1. 淺談如何進一步發揮政府城建平台投融資功能
這些服務於地方政府這幾年全國各地城市基礎設施建設投資量日益加大，並且有一城市建設投融資的平台，為各地城市基礎設施的開發和建設，完成了種互相攀比、愈演愈烈之勢。各地政府結合未來的「十一五」規劃，均大量的融資，對各地方經濟和社會發展，以及提升本地城市形象等方提出了大強度的城市建設投資計劃，繪制的城市建設藍圖也非常宏面都做出了重大的貢獻。偉，因此，對各地城建平台而言，未來的融資壓力可想而知。我們相信，與此同時，隨著政府職能轉變和我國投融資體制改革的變化，這各地城建投融資平台都在想方設法創新融資方式、拓寬融資渠道、尋些平台積極創新融資方式、勇於探索融資渠道、大膽進行市場化的改找融資突破口，但是如果不能在城投公司的定位和運作，在城建平台革實踐，創造了一批在全國有影響、可借鑒的城市基礎設施建設融資的投融資機制上有所突破、有所創新。面對未來更加繁重的融資任務，的先進經驗。像通過土地出讓和運作籌資方式；市政公用項目如公將難以完成，而要擔負起政府下達的融資目標將成為一句空話。交、燃氣、污水、自來水、垃圾處理等的BOT、TOT以及產權和股權轉4、國資經營和管理的壓力增大讓融資；此外還有城建資產的資產證券化（ABS）融資方式等，都在全各城建平台作為政府的投融資平台和國有資產經營管理的平國范圍內產生了積極的反響。台，不僅承擔代替地方政府融資的責任，還承擔著龐大的城建國有資然則，作為跟隨和推動市場經濟改革的產物，面對當前政府城建產在市場競爭中保值、增值的經營管理壓力。這也對城建平台的經營投融資平台的運作面臨著一些問題和困難，如何進一步發揮城建平管理水平和投融資運作能力提出了挑戰，也將對各地城建國有資產台投融資功能值得我們深入探討和研究。的可持續經營和良性發展產生重要的影響。一、困擾城建平台發揮投融資功能的幾個問題二、影響城建平台投融資功能發揮的內在問題據我們調查了解，目前政府城建投融資平台的運作主要存在以以上這些矛盾和困難的出現，我們認為全國各地的政府投融資下幾方面困擾：平台或多或少存在。它表現的是作為具有政府和企業雙重性質的、國1、資產負債率偏高有資產經營管理平台和投融資平台，客觀上存在著在公司定位、管理據調查，目前絕大部分政府城建平台的資產負債率都在70％以體制、運作方式、多元化投融資格局和可持續發展等方面的先天不上，這種資產負債結構，一方面使這些企業承擔了較高的財務費用，足。目前中國的經濟體制改革還沒有徹底到位，有效的政府投融資體另一方面也影響了他們為政府項目所進行的進一步融資，同時企業制和國有資產運行管理機制尚未形成，因此，這些矛盾和困難需要在在推動多元化的融資創新方面也難以發揮作用。更長的時間內、更深的層次上不斷完善和解決。2、財務風險較大三、城建平台進一步發揮投融資功能的幾點建議由於所有的政府城建平台都承擔了大量的政府公益性的建設項對此，我們對在目前形勢下，如何進一步發揮好各地城建平台的目，往往投資量大、效益產出慢。因此這些企業的資金運行經常是捉投融資功能，提出如下建議:襟見肘，基本處於「借新債還老債」的狀態下。1、在完善投融資體制方面，要領導重視，健全組織這些城建平台可能出現的財務風險，主要體現在資金流轉風險、要在城市建設投融資體制上進一步深化和完善，就應當立足於償債風險和有效資產不斷縮水的風險上。只是反映出的情況有所不政府這個層面，要打破行業界限、部門界限，拋棄小團體的利益，共同同。（1）資金流轉風險，它基本出現在那些沒有穩定的利潤來源、高投做好城市建設這個大文章，實現城建融資渠道上的開拓創新。政府應資、高負債、低投資回報的情況下，受企業資產質量和運營效率影響當象重視國有企業改革那樣，重視城建投融資體制的改革和城建平較大。（2）償債風險，主要是由於負債結構的影響，導致按期償還銀行台的資本運作。本息出現困難，往往是「拆東牆補西牆」，且受金融貨幣政策的剛性制我們建議，各地可以成立一個象各地改革辦那樣的、超脫於政府約和影響非常大，尤其是資金供給不足，負責結構不合理的企業。（3）部門的市一級的聯席機構，負責領導城建投融資體制改革，對政府重有效資產不斷縮水的風險，是指企業當每年的資金收入不夠償還銀大項目的投資和融資進行協調和推進，並負責投融資創新工作，以提行利息情況下，不斷用平台的有效資產填補缺口，導致企業的有效資高整個地區的城市資產和城市資源的運作效率。產不斷縮水的情況。2、在資源利用方面，要統籌規劃，集中利用的那部分責任，對被審計對象來說只是間接責任。度。積極開展不同形式不同內容的評估活動，對全面提升內審工作的（三）、開展有針對性的培訓工作。為了進一步提高內審工作質質量將起到促進作用。量，建議教育主管部門按照教育系統內部審計工作規定的要求對內總之，隨著教育事業的發展和教育改革的不斷深入，中小學校長審人員進行審計工作規范的培訓，制定一套統一的內審工作的具體離任經濟責任審計工作還會出現許多新問題、新情況，需要在以後的操作指南，以此作為指導內審人員開展內審工作的依據。如審計工作實踐中不斷地去總結、探索、完善。為了不斷完善中小學校長任期經流程、審計文書格式、審計案卷的歸集整理等方面，從而進一步提高濟責任審計，內審人員應該認真學習和借鑒審計工作的新理論，堅持審計工作的質量，防範審計風險。與時俱進，積極創新，要牢固樹立「服務經濟，服務教育」的新觀念，強（四）、內審部門應積極利用各種不同形式的評估活動，充分發揮化依法審計意識，學習教育審計工作中的先進經驗，探索和運用先進「以評促改，以評促建」的積極作用。考評活動不僅使內審部門在迎評的審計觀念、技術方法，不斷激發創新意識，營造創新氛圍，提高教育中促改促建，同時也在一定程度上提升了領導對內審工作的重視程內審工作的質量和效率。22城市建設2009年總第41期
2. 政府加強企業融資，科技創新以及轉型升級等方面扶持力度有哪些意見建議
建議：
1.加強宣傳與引導。政府要把科技創新作為增強經濟社會發展後勁的一項版重要工權作抓緊抓好。要加強對科技創新的宣傳引導，在全社會營造良好的科技創新環境，特別是要提高企業對科技創新的認識，引導督促企業加快科技創新步伐。
2.完善政策與措施。政府要進一步完善相關政策，並制定配套措施，要在原來政策的基礎上加大對企業科技創新的扶持力度，特別是對重點行業、重點領域、重點企業要加強政策傾斜。
3.增加投入與預算。政府及其職能部門要增加對企業科研項目的經費投入，列入年度財政預算的企業科技創新資金要逐年予以增加。
4.健全體制與機制。要進一步建立和完善科技創新體制和機制，積極營造良好的社會環境和經濟環境，培育良好的科技創新的土壤。要進一步完善人才引進機制，吸引優秀人才投身全區企業科技創新事業。要進一步建立和完善教育和培訓機制，特別是對企業科研人員和科技人員的培訓要持之以恆，從而為企業的科技創新不斷注入新的活力。
3. 如何解決地方政府如何融資問題了
堅持科學發展觀，提高執政能力，是新時期黨中央對廣大領導干內部提出的新要求。在市場經濟容和全球化的背景之下，我們所面臨的國際、國內形勢瞬息萬變，環境發生了很大變化，人民群眾對政府機構的工作要求和期望也更高。在這樣的趨勢之下，廣大領導幹部首先應當認清客觀形勢，深入了解國情民意，才能夠在實事求是的基礎上不斷提高政府機構服務水平。
圓夢園一章 公共金融的范疇
1.地方政府的經濟職能
2.地方政府的投資管理
3.地方政府的融資管理
4.地方金融環境建設
圓夢園二章 發達國家公共項目投融資概況
1.美國公共項目投融資概況
2.法國公共項目投融資概況
3.德國公共項目投融資概況
4.發達國家公共項目融資的借鑒
圓夢園三章 銀行貸款
1.國內商業銀行貸款
2.政策性銀行貸款
3.國際銀行貸款
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4. 政府性融資平台還有存在的必要嗎
有，最大的作用是政府要用它來向銀行貸款。地方政府是不能直接向銀行貸款的。
5. 地方政府如何融資
地方政府融資方法：財政拔款；債務性融資；地方政府債券 ；資源性融資 ；國有企業改革；項目融資 ；ABS融資；民間融資 。
1，財政拔款 ：
（1）本級財政撥款；
（2）爭取上級財政撥款資金 ；
（3）結合有關項目建設，向上級有關單位爭取專項資金支持 ；
（4）爭取上級專項政策或試點單位支持；
2，債務性融資：包括地方政府的銀行貸款和地方政府債券(國債轉貸或中央代發)、政府性投資公司(政府融資平台)的銀行貸款和公司債券、信託融資等。
3，地方政府債券 ：發行城投類企業債券，債券融資相比股票融資具有投資風險小的優點。
4，資源性融資 ：是各級地方政府利用政府所掌握的資產和公共資源籌措的資金,包括有形資產(資源)融資(如項目融資與土地融資)和無形資產(資源)融資(如特許經營權融資);
5，國有企業改革：國有企業也是政府的重要資產之一，對政府宏觀經濟調控，履行公共職能有著深刻的影響。
6，項目融資 ：項目融資是近幾年興起的一種重要融資手段，指以項目的名義籌措一年期以上的資金，以項目營運收入承擔債務償還責任的融資形式。
7，ABS融資：即資產收益證券化融資。它是以項目資產可以帶來的預期收益為保證，通過一套提高信用等級計劃在國際資本市場發行債券來募集資金的一種項目融資方式。
8，民間融資 ： 在持續的通貨緊縮、有效需求不足的基本國情下，啟動民間資本具有重要的意義。
6. 為了解決中小企業融資難的問題，當下政府採取了哪些措施
加大銀行對小微企業的貸款力度！現在基本所有的銀行都有這樣的業務，對一些有潛力的小微企業是有一定的幫助的
7. 地方政府融資 方法有哪些
項目招標啊或者政府債券
8. 政府舉債與政府融資
地方政府舉債是指地方政府為滿足經濟社會發展的需要，在其自身回財力不能滿足答其需要時，藉助政府信用，向金融組織或社會法人、其他組織進行舉債的行為。
地方政府投融資平台，是指各級地方政府成立的以融資為主要經營目的的公司，包括不同類型的城市建設投資、城建開發、城建資產公司等企業(事)業法人機構，主要以經營收入、公共設施收費和財政資金等作為還款來源。
9. 政府應採取哪些措施降低融資風險
一、地方政府融資平台的概念和發展現狀
按照《國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》（國發[2010]19號）及相關文件的最新定義，地方政府融資平台是指：由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體和行業性投資公司。
近年來，地方政府通過融資平台進行舉債融資，促進了地方經濟社會發展，為應對兩次金融危機發揮了一定的積極作用。但隨著融資平台數量的迅速膨脹及貸款規模的急速增長，相關問題逐步出現，潛在風險引起關注。2010年下半年起，國務院及各部委陸續下發文件，要求對地方各級政府融資平台進行全面清理。目前，地方政府融資平台的清理規范工作取得明顯成效，融資平台公司規模迅速擴張的勢頭得到有效遏制，保留的平台公司正在按照市場化原則規范運行，逐步實現債務風險內部化。銀行業金融機構等對平台公司的信貸管理更加規范，政府違規擔保承諾行為也基本得到制止。
從審計署2013年12月30日發布的《全國政府性債務審計結果》看，截至2013年6月底，地方政府負有償還責任的債務10.89萬億元。其中，融資平台公司負有償還責任的債務4.08萬億元，佔地方政府債務總額的37%。
二、地方政府融資平台存在的風險
（一）高負債率高及缺乏還款來源存在償付風險
地方政府融資平台主要的作用是為地方政府融資，缺少突出的主營業務和充足的固定資產，通常以政府劃撥的土地、股權作為資產，在融資中較多地依靠地方財政進行擔保，造成了其高負債率。同時，平台公司投資投向單一，貸款缺乏還款來源，擔保普遍不足，倘若依靠土地和稅收的地方政府財政收入出現大幅度下滑，則會直接威脅地方財政的償付能力，從而導致融資平台難以履行其償債義務，出現貸款償付風險。
（二）投資項目效益不高及償債主體不明確形成項目風險
地方政府融資平台投資項目大多用於基礎設施建設，投入大、建設及回收期長，項目收益不穩定，效益不高，償債能力弱。一些平台公司承擔的項目過多，承建項目效率不高，債務償還和投資失誤的責任主體不明確，對所投的項目缺乏嚴格科學的項目論證，投入產出效率過低，容易造成資金浪費和損失，甚至出現「半拉子」工程，形成項目建設風險。
（三）法人治理結構不完善及違規操作存在潛在風險
一是平台公司法人治理結構不完善，政企不分。尤其是平台公司的高管人員，大多是由政府官員擔任，缺乏必要的企業經營管理經驗和風險防範的意識，甚至存在不計項目經營效益，單純追求政績的傾向，在投融資的過程中容易發生重大的失誤。二是政府融資運作過程不規范。一些地方政府為了讓融資平台能從銀行獲得貸款，違規向銀行提供擔保。有些融資平台一筆注資用作多家公司或項目的注冊資金或項目資本金，或是用貸款資金作為注冊資本金。甚至出現不同的平台公司之間相互擔保，形成連帶風險。
（四）貸款資金流向缺乏監管容易行成信貸資金安全風險
由於城市基礎設施項目建設一般所需要的資金規模較大，地方政府需要從多家銀行分別貸款，從而出現一些平台公司把分別借來的貸款放在一個統一的資金池裡，再根據不同的項目進度統一安排使用。貸款資金進入平台公司賬戶之後，貸款銀行無法對貸款資金的使用進行有效的監控，缺乏流向監管，容易造成信貸資金被違規挪用的風險。
（五）信息不對稱及過度信貸造成商業銀行流動性風險
銀行在與融資平台的合作過程中，由於信息不對稱，平台公司的信息透明度尤其財務透明度低，使銀行很難全面掌握了解平台公司的實際負債情況，且其政府背景貸款的原因提高了銀行的信任度，無法對貸款風險做出正確的估計。同時，銀行的相當一部分資金投向了融資平台，且大部分是大型的中長期基礎設施項目，導致銀行信貸結構不合理，形成過度信貸，減弱了銀行資金的流動性。另外，向平台公司發放貸款的許多是地方城市商業銀行及農村信用聯社，其風險控制機制比較薄弱，且容易受到地方政府的行政干預，加大了貸款的收回風險。
三、防範和化解地方政府融資平台風險的對策和建議
（一）認真做好地方政府融資平台的清理規范
地方各級政府應嚴格按照國發[2010]19號文件的規定，依據分類管理、區別對待的原則，對地方政府融資平台公司和債務進行全面清理規范。一是分類做好融資平台公司的清理。對不符合條件的平台公司要在落實償債責任和措施後，剝離融資業務，不再保留融資平台職能；符合規定的融資平台公司，要按照《公司法》等有關規定，充實公司資本金，完善治理結構，實現商業運作，引進民間投資改善股權結構，提高管理水平和運營效率；對於新設立融資平台公司的，嚴格依照有關法律法規辦理。二是清理核實並妥善處理融資平台公司存量債務，防止出現「半拉子」工程，造成損失浪費。
（二）建立健全地方政府債務管理機制
要進一步加強對地方政府債務的管理，借鑒發達國家的有益經驗，建立並完善地方政府債務管理及風險預警機制，從源頭上防止地方政府債務風險繼續擴大。一是建立健全地方政府的債務管理體制，規范地方政府的行為，明確地方政府對平台的責任，加強地方政府對平台的債務集中統一管理。二是建立地方債務償債基金，並制訂地方平台債務償還管理辦法，規定相應的償債程序。三是研究建立地方政府債務風險預警機制，將土地出讓金和地方政府債務收支納入地方財政預算，在預算內安排專項資金以確保貸款本息的正常償還。四是要堅決制止地方政府違規擔保及承諾行為。
（三）積極推動地方政府融資平台的市場化運作
提高融資平台的市場化程度，按照市場化運作積極拓展融資渠道，利用市場機制提高運營效率和管理效率，是降低風險的有效途徑。一是進一步改革投融資體制，完善公司治理結構，真正建立起「政府引導、社會參與、市場運作」的投資增長機制。二是嚴格界定政府投資范圍，使政府投資主要用於市場不能有效配置資源的經濟社會領域和對地方經濟社會發展全局有重大影響的項目。凡是民營企業能做的項目，盡量讓民營企業去做。三是積極拓寬多元化的融資渠道，引入社會參與機制，多渠道吸引社會資金介入政府建設項目，通過市場化運作規范投融資行為。
（四）加強商業銀行平台貸款的信貸管理和風險防控
商業銀行在地方政府的投資沖動面前，要保持清醒的頭腦，摒棄過度注重規模擴張和近期效益的短期經營行為，加強內部管理和風險控制，始終將信貸資產的安全性放在首位。一是銀行業金融機構等要加強信貸管理，針對融資平台的特點，建立一套完善的風險評價和管理制度。同時落實借款人准入條件，審慎評估借款人財務能力和還款來源，防止信貸資金的盲目過度投放。二是加強對平台貸款的貸後管理。對於貸款的使用、借款方的財務狀況、抵押物情況以及貸款的償還情況進行重點監測，防止貸款挪用風險。三是要逐步建立政府背景類貸款風險評估體系，加強對地方經濟發展的分析和預測，對潛在的風險要及時發出風險預警提示，並提出風險預控措施。四是商業銀行間要加強合作，盡可能以銀團貸款的形式發放平台貸款，避免貸款集中度風險。
（五）多部門聯動加強對地方政府融資平台的外部監管
對融資平台的監管，應實現多部門聯動的綜合監管，財政、國資、審計、人民銀行、銀監等部門和機構，要在各自職責的范圍內做好外部監督和指導。一是完善融資平台公司的監事會和獨立董事設置，由國資部門、財政部門以及地方人大等相關部門派專業人員擔任，明確監督責任。二是各地國資部門、財政部門應依法對融資平台公司履行出資人職責。三是人民銀行和銀監部門要加強對地方政府債務風險的監測和研究，盡可能摸清地方政府債務負擔情況，加強市場風險預警。四是建立財務總監委派制和年度審計制度。由財政部門委派財務總監，審計部門對融資平台公司進行年度審計，有效杜絕違規違紀現象。五是財政、審計、人民銀行、銀監等部門要加強溝通與協調，建立信息共享及跟蹤機制，提高融資平台的運作透明度，通過對資金流轉的各個環節和途徑的監督，構建融資平台的風險預防綜合體系。
（六）制訂投融資法律和研究平台長遠健康發展模式
目前，對地方政府融資平台還沒有制定統一的法律法規，平台的建設和發展亦沒有長遠健康的模式。按照十八屆三中全會精神和國務院的統一部署，財政部應該會同有關部門，抓緊研究建立規范地方政府債務管理、防範財政金融風險的長效機制。一是盡快出台投融資法律法規，為加強地方政府投融資管理工作提供法律依據。二是制訂並完善融資平台長遠健康發展模式。著眼於當前的財稅體制改革，增加地方政府的財政收入，完善轉移支付制度，參考發達國家經驗，研究建立地方政府債務規模管理和風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理，建立一套適合我國國情的地方政府融資模式，逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應、管理規范、運行高效的地方政府舉債融資機制。三是建立有效、審慎的信貸風險管理長效機制。結合融資平台公司貸款的清查規范工作，全面推進信貸管理制度調整和完善，提升銀行業金融機構的風險管理水平，更好地幫助銀行業金融機構建立有效、審慎的風險管理長效機制，確保信貸資金流向實體經濟和關系國計民生的重要項目。