信託監管政策

A. 信託公司管理辦法

設立信託公司，應當具備下列條件： 有符合《中華人民共和國公司法》和中國銀行業監督管理委員會規定的公司章程； 有具備中國銀行業監督管理委員會規定的入股資格的股東； 具有本辦法規定的最低限額的注冊資本； 有具備中國銀行業監督管理委員會規定任職資格的董事、高級管理人員和與其業務相適應的信託從業人員。

具有健全的組織機構、信託業務操作規程和風險控制制度；有符合要求的營業場所、安全防範措施和與業務有關的其他設施； 中國銀行業監督管理委員會規定的其他條件。

中國銀行業監督管理委員會依照法律法規和審慎監管原則對信託公司的設立申請進行審查，作出批准或者不予批準的決定；不予批準的，應說明理由。

信託公司注冊資本最低限額為3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣，注冊資本為實繳貨幣資本。 申請經營企業年金基金、證券承銷、資產證券化等業務，應當符合相關法律法規規定的最低注冊資本要求。 中國銀行業監督管理委員會根據信託公司行業發展的需要，可以調整信託公司注冊資本最低限額。

信託公司有下列情形之一的，應當經中國銀行業監督管理委員會批准：變更名稱；變更注冊資本； 變更公司住所；改變組織形式；調整業務范圍；更換董事或高級管理人員；變更股東或者調整股權結構，但持有上市公司流通股份未達到公司總股份5%的除外；修改公司章程；合並或者分立；中國銀行業監督管理委員會規定的其他情形。

B. 信託業務監管包括哪些范圍

包括固有業務監管、信託業務運行監管和業務准入監管。

即掌握資金（或財產）的部門（版或個人），委託權信託機構代其運用或管理，信託機構遵從其議定的條件與范圍，對其資金或財產進行運用管理並按時歸還。由於信託業務是代人管理或處理資財，因此，信託機構一要有信譽，二要有足夠的資金。信託業務范疇含商事信託、民事信託、公益信託等領域。

即掌握資金（或財產）的部門（或個人），委託信託機構代其運用或管理，信託機構遵從其議定的條件與范圍，對其資金或財產進行運用管理並按時歸還。由於信託業務是代人管理或處理資財，因此，信託機構一要有信譽，二要有足夠的資金。信託業務范疇含商事信託、民事信託、公益信託等領域。

C. 銀監會對信託產品審核的 四三二 標準是什麼

「四三二」規定，具體是指地產商必須「項目四證齊全、企業資本金達到30%、開發商內二級以上資質」。當時銀容監會還要求進行總量控制，穩中有降，並且對房地產信託業務進行「摸底」，下發《房地產信託業務風險監測表》，重申「事前審批」制度。
銀監會對房地產信託再次發力，下發《關於做好房地產信託業務風險監測工作有關事項的通知》，要求各地銀監局逐筆監測3個月以內到期信託項目的預期兌付情況，判斷兌付風險，並採取相應的措施，做到對房地產信託項目兌付風險「早發現、早預警、早處置」。

D. 信託在銀監會備案流程

信託投資公司應當按規定製訂本公司的信託業務及其他業務規則，建立、健全本公司的各項業務管理制度和內部控制制度，並報中國人民銀行備案。

信託投資公司應當設立內部審計部門，對本公司的業務經營活動進行審計和監督。

信託投資公司的內部審計部門應當至少每半年向公司董事會提交內部審計報告，同時向中國人民銀行報送上述報告的副本。

公司年度財務會計報表，應當經具有相應資格的注冊會計師審計。

信託投資公司應當按照規定向中國人民銀行及有關部門報送營業報告書、信託業務及非信託業務的財務會計報表和信託賬戶目錄等有關資料。

(4)信託監管政策擴展閱讀

信託理財產品說明這是由信託公司發行的信託計劃，銀監會對信託產品的監管要分階段分類別，前期監管一般分為兩種，單一信託計劃多為報備，即信託公司發行信託產品時將信託產品材料向銀監會（銀監局、銀監分局）報備，集合信託計劃多為報批。

即信託公司發行產品時將信託產品材料向銀監會（銀監局、銀監分局）提出審請，待獲得批准後方可發行，面向公眾發行的信託產多數為集合類產品；中後期管理是信託公司定期將信託產品的運行情況向銀監會（銀監局、銀監分局）報告。

「四三二」規定，具體是指地產商必須「項目四證齊全、企業資本金達到30%、開發商二級以上資質」。

當時銀監會還要求進行總量控制，穩中有降，並且對房地產信託業務進行「摸底」，下發《房地產信託業務風險監測表》，重申「事前審批」制度。

銀監會對房地產信託再次發力，下發《關於做好房地產信託業務風險監測工作有關事項的通知》，要求各地銀監局逐筆監測3個月以內到期信託項目的預期兌付情況，判斷兌付風險，並採取相應的措施，做到對房地產信託項目兌付風險「早發現、早預警、早處置」。

E. 信託產品的監管問題

(一)監管理念與監管能力不對稱
從各類監管機構制定的一系列監管辦法來看，監管層幾乎都是想把資本監管、監管者檢查和市場約束三大支柱有機統一起來，但沒有找到有效的方法和技術。這體現在三個方面：
一是沒有把監管收費與上述資本監管、監管者監督檢查和市場約束有機結合起來。例如，銀監會對信託投資公司和銀行收取監管費都是以資本金規模和資產規模的標准分級進行的。這就與風險經濟資本、股東價值最大化、風險調整後利潤的理念及其以三者統一為基礎的業績考核相距甚遠，不能把外部監管和約束與內部自覺有機結合起來，背離了平衡金融產品交易的風險與效率的初衷。
二是各類監管機構雖然都建立了以資本監管為核心的風險監管手段和方法，但對風險金融資產負債的計量不僅限於自身的監管領域，而且沒有金融工具會計准則，缺少一個完整統一的金融工具會計處理體系。這就使得許多交叉性金融工具的風險沒有會計信息的充分披露予以控制。以德隆集團暴露的風險案例為例，其控制的某一商業銀行有一筆20年的國債投資，根據銀監會的《商業銀行資本充足率管理辦法》，其風險權重為0。這筆看似安全的投資卻被其控制的託管證券公司當作自營資產多次挪用回購，用於信託資金兌付和二級市場股票投資等。但在證監會以凈資本為核心的風險監管體系中，其未逾期時，折扣比例也為0。其風險多次被放大，而監管部門直到德隆系統風險爆發後才知道。
三是對創新與違規難以識別。監管人員對交叉性金融工具的交易環節和規則缺乏了解，加上有關法律政策的缺失，各管一段，對其風險因素難以評估，確實也難以准確識別和評估交叉性金融工具的利弊，在問責制下，只好先限制再說，如對信託財產權200份的限制，對信託產品的報批制。
(二)分業監管與協調監管的矛盾
這首先表現在各自監管的依據不一樣，導致監管套利和飛地。如在MBO收購中，一些信託投資公司接受委託人的委託，直接出面收購上市公司股權，而這些資金來源於銀行貸款或者國債回購資金。依據《貸款通則》是不能投資股權的。而信託投資公司依據《信託法》和《信託投資公司管理辦法》難以審查資金的合法來源，只能以委託人的聲明表示資金來源合法。再有，按照證監會的《上市公司收購管理辦法》，應該披露上市公司的實際控制人，但信託公司依據《信託法》，要為委託人保密，拒絕披露。
其次，對同樣是理財產品，監管標准不一樣，造成不公平競爭。如對信託投資公司以委託代理方式進行的理財產品要求規范為信託產品，而對保險公司的投資理財產品、商業銀行的理財產品、券商的理財產品卻默許以委託代理方式進行，或者都以信託方式進行，但限制性條件很不相同。再次是法規缺失，監管失察。我國本來就沒有金融控股公司相關的法規安排，銀行、證券、保險三個部門對事實上存在的金融控股公司又缺乏有針對性的監管制度安排，對其利用交叉性金融工具引起的不正當交易風險難以察覺。最典型的如德隆系的金新信託投資公司，利用多種手段，吸收了200億元資金投資於自己控制的上市公司。
(三)沒有找到符合信託產品規律和法律特徵的監管方法
現行的分業監管體制，對應不同的監管部門，不同的監管機構對不同專業的核心業務有不同的監管要求、風險甄別方式和風險管理手段。例如對銀行是以資本充足率、對保險是以償付能力、對證券是以凈資本、對基金公司是以凈值為最基本的風險監管手段、風險甄別方式，並且以此進行分類監管。由於信託投資公司不能經營負債業務，信託產品不同於債權和股權類金融產品，其獨特的法律特徵決定不能以上述任何一種監管方式作為基本的風險監管手段。
銀監會在2005年的《信託投資公司信息披露暫行辦法》中作了一些有益的探索，以資本充足率、信託報酬收益率、加權平均預計收益率、加權平均實際收益率作為信託投資公司和信託產品的基本監管方法。
但對上述監管指標的內涵和外延沒有做出明確的規定，而且這些監管指標還不足以揭示信託投資公司發行的信託產品風險。例如資本充足率，因為信託產品不是負債產品，也不是標准化產品，信託投資公司又不能經營負債業務，況且，不能充分揭示哪些信託產品出現的風險應該由信託投資公司的資本金或者收入賠償，也就沒有把信託資產按風險權重計人總風險加權資產，因此無法判斷信託投資公司的資本充足率以多少為宜。信託報酬收益率頂多說明信託投資公司的收入來源是以信託業務還是以自營業務為主業。
加權平均預計收益率與加權實際收益率的比較也不能說明信託業務的風險狀況，因為預計收益率不是保底收益率，不具有法律效力，況且許多信託產品不是以某一金融產品作為標的，例如受益權信託、表決權信託之類的權利信託、保管箱業務。
(四)不能有效權衡監管目標函數：金融穩定與金融風險
央行與銀監會的監管目標既有一致性，又有分工和交叉的地方。監管目標一致在於防範和化解風險，維護金融穩定。不過央行主要是從更宏觀的角度防範和化解系統性風險，維護金融穩定，銀監會主要是從操作上防範和化解所監管行業的風險，保護存款人和其他客戶的合法權益，促進公平競爭。但是，央行與銀監會和其他監管機構對於防範和化解風險方面有許多交叉的地方，由於掌握的信息不一樣、判斷的標准不一樣、部門利益不一致等原因，這很容易導致有效監管的沖突和形成空白地帶，出現監管套利現象。例如，要判斷某一交叉性金融工具是否危及機構穩定，是否需要央行救助，就需；要判斷該金融工具風險的根源和傳導機制以及風隆 程度，就需要協調各類監管部門。而協調的基礎是認識一致和利益沖突的權衡一致以及權威。

F. 信託公司歸誰監管，銀監會和中國人民銀行各有什麼不同

銀監會。
我國《銀行業監督管理法》第二條明確規定，信託投資公司適用於對銀行業版的監督權管理規定。而對銀行業的日常監管屬於銀監會的職責范圍。
《中華人民共和國銀行業監督管理法》：
第二條 國務院銀行業監督管理機構負責對全國銀行業金融機構及其業務活動監督管理的工作。
本法所稱銀行業金融機構，是指在中華人民共和國境內設立的商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構以及政策性銀行。
對在中華人民共和國境內設立的金融資產管理公司、信託投資公司、財務公司、金融租賃公司以及經國務院銀行業監督管理機構批准設立的其他金融機構的監督管理，適用本法對銀行業金融機構監督管理的規定。
國務院銀行業監督管理機構依照本法有關規定，對經其批准在境外設立的金融機構以及前二款金融機構在境外的業務活動實施監督管理。

G. 信託公司受政府部門監管嗎

信託公司復是非銀行類制金融機構，信託公司受銀監會監管。
1.信託公司發行的信託產品都要到銀監會報備。
2.銀監會對信託公司的監管主要體現在大的方向上，比如近期出台的一些政策，叫停了銀信合作，這種模式背後隱含巨大的隱性風險。再比如信託和地產的一些合作現在條條框框的規定也很多.信託公司的業務是在和監管制度磨合中創新和發展起來的。信安鑫融還不錯，你可以去了解一下。手打，望採納。

H. 信託公司由哪個部門監管，如何監管

你好，信託公司由一個部門，也就是銀監會監管。
根據《信託公內司管理辦法》，我國信容托機構監管部門為中國銀行業監督管理委員會。根據有關法律法規的規定，任何機構或者個人經營營業性信託業務需得到國家有關主管部門的批准，同時應接受國家有關部門的監管。
銀監會對信託公司監管的條例：

1、信託公司發行的所有信託產品都要拿到銀監會進行報備；2、銀監會對信託公司的監管主要體現在大的方向上，政府也會出台一些政策對信託公司進行一些規范活動。所以信託公司的業務是在和監管制度磨合中創新和發展起來的。

I. 政府對信託監管的局限性

1. 局限性很廣，操作規范、稅收、財會制度、立法的缺失等。

2. 業務產品沒回有明確的操作規答范，例如：動產信託、不動產信託、銀行不良資產、國有資產、公益基金等。

3. 沒有相應配套的信託稅收、財會制度的法律規定雖然銀監會公布《信託公司管理辦法》，明確銀監會為監管主體。但是《信託法》仍然不完善。

4. 立法的缺失是信託監管的法理依據。另一方面來說，信託監管者作為主動的執行者，能夠主動的監管和管理信託業，如控制市場准入，監督各種活動，開展調查、禁止損害行為以及對違法者給予行政制裁等。

J. 銀監會將如何對信託類理財產品進行監管

1.首先信託公司發型的信託產品都要拿到銀監會報備。
2.銀監會對信託公司的監管回主要體現在大的方向上，比如近期答出台的一些政策，叫停了銀信合作，這種模式背後隱含巨大的隱性風險。再比如信託和地產的一些合作現在條條框框的規定也很多.信託公司的業務是在和監管制度磨合中創新和發展起來的。曲折中前進。
3.目前市場上眼花繚亂的理財產品中，信託理財可以說是除去銀行定存等之外最安全的，倘若信託資產出現問題，一兩個億的資金
信託公司為了自己的信譽也會自己把資金填補進去的。所以大可放心。