人的权责范围，以期日后业务合作顺利，尽量减少纷争。