epc十f的融資主體是誰

⑴ EPC+F模式的融資費用能否計入開發成本

BT(building—transfer)模式：即建設—轉讓，是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式。項目工程由投資人負責進行投融資，具體落實項目投資、建設、管理。工程項目建成後，經政府組織竣工驗收合格後，資產交付政府；政府根據回購協議向投資人分期支付資金或者以土地抵資，投資人確保在質保期內的工程質量。EPC是英文Engineering （工程設計）Procurement （采購）Construction （施工）的縮寫。設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程總承包，即工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，並對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。Engineering就是「設計」的意思，與同樣可理解為「設計」的Design的含義大不相同。一般說來，Engineering指根據製造、加工等方面的科學與工程原理對機器、設備、裝置、系統等的機理與流程等方面進行設計；而Design指對建築物、構築物的空間劃分、功能布置、各部分之間的聯系，以及外觀進行設計和審美與藝術的處理。從這種區別中可以看出，設計－采購－施工合同一般不適合建築工程的采購。國外的工程公司（國內工程公司一般由設計院轉企改制而成）負責給業主搞工程就是這種模式，三個階段都負責；國內的很多公司也都是這種模式而且做得很不錯，像長業環保集團、索維集團、國電工設備總公司一類的公司。從業主的角度考慮EPC建設模式，需要考慮1）業主的目的和專業能力，如果不專業，EPC模式是可行的模式2）EPC與傳統DBB模式的優缺點3）成本和對項目的控制。這是戰略層次的考慮，還需要考慮戰術層面的問題。

⑵ 政府推行工程項目以EPC+融資的模式進行招標是否存在違規與政府出台的政策相沖突

不違規，現在推行PPP就是一種社會資本參與的方式，只要項目能給社會資本充足的 的回報：如特許經營權等，就可以參與 。EPC+融資模式現在就是國家明文禁止的BT模式，財政部發布財預〔2012〕463 號文和與財預〔2017〕50 號文徹底禁止BT模式。

另外就融資+EPC模式而言，即使拿下了該項目，也將會面臨無法融資的風險，銀行一旦在審查環節認定為BT模式，是拒絕放款的。SO~為避免違規以及與政策沖突，要麼將項目設計為真正的PPP項目，要麼通過政府發債，採用傳統政府投資模式。

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針對工程項目的管理特點進行WBS工作分解結構，每個工程可以根據自己工程的實際WBS工作分解結構情況，運用「工程中標」、「項目評估」、「中期管理」等階段的程序在系統存儲的公共工程標准細目資料庫中指定屬於本工程所能用到的相關分布項目信息。將這些分布項目信息繼續分解為更細的細目、構造物並指定定額。

靈活的工程變更體系，當在工程施工過程中發現評估階段所進行的WBS工作分解不能滿足當前施工需求時，可使用「中期評估」階段程序進行工程細目的變更，新增的變更重新擬定合同並進行對下計價。對於新增的變更，如果還沒有進行對下分配合同，那麼系統提供變更還原功能，以靈活處理變更中各項信息。