三旧融资

1. 虎门立市之后,对虎门有什么影响

虎门、长安"撤镇设市"
对我们普通市民有什么影响？

●虎门和长安还是属于东莞的，就像增城市属于广州市的一部分，所以那些YY“打电话去虎门算不算跨市长途”的童鞋可以死心了！
●其实东莞在早几年前就通过简政强镇向省中心镇下放了一批县级管理权限。也就是现在这次，只不过是换个名字，没大体的变化
●试点后虎门市、长安市可以直接领导派驻部门，将改变当前一定程度上存在的对派驻部门镇街“看得见管不着”，市直部门则“管得着看不见”的弊病
●改革赋予虎门、长安县级权限，将减少审批流程，同时，整合派驻机构实现“大部制”，能让群众办事少跑部门。此外，群众对于政府部门依法行政监督也将更加直接和便捷。
●镇改市后，级别提高，就拥有了更大的权限。对于高端人才将更有吸引力，同时也有更大权限因地制宜地优化营商环境，这对于当地的企业来说是个利好消息。
●这点是小编加的，普通民众其实也没多大影响，就是“镇”改成“市”，楼价可能会升那么点点，以后办理什么东西都方便了点，然后政策以后可能会独特点，也没什么了，不要太慌张啦！

东莞将承担五大试点任务：
《广东省东莞市国家新型城镇化综合试点工作方案要点》(以下简称《方案要点》)中明确指出，东莞将承担五大方面的试点任务。其中包括拓宽农业转移人口市民化实现通道、创新农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、在虎门镇和长安镇开展撤镇设市设区试点、统筹推进其他体制机制创新。
所谓“其他体制机制创新”，指的是以建设东莞粤海银瓶合作创新区为载体，创新政企合作推进“四化同步”、产城融合的城镇化建设新模式；以水乡特色发展经济区为载体，创新产业准入、生态建设、环保监管、考核评价等生态文明建设新机制；以长安新区为载体，创新绿色低碳、智慧城市、宜居湾区建设模式。

到2020年常住人口城镇化率达91%
根据目标，东莞通过试点探索，须全面建立起与新型城镇化相适应的农业转移人口市民化成本分担机制、投融资机制和行政管理体制，城镇化发展水平和质量全面提高。到2017年，常住人口城镇化率达到90%，户籍人口城镇化率达到16.5%；到2020年，常住人口城镇化率达到91%，户籍人口城镇化率达到23.5%。
其中，东莞将建立起政府合理负担、企业依法负担、个人自愿负担的农业转移人口市民化成本分担机制。到2017年，基本建立以积分制入户和与居住年限挂钩享受基本公共服务的机制，逐步建立与常住人口相挂钩的财政转移支付制度；到2020年，实现60万本地和90万外地农业转移人口市民化，市财政累计投入100亿元用于补助欠发达镇基本公共服务支出，市镇财政累计投入100亿元用于统筹村级基本公共事务。
此外，东莞还将建立起PPP融资、基础设施证券化融资等多元化可持续的投融资机制。到2017年，争取省级发债资金向本市倾斜，并建立以PPP为主的投融资模式；到2020年，建立基础设施证券化融资模式。

虎门长安设市后将不增加编制
根据《方案要点》，此前备受关注的“虎门、长安撤镇设市”已确定了大致实现路径。按照目标，两镇应探索新型设市模式，创新机构设置，明晰事权财权，赋予同人口和经济规模相适应的管理权，探索出行政管理创新和行政成本降低的新型设市模式。东莞将通过法定程序，推进虎门镇和长安镇撤镇设市设区试点，赋予县级管理权限，重点解决“小马拉大车”问题。

在提高行政级别、减少行政层级方面，虎门、长安新型设市后，将不简单复制县一级的行政模式，不配齐四套班子，不下设街道办事处，继续实行扁平化管理；在优化机构设置方面，将控制不增编制，拟将市直部门派驻机构与政府内设部门整合为若干个工作部门，同时不增加机构和人员编制。另外，在赋予县级权限、推动事权下放方面，东莞将梳理新型市权责清单，进一步简政放权，直接赋予虎门、长安县级管理权限。据了解，东莞目前已制定了虎门、长安新型设市初步方案，国家同意开展试点后，将制定具体方案及设市申请按程序报国务院审批。

东莞五大试点任务逐个睇！
●拓宽农业转移人口市民化实现通道
●创新农业转移人口市民化成本分担机制
●建立多元化可持续的城镇化投融资机制
●在虎门镇和长安镇开展撤镇设市设区试点
●统筹推进其他体制机制创新

撤镇设市试点 虎门长安期盼已久
两地尚无实施方案，长安称方向性的工作已经在推进
东莞新型城镇化方案获批，其中在虎门镇和长安镇开展撤镇设市设区试点，昨日下午，南都记者就上述消息向长安镇与虎门镇求证，虎门镇表示昨日会议通报了此事，会按照东莞市委市政府的要求和指导循序进行。

对于新政还不是很了解童鞋，不妨认真读读吧！篇幅有点长，虎门、长安的童鞋更要认真耐心读下去哦！

焦点1：虎门设市
试点内容：通过法定程序，推进虎门镇和长安镇撤镇设市设区试点，赋予县级管理权限，重点解决“小马拉大车”问题。

东莞新型城镇化方案获批，其中在虎门镇和长安镇开展撤镇设市设区试点，昨日下午，南都记者就上述消息向长安镇与虎门镇求证，虎门镇表示昨日会议通报了此事，会按照东莞市委市政府的要求和指导循序进行。长安镇方面则表示，正式获批的文件尚未下达到镇里，很多工作暂时无法细化，但方向性的工作已经在推进。

长安：政策期盼已久
“目前相关方案尚未下发到镇里，所以很多工作来不及细化。”昨日下午，长安镇相关负责人表示，此前他已经看见过相关方案，仍不是最终定稿，他认为，刚刚与长安新区合并的长安镇，按设市模式试点之后，会有很大的发展潜力，长安镇盼望该项规划已久。
这位负责人表示，尽管方案尚未落地，但方向性的工作已经在推进。“今年我们会加强与深圳等周边城市的合作对接，依托长安新区，打造珠江口东岸现代产业集聚区。”他表示，这些可以视为“设市模式”方案落地之前的基础工作，已经明确写进今年长安镇党代会报告。南都记者获悉，长安镇委书记何绍田近期在相关会议上表态，今年将积极争取市级部门将有关审批权限下放给长安镇和长安新区，从而达到优化机构设置、探索政企开发新区模式的目的。政情观察人士表示，“这其实已经释放了一个信号，长安镇改市已经不远。”

长安镇政府认为，《规划》当中提到的“把珠三角地区符合条件的少数‘巨型镇’升格为市，在不调整行政级别下赋予相应的经济社会管理权限，大力推进强镇战略”，无疑可以有效地解决像长安、虎门这些大镇在发展过程中遇到的各种瓶颈和“小马拉大车”的问题，如有利于解决外来人口市民化、公共服务均等化等社会管理问题;有利于国家进一步完善中小城市的管理体系，更好地激发基层政府的积极性和创造力;有利于提升城市功能，更好地推进新型城镇化建设。
长安镇政府认为，在这方面，长安具有5大得天独厚的优势。首先，长安经济发达。2013年生产总值居全市前三；进出口居全市第一；全镇产值超100亿元的企业达到4家，数量位居全市镇级第一；长安的城建布局良好。中心区集聚优势明显，城市功能布局完善，是全国村镇建设先进镇。

虎门：期待5大升级
“国家发改委印发试点方案的事情，今天的镇领导班子会议上已经做了通报。”昨日，虎门镇相关负责人表示，领导班子成员已知晓此事，接下来具体的方案制定和工作推进将按照东莞市委市政府的要求和指导循序进行。

作为东莞具有举足轻重地位的镇街，虎门和长安的发展历来倍受瞩目，今年1月举行的东莞两会上，东莞市委书记徐建华和市长袁宝成分别到长安和虎门代表团参与了讨论，也就两镇试点“新型城镇化”工作提出寄望。“新型城镇化怎么破题？这是市委市政府领导需要考虑的问题，但虎门的领导干部和人民群众直面战场第一线，千万不能简单认为，新型城镇化就是虎门镇变成虎门市，”袁宝成参加虎门代表团讨论时表示，虎门是东莞面积最大、人口最多、经济总量最大的一个镇，“只有城市转型升级、产业转型升级、企业转型升级、人口转型升级、文化转型升级等5方面成功了，新型城镇化才能成功。”虎门如果试点成功了，东莞的试点就非常有希望。

“实现对民间资本的承诺制度化将是难点”

专家称吸引社会资金来参与城市基建可提高效率，也更贴近居民偏好和需求

焦点2 多元化投融资机制
试点内容：制定出台《关于建立多元化可持续的城镇化资金保障机制的意见》等配套文件。并建立完善与PPP项目相适应的预算资金管理和财政补贴制度。把政府债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的政府资产负债表，建立政府综合财务报告制度。探索设立城镇化投资引导基金，大力推进基础设施融资证券化等。

专家解读：
在新型城镇化东莞综合试点的实施方案中，投融资机制的创新被放在重要位置。方案提出，探索设立城镇化投资引导基金，大力推进基础设施融资证券化。

城市基建，政府资金是引导而非包办
中国社科院金融所研究员杨涛表示，城镇化过程中基础设施建设的中长期投融资问题是所有国家都面临的问题。新型城镇化是中国发展新的动力，但是原有的投融资模式存在一些突出的问题。
“过去的投资资金来源主要是银行贷款，银行资金都是短期化的，这就导致基础设施建设中长期的融资容易产生资金错配的风险”，杨涛说，此外政府和国有企业过去在投融资过程中发挥了过于重的影响，影响了投资效率。
杨涛表示，通过设立城镇化投资引导基金，很大程度是进一步发挥市场作用，政府资金起到引导效果。运用资产证券化，优化现有资产结构，盘活已有资产。
根据试点方案要求，要把政府债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的政府资产负债表，建立政府综合财务报告制度。同时，鼓励金融机构创新与城镇化相匹配的金融产品和服务，未来金融机构或将推出相应金融产品。
“以后，政府资金将是引导，而不是包办”，中国政法大学财税金融法研究所教授施正文对南都记者说。

PPP模式是否能够对民间资本的承诺制度化
据悉，有关部门还将制定出台《关于建立多元化可持续的城镇化资金保障机制的意见》等配套文件。探索以特许经营权为主的PPP融资模式，推进民间资本参与城市基础设施建设，并建立完善与PPP项目相适应的预算资金管理和财政补贴制度。
据了解，PPP模式是一种公私合营的社会融资模式，它指的是为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成一种公私的伙伴关系。
施正文也对南都记者说，通过市场化的机制，吸引社会资金来参与，可以提高的效率，也将更贴近居民的偏好和需求。但杨涛表示，在PPP模式下，是否能够对民间资本的承诺制度化，从而实现较高的保障性，这对于通过民间融资来推进新型城镇化将是一个难点。

[其他试点内容]拓宽市民化实现通道：将加快推进莞籍农业人口就地市民化
在拓宽农业转移人口市民化实现通道方面，东莞将要制定出台《东莞市关于推进农业转移人口市民化的意见》，创新一系列促进农业转移人口市民化的举措。根据方案，东莞须制定积分制入户、条件类入户实施细则，放宽和优化入户条件，使更多符合条件的农业转移人口落户。如对积分制入户，资格分值由130分降至100分。目前上述措施东莞已经出台并实施。方案还要求完善居住证制度，以居住证为载体，建立与居住年限等条件相挂钩享受基本公共服务的机制。

创新市民化成本分担机制：东莞市民化成本为每人20万元
要实现人的城镇化，农业人口转移出城，势必会使城市在公共服务、基础设施等方面的成本大大增加，这些成本将如何解决？该由哪些方面共同承担？这些也是有待东莞进行探索的内容。试点方案中就提到，东莞要创新农业转移人口市民化成本分担机制。经测算，东莞农业转移人口市民化成本为每人20万元，其中政府成本16.7万元。结合实际，东莞将分类提出各类基本公共服务的实施路径和分担办法。


“权力下放是否到位将是一个挑战”

专家称改革要跳出权力“收收放放”的怪圈
国家启动了新型城镇化的综合试点，在东莞的试点方案中提出，东莞将通过法定程序，推进虎门镇和长安镇撤镇设市设区试点，赋予县级管理权限，重点解决“小马拉大车”问题。

较发达镇社会管理跟不上需要推行新型设市设区
此次国家推动东莞撤镇设市，为何？国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎向南都记者表示，在一些比较发达的镇，外来人口比重很大，但行政管理体制上还是一个镇，社会管理跟不上需要，“大人穿小孩的衣服肯定穿不了，需要在少数的镇推行新型设市设区”。

外来人口倒挂严重 要形成多元交融的局面
国家行政学院教授汪玉凯表示，此前包括东莞在内，很多地方都进行过“强镇扩权”的行政体制改革，但出现了不愿意放权，放权不彻底等问题。没有跳出权力收收放放的怪圈。
“这样的改革没有从本质上解决这个问题”，冯奎说，我们总是感觉到社会管理人员不够，于是就大量招收协管等人员“就事论事”解决问题，没有从本质上看到一点就是城镇化是一个必然趋势，必须要找到一条服务于城镇常住人口的管理办法，不能够只是通过简单修补的方式来解决结构性的变化。
这次的改革强调优化机构设置，控制不增编制。“这就意味着要靠组织的创新，要靠现有人员的调配，包括管理方式的变革解决这种问题”，冯奎表示，比如说通过社区治理，推动公众参与，把社会各方面的力量都调动起来，提升治理水平，这是东莞探索改革试点的一个任务。
他还说，东莞市外来人口倒挂严重，东莞试点的另一个任务也是要形成一种多元的交融的局面，如何通过创新来解决好城市治理的问题。

城市规划要改革不是简单城区面积扩展
国家行政学院教授汪玉凯对南都记者说，东莞的试点开始后，权力下放是否到位，这将是一个挑战。方案明确，赋予县级权限，推动事权下放。梳理新型市权责清单，进一步简政放权，直接赋予虎门、长安县级管理权限。
“其次乡镇财力能力不够的问题如何通过财税改革和清楚的事权划分来解决。”汪玉凯说。
冯奎表示，对于东莞进行新型城镇化试点而言，还有三方面改革措施要配套完善。一是要提高城镇化率，要尽快解决外来人口入户问题和享受公共服务的问题。其次是改革过程中要创新投资融资的模式，不是单纯的依靠国家投资大项目，而是通过多元化的投资模式来解决投资融资问题，特别要引进社会上的资金。第三个是城市的规划方面也要做改革，要推进生态文明建设，而不是简单的城市建成区面积扩展，要把“新型设市”改革与绿色生态、智慧城区建设结合起来。

虎长楼市看涨 业内欢欣鼓舞
业内人士指虎门“站点经济”可带动商业地产，两地楼市爆发仍需两三年积累
“一旦撤镇设市列入时间表后，虎门和长安的房地产市场将会迎来新的政策利好。”在去年11月下旬关于虎门、长安将试点新型设市模式的消息传出后，在上述镇街从事地产开发的房企职业经理人欢欣鼓舞，在微信等社交媒体上广泛讨论。因区域经济发达、交通路网便利，位于东莞西南板块的虎门、长安，是东莞32镇街房地产市场发展最为成熟的区域，早在两年前，其区域内住宅均价便已步入万元时代。

虎长地产后市业内看好
“‘镇改市’试点模式落地后，随着人力、交通、配套等提升，未来以虎门、长安为主的西南板块将迎来新的发展契机。”长期观察区域楼市发展的中原地产市场策略研究中心总监车德锐表示，在东莞目前32个镇街中，除了四大城区外，与广深接壤的虎门镇房地产市场发展潜力最大。此观点，也得到了作为楼盘一线营销操盘手、南部湾万科城营销总监李文画的认同。
“随着长安、虎门升格为市，受此政策利好，将吸引大量的人口、企业、资金流入。自主权更大的政府部门也会提高公共服务，盘活现有土地资源，让交通、城市规划、市政工程等配套也有所提升。”李文画表示，这些方面都跟支撑房地产上行相关，等未来交通网络、公共配套等方面得到提升后，虎门、长安等镇的地价、楼市成交量价都会提升。

对此，瑞峰置业市场研究部经理李玲玲分析表示，虎门自2012年以来，土地市场迎来了供应高峰，前后共有超过80万平方米的商住商服用地进入楼市，住宅、商业新项目开始扎堆上市。在去年，万科金色里程、南部湾万科城、虎门万达广场等楼盘都已入市销售，在去年前11个月，住宅成交逼近2000套，均价约11000元/平方米。相比而言，长安则更多以少量三旧改造地块为主。

虎门“站点经济”可带动商业地产
“很多年前我就说，虎门应该是珠三角的一个明星城市。除了本地经济实力强大外，虎门还是珠三角的交通枢纽，如武广高铁、穗莞深城轨、东莞R2轻轨均在虎门设有站点，此外沿江高速、虎岗高速、京港澳高速等高速路网也均可到达虎门。”车德锐表示，发达的交通网络有利于升格为市的虎门进行城市扩容和消费力提升，未来虎门完全可以利用交通站点所带来的人流与消费力，再加上自身积淀的商业底蕴，来发展“站点经济”，从而带动房地产业发展，特别是商业地产的发展。
据南都记者粗略统计，目前进驻虎门、长安的开发商已达10余家，如万科、万达、金地、佳兆业等实力房企均已完成布局，此外本土房企丰泰、中天、德基等也有项目在售或即将入市。

楼市爆发仍需两三年积累
“长安、虎门原本就是全国经济千强镇，区域房地产市场发展迅速，随着万达、万科等千亿房企俱乐部成员陆续进驻后，将再提高本土房地产发展水平。”车德锐表示。
不过，李文画也表示，虎门、长安撤镇改市，对于房地产市场的发展无疑是好消息，但这个“爆发点”需要两三年的积累，而不会立即显现。“只有等产业、人才和配套协同发展后，楼市才会进入新一轮的快

2. 我公司是做投融资商业地产这块的，正在寻求广州商业项目，或者三旧改造的项目也可以！

我们公司有个三旧改造项目，位于番禺市桥的。面积大约是25000平方。详细资料你可以网络搜索一下"番禺南区物业招租”或“番禺TBC。

3. 广州城中村改造政策要详细一点的，谢谢！

1..村民住宅回迁面积最多为每户280平方米，超过280平方米的住宅（合法部分）按照每3平方米换1平方米商业面积来补偿。

2..无证（违章部分）住宅建筑按1000元/平方米给予补偿

3..住宅临迁费按每月每平方米20元标准补偿，按两年建设周期计算

4..广州城中村改造以村集体和村民个人出资为主

目前，广州共有138条城中村，广州市建委在答复政协委员提案时表示，城中村的改造坚持“政府不直接投资”、“谁投资、谁受益”的改造原则。

改造资金来源：通过村的部分土地公开出让进行招商融资，或者村集体经济组织自行筹集资金进行改造。鼓励村集体经济组织自主进行综合整治招商融资。

按照广州市目前的“三旧”改造政策，公开拍卖的土地出让金，其中的60%将返还给村集体，政府仅收取卖地款的四成。
http://tieba..com/f?kz=979125954

4. 深圳市正泓融资担保有限公司怎么样

简介：深圳市正泓融资担保有限公司是一家致力于企业金融增信担保服务，通过细分行业市场打造专业性商业担保信用增信的平台，总部位于深圳市福田区。正泓是广东省政府金融办公室批准的融资担保企业，经过近几年的经营发展，目前在上海、广州、珠海、苏州、成都、南昌、杭州、合肥、宁波设立分公司。正泓担保在现有平台上提供了一系列的产品和服务.主要类别如下：工程投标担保、工程履约担保、法院诉讼担保。工程担保业务以三旧改造、地铁建设、高速公路项目建设和国家公路“五纵八横”建设计划、西部大开发等一切政府投资建设工程为主。至2015先后获得建行，浦发，南屏授信额度近30亿.2015年作为深圳市工程担保协会发起人并获得副会长单位，同时作为广东省民间金融协会发起人和常务副会长单位。
法定代表人：廖新平
成立时间：2007-06-15
注册资本：23800万人民币
工商注册号：440301105624388
企业类型：有限责任公司
公司地址：深圳市福田区深南大道南、泰然九路西喜年中心A座1209

5. 助力广州实现老城市新活力 探索二三产业混合用地政策

近日，省自然资源厅在国土空间规划编制、耕地保护利用、土地供应与土地市场管理、“三旧”改造、自然资源资产产权制度改革、海洋经济、“放管服”改革等领域出台25条具体支持意见（下称“意见”），以此加快支持广州“四个出新出彩”，实现老城市新活力。
这25项支持意见包括加快“三旧”改造、探索通过“只征不转”扩大生态空间、探索二三产业混合用地管理机制等举措；同时明确新型产业用地内配套行政办公及生活服务设施的计容建筑面积可不大于总计容建筑面积的30%，以促进广州产城融合和产业园区整体开发。意见还提出，将支持广州申请将国务院授权广东省批准农用地转为建设用地审批事项，在广州市范围内的由广东省委托广州市实施。
加快推动“三旧”改造
意见提出，加快推动“三旧”改造推进广州城市更新升级。支持广州完善“三旧”改造标图建库管理机制，依托信息技术优化标图建库审批流程，缩短办理时间，提高审批效率。支持加快老城区更新改造，老城区范围内的旧港口、旧学校、旧医院、旧展馆等用地，可按规定纳入“三旧”改造标图建库范围。在旧村庄改造中，对于符合国土空间规划、在村域范围内的零星用地，支持广州用足用好边角地、夹心地、插花地现有政策。
同时，支持广州创新国土空间规划编制实施机制。支持广州市级国土空间规划编制先行先试，先报先批。经省政府授权后，将区级国土空间总体规划编制和修改审批权限委托广州行使。
意见支持广州探索通过“只征不转”等扩大生态空间的实现路径。总结海珠湿地公园经验，支持广州向自然资源部申请，将大片绿地等连片开敞空间不纳入城乡建设用地规模管理；允许连片开敞空间配套必要的服务设施和进行地下及半地下空间开发利用，兼容地埋设施；建成区内通过“留白增绿”置换出的建设用地规模纳入预留建设用地规模使用。
“只征不转”，是指对城市规划区范围内成片用于生态、农业用途的非建设用地依法定权限收为国有，但不改变其原有用途，不占用城市建设用地规模和年度土地利用计划指标。这不仅有利于加强对中心城市生态绿地的保护，又能有效破解特大城市中心城区用地规模不足的难题。
探索轨道交通场站综合开发
意见明确将支持广州轨道交通发展。支持广州向自然资源部申请，探索轨道交通场站综合开发，对于地铁车辆段上盖等需整体规划建设的项目，涉及住宅的，单宗用地面积可以超过20公顷。创新轨道交通投融资模式，将轨道交通用地（含城际铁路）及沿线经营性用地以土地使用权作价出资或者入股方式供应给轨道交通建设主体。
为了促进广州产城融合和产业园区整体开发，意见提出要探索二三产业混合用地政策和管理机制，依照控制性详细规划对包含工业、商服等用途且确实难以分割供应的规划地块整体出具规划条件，分用途评估地价，按宗地拟定出让方案后出让。新型产业用地（M0）内配套行政办公及生活服务设施的计容建筑面积可不大于总计容建筑面积的30%。
意见中还提到，要支持广州加快建设海洋强市。在这方面，提出要打造天然气水合物全产业链生态体系，支持广州国家海洋高技术产业基地、南沙科技兴海示范基地建设，加快南方海洋科学与工程广州实验室、深海科技创新中心、天然气水合物钻采船码头和岩心库等基础设施建设，把广州打造为国家深远海勘探开发的总部基地、总装基地、技术研发基地、支持服务基地。
南方日报记者 黄叙浩
通讯员 冯建奎

6. 三旧改造

下级政府想变更土地用途也要上级国土部门批准，有些地方只能还给你们盖小产权房，也就是农民自用房。招拍挂得出的土地是可以土地开发的，也就是我们说的大产权土地，其他的路数得出的结果多数是小产权。

7. 所谓的"湛十条"指的是什么

湛十条是指的湛江市供给侧结构性改革去库存行动计划（2016-2018年）
（一）加强土地供应和开发管理，合理控制新增商品房供应规模。加强房地产市场研判，科学管控土地供应规模和时序，严格控制农村新增单家独户宅基地审批。市国土资源局要会同市土地储备管理中心编制年度供地计划，科学区分不同房地产类别和县（市、区）差异，坚持一地一策，优化房地产开发规模，把握供地节奏，合理控制非住宅商品房用地供应。对非住宅商品房尤其是商业办公库存明显供过于求的区域，要限制商业办公用地供应。对非特定商业街区的商业用地，在保证商业建筑面积不低于20%的前提下，可按法定程序调整为居住或公共管理与公共服务设施用地。优化“三旧”改造政策，统筹平衡商业、办公、工业等改造项目规模。（市国土资源局、市城市规划局、市住房城乡建设局、市土地储备管理中心、市“三旧”改造办）

（二）适当调整商品房供应结构，充分发挥市场配置资源作用。在全市停止商品住房项目实施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求，对在建的住宅商品房项目，在不改变用地性质和容积率的前提下，允许开发商适当调整套型结构。引导和支持房地产企业将库存商业地产改造为企业孵化器或众创空间，服务大众创业、万众创新。加大“冬休来湛江”宣传力度，充分发挥湛江冬休避寒、滨海度假等旅游优势和资源环境优势，引导房地产企业大力发展养老、旅游地产，打造小户型、精装修优质产品，满足市场多层次尤其是冬休客在湛江购房置业需求。（市国土资源局、市城市规划局、市住房城乡建设局、市民政局、市旅游局、市科技局）

（三）落实税收优惠及住房公积金政策，降低市民群众的购房税负。要认真贯彻落实财政部、国家税务总局、住房城乡建设部《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）精神，及时调整房地产交易环节税收优惠政策。自2016年2月1日起，免征房地产交易环节价格调节基金。加大住房公积金支持力度，市住房公积金管理部门要牵头商洽省内其他城市和北方城市，开展住房公积金缴存异地互认，为外地居民在湛购房创造条件。（市地税局、市财政局、市住房公积金管理中心、市房管局、市住房城乡建设局）

（四）降低商品房建设成本和优化行业服务，鼓励开发商适当降价销售。要根据财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的要求，推进房地产业从营业税向增值税平稳过渡，确保企业税负“只减不增”。全面清理房地产开发和交易过程中的行政事业性收费，按规定降低有关收费和取消不合理收费，切实降低房地产开发和交易成本。进一步深化行政审批制度改革，简化审批工作流程，加快项目审批进度，在房地产项目规划报建、预售审批、竣工验收、销售办证等环节上为企业排忧解难。金融机构在防范风险的前提下，支持房地产企业合理的融资需求。房管部门充分做好房地产数据统计和市场调研，每月底在网站发布全市房地产销售信息，引导房地产企业准确把握市场规律和市场走向，适时调整营销策略。对库存压力较大的房地产项目，鼓励企业适当降低销售价格，实行薄利多销。（市地税局、市财政局、市房管局、市住房城乡建设局、市城市规划局、湛江银监分局）

（五）支持农村户籍人口进城购房，满足新市民住房需求。要贯彻落实粤建房函〔2016〕456号文精神，大力支持农村户籍人口进城购房。对全市农村户籍人口进城购房意愿进行调查摸底，对接房地产企业组织团购活动，鼓励开发商根据购房面积给予优惠。各地可根据当地房地产库存压力和财政情况，探索对进城购房农民给予一定的补贴。住房公积金管理部门要鼓励农村户籍人口缴纳住房公积金，夫妻一方缴存住房公积金6个月以上的，可申请个人住房公积金贷款。在全市范围内推广“农民安家贷”业务，优化准入门槛、简化审批流程，满足农村户籍人口进城购房贷款需求。保障农民群体在农村享有的权益，对本市农村户籍人口到市区、县城购房但户籍暂未迁出的，其在农村享有的宅基地使用权、土地承包经营权等权益不变，并可享受与城镇居民同等的就业、养老、医疗、卫生、教育等基本公共服务。人力资源社会保障部门要面向农业转移人口每年举办两次以上免费职业技能培训和就业指导，并针对性举办专题招聘会，为农业转移人口就业创造条件和机遇。（市财政局、市公安局、市民政局、市教育局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、湛江银监分局、市住房公积金管理中心、市住房城乡建设局、市房管局、市卫生计生局、市地税局）

（六）加大货币化安置力度，打通住房保障安置与去库存通道。对城市棚户区改造和工业园区、基础设施建设等征地拆迁安置对象，鼓励其优先选择货币化安置，其中棚户区改造项目货币化安置比例原则上不低于30%。各实施主体要牵头搭建安置对象购房服务平台，结合房地产企业意愿与企业签订团购优惠框架协议，明确团购价格优惠幅度，由被安置对象自主选择合适项目和户型。各地要结合当地房地产库存和住房保障任务情况，在符合国家有关法律法规政策的前提下，调整保障房房源筹集方式，适当减少新建保障房，每年采取公开竞价方式购买一定数量的库存商品房用作政府公租房。（市房管局、市财政局、市国土资源局、市城市规划局、市住房城乡建设局）

（七）加快租赁平台建设，积极培育发展房屋租赁市场。一方面，市房管局要成立专门工作小组，加强与省住房城乡建设厅和广东建鑫投融资发展有限公司等有关单位的沟通对接，充分发挥广东建鑫投融资发展有限公司的综合优势，通过购买库存商品房培育发展专业化、市场化、规模化的住房租赁平台。另一方面，鼓励自然人和企事业单位通过整栋购买的方式，将库存商品房转为租赁住房。出租给新就业大学毕业生、青年教师、医护人员、引进人才、外来务工人员等特定公租房保障对象的，租金差额由政府从财政预算及中央、省下达的住房保障专项资金中给予补贴。鼓励房地产企业将商业用房按规定改建为租赁住房，转型发展以住房租赁为主营业务。（市房管局、市财政局、市国土资源局、市城市规划局、市住房城乡建设局）

（八）举办房地产推介展销会，拓宽房地产去库存渠道。加强与北方城市和珠三角地区房地产市场的对接与合作，为外地居民来湛旅游、投资、居住、养老搭建选房购房交流平台。针对北方居民来湛旅游的候鸟型特点，重点推销小户型的精装修海景房、园景房等，让业主享受拎包入住的一站式服务。对外地购房团到湛江购房的，住房城乡建设、房管等部门要积极衔接，简化工作流程，并引导房地产企业在价格上给予优惠，增强外地人士在湛江购房置业意愿。加强与珠三角地区湛江商会紧密合作，通过商会平台举办乡贤购房活动，对接优质房地产产品，为珠三角地区乡贤购房办证开辟绿色通道。（市住房城乡建设局、市房管局、市民政局、湛江银监分局、市经协办、市房协）

（九）加强城市公共资源均等化配置，提高房地产项目附加值。按照城乡统筹发展的规划要求，促进区域资源合理配置，均衡基本公共服务。进一步完善房地产项目的教育、医疗等公共设施配置，在库存商品房规模较大、库存项目相对集中的区域内，整合库存项目间公交站点、学校、医院等公共服务设施配套，实现功能共享，满足居民基本生活需求。积极推进城市道路建设，打通城市外围交通网络，完善新建房地产项目周边公交站点和道路建设，改善居民出行条件。（市发展改革局、市住房城乡建设局、市城市规划局、市交通运输局、市教育局、市卫生计生局）

（十）引导房地产企业去除商品房尾盘，促进房地产开发模式转型升级。鼓励房地产企业由快速开发销售模式向城市综合运营模式转型，将空置的商品房改售为租。对房地产企业已使用或租赁的库存商品房，但尚未办理产权证的补办相关手续；对已领取商品房预售许可证超过3年以上尚未销售的商业、办公、工业等非住宅商品房，或预（现）售超过8年以上未销售的住宅商品房，通过土地、规划、金融、税收等政策加快转化为房地产企业自持物业。（市城市规划局、市房管局、市发展改革局、市财政局、市地税局、市住房城乡建设局）

8. 三旧改造的广州模式

在城中村改造方面，将确定符合广州实际的城中村改造规划指引，用于指导具体各村改造方案的编制。目前这一指引正在编制中。
指引中确定了城中村改造的4种模式，这也将是未来广州138条城中村改造可以套用的模式：
一是公开出让融资实施全面改造，也被称为猎德模式。
猎德村改造采取公开出让融资实施全面改造的模式，于2007年拍卖融资46亿元启动改造。目前已经基本建成新猎德村(安置区)，由37栋高层住宅、一所九年制义务教育学校和一所幼儿园组成，总建设用地13.1万平方米，总建筑面积约68.7万平方米，集中迁建祠堂、整治河涌，延续历史文脉。
二是自行改造、协议出让融资实施全面改造，例如林和村。
位于天河区广东火车东站边上的林和村，人口共约2416人，总用地面积为69470平方米，原有各类房屋共计583栋。林和村采取自行改造，协议出让融资的方式实施全面改造。目前房屋已全部拆平，计划3年内可建成回迁。
三是滚动开发实施全面改造，例如花地村。
位于荔湾区芳村地区的花地村，位于白鹅潭经济圈核心区域，村户籍人口3366人，改造用地面积44.4公顷，建筑面积46.13万平方米。花地村采取“搬积木”滚动式的方式进行全面改造，总投资约20亿元。花地村第一期改造项目于2008年7月动工，目前已经基本完成，为第二期的改造安置提供腾挪空间。