投融資平台改革

A. 體制改革的對地方政府投融資平台的管理改革啟示

嚴格來說，體制改革並不屬於企業管理的內容，但卻對企業管理有著重要的影響，尤其是對投融資平台這類生存於體制之內的企業組織。從最近我們的觀察來看，各地平檯面臨的問題已非單純的內部管理問題，它們採取的實踐也超越了一般的管理范疇，而是向著外部化、上層化、宏觀化的城市投融資體制改革方向前行。
其實，對於平台而言，投融資體制改革並非新的內容，它伴隨著平台的產生、發展乃至可能的消亡。從企業治理結構來看，地方政府是平台的唯一股東，然而，它卻無法像一般的市場化企業股東一樣行使很純粹的職能，它必須綜合城市經營、部門協作等多方面對平台實施管控，於是，平台所做的事情可能超越能力及必要之外，平台需要處理的關系也覆蓋政府的所有利益相關者，而這一切都可歸納為城市投融資體制。因此，投融資平台要取得好的發展，就必須將自身置於整個體制的改革之中。
從目前南京卓遠的實踐來看，城市投融資體制改革和所有體制改革一樣，基本面臨組織和制度兩個方面，前者是硬體，後者是軟體。在組織改革中，像很多地方成立資金管理中心統籌資金、城市投資控股集團統籌資源資產；而在制度優化中，則是基於組織的良好運營及許可權劃分。可以肯定的是，體制改革將為平台的發展吹起一股春風，它從根本上改變了平台的發展環境，但我們也意識到，改革是困難的，也是需要勇氣的。在這一過程中，發揮外部力量（如咨詢機構）是行之有效的，但如何借用則是值得深思的。

B. 此次事業單位改革時間表的確定,地方投融資平台的事業單位以後會被劃為生產經營類而被作為企業推向市場嗎

人社部將推動《事業單位人事管理條例》年內出台，抓好配套單版項法規制定工作。權

此外，人社部將規范公開招聘工作，會同有關部門開展事業單位公開招聘和進人情況大檢查；還將抓好崗位設置管理，研究事業單位職員制度試點工作方案，進一步完善專業技術一級崗位實施辦法。

尹成基介紹說，關於事業單位改革，已經發布了一個總體的指導意見，這項改革近幾年來通過試點逐步地推進，從人力資源和社會保障部所承擔的職責來講，主要有三項重點任務：

一是事業單位的人事管理制度，人社部要制定專門的規定。

二是事業單位的收入分配製度，人社部已經在義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施了績效工資，下一步將按照「分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進」的原則，組織實施其他事業單位的績效工資工作。

三是開展事業單位養老保險制度改革試點，這項工作國務院已經確定了五個試點的省份，這五個省開展了大量的測算研究工作。由於這項改革與事業單位分類、人事制度、收入分配製度改革等其他配套改革密切相關，所以要考慮到其他改革的進展情況來適時啟動這個試點。

C. 課題：深化投融資體制改革 加快構建國企投融資平台

中國投融資體制改革的回顧與前瞻
郭勵弘
文章認為中國的投融資改革嚴重滯後 ,其原因不僅因為受到國資國企延誤改革的拖累 ,而且還因為它既秉承了傳統計劃經濟最核心的內容 (即政府配置資源 ) ,又在漸進改革過程中衍生出了許多與市場經濟不相容的「特色」。投融資體制改革迫在眉睫。其根本措施是完善出資人制度 ,將投融資管理的重點從項目管理轉向資本市場管理 ,從「投」轉向「融」。文章指出 ,中國投融資改革的總體目標應該是 :建立起針對出資人的資信評價體系 ,以資信等級為依據 ,實施對出資人融資能力的宏觀調控。放棄項目的行政審批 ,形成投資決策、資本決策、信貸決策三權鼎立 ,相互制約各負其責的投融資格局。嚴格金融監管、放鬆金融准入 ,嚴格市場清除、放鬆資本管制 ,培育財務投資者與戰略投資者之間良性互動的資金供求機制。釐清企業制度 ,改善中小企業融資環境。

D. 如何深化政府投融資體制改革

幾年來，政府財政融資平台雖然有所發展，但已經不能適應現行財政和金融政策回，無法繼續為城市基礎答設施建設和經濟發展籌集政府投資，政府財政融資平檯面臨諸多問題和困難，急需改造和完善。據《中國政府投融資平台建設模式與發展戰略分析報告》建議，欠發達地區城投公司必須告別傳統的發展願景，回歸到「市場經濟」，才是各地政府及融資平台公司轉型發展的根本。對縣級平台而言，要進行資源整合，將政府資源、資本通過市場化模式，以「產業合營、區域合作」的思想，以實實在在的產業為基礎，從政府性的投融資主體、投融資平台向市場化的產業發展運營平台轉變。

E. 2017年中央對地方融資平台政策有哪些變化

幾年來，政府財政融資平台雖然有所發展，但已經不能適應現行財政和金融政策，無法回繼續為城市基礎設施建答設和經濟發展籌集政府投資，政府財政融資平檯面臨諸多問題和困難，急需改造和完善。據《中國政府投融資平台建設模式與發展戰略分析報告》建議，欠發達地區城投公司必須告別傳統的發展願景，回歸到「市場經濟」，才是各地政府及融資平台公司轉型發展的根本。對縣級平台而言，要進行資源整合，將政府資源、資本通過市場化模式，以「產業合營、區域合作」的思想，以實實在在的產業為基礎，從政府性的投融資主體、投融資平台向市場化的產業發展運營平台轉變。

F. 如何為政府融資平台改革轉型服務

為了解除地方債極易引發的系統性風險，《意見》給地方政府舉債限定了方向和內渠道。首先，只能是政府舉債容，不得通過企事業單位等舉債。其次，政府舉債只能是兩種形式，公益性項目的資金籌措以一般債券(類似一般市政債)完成，以預算收入作為還款來源。准公益項目(不以盈利為目的，但有一定現金流)的資金籌措以發行專項債券(類似收入市政債)完成，以對應的政府性基金或專項收入償還。第三，特別明確政府融資平台公司的新增債務都不是政府性債務，並剝離融資平台公司的政府融資功能，融資平台公司不能新增政府債務。
新規之下，地方融資平台公司如何轉型發展與規范治理，成為國有企業深化改革中的又一實踐亮點。地方融資平台公司是通過轉型變身真正回歸市場主體還是退出歷史舞台?地方融資平台公司深化改革與轉型治理的「集結號」被吹響了。

G. 投融資平台是什麼

所謂投融資平台：為了解決地方政府不能直接從資本市場融資的體制障礙，從2001年開始，一版些地方由各級權地方政府出資並授權成立了集融資、建設和經營、債務償還相結合的城市投資公司，把政府的融資行為演變為企業行為。

H. 石家莊市人民政府關於進一步深化市級投融資平台改革和建設的意見的介紹

《石家莊市人民政府關於進一步深化市級投融資平台改革和建設的意見》是一則國家政府部門的相關機關下發的通知，用於指導下屬部門開展相關工作。