银行与政府融资

① 简述中央银行与商业银行和政府之间的关系

与政府：
首先，中央银行是“国家的银行”。它作为一国的最高金融管理机构，代表国家制定和执行金融政策，代为管理国家财政金库以及为国家提供各种金融服务。
其次，中央银行的货币政策要与政府的财政政策及其他政策相配合，共同调控一国的宏观经济活动。
第三，一些国家的中央银行还对政府提供信贷。但是，中央银行向政府财政贷款以弥补赤字的做法，往往会造成货币供应量的被动增加，影响币值稳定，因此许多国家对中央银行向政府提供融资规定了严格的条件。
第四，尽管中央银行与政府关系密切，但中央银行仍然保持相对的独立性。即中央银行能够独立地制定、执行货币政策。这样可以保持中央银行货币政策的连贯性，维护币值稳定，因此，中央银行并不完全受政府控制
与商业银行：
在业务方面，中国人民银行可根据执行货币政策的需要，对商业银行实行：a、存款准备金制度。b、确立基准利率。c、办理再贴现。d、提供贷款并确定贷款数额、期限、利率和方式。
3、在银行业宏观调控和监管上，中国人民银行可以对商业银行，a、随时在业务方面进行稽核、检查。b、有权要求其按规定提供资产负债表、损益表以及其它财务会计报表和资料。c、统一编制统计数据、报表，并按国家规定已公布。d、组织和协调商业银行相互之间的清算事项，提供清算服务。
4、在协调关系上，中国人民银行总行及其分支机构，对各商业银行之间的在业务方面的分歧负责调解和仲裁。
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② 政府融资的方式有哪些

一、直接融资

这类融资主要以地方政府为融资主体而获得的用于城市基础设施建设的资金。具体表现为：

1、财政资本金投入而获得的股权收益。

2、由财政投入一些城市基础设施项目而带动外资和民营资本的投入。

3、获得中央转贷的由中央政府发行的国内外政府债券。

4、向世界银行、亚洲开发银行等国际和地区金融机构贷款。

5、获得中央转贷的由中央政府向外国政府的贷款。

6、外国政府援助赠款。

二、间接融资

这类融资主要通过银行、保险公司和投资公司等中介机构而获得的用于城市基础设施建设和改造和资金。目前地方政府主要采取此种方式进行大规模融资。具体表现为：

1、政府授权一些从事城市基础设施建设的国有投资公司，向银行贷款，财政实施担保并进行贴息。

2、政府授权企业发行企业债券，用于地方基础设施建设，财政实施担保并承担债券利息。

三、项目融资

这类融资主要利用政府各种特定资源，为达到政府特定目的，采用各种市场手段而获得的用于城市基础设施建设和改造的资金。具体表现为：

1、利用土地级差效应，获得土地出让金。

2、由企业进行建设经营政府授权的特别项目，到期转让给政府的BOT方式。

3、政府将业已建成的大型基础设施项目转让给企业，经过一段时间运营后，企业再无偿转让给政府的TOT方式。

4、由企业建设经由政府授予的特别项目，财政给予补贴，到期转让给政府的BOST方式。

5、政府把具有商机的盈利项目和公益性非盈利性项目“捆绑”在一起，企业通过比较利益，进行自行开发和还款的项目。

6、由政府授权一些大型国有公司，对特别项目实施融资租赁。

四、非项目融资

这类融资主要运用资产动作手段吸引社会各类资金的融资方式。具体表现为：

1、通过有关投资信托公司，采用集合信托方式向社会投资者筹资，获得的资金用于城市基础设施建设。

2、对一些公用事业企业进行包装上市，由这些企业从资本市场筹资的方式。

3、政府出让部分公用事业股权而获得的用于该项目或其他项目的建设和改造资金。

(2)银行与政府融资扩展阅读：

政府融资的作用：

1、地方政府融资平台可以较有效地配置资源，促进经济增长

一方面，政府利用其信用平台，提高政府资源的整合和利用效率；另一方面，在竞争日趋激烈和贷款风险较大的背景下，银行也愿意贷款给具有政府背景的投融资平台公司，以降低金融风险。

近年来，中国经济增长率之所以保持较高水平，地方投融资平台公司功不可没。由于中国东、中、西部经济发展不平衡，东部产业要转型升级。

中、西部渴望承接东部产业转移，投融资平台公司对交通和城建的巨量资金投入，有力地促进了中国的产业转移，有利于中国经济的均衡发展。

2、地方政府融资平台大大加快了城镇化进程

投融资平台公司所筹集的资金，大部分用于城镇公共基础设施建设。可以肯定地说，没有地方投融资平台公司，就没有这些年来中国城市面貌的日新月异。

城镇化的大发展，为地方经济发展提供了长期坚实的基础，为工业化创造了需求源泉，也为农村人口向城镇转移拓展了空间。

3、地方政府投融资平台公司促进了民生改善

依托投融资平台公司，地方政府筹集了大量的资金，其中的相当部分投入了廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房项目。

一部分资金投入了公立医院设施、教育基础设施、文化体育基础设施和水利基础设施建设，还有一部分资金投入了污水处理厂及管网、垃圾焚烧厂（填埋场）、水环境治理工程建设等。这些项目的建设和投入使用，有效地改善了民生，受到了人民群众的欢迎。

4、地方政府投融资平台公司还有利于拉动民间投资

地方政府投融资平台公司是政府性企业，具有法人资格，可以通过发行信托资金计划和公司债券、联合投资等方式吸引民间资本进入。

充分发挥民间资本支持基础设施建设和民生工程建设的作用，实现短期政策调控与利用民间资本长期机制的较好结合。

③ 为什么银行和政府“亲密接触”

一般来讲，政府方面寻求与金融部门的合作无疑是一种顺应国情、顺应民情的宏观调控的需要。自从有了“金融”这个专属名词开始，它就已经成为了经济世界中的核心。现在值得庆幸的是，无论是银行方面，还是政府方面又或是老百姓都已经明白了这么一个道理：“金融活，满盘皆活。”

也正因为如此，随着经济发展和社会进步，政府和银行方面的亲密接触变得越来越频繁，而在二者合作之后会给社会带来什么样的影响呢？是否会像我们之前说的“金融活，满盘皆活”呢？我们不妨以中国银行河北省分行与石家庄市政府的合作为例来探讨一下这个问题。

早在2000年11月21日，国家开发银行就曾与河北省政府牵手，首例银政合作协议也由此诞生。根据这份协议规定，国家开发银行在这次合作中，先后为河北省的211个市政项目提供500多亿的授信金额。这些资金的注入，无论是从经济环境建设方面，还是调整产业结构方面都起到非常重要的作用。

到了2002年12月13日，中国银行河北省分行与石家庄市政府正式签署了总额为80亿元的全面合作协议。双方合作协议的达成不仅标志着这个地区的“银政联盟”时代的开始，同时也是全国“银政合作”的浓缩体现。

随着这笔80亿资金的注入，石家庄市政建设无疑被注入了一针强心剂。早在这笔授信资金打入账户的8天前，石家庄市政府就已经与河北省建设银行展开了全面的金融合作。而像这种银行与政府积极谋求合作的亲密接触不仅存在于一些国有商业银行与政府之间，一些股份制银行也开始启动了与市政的金融合作计划。

同样拿河北省来说，河北地处中原地带，包围首都，金融资源非常丰富，这在居民的个人储蓄上就已经体现得淋漓尽致了，河北省的居民储蓄在整个金融领域的存款总额几乎占到了70%，高达4816亿元。如此庞大的金融市场、如此优质的资金基础，无疑会引起各大银行在金融领域的逐鹿中原。在早些时期，诸如光大、民生、中行、建行等大型银行的负责人就已经开始频频地接触河北相关部门的市政领导，寻求与当地政府在金融行业进行接触与合作。

一般来讲，政府从与银行协议中所获得的资金绝大部分将被用在城市的基础建筑、土地储备以及南水北调工程之中，而这些项目可以说都 是与百姓生活息息相关的项目，所以，银行和政府的全面接触，最终受益最大的很可能就是百姓，所以这算是一种造福地方的合作。

伴随着外国金融巨头向中国市场进军的强有力的步伐，国内各大银行正在积极地进行备战，它们在与政府合作中不断地探寻新的方向，目标就是将“银政合作”带向一个更新的高度、更深的层次。

就拿民生银行与河北省人民政府的合作协议来说，其中与贷款有关的只有两项。这是一个跨时代的转变，也是银政联合更加全方位的缩影。现如今，国内各大银行在与政府合作的过程中，早已把放贷这项老套路慢慢地边缘化了，取而代之的则是更多地向信息共享、资产重组、财务顾问等领域迈进。

可以说，这才是一份更现代、更有效的“金融合作协议”。在过去的陈旧观念的影响下，很多人把银行当成了“贷款”的代名词，进而，这种先入为主的思想诱导着政府与银行之间的合作方向。被“贷款”所束缚也就成了为什么双方合作一直停歇的原因。

从贷款服务中走出，面向更大范围的金融服务，这是各级政府机关的现代金融意识转变的体现。其实银行不单单有放贷专长，它们对经济的金融支持应该是多方面的，它们对企业的发展能提供的帮助也是多种多样的，像之前的那种“一贷解百愁”的陈旧观点早晚要被不断发展的金融市场所淘汰。贷款拿钱，票据促周转，理财降成本，重组能救命，越来越多的金融服务已被各级政府、工商企业所接纳。

纵观我国各省与各大银行的合作之路，大多数都围绕着这么一个核心：那就是金融合作越来越趋于理财化，金融产品也正在由融通资金转变为降低价格。

就拿民生银行在河北省以“大礼包”的方式推出的四项金融产品来说，民生银行的目的就是用这种新型的金融合作方式来拉近与政府的经济关系。在这四项金融产品当中，最让人耳目一新的当属为企业节约大量财务费用的买方付息票据贴现、外汇票据买断产品。这类产 品一经推出，就立刻受到了金融市场的热烈追捧，河北省很多著名企业都难以抵挡“大礼包”的诱惑，立刻与民生银行达成了新产品合作协议。

如果我们仔细分析一下这些产品的创新意识的话，那么我们就不难发现，其实这些产品的推出不是能为哪个部门、哪个企业融入多少资金支持，而是能使企业的财务费用大大降低。像这种能为企业降低财务成本的“价格服务”，在目前来讲，其实要比单一的“融通资金”来得务实得多。这就是实实在在的业务成本与资金膨胀后产生的一连串“泡沫现象”的不同之处。东南亚金融危机虽然已经过去好几年了，但是因信贷纽带的断裂而引发的一些金融灾难却值得我们铭记几百年。从这一点看，银行由“融资服务”走向“价格服务”其实是就是在吸取前人教训，开创新的时代。

作为资金市场的主体，银行也可以成为借贷双方的中介所。但在国内诸多银行与石家庄市政府的合作协议中，“帮助企业推行股份制改造”、“资产重组”等方面的合作则是作为重头戏被不断拿到台面上来研讨。这就意味着国内的资本市场在大体上的培育与完善是离不开商业类银行的支持的。

在现代经济体系中，商业银行早已经不再是以一个单纯的“万能中介者”的角色在唱金融独角戏了，转变之后的商业银行，则是越来越多地扮演起了“资本设计师”的角色。这个“设计师”可以为企业的低成本扩张创造良好的环境。例如债务债权的更迭、优质资产的包装等，商业银行凭借这些金融模式的转换，彻底实现了与资本市场的“无缝对接”，一个更加融合的金融与经济关系，一个更加广阔的银政合作空间也由此诞生。

而在银行金融观念积极转变的过程中，也使得政府这只“看得见的手”，慢慢地学会了运用“金融指挥棒”，从而来组织一场“银政联盟”的“大合唱”。在银行和政府的亲密接触中，企业成了最终受益 人，在企业的发展中，地方经济也会逐渐发展起来，给人们带来更多更实在的利益。

④ 中央银行与政府有什么关系

中央银行是政府的银行。

政府的银行职能是指中央银行为政府提供服务，是政府管理国家金融的专门机构。具体体现在：

1、代理国库。

国家财政收支一般不另设机构经办具体业务，而是交由中央银行代理，主要包括按国家预算要求代收国库库款、拨付财政支出、向财政部门反映预算收支执行情况等。

2、代理政府债券发行。

中央银行代理发行政府债券，办理债券到期还本付息。

3、为政府融通资金。

在政府财政收支出现失衡、收不抵支时，中央银行具有为政府融通资金以解决政府I临时资金需要的义务。

(4)银行与政府融资扩展阅读：

中国人民银行机构：

1、办公厅（党委办公室）。负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、新闻宣传等工作。承担中国人民银行党委办公室日常工作。

2、条法司。拟订相关法律法规草案，拟订、审核规章。拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度。承担合法性审查和中央银行法律事务。承担行政复议和行政应诉工作。

3、研究局。综合研究金融业改革、发展及跨行业重大问题，牵头起草金融业改革发展规划，研究促进金融业对外开放的政策措施。围绕中央银行职责，研究分析宏观经济金融运行状况，以及货币信贷、金融市场、金融法律法规等重大政策或制度执行情况，提出政策建议。

⑤ 老百姓把钱存银行,银行把钱拿去搞政府融资这样安全可靠吗

这样安全，因为银行的钱都是归央行管的，银行需要对央行负责，所以，这笔钱不会乱用的。

⑥ 请问：银行贷款对政府融资平台有哪些限制政策

基本都是遵照银监会、财政部的相关规定执行的了，你上网搜一下一大把。通俗讲，老回的关在笼子里，只许回答收不许新发放，要求逐步增加可靠的抵质押担保、降低银行风险；新的必须按照一般公司类贷款办理，项目必须有可靠的经营现金流，期限不许过长，不允许借款、用款、还款主体不一致，不接受政府无效担保，不接受问题抵质押担保，不允许政府和财政兜底等等。

⑦ 金融机构与政府要怎样建立合作关系

通过向合作方提供一些特殊的服务渗透到合作方的内部，与其建立更为版密切的关系。如中权国工商银行与云南省昆明市政府签署了《中国工商银行与昆明市政府财务顾问协议》，充分运用现代金融服务手段支持地方经济建设，根据协议，中国工商银行将参与昆明市的招商引资活动，利用其丰富的融资经验、专业团队和国内外机构网络，协助昆明市政府为国内外潜在的投资者投资昆明提供指引，为招商项目提供专业融资顾问意见。通过这种为地方政府提供综合金融服务的方式，积极支持地方经济建设，可使企业与地方政府保持长期友好的合作关系。

⑧ 如何理解中央银行与政府之间的关系

各国的中央银行都与政府有着密切的关系，主要表现在以下几个方面：
首先，中央银行是“国家的银行”。它作为一国的最高金融管理机构，代表国家执行金融政策，代为管理国家财政金库以及为国家提供各种金融服务。
其次，中央银行的货币政策要与政府的财政政策及其他政策相配合，共同调控一国的宏观经济活动。
第三，一些国家的中央银行还对政府提供信贷。但是。中央银行向政府财政贷款以弥补赤字的做法，往往会造成货币供应量的被动增加，影响币值稳定，因此许多国家对中央银行向政府提供融资规定了严格的条件。

⑨ 金融与政府的关系

政府和市场关系，这是中国金融改革中经常被提起的问题，但是到现在为止没有看到一个很明确的思路，到底在金融领域当中，政府和市场的关系到底如何？政府哪些事情该做，哪些事情不该做？
在中国接近25年改革过程中，我们在其他的各个方面，总体来说改革的政策、实践基本上是成功的。但是我觉得我们金融体系是一个例外。讲金融领域当中政府和市场的关系，这个话题是从哪里开始呢？是从国际研究开始。这个国际研究当中，研究了银行业政府与市场的关系，这对我本人有很大的启发。我首先介绍一下国际的研究，然后谈政府与市场的关系中的两个，一个是政府直接经营金融资产，政府在金融市场当中是一个直接市场参与者，他的负面作用是什么？第二，政府在金融体系监管方面它所发挥的功能以及产生的负面影响。第三，想谈一下我个人的看法，为了进一步规范政府行为，为了推动中国金融市场的我们应该做哪些事情。
刚才我提到的市场研究，由四个金融学家研究了世界上的国有银行，他们的样本包括世界上92个国家（拉博塔等），在2002年发表的。这4个人中间有一个作者是核心人物，这是大家比较熟悉的人物。因为他的名字比较吃亏，所以被排在最后。我的名字用汉语拼音也比较吃亏，因为是X。这项研究中，一个主要的人物是是Cherber，他是美国兴起的一个经济学家，据说将来也有希望获得诺贝尔经济学奖。他的研究有几个趋势，是两大趋势。第一个趋势是过去几十年中间，政府在各国所占的比重越来越下降，从1970年他们研究的92个国家当中，政府拥有60％的银行股份，到了1995年的时候，这个比重已经降到42％。下降了10多个百分点。据他们估计，如果把研究的样本往后拉，拉到今年9月份，政府在各国银行拥有的股份会继续降低，这是一个统计的趋势。第二，国有银行一般都集中在欠发达国家，集中在产权保护薄弱的国家，集中在政府对经济有比较强的干预的国家。经济越不发达，银行国有程度越高。他们最重要的结果是什么呢？就是把金融体系的发展和经济的发展与银行国有程度做了一个统计分析，这个统计分析发现金融体系的发展，经济和生产力的增长与银行的国有程度成反比，这是这项研究当中最重要的一个部分，也就是说一个银行的国有程度越高，这个国家的金融体系就越不发达，经济的发展速度慢。生产力的提高就越慢。这个结论是什么呢？银行的国家所有制实际上对国家的金融发展、经济发展有负面作用。这四位学者进一步分析为什么国家要拥有银行？
这里学术界提出两个假说，发展经济说。持有这种说法的学者认为，在落后国家由于私人信用的缺失使得市场机构无法承担发展金融的任务，这时候不得不用国家信用代替私人信用，推动国家发展。第二个假说是由科尔曼提出的，他是一个匈牙利籍的美国经济学家，因为提出了计划经济下国有体制预算的约束而享有盛名。科尔曼说国家控制企业以及国家控制银行并不是为了发展经济而是为了提供就业和补贴，用就业和补贴换取政治上的支持甚至贿赂，这就是科尔曼提出的政治动机说。这就是美国学者检验了两种不同的假说，认为他们的实际结果倾向于支持后者。如果发展经济说是能够成立的话，我们应该发现在发展中国家，凡是国有银行投入比较高的，经济和生产力的增长应该也比较高，但是他们的实证结果是在国有程度比较高的国家他们的发展都慢于私人银行占主导地位的国家。因此倾向于这实际上是非经济的、非商业的。这个研究使我们想到金融领域中间，在发展我国金融事业当中，政府与市场的关系到底是什么关系？这个问题在发达的市场经济国家不是一个问题。在发达的经济发展国家，政府的决策非常清晰，他不参与金融业的日常操作，他所起的作用只是为了金融体系的健康发展提供一个非常坚固的法制监管环境，有非常好的制度基础，这个关系在发展中国家在中国是一个亟待解决的问题。因为在我们这里，政府是市场的参与者，我们国家金融机构和机构投资者大多数到现在为止仍然是国有企业，政府又是市场的组织者，我们的深交所、上交所都是国营单位。
政府又是市场的监管者，我们所有的监管机构甚至人民银行都从属于行政，它是行政体系中的一部分。为什么研究这个问题呢？研究这个问题就是要看国家到底在哪些方面可以起到推动金融市场发展功能，在哪些方面国家的过多卷入实际上阻碍了我国金融市场发展。这里就要谈到金融市场最基本的功能是什么？金融市场最基本的功能，从经济学的角度讲不是融资而是为了资产的收益和风险定价，以便于全社会在价格的指导下进行资源的配置。这是金融市场的最基本功能。从这个最基本的功能出发，我们要看一下国家在哪些方面促进了金融市场在这些功能方面的发挥，在哪些方面阻碍了金融市场这一基本功能的发挥。我刚才讲到今天要谈的是两块，一块是国家直接在金融市场中作为一个参与者，他作为一个游戏者，他会有哪些后果。后果实际上我们已经看得非常清楚了，就是国家直接经营金融资产，效率低下。

⑩ 银行和地方政府平台投融资公司哪个好

具体要看职位，目前形势银行不太好，政府平台的话还可以，多熟悉ppp，基金，标准化融资的运作模式及渠道是关键。