共享農機融資

㈠ 山東探索什麼融資模式助力小微企業發展

山東多家金融機構根據該省小微企業差異化的金融需求，探索「互聯網+」金融服務模式，多渠道提供融資產品。目前，該省小微企業融資可全程在網上操作，僅需幾十秒時間就可實現「即需即貸」。

南一家銀行工作人員。(資料圖) 楊飛 攝

隨著鄉村振興戰略深入實施，農用車市場逐步繁榮，但庫存資金佔用量大，資金回籠慢，資金鏈高位運轉等因素制約該行業小微企業發展。「雖然我公司與五征集團有良好的訂單往來記錄，累計資金流水賬近億元，但這種信用記錄很難在傳統銀行貸款中列入評分。」陝西省咸陽昌通農機有限公司負責人邵麗華說，她是山東日照五徵集團的一個經銷商，長期為融資難困擾。

在農行日照分行協助下，日照五徵集團上線了「數據網貸」貸款業務。「首次申請用時不到五分鍾，獲得68.8萬元貸款，利率比普通的中小企業貸款低近10%。」邵麗華認為，「互聯網+」金融服務模式還幫助核心企業穩定供應鏈，強化了與上下游企業之間的聯系。

中建八局二公司上游供應商有300餘家，其中有融資需求的超過70家。農行濟南分行營業部對產品進行創新和優化，以反向保理的模式，滿足上游供應商融資需求，成為全國農行首筆「數據網貸」的反向保理業務。

來源：鳳凰網

㈡ 誰有加強農機農藝融合促進現代農業科學發展的培訓課件

黨中央，國務院下發
「加快農業科技創新，持續改進，以確保有足夠的農產品供應的若干意見」（全文）
2011年，各地區，各部門認真落實黨中央，一起工作，扎實工作，克服了許多困難的挑戰，農業和農村的發展一直保持著強勁的發展勢頭。糧食生產穩定到一個新的水平，可喜的成效，農民收入顯著加快農田水利建設工程，農村民生不斷改善農村社會的穩定與和諧。農業和農村形勢好，為經濟平穩較快發展，大力支持，切實維護改革，發展，穩定的大局。
好農業和農村工作，在2012年，與農業生產的穩定發展，並確保農產品有效供給是關鍵共贏的戰略，推動全局工作的主動性。在當前國際經濟形勢是復雜和具有挑戰性的全球氣候變化影響加深，中國的短缺，耕地的土地和淡水資源的壓力越來越大的風險和不確定性的農業發展所面臨的增長顯著，以鞏固和發展的良好形勢在農業和農村發展領域是更艱巨的任務。整個黨要始終保持清醒的頭腦，必須不能是多年增加生產和思想麻痹，鄉村景觀的改善不能削弱了農村發展的投入，不斷提高鬆懈的工作，必須加倍努力，在困難，開拓進取，努力實現新的突破的起點，走向新的成功。
實現農業可持續發展和穩定的發展，長期確保農產品的有效供給，根本出路在科技。農業科學與技術，以確保國家糧食安全，突破資源和環境約束的支持的基礎上，加快建設現代農業的決定性力量，具有顯著的公共基礎社會。我們必須牢牢抓住的歷史機遇，世界科技革命，堅持振興的農業科學和技術把一個更加突出的位置，確定以打破通過結構性和體制性障礙，一個大幅增加的投資在農業上的策略科學和技術，促進農業科技的發展和技術跨越為農業生產和農民增收，農村繁榮注入了強勁動力。
了2012年農業和農村工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆會議的第三，第四，第五，第六次全會的中央經濟工作會議的精神，保持高的偉大旗幟社會主義與中國特色鄧小平理論和「三個代表」重要思想三個代表「重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續與工業化，城鎮化和農業現代化，圍繞雄厚的技術力量保發展，強大的生產保證供應，強民生，維護穩定，進一步加強農惠農富農政策力度，努力贏得了良好的收成，農業，快速的工作，共同促進農民增收，並努力維護社會和諧穩定。
提高投資強度和力度，繼續促進農業穩定發展
1。毫不鬆懈抓好糧食生產。保障有效供給，農產品，首先要穩定糧食生產，確保有沒有滑坡。省長負責制，要認真落實「米袋子」，繼續開展穩步提高糧食產量的行動，千方百計穩定糧食播種面積，擴大的稀缺品種生產，努力提高產量和質量。繼續貫徹落實國家新的10億公斤糧食生產能力規劃，加快提升產能的800個糧食生產大縣（市，區，場）。繼續落實糧食高產工程，超級稻育種的新品種，示範項目。支持的種植棉花，油料，糖生產基地，以進一步加強優化布局，主攻單產和效率。進一步推進糧食，棉花，積極擴大規模，選擇基礎條件好，增產潛力的縣，鄉，大力開展創建整建制。技術指導和生產服務，開展防災減災，大力支持，在關鍵農時，重點領域，加快農作物病蟲害專業化統防統治，提高主要害蟲疫情的預防和控制支持政策。
2。狠抓「菜籃子」產品供應。抓好「菜籃子」，你必須建立菜園，管好大排檔。要加快區域布局，標准化生產，規模化養殖，以提高「菜籃子」產品的整體供應保障能力和質量安全水平。大力發展設施農業，繼續開展標准園的園藝作物，牲畜和水產養殖示範場創建，農業標准化示範縣建設的整體推進。 「全國蔬菜產業發展規劃」，支持加強競爭力的區域菜地基礎設施建設。生豬生產穩定發展，支持肉牛肉羊生產的標准化養殖大縣和原良種場建設，啟動實施振興乳品苜蓿發展行動，促進大型養殖小區建設豬和牛。制定和實施動物疫病的預防和控制的兩個規劃和重大疫情的及時處置。環境整治試點開展水產養殖，支持遠洋漁船的改造，加強建設和管理的漁業。充分發揮產業化農業龍頭企業活躍在生產和流通的「菜籃子」。加強查驗系統和跟蹤系統，開展風險評估的質量和安全性的強化食品質量安全監管綜合協調。大力推廣高效，安全的肥料，低毒低殘留農葯，嚴格規范食品和飼料添加劑的使用。實施「菜籃子」市長負責，充分發揮應急保障功能的都市農業，大，中型城市應堅持保留某些蔬菜和其他新鮮糧食自給。
3。增加農業投入的補貼力度。繼續增加財政支出「三農」，國家固定資產投資繼續增加對農業和農村的投入，繼續增加農業科技投入，確保增量和比例進行了改進。要發揮政府的主導作用，在農業科學和技術的投資，在農業科學和技術的金融投資增長明顯高於財政經常性收入增長，逐步提高農業R＆D投資占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。按照總量的增加，繼續加大農業補貼力度，擴大范圍，完善機制，新的補貼的主產區，大型養殖農民專業合作社傾斜。完善對種糧農民的直接補貼水平。實施農資綜合補貼，及時增加補貼動態調整機制。加大良種補貼力度。擴大農機購置補貼的規模和范圍，進一步完善補貼機制和管理辦法。完善主產區利益補償機制，以增加糧食生產大縣獎勵資金（油），和加大對生豬調出大縣的獎勵力度。探索和完善的森林，草原，水土保持及生態效益補償制度。研究建立公共公益林補償標准動態調整機制，進一步提高濕地的保護力度。加快轉變畜牧業和牧區，牧民，牧區確定由國家半牧區縣（市，旗）的模式發展草地畜牧業，草原生態保護補助獎勵政策覆蓋范圍，加大支持力度。關於一議財政獎補力度，積極引導農民和社會投資「三農」，提高村級公共建設。國家投資的有效整合，提高資金的使用效率。 「三農」投資，切實加強財政補貼資金使用情況的監督，堅決制止截留挪用和虛報冒領等違法違規行為，嚴厲打擊。
4。加強在農村地區的金融服務水平。加大對農村金融政策支持，繼續加大投資力度，在農村信貸，涉農貸款比全部貸款的平均增長速度更快，以確保銀行業金融機構。完善涉農貸款稅收優惠，健全的金融機構，縣域金融服務評估方法，引導全縣銀行業金融機構，加強農村信貸服務。大力推進農村信用體系建設，提高農民的信用評價機制。深化農村信用社改革，穩定的縣（市）農村信用社的法律地位。多元化的農村金融機構，鼓勵民間資本進入金融服務領域在農村地區，而中部和西部地區的縣設立村鎮銀行，支持商業銀行。農村資金互助組織的有序發展，引導農民專業合作社規范進行信用合作。完善符合的農村銀行業金融機構和企業特點的差異化監管政策，適當提高涉農貸款的風險承受能力，實行溫和，寬松的市場准入，靈活的貸款對存款比率的政策。小額信貸業務將繼續發展和加強努力，把種養大戶，農民專業合作社，縣小微企業信貸。增加技術為基礎的農村企業，科技特派員農村信用社支持，企業積極探索農業技術專利質押融資業務。支持農業發展銀行增加貸款農業科技。鼓勵農業企業資格進行直接融資，積極向涉農金融租賃業務的發展。擴大農業保險覆蓋面和覆蓋面，設施農業保費補貼試點，擴大森林保險保費補貼試點范圍，支持發展漁業互助保險，鼓勵地方開展農業生產保險的優勢。健全的農業再保險體系，逐步建立中央財政支持下的重大農業災害風險轉移分散機制。
5。穩定和完善農村土地政策。速度？了完善相關的法律，執行政策，現有土地承包關系保持穩定並維持很長一段時間。自願，有償的原則依法轉讓的土地承包經營權，促進了農業生產的發展，各種形式的適度規模經營，商業模式的創新，引導。加快農村地籍調查，基本完成了各項土地覆蓋農村集體所有權確權登記證明在2012年和確權，促進了農民的宅基地，包括農村集體建設用地使用權登記和發證工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記試點，財政適當補助工作經費。加強土地承包經營權流轉的管理和服務，完善土地承包糾紛調解仲裁體系。速度？了土地管理法的，完善農村集體土地徵用的有關條款和健全嚴格規范的農村土地管理制度。加快牧區草原承包工作。深化集體林權制度改革，穩定林地家庭承包關系的基本完成，2012年的改革，明晰產權，承包到戶的改革任務，完善相關配套政策。在國有林區，國有林場改革試點的做好。進一步推進農村綜合改革，加強農村改革試驗區工作的。
二，依靠科技創新驅動，支持現代農業建設領導
6。農業科技創新指明了方向。著眼於長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿技術中占據了重要的位置。對於工業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術有效地解決了科技與經濟問題聯系。在中國的基本國家條件的基礎上，遵循農業科技的法律，以確保國家糧食安全作為首要任務，提高土地產出率，資源利用率??，勞動生產率作為主要目標，提高生產效率和嘗試支持種子良好的法律，農機農藝生產生態協調的基本要求相結合，促進農業技術集成化，勞動過程機械化，生產和管理的信息化，建立適應高產量，高品質，高效，生態，安全的發展農業技術體系的要求。
7。突出農業科技創新的重點。農業為基礎，前沿性，非盈利性的科學和技術研究的穩定支持。大力加強農業的基礎研究，農業生物技術和分子育種，農業，林業，動物和植物抗逆性機理的基因調控，農田有效地利用資源，農業，林業，生態修復，病蟲害防治，生物安全和安全農產品突破了一些重大的基本理論和方法。加快尖端技術，農業生物技術，信息技術，新材料技術，先進製造技術，精準農業技術，搶占制高點的現代農業科技一批重大自主創新成果。努力突破農業技術的瓶頸，具有重大的現實技術在育種中的，本節減少消費的節水灌溉，農業機械和設備，新型肥料，葯物，疾病預防和控制，處理，存儲和運輸的循環農業，海洋農業，農村民生的結果。
8。完善農業科技創新機制。打破部門，區域和學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，促進科研，農業，科技緊密結合。按照機構改革的要求，深化農業科研院所，健全的現代機構的改革，擴大機構自主權，努力創造一個政策環境的研究人員潛心研究。提高農業科研的項目機制，實行定向委託的和獨立的主題，結合穩定的支持和適度競爭相結合。提高農業的研究和評價機制，堅持分類與評價，並專注於解決實際問題，改變「重論文輕發明，重數量輕質量，結果光的應用現狀。大力推廣現代農業技術體系建設，改善新的農業技術為導向的工業需求為單位，以農產品為主線的產業鏈，綜合試驗站的資源組合模式的基礎上，及時發現和解決技術問題生產，充分發揮技術創新，試驗和示範，輻射帶動的積極作用。實施的稅收優惠政策，企業的R＆D成本加上扣除，高新技術和優惠政策，支持企業加強研發和升級，鼓勵企業承接各類國家科技計劃項目，提高能力自主創新能力。積極培育產業技術創新戰略聯盟，以企業為主導的農業，與農業相關的新興產業的發展。加快農業技術的轉讓和轉化，加強知識產權保護農業，農業技術市場的穩定發展。
9。為了提高農業科技創新和技術創新的條件。傾向於增加國家科技計劃向農業部門和水平的提高，良好的科研機構運行，以確保資金的扶持力度。支持農業科技創新基金的發展，積極引導和鼓勵金融信貸，風險投資和社會資本參與農業科技創新和創業精神。繼續實施轉基因生物新品種培育的重大科技，以提高農業相關的非營利性行業的研究和特別的努力來實現。促進國家農業高新技術產業示範區和國家農業科技園區建設。分享按照總體規劃的要求，加大農業相關領域的國家重點實驗室，國家工程實驗室，國家工程技術研究中心，科技資源共享平台，支持部門開放實驗室和中試示範基地。加強市農業有關的研究和機構建設，鼓勵有條件的納??入省級科研機構管理。加強國際農業科技交流與合作，加強引進消化和吸收國外先進的農業技術。加強農業氣象研究和試點工作，加強人工影響天氣基礎設施和技術能力建設的影響。
10。著力抓好種業科技創新。農業上，通過科學和技術的第一顆種子。增加的基本種子產業，非營利性科研投入，加強種質資源收集，保護，鑒定，創新方法的育種理論和技術，提高育種材料，加快發展的一些突破性的新品種。繁育推一體化的種子公司的主要繁殖研究項目的支持，加快建立企業為主體的業務，培育新的機制。優化調整種子企業布局，提高市場准入門檻，推動種子企業的兼並重組，鼓勵大型企業通過兼並，收購，參股等方式進入種業。種子產業發展基金，培育一批繁育推一體化的大型企業與科研優勢，支持企業建立育種平台，鼓勵科研院所，大專院校和大學的研究人員和企業共享。提高植物和動物育種工程實施力度，加強良種繁育基地建設的優勢，在西北，西南，海南，鼓勵種子企業和農民專業合作社共同建立相對集中，穩定的種子生產基地，引進新品種中棉石油生產大縣??建設示範農場。進行了種子生產保險試點工作，對符合條件的種子儲備增加經濟援助的努力。改善物種鑒定，保護和退出制度，加強種子生產，經營行政許可管理，打擊製造和銷售假冒偽劣套牌侵權，搶購對沖及其他非法活動。
第三，加強農業技術推廣，大力發展農業社會化服務
11。加強基層非營利性的農業技術推廣服務。充分發揮各級農技推廣人員的作用，把重點放在加強基層農業技術推廣服務能力，促進家庭經營轉向利用先進的技術和生產手段的。一般的聲音鄉鎮或區域性農業技術推廣，預防和控制動物和植物病害，農業監測質量的公共服務機構，明確公共利益的定位，根據產業發展的實際建立的公共服務崗位。全面實行人員聘用制度，嚴格的工作條件下進行的工作職責，縣部門負責的??鄉鎮政府，農民三方評價計劃的實施。紮根農村服務農民，艱苦奉獻給農技推廣人員，有效地提高了治療水平，實現性能的政策相銜接崗職工的工資收入和平均工資收入的基層機構的工作人員的工資傾斜和支付。進一步完善的鄉鎮農業公共服務機構的管理體系，加強農業技術推廣工作的管理和指導。有形改善基層農業技術推廣的工作條件，安排資金，促進種植規模和服務性能。縣2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示範項目，基本上涵蓋了農業縣（市，區，場），建設項目覆蓋所有的鄉鎮農業技術推廣的條件。穩定生產的關鍵技術，良好的法律賦予農業防災減災大幅增加。基層農業技術推廣機構的操作功能，加快以市場為導向的方式，各種方式探索公益服務的分離操作。提高基層農技推廣服務手段，充分利用廣播，電視，報紙，互聯網，手機和其他媒體和現代信息技術，提供高效，便捷的農民，簡潔，直觀，雙向互動服務。加強鄉鎮或小流域水利，基層林業公共服務機構建設，並完善農業服務體系的標准化。擴大農業和農村公共氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防禦的科技水平。
12。指導研究和教育機構積極參與農業服務。引導高校，科研院所成為一個非盈利性的農業技術推廣中的重要力量，提高服務「三農」的職責，健全激勵機制，鼓勵基層科研和教學人員從事農業技術推廣服務。支持高校，科研院所承擔農技推廣項目績效農業技術推廣服務和專業技術職稱和崗位評價，並實施推廣教授，推廣研究員制度。鼓勵高校，科研院所建立農業試驗示範基地，專家大院實施學校所在城市，聯建，院縣共建服務模式，整合，抗老化，促進農業科技成果。在農村地區的科技特派員行動的領導的科學和技術企業和技術合作組織，鼓勵創造，大力實施科技企業家。
13。培育和扶持新的農業社會化服務組織。政府的命令，指示，委託招標，以支持農民專業合作社，供銷合作社，專業技術協會，農民用水合作組織社會力量，涉農企業廣泛參與農業產前，產中和產後服務。充分發揮農民專業合作社組織農民進入市場，應用先進的技術，在發展現代農業的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，促進建設的模特經紀公司行動促進農民合作社規范運行。支持農民專業合作社建立農產品加工企業或參股龍頭企業。的農村集體經濟的增長，並探索有效的服務能力，增強了生產經營的農民集體組織的形式。鼓勵有條件的主站成立了農化服務為導向的企業，企業試點實施方案的科學，工業和服務業的融合，政府購買公共服務。支持綜合服務中心，在農村地區的發展。全面推進農業和農村信息化，專注於提高農業生產，管理，質量和安全控制，市場上流通的信息服務水平。綜合農村黨員幹部現代遠程教育網路資源，快速通道建設信息服務的三網融合。加快國家農村示範省建設，重點加強面向基層的農業信息服務站點和信息示範村的建設。繼續實施星火計劃，以促進科學和科技富民強縣行動科技惠農村規劃工作。
，加強教育和科技培訓，培養新的農業和農村人才
14。農業教育的振興和發展。促進部和部，省部共建高等農業院校，農業和林業卓越教育培訓計劃的實施，運行與農業相關的學科，在人才培養基地，加強農業科技和教育合作。進一步完善農業相關學科（專業）的學生分配標准。學院涉農專業傾斜力度，增加國家勵志獎學金和助學金，涉農專業學生提高產品質量。加大力度招收高等院校和農村地區，特別是在貧困地區。鼓勵和引導畢業生到農村基層工作，學費補償和國家的高等院校，以滿足的條件下，實施助學貸款代償政策。進一步推進大學生「村官」計劃，根據當地條件，實施「三個一扶大學生志願服務西部計劃。速度？中等職業教育的過程中，實施職業技能培訓補貼，以鼓勵農業相關的行業成立職業教育，努力使每一個儲備勞動力在農村地區必須掌握一門技能。
15。速度？的農業科技人才的培訓。國家重大人才工程，想農業領域傾斜，繼續實施創新人才推進計劃和農業科研和優秀人才培養計劃，加快培養農業科技領軍人才和創新團隊，進一步提高了農業科研人才激勵機制，獨立
18。

㈢ 國務院關於強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見

國務院關於強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見

國發〔2017〕37號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

創新是社會進步的靈魂，創業是推進經濟社會發展、改善民生的重要途徑，創新和創業相連一體、共生共存。近年來，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，催生了數量眾多的市場新生力量，促進了觀念更新、制度創新和生產經營管理方式的深刻變革，有效提高了創新效率、縮短了創新路徑，已成為穩定和擴大就業的重要支撐、推動新舊動能轉換和結構轉型升級的重要力量，正在成為中國經濟行穩致遠的活力之源。為進一步系統性優化創新創業生態環境，強化政策供給，突破發展瓶頸，充分釋放全社會創新創業潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新，現提出如下意見。

一、大眾創業、萬眾創新深入發展是實施創新驅動發展戰略的重要載體

深入推進供給側結構性改革，全面實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能接續轉換，著力振興實體經濟，必須堅持「融合、協同、共享」，推進大眾創業、萬眾創新深入發展。要進一步優化創新創業的生態環境，著力推動「放管服」改革，構建包容創新的審慎監管機制，有效促進政府職能轉變；進一步拓展創新創業的覆蓋廣度，著力推動創新創業群體更加多元，發揮大企業、科研院所和高等院校的領軍作用，有效促進各類市場主體融通發展；進一步提升創新創業的科技內涵，著力激發專業技術人才、高技能人才等的創造潛能，強化基礎研究和應用技術研究的有機銜接，加速科技成果向現實生產力轉化，有效促進創新型創業蓬勃發展；進一步增強創新創業的發展實效，著力推進創新創業與實體經濟發展深度融合，結合「互聯網+」、「中國製造2025」和軍民融合發展等重大舉措，有效促進新技術、新業態、新模式加快發展和產業結構優化升級。

——創新為本、高端引領。以科技創新為基礎支撐，實現創新帶動創業、創業促進創新的良性循環。堅持質量效率並重，引導創新創業多元化、特色化、專業化發展，推動產業邁向中高端。堅持創新創業與實體經濟相結合，實現一二三產業相互滲透，推動軍民融合深入發展，創造新供給、釋放新需求，增強產業活力和核心競爭力。

——改革先行、精準施策。以深化改革為核心動力，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，面向新趨勢、新特徵、新需求，主動作為，針對重點領域、典型區域、關鍵群體的特點精準發力，出實招、下實功、見實效。著力破除制約創新創業發展的體制機制障礙，促進生產、管理、分配和創新模式的深刻變革，繼續深入推進「放管服」改革，積極探索包容審慎監管，為新動能的成長打開更大空間。

——人才優先、主體聯動。以人才支撐為第一要素，改革人才引進、激勵、發展和評價機制，激發人才創造潛能，鼓勵科技人員、中高等院校畢業生、留學回國人才、農民工、退役士兵等有夢想、有意願、有能力的群體更多投身創新創業。加強科研機構、高校、企業、創客等主體協同，促進大中小微企業優勢互補，推動城鎮與農村創新創業同步發展，形成創新創業多元主體合力匯聚、活力迸發的良性格局。

——市場主導、資源聚合。充分發揮市場配置資源的決定性作用，整合政府、企業、社會等多方資源，建設眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平台，健全創新創業服務體系，推動政策、技術、資本等各類要素向創新創業集聚，充分發揮社會資本作用，以市場化機制促進多元化供給與多樣化需求更好對接，實現優化配置。

——價值創造、共享發展。以價值創造為本質內涵，大力弘揚創新文化，厚植創業沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，推動創新創業成為生活方式和人生追求。踐行共享發展理念，實現人人參與、人人盡力、人人享有，使創新創業成果更多更公平地惠及全體人民，促進社會公平正義。

二、加快科技成果轉化

重點突破科技成果轉移轉化的制度障礙，保護知識產權，活躍技術交易，提升創業服務能力，優化激勵機制，共享創新資源，加速科技成果向現實生產力轉化。

（一）建立完善知識產權運用和快速協同保護體系，擴大知識產權快速授權、確權、維權覆蓋面，加快推進快速保護由單一產業領域向多領域擴展。搭建集專利快速審查、快速確權、快速維權等於一體，審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯動的知識產權保護中心。探索建立海外知識產權維權援助機制。發揮國家知識產權運營公共服務平台樞紐作用，加快建設國家知識產權運營服務體系。（國家知識產權局牽頭負責）

（二）推動科技成果、專利等無形資產價值市場化，促進知識產權、基金、證券、保險等新型服務模式創新發展，依法發揮資產評估的功能作用，簡化資產評估備案程序，實現協議定價和掛牌、拍賣定價。促進科技成果、專利在企業的推廣應用。（國家知識產權局、財政部、科技部、中國科協等單位按職責分工負責）

（三）探索在戰略性新興產業相關領域率先建立利用財政資金形成的科技成果限時轉化制度。財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內未能轉化的，可由國家依法強制許可實施轉化。（科技部、財政部、國家發展改革委等部門按職責分工負責）

（四）引導眾創空間向專業化、精細化方向升級，支持龍頭骨幹企業、高校、科研院所圍繞優勢細分領域建設平台型眾創空間。探索將創投孵化器等新型孵化器納入科技企業孵化器管理服務體系，並享受相應扶持政策。（科技部牽頭負責）

（五）推動科研院所落實國家科技成果轉化法律法規和政策，強化激勵導向，提高科研院所成果轉化效率。堅持試點先行，進一步擴大科研院所自主權，激發科研院所和科技人員創新創業積極性。（科技部、人力資源社會保障部等部門按職責分工負責）

（六）促進儀器設備開放共享，探索儀器設備所有權和經營權分離機制，對於財政資金購置的儀器設備，探索引入專業服務機構進行社會化服務等多種方式。（科技部牽頭負責）

（七）實施科研院所創新創業共享行動，鼓勵科研院所發揮自身優勢，進一步提高科技成果轉化能力和創新創業能力，進一步開放現有科研設施和資源，推動科技成果在全社會范圍實現共享和轉化。（國家發展改革委、中科院、科技部等單位按職責分工負責）

三、拓展企業融資渠道

不斷完善金融財稅政策，創新金融產品，擴大信貸支持，發展創業投資，優化投入方式，推動破解創新創業企業融資難題。

（八）在有效防控風險的前提下，合理賦予大型銀行縣支行信貸業務許可權。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在基層區域增設小微支行、社區支行，提供普惠金融服務。支持商業銀行改造小微企業信貸流程和信用評價模型，提高審批效率。（銀監會牽頭負責）

（九）完善債權、股權等融資服務機制，為科技型中小企業提供覆蓋全生命周期的投融資服務。穩妥推進投貸聯動試點工作。推廣專利權質押等知識產權融資模式，鼓勵保險公司為科技型中小企業知識產權融資提供保證保險服務，對符合條件的由地方各級人民政府提供風險補償或保費補貼。持續優化科技型中小企業直接融資機制，穩步擴大創新創業公司債券試點規模。支持政府性融資擔保機構為科技型中小企業發債提供擔保。鼓勵地方各級人民政府建立政銀擔、政銀保等不同類型的風險補償機制。（銀監會、人民銀行、保監會、財政部、科技部、國家知識產權局、證監會等部門按職責分工負責）

（十）改革財政資金、國有資本參與創業投資的投入、管理與退出標准和規則，建立完善與其特點相適應的績效評價體系。依法依規豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務。（財政部、國務院國資委等部門按職責分工負責）

（十一）適時推廣創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策，引導社會資本參與創業投資。推動創業投資企業、創業投資管理企業及其從業人員在第三方徵信機構完善信用記錄，實現創業投資領域信用記錄全覆蓋。（財政部、稅務總局、國家發展改革委等部門按職責分工負責）

（十二）推動國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國家科技成果轉化引導基金設立一批創業投資子基金。引導和規范地方各級人民政府設立創業投資引導基金，建立完善對引導基金的運行監管機制、財政資金的績效考核機制和基金管理機構的信用信息評價機制。（國家發展改革委、財政部、工業和信息化部等部門按職責分工負責）

（十三）健全完善創新券、創業券的管理制度和運行機制，在全面創新改革試驗區域探索建立創新券、創業券跨區域互通互認機制。（科技部、國家發展改革委等部門按職責分工負責）

四、促進實體經濟轉型升級

深入實施「互聯網+」、「中國製造2025」、軍民融合發展、新一代人工智慧等重大舉措，著力加強創新創業平台建設，培育新興業態，發展分享經濟，以新技術、新業態、新模式改造傳統產業，增強核心競爭力，實現新興產業與傳統產業協同發展。

（十四）加強基礎研究，提升原始創新能力。改革和創新科研管理、投入和經費使用方式。高校和科研院所要鼓勵科研人員與創業者開展合作和互動交流，建立集群思、匯眾智、解難題的眾創空間。面向企業和社會創新的難點，凝練和解決科學問題，舉辦各種形式的創新挑戰賽，通過眾包共議方式，提高創新效率和水平。（科技部、財政部等部門按職責分工負責）

（十五）在戰略性領域布局建設若干產業創新中心，整合利用現有創新資源形成充滿活力的創新網路。依託企業、聯合高校和科研院所，建設符合發展需求的製造業創新中心，開展關鍵共性重大技術研究和產業化應用示範。推動建立一批軍民結合、產學研一體的科技協同創新平台。（國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、教育部等部門按職責分工負責）

（十六）實施企業創新創業協同行動。支持大型企業開放供應鏈資源和市場渠道，推動開展內部創新創業，帶動產業鏈上下游發展，促進大中小微企業融通發展。（國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委、全國工商聯等單位按職責分工負責）

（十七）鼓勵大型企業全面推進「雙創」工作，建設「雙創」服務平台與網路，開展各類「雙創」活動，推廣各類大型企業「雙創」典型經驗，促進跨界融合和成果轉化。（國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委、全國工商聯等單位按職責分工負責）

（十八）促進分享經濟發展，合理引導預期，創新監管模式，推動構建適應分享經濟發展的包容審慎監管機制和社會多方協同治理機制，完善新就業形態、消費者權益、社會保障、信用體系建設、風險控制等方面的政策法規，研究完善適應分享經濟特點的稅收征管措施，研究建立平台企業履職盡責與依法獲得責任豁免的聯動機制。（國家發展改革委、人力資源社會保障部、人民銀行、工商總局、稅務總局、中央網信辦等單位按職責分工負責）

（十九）發布促進數字經濟發展戰略綱要，強化系統性設計，打破制約數字生產力發展的制度障礙，推進市場化的生產資料分享，提升市場配置資源效率，加速數字化轉型，引領和適應數字經濟發展。發起「一帶一路」數字經濟國際合作倡議，促進「一帶一路」沿線國家數字經濟交流與合作。（國家發展改革委、中央網信辦等單位按職責分工負責）

（二十）進一步完善新產業新業態新模式統計分類，充分利用大數據等現代信息技術手段，研究制定「雙創」發展統計指標體系，科學、准確、及時反映經濟結構優化升級的新進展。（國家統計局牽頭負責）

（二十一）加快研究制定工業互聯網安全技術標准，建設工業互聯網網路安全監測平台和中小企業網路安全公共服務平台，強化工業互聯網安全保障支撐能力。（工業和信息化部牽頭負責）

（二十二）積極落實支持大眾創業、萬眾創新的用地政策，加大新供用地保障力度，鼓勵盤活利用現有用地，引導新產業集聚發展，完善新產業用地監管制度。（國土資源部牽頭負責）

（二十三）研究制定促進首台（套）重大技術裝備示範應用的意見，建立健全首台（套）重大技術裝備研發、檢測評定、示範應用體系，完善財政、金融、保險等支持政策，明確相關招標采購要求，建立示範應用激勵和保障機制，營造良好的政策和市場環境。（國家發展改革委牽頭負責）

（二十四）充分利用產業投資基金支持先進製造業發展。實施新一輪技術改造升級重大工程，支持關鍵領域和瓶頸環節技術改造。（國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等部門按職責分工負責）

五、完善人才流動激勵機制

充分激發人才創新創業活力，改革分配機制，引進國際高層次人才，促進人才合理流動，健全保障體系，加快形成規模宏大、結構合理、素質優良的創新創業人才隊伍。

（二十五）制定人才簽證實施細則，明確外國人申請和取得人才簽證的標准條件和辦理程序；全面實施外國人來華工作許可制度，簡化外國高層次人才辦理工作許可證和居留證件的程序。開展外國高層次人才服務「一卡通」試點，建立安居保障、子女入學和醫療保健服務通道。進一步完善外國人才由工作居留向永久居留轉換機制，實現工作許可、簽證和居留有機銜接。（國家外專局、公安部、外交部、人力資源社會保障部等部門按職責分工負責）

（二十六）允許外國留學生憑高校畢業證書、創業計劃申請加註「創業」的私人事務類居留許可。外國人依法申請注冊成為企業的，可憑創辦企業注冊證明等材料向有關部門申請工作許可和工作類居留許可。（公安部、人力資源社會保障部、國家外專局等部門按職責分工負責）

（二十七）實施留學人員回國創新創業啟動支持計劃，吸引更多高素質留學人才回國創新創業。繼續推進兩岸青年創新創業基地建設，推動內地與港澳地區開展創新創業交流合作。深入開展「萬僑創新行動」，支持建設華僑華人創新創業基地，探索建立華僑華人創新創業綜合服務體系，為華僑華人高層次專業人才和企業家出入境、停居留以及申辦外國人永久居留身份證件提供便利。推動來內地創業的港澳同胞、回國（來華）創業的華僑華人享受當地城鎮居民同等待遇的社會公共服務。繼續推進海外人才離岸創新創業基地建設。（人力資源社會保障部、外交部、公安部、國務院港澳辦、國務院台辦、國務院僑辦、中國科協等單位按職責分工負責）

（二十八）完善高校和科研院所績效考核辦法，在核定的績效工資總量內高校和科研院所可自主分配。事業單位引進高層次人員和招聘急需緊缺人才，可簡化招錄程序，沒有崗位空缺的可申請設置特設崗位，並按相關規定辦理人事關系，確定崗位薪資。（人力資源社會保障部、教育部、科技部等部門按職責分工負責）

（二十九）實施社團創新創業融合行動，搭建創新創業資源對接平台，推介一批創新創業典型人物和案例，推動創新精神、企業家精神和工匠精神融合，進一步引導和推動各類科技人員投身創新創業大潮。（國家發展改革委、中國科協等單位按職責分工負責）

（三十）加快將現有支持「雙創」相關財政政策措施向返鄉下鄉人員創新創業拓展，將符合條件的返鄉下鄉人員創新創業項目納入強農惠農富農政策范圍。探索實施農村承包土地經營權以及農業設施、農機具抵押貸款試點。允許返鄉下鄉人員依法使用集體建設用地開展創新創業。返鄉農民工可在創業地參加各項社會保險。鼓勵有條件的地方將返鄉農民工納入住房公積金繳存范圍，按規定將其子女納入城鎮（城鄉）居民基本醫療保險參保范圍。地方人民政府要建立協調推動機制，有條件的縣級人民政府應設立「綠色通道」，為返鄉下鄉人員創新創業提供便利服務。（農業部、人力資源社會保障部、國土資源部等部門和有關地方人民政府按職責分工負責）

（三十一）各地區可根據實際需要制定靈活的引才引智政策，採取不改變人才的戶籍、人事關系等方式，以用為本，發揮實效，解決關鍵領域高素質人才稀缺等問題。（各地方人民政府負責）

六、創新政府管理方式

持續深化「放管服」改革，加大普惠性政策支持力度，改善營商環境，放寬市場准入，推進試點示範，加強文化建設，推動形成政府、企業、社會良性互動的創新創業生態。

（三十二）出台公平競爭審查實施細則，進一步健全審查機制，明確審查程序，強化審查責任，推動全面實施公平競爭審查制度，為創新創業營造統一開放、競爭有序的市場環境。（國家發展改革委、財政部、商務部、工商總局等部門按職責分工負責）

（三十三）推進「多證合一」登記制度改革，將涉企登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上。對內外資企業，在支持政策上一視同仁，推動實施一個窗口登記注冊和限時辦結。推動取消企業名稱預先核准，推廣自主申報。全面實施企業簡易注銷登記改革，實現市場主體退出便利化。建設全國統一的電子營業執照管理系統，推進無介質電子營業執照建設和應用。（工商總局牽頭負責）

（三十四）加大事中事後監管力度，實現「雙隨機、一公開」監管全覆蓋，開展跨部門「雙隨機」聯合檢查，提高監管效能。健全跨部門、跨地區執法協作機制，推進市場監管領域綜合執法改革。（工商總局、中央編辦、國務院法制辦等單位按職責分工負責）

（三十五）在有條件的基層政府設立專業化的行政審批機構，實行審批職責、審批事項、審批環節「三個全集中」。（各地方人民政府、有關部門按職責分工負責）

（三十六）適時適當放寬教育等行業互聯網准入條件，降低創新創業門檻，加強新興業態領域事中事後監管。（教育部牽頭負責）

（三十七）推進跨省經營企業部分涉稅事項全國通辦。推進銀行卡受理終端、網上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式。加強國稅、地稅聯合辦稅。建立健全市、縣兩級銀稅合作工作機制，加大基層銀稅合作力度，逐步擴大稅務、銀行信用信息共享內容。探索通過建立電子平台或在銀稅雙方系統中互設介面等方式，實現銀稅信息「線上」互動。（稅務總局牽頭負責）

（三十八）積極有序推進試點示範，加快建設全國雙創示範基地，推進小微企業創業創新基地城市示範，整合創建一批農村創新創業示範基地。推廣全面創新改革試驗經驗。研究新設一批國家自主創新示範區、高新區，深化國家自主創新示範區政策試點。（國家發展改革委、科技部、財政部、工業和信息化部、農業部等部門按職責分工負責）

（三十九）辦好全國「雙創」活動周，營造創新創業良好氛圍。組織實施好「創響中國」系列活動，開展創業投資企業、院士專家、新聞媒體地方行。高質量辦好創新創業賽事，推動創新創業理念更加深入人心。（國家發展改革委、中國科協等單位按職責分工負責）

各地區、各部門要認真落實本意見的各項要求，進一步細化政策措施，切實履職盡責，密切配合，勇於探索，主動作為，及時總結經驗，加強監督檢查，確保各項政策落到實處，推進大眾創業、萬眾創新深入發展，為全面實施創新驅動發展戰略、培育壯大新動能、改造提升傳統動能和促進我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供強勁支撐。

國務院

2017年7月21日

（此件公開發布）

㈣ 聊聊看，大家怎麼看待「共享農機」這種運作模式

我們這邊的共享農機已被賣吃了！！！！

㈤ 想要自己創業，請問有什麼好的方式貸款或者融資

任何投資都是有風險的，假如你對這個項目十分感興趣，但是由於啟動資金是缺乏，讓你止步於眼前。一個好的項目，人人都想投資，但是自己又沒有那麼多錢怎麼辦？

政銀保：政銀保，即保險公司為貸款農戶提供保證保險，銀行提供貸款，政府提供保費補貼、貼息補貼和風險補償支持。

申請方式：辦理流程可咨詢各銀行、農村信用社、保險公司、「政銀保」合作辦公室，這種貸款無需抵押物，申請較為簡單。

適用范圍：「政銀保」貸款主要扶持對象是農戶和小微企業群體，在全國不少地方都有實施。

提示：借款人的貸款逾期不繳時，保險公司和「政銀保」合作辦公室會先行向銀行賠付，再向借款人追償，銀行不再像以前那樣採取扣押抵押物、加收利息等方式催促貸款償還。