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Ⅱ 美國油頁岩戰略及能源法落實情況
2005年，美國國會對油頁岩舉行聽證，討論可以推進油頁岩和油砂資源「環境友好型」開發技術進步的機遇。聽證會還強調了為工業界投資提供優惠政策所需要的法律行動和管理措施，探討了其他政府和組織以及相關工業界的經驗及其所關心的問題。2005年能源政策法案第369節之下的條款(油頁岩、油砂和其他戰略非常規燃料)指示，內政部需要開始租賃公共土地中的油頁岩區塊，並且要求內政部與國防部合作提出一個對油頁岩(及其他戰略非常規燃料)進行商業性開發的計劃。
2005年內政部土地管理局(BLM)成立了油頁岩工作組，解決公共土地內油頁岩的准入問題以及公共土地中油頁岩開發的障礙。以前礦產租賃法案第30條第241(a)節將一個租約的面積限制在5120英畝之內。油頁岩開發的鼓動者聲稱，對租約規模的限制不利於油頁岩的經濟開發。因此，2005年能源政策法案第241(a)節將一個租約的最大面積擴大到5760英畝，並規定一個礦權人在一個州內所可以擁有的礦業權面積最多可達5萬英畝。
2005年9月20日，土地管理局宣布收到了19份推薦書，擬對科羅拉多州、猶他州和懷俄明州公共土地按160英畝的標准區塊租賃，用於油頁岩資源的研發和論證。2006年1月17日，土地管理局宣布，其接受了6個公司有關開發油頁岩技術的8份提案。所選擇的公司包括:Chevron油頁岩公司，EGL資源公司，ExxonMobil公司，Oil-Tech勘查公司和Shell領先油氣公司。其中6項提案研究原位提煉技術，以便使對地表的擾動最小化。各項提案均需要按照國家環境政策法(NEPA)審查。除160英畝規模的用於油頁岩資源研發和論證的租賃區外，還保留了其相鄰面積為4960英畝的區塊，各項目發起人在隨後經土地管理局進行審查並將研發和論證申請轉化為未來的商業性租約時，對這些區塊擁有優先權。
能源政策法案還將油頁岩作為具有戰略意義的國內資源，並且命令能源部協調和促進油頁岩資源的商業性開發。該法案第369(q)節(國防部采購非常規燃料)命令國防部和能源部制定一項利用從油頁岩中所生產出的燃料的戰略，以滿足國防部的要求。國防部與能源部合作提出了清潔燃料倡議，研製、論證、驗證並使用來自於替代能源(包括油頁岩)的無硫發動機燃料。通過去硫，這些燃料可適用於燃料槽發電，也可以用於飛機和汽車的渦輪發動機。考慮採用基於Fischer-Tropsch工藝的合成燃料技術。
2006年美國總統布希簽署通過了一項法案，法案要求內政部在2007年將全國油頁岩分布區土地資源的35%出租給石油公司，同時規定暫時免除石油公司發展頁岩油產業的納稅義務，力爭減少政府和地方團體對項目實施的不利影響，並要求將內容復雜冗長的環保測評縮減成一份能夠確保十年有效的、簡單的分析報告。
2008年6月18日白宮對外發布，美國總統布希要求國會廢除有關禁止為油頁岩開發租賃聯邦土地的立法條款。總統布希說「我們應該發展包括油頁岩在內的非常規能源，擴大石油產量。……在科羅拉多州、猶他州和懷俄明州的綠河盆地，存在大約8000億桶油當量的可采頁岩油資源，其油當量比沙烏地阿拉伯探明的石油儲量還要多三倍」。
此外，聯邦政府還制定了礦產租讓權方案、政府代付稅款、土地管理局資源管理計劃「負荷能力」規定等政策。
各地州政府，特別是科羅拉多州政府成立了油頁岩信託資金，簡化了聯合審核程序，制定了能源沖突方案，開展了州生產稅和生產稅信貸計劃。科羅拉多州政府還建立了政府和社會聯合經濟研究機構，制定相應的土地利用發展條例。
美國油頁岩產業發展規劃迄今已經經過四上四下，當前這第五個機遇是否能夠抓著並且將油頁岩真正進行商業性開發，我們拭目以待。