水務局融資

『壹』 重慶水利發展史

我國水務管理體制改革最早是從深圳開始的。深圳特區成立之後，社會經濟和城市建設高速發展，多家管水的體制使得原本薄弱的城鄉供水、防洪等基礎設施更加滯後。1991年、1993年深圳連續兩次遭受嚴重的「水荒」和「洪災」，直接經濟損失高達26億元。深圳市從城市發展的實踐和連續發生的洪旱災害中，深刻認識到水資源分割管理的弊端和水務統一管理的重要性，借鑒香港水務管理的經驗，於1993年7月組建了水務局，將原水利局、城管辦、規劃國土局、建設局行使的管水職能，全部歸並水務局統一行使，解決了「四龍」管水的體制弊端。開創了全國城鄉水務一體化管理的改革先河。
2000年5月上海借鑒國內外水務體制改革的成功經驗，率先在全國省級政府機構中第一個成立水務局。新建的水務局聚合水利、供水、排水 三大行業，歸並城市防汛、城鄉供水、排水和污水處理、地下水管理、計劃用水和節約用水五大職能，開創了水務管理新格局。目前，上海水務內外關系基本理順，辦事效率提高；水安全、水資源、水環境體系建設得到加強；水務建設管理市場初步培育，經濟效益明顯提高；水務企業逐步走上外有監督、內有約束、適度競爭的發展軌道。
湖北省武漢市2000年9月，在新一輪的機構改革中，組建了武漢市水務局，將過去市水利局、防汛辦的全部職能，市公用局、市市政局、地礦辦承擔的城市供水、排水、污水處理、計劃用水、節約用水等職能，全部歸並水務局。轄區內各區縣也相應成立了水務局。實現全市城鄉水務一體化的管理格局。
（二）三市進行水務體制改革取得的成效
三市依照水的自然規律和中央治水的方針，成功地進行了水務體制改革，實行了水務一體化管理，取得了明顯的成效。
1、理順管理體制,精減了機構人員，提高了行政工作效率。
三市組建水務局後，將相關部門的管水職能集中歸並到水務局，管理體制發生了根本性變化。水務局在業務上同時接受國家水利部、建設部、環保總局的指導。在城市水網建設、排水工程建設、污水治理、水污染防治工作等方面積極與規劃、建設、環保部門密切配合，形成了「一龍管水、團結治水」的局面。
在機構職能方面：一是機構精簡，人員精幹。如：上海市原有市一級涉水管理部門9個，共有涉水人員約210人，新組建的市水務局定編110人，精減100人，精簡率47%。符合政府職能轉變的要求。二是責權一致，便於協調。一個行業，多頭管理，就會職能交叉，責任不清，協調環節多，工作效率低，經常出現管理「越位」、「缺位」、「錯位」的現象。實現職能歸並符合中央行政審批制度改革的精神。三是力量集中，便於辦大事。三市在實行水務一體化體制後，整體力量得到集聚，上海集中力量，對臟臭黑的蘇州河進行了較徹底的治理，使水變清了，水質改善了，提升了沿河水景觀，使兩岸房價陡漲，帶動了房地產、旅遊、交通等產業的發展。深圳市的東江引水工程，在較短時間完成了主體工程，解決了深圳人民吃水難、吃優質水更難的問題。
2、加強了水資源的統一規劃管理，促進了水與城鄉建設的協調發展。
水是維系國民經濟和人民生活的基礎性資源，水務建設是城市建設的有機組成部分，規劃則是聯系兩者的主要橋梁。過去受部門、行業、城鄉分割體制的局限，各涉水部門雖有水規劃，但研究單一功能的多，兼顧綜合功能的少。多年來，沒有一個城鄉一體、全行業、全覆蓋的水規劃。規劃的局限性和滯後性，不但影響了水行業內部的建設協調，而且直接制約城市功能、形象的提升。三市成立水務局後,積極以規劃為龍頭，開展調查研究，摸清家底，編制規劃。上海認為：水不但是城市經濟和社會發展不可或缺的資源和財富，更是文明素質、文化底蘊的象徵，代表和折射著城市品位和形象。一個高品位的城市需要有高品質的水與之相適應。他們以深化治水理念為先，以編制描繪水景觀藍圖為抓手，積極編制完成了《上海市水資源綜合規劃綱要》和各項專業規劃，形成了較完備的水務規劃體系，使整個水務工作有目標、有措施、有保障。計劃「十五」期間投入360億元，今年投入73億元，按規劃目標全力推進「四大體系建設」（即水安全、水資源配置、水環境治理、水景觀建設），在與時俱進中努力打造與上海國際化大都市相適應的水務建設新局面，促進水與城鄉建設協調發展。
3、加大開發建設力度，推進了水資源的優化配置。
水務一體化管理體制，為水資源的科學合理配置提供了體制保證。三市根據水利基礎設施差、防洪不保安、供需不平衡、水環境差等問題，加大了投資建設和治理力度，使水問題得到了較徹底的解決。深圳市1993年＿2001年底，投資46億元建起了防洪排澇工程安全保障體系，投資70億元興建了四座大中型水庫和提水工程、8個具有國內先進水平的骨幹自來水廠。現全市自來水生產能力比1993年增長90％，城鄉供水普及率達96.7％，特區達100％。同時加大了城市污水處理，特區內已能完全滿足污水排放量的處理需要，實現了優質水飲用、差水工業用，保證了社會經濟發展的供水需求。初步形成了水資源保護、開發、利用、治理協調推進的局面。
4、加強了水務市場建設，拓寬了投融資渠道。
三市以水務一體化管理體制為依託，以改革為動力，以市場為導向，在盤活水務存量資產、建立投融資體制、做大做強水務市場等方面進行了有益的探索。上海水務局組建了水務資產經營公司，培育和規范了水務工程建設和水務設施營運兩個市場。2001年成立了上海水務集團，向國內外相繼推出自來水浦東公司轉讓部分股份組建中外合資企業、投資建設污水處理廠等若干個招商項目，預期年內可實現融資近50億元的目標。
深圳市積極推進投融資體制改革，實現投資主體多元化。對以社會效益為主的防洪排澇等甲類項目，按照 「劃分事權，分級管理」的原則進行管理，對涉及全市的重點防洪排澇和跨地區的水源工程，以市財政投入為主，對區域性的水工程由區、鎮、村分級投入，做到「四個輪子」一起轉。對乙類經營性項目，按照「誰投資，誰受益」的原則，充分利用社會資金進行建設。深圳市自來水廠已由自來水集團公司自行籌資建設經營，政府不再投資。寶安、龍崗的污水處理設施建設已實行了政府零投資，全部由不同的投資主體自行投資建設、經營管理。水務市場化的推進，既保證了城市供水，又減輕了財政負擔，有力地促進了水務事業的發展。
事實證明，三市的水務體制改革是成功的，其成效已經正在逐步地顯現出來，其前景是光明的。
二、我市水資源及其管理現狀
（一）在水資源及開發利用方面，形勢嚴峻，問題突出
一是當地水資源短缺，用水浪費大。我市人均佔有當地水資源量為1651立方米，僅為全國平均水平的2/3，不足世界人均水平的1/6，根據目前國際上公認的「水緊缺指標」，我市屬中度缺水地區，西部地區的中小城鎮和東部部分山區缺水更為突出。另一方面用水浪費又相當嚴重，全市萬元工業產值耗水量達172 立方米，國內發達城市則為70－100立方米； 水重復利用率為30％，國內發達城市為60％以上；我市還有3/4的區縣（自治縣、市）縣尚未開展節水工作。
二是水資源開發利用程度低，供需矛盾大。全市水資源開發利用的總體水平大體只佔當地水資源量的7.6%，過境水量的0.59%，全市水利化程度也僅為39%，比全國平均水平低13個百分點。到2005年缺水27.56億立方米，到2015年缺水61.35億立方米，供需矛盾十分突出。
三是水環境日益惡化。2001年我市污水排放總量為13.04億噸（不含火電排放量），長江、嘉陵江重慶段河流水質狀況以Ⅲ類、Ⅳ類為主，特別是枯水期的水質狀況更差。全市集雨面積大於100平方公里的207條次級河流的污染狀況也非常嚴重，其中被嚴重污染且基本喪失水資源使用功能的河流佔1/4以上，總體上我市水質狀況呈惡化之勢。水質的不斷惡化，嚴重影響了人民身體健康，進一步加劇了水資源的供需矛盾。
四是洪旱災害嚴重，抗災減災能力弱。一方面市域內的長江、嘉陵江、烏江過境洪水幾乎年年成災，中小河流山洪頻發，汛期地質災害點多面廣。而攔蓄洪水工程能力差、病害多，江河防洪工程量少、標准低、損毀重，加之非工程措施落後，防洪減災能力十分脆弱。另一方面，全市均屬易旱區，十年九旱，受旱人口多、面積大，年年都有不同區域的農業減產減收和人畜飲水難、中小城鎮供水難的情況時有發生，特別是1998年的特大洪災、2001年的特大旱災給我市工農業生產和人民生產生活造成了巨大損失。
（二）在城鄉水資源管理方面，體制不順、矛盾重重
我市受傳統思想和計劃經濟體制的影響，城鄉水資源管理體制存在「多龍管水，政出多門」的弊端。
本市涉及水資源管理的主要部門有市水利局、市市政委、市環保局、市地房局等。市水利局依法對全市水資源實行統一管理和保護，負責水源工程建設，擬定全市水長期供求計劃，水量調度分配方案；主管全市節約用水工作，組織水功能區的劃分，監測江河湖泊的水量、水質，審定水域納污能力，管理鄉鎮供水工作。市市政委主管城市的供水和排水工作，負責城市計劃用水、節約用水工作。市地房局管理水文地質工作，負責地下水動態監測、評價和預報。市環保局管理污水防治，負責實施排污總量和許可證制度。
這種管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用的分割管理體制，使水資源的流域性和完整性被分割，地表水與地下水無法統一調配，過境水與工程蓄水無法統一調配，水質管理和水量管理相分離，河道管理和水源地保護不相銜接，不同水管理機構的職能相互交叉重疊。水資源管理體制不順，嚴重影響了水資源的統籌規劃、優化配置和綜合效益，使區縣（自治縣、市）政府和供用水企業感到婆婆太多，無法適應，導致水資源管理的矛盾和問題十分突出，主要表現在：
一是水源工程和供水設施工程規劃難協調、建設難同步，水資源調度與城鎮供水難以形成合力。
目前，我市興建了大量的蓄水、引水、提水工程，為城鄉供水提供了水源保障。但由於目前水源工程、水資源調度由水利部門負責，城市供水主要由市政部門（或區縣建委）負責。這種部門分割的管理體制，十分不利於水資源的統一管理，已經和正在制約著我市經濟社會的發展：
①造成水庫的優質水用不上、水資源白白浪費的局面。如：永川市建委負責管理的城市供水系統，其城市供水水源點本可以直接設在水利部門管理的衛星水庫，通過管道直接進入水廠。但由於管理體制不順，規劃難協調，其城市供水水源點卻設在了該市臨江河上，由於該水源地水質極差，已經不能作為城市供水水源。作為補救方案，將衛星水庫的水，放入到臨江河，再通過取水點提水進入水廠。不僅造成了優質水用不上、水資源不能充分利用的局面，而且人為地增加了供水成本。
②造成重復投資，浪費巨大。如：南川市水利局為解決南川市城區供水水量不足的矛盾，爭取國家立項興建了肖家溝水庫和日供水能力3萬噸的城區供水管網系統，解決了城區的供水問題。但南川市建委又興建了一套日供水能力2萬噸的城區供水管網系統。出現了嚴重的重復建設，造成了巨額的資金浪費。
③不利於爭取水利部巨額資金的無償投入。目前，我市主城區飲水水源是長江、嘉陵江的Ⅲ類、Ⅳ類水，水質較差。今後，在三峽庫區形成後，由於水流減緩，水質污染必將更加嚴重。水利部門本可以根據《重慶城區水資源規劃》，爭取水利部巨額資金投入，在主城區周邊修建1-2座大型水庫和一批中小型水利工程，實行聯網調度，有效解決重慶主城區的優質供水問題，讓市民喝上清潔、衛生的放心水。但由於水源建設和城市供水在體制上的分割，致使規劃上難以協調、管理上難以同步、工作上難以形成合力，影響和制約了此項工作的開展。
二是無法有效控制水體污染等生態環境問題。
水資源的量是基礎，但需靠質來體現其價值。控制污染的基本原理是污染總量不能大於江河湖泊的納污總量。而目前我市水質管理和水量管理是不統一的，江河湖泊水庫的納污能力和納污總量由水利部門制定提出，排污總量由環保部門制定提出，兩個總量的不一致，是導致大量生產排污使水質急劇惡化的直接原因。另一方面，治理污染目前只是考慮減少現行污染量，對已經積累的本底污染和由此產生的二次污染無法控制，沒有統一的部門對水質惡化負責。不統籌解決水資源管理體制矛盾，這些問題就難以解決。
三是多龍管水人為地增加了管理的難度。
有時往往一件事涉及到幾個部門，需要兩位以上的領導來協調。如我市水資源保護規劃，按國務院和市政府的規定應由各級水行政主管部門負責制定並組織實施，但在實際工作中，規劃部門、環保部門、市政部門等均有部分相關職能，在資料收集上、工作組織上、具體的實施中出現了許多問題，使得工作效率大為降低，管理力度大為減弱，無法真正實現水資源的科學管理。
四是沒有人對水資源的供需平衡負責。
如從防洪角度考慮，當然是棄水保安，來年可能大旱但畢竟不是當務之急。從供水角度來說，城市是用水和排水高度集中區域，也是缺水問題最突出的地區、水污染的主要來源區。由於分割管理，水利部門和城市管理部門各自均無法實現水的供需平衡，沒有人對水的供需平衡負責。同時，各供水水源地往往只顧本地用水，不管其他區域用水。因此，需從水資源系統及其與社會經濟發展之間的關系來認識和研究水資源的管理問題。
五是難以真正節水。
一方面，市水利局作為本市的水行政主管部門，應該代表政府負責全市計劃用水工作，但城市節約用水和計劃用水又另有主管部門，這就造成了節水管理機構職能交叉，管理較亂。另一方面，多龍管水無法形成真正的節水機制，節水管理部門想推進節水工作，但賣水的自然想多賣，使得節水管理工作難以到位。1998年萬元工業產值耗水：上海為29立方米、北京為41立方米（均不含火電），而我市則高達172立方米。重慶市離建立節水型社會的要求還相差很遠。
三、改革我市水資源管理體制的對策和建議
根據學習考察情況和我市水資源及其管理體制方面存在的突出矛盾，現對改革我市水務管理體制提出如下建議：
（一）充分認識改革現行水資源管理體制的重要意義
改革現行水資源管理體制、實行城鄉水務一體化管理是水資源自然屬性的客觀要求，是城鄉經濟社會發展到一定階段的必然產物，是十五屆五中全會提出的一項重要任務，是國內外水務一體化實踐反復證明了的成功經驗。
1、實行城鄉水務一體化管理是水資源自然屬性的客觀要求。水資源具有循環可再生性、時空分布不均勻性、應用上的不可替代性、經濟上的利害兩重性等特點，而循環可再生性是區別於其他資源的基本自然屬性，水資源始終處在降水—徑流—蒸發的自然水文循環之中。這就要求人類對水資源的利用要形成一個水源—供水—用水—排水—處理回用的循環系統，即按照水的自然屬性要求把水資源作為一個完整的系統進行統一管理，而不能按城市與農村、地表水與地下水進行人為的分割管理。因此，對水資源必須進行符合自然規律的高水平的統一管理。
2、實行城鄉水務一體化管理是城鄉經濟社會發展到一定階段的必然產物。城鄉水資源分割管理體制是受建國初期生產力發展水平和認識水平的限制而形成的。改革開放以來，水資源作為基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，越來越成為經濟社會發展的主要制約因素。隨著城鄉經濟、社會、環境發展到一定階段，這種分割的管水體制已經和正在阻礙生產力的發展，在城市地區表現最為突出，必須對現行的管水體制進行改革。上海、深圳、武漢水務局的成立，正是三地經濟和城市發展的必然結果。
3、實行城鄉水務一體化管理是十五屆五中全會提出的一項重要任務。 中央十五屆五中全會強調指出，要「改革水的管理體制，建立合理的水價形成機制，調動全社會節水和防治水污染的積極性」 。國家「十五」計劃綱要明確要求「加大水的管理體制的改革力度，建立合理的水資源管理體制和水價形成機制。」 在2002年中央人口資源環境工作座談會上，江總書記指示，要「通過改革水資源管理體制，促進水資源合理利用，提高水資源利用效率。」黨和國家的這一系列重要指示精神，為改革水資源管理體制指明了方向。而成立水務局，正是貫徹黨和國家這些重要指示精神的具體體現。
4、實行城鄉水務一體化管理是國內外水務改革實踐證明了的成功經驗。從國際上看，國際上普遍認為現代城市要建立統一管理的道路網、電力網、水網和信息網四大網路，水網是至關重要的一環。水網統一管理的科學基礎是水資源以流域為基礎的系統管理思想。發達國家的城市大多建立了城鄉水資源統一管理的體制，並取得了好的實踐效果，例如巴黎對水務的統一管理被認為是世界上最好的模式之一，得到聯合國的肯定和推薦。英國、法國、荷蘭等主要發達國家都實行了涉水事務統一管理的體制。國外經驗表明城鄉水務統一管理有利於水資源優化配置和可持續利用；從國內各地近幾年推進水務管理體制創新的情況和經驗來看，截至2003年3月31日，全國已有1009個縣級以上的行政單位實施了水務體制改革，佔全國總數的42%，並取得了明顯成效。
（二）理順管理體制，組建城鄉水資源統一管理的水務局
城鄉水務統一管理是資源管理體制改革的必然趨勢和發展方向，它體現了政府機構改革精簡、統一、效能的原則和權責一致的原則，解決了政府部門職能交叉、政出多門、執法難、管理難等方面的問題。因此，建立水務管理新體制不僅是大勢所趨、勢在必行，而且時機條件已經成熟。
我市水務體制改革起步晚、進展緩慢，截止2002年4月底，全市40個區縣（自治縣、市）中，只有巫山縣、梁平縣、黔江區、南川市、秀山縣、酉陽縣、城口縣、墊江縣8個區縣（自治縣、市）實施了水務體制改革。因此，建議市政府早下決心，學習借鑒深圳、上海、武漢的成功經驗，加快我市水資源管理體制的改革步伐，組建權威、高效、協調的水務局，將水利、供水、排水三大行業，防汛、城鄉供水、排水和污水處理、地下水管理、計劃用水和節約用水五大職能，全部歸並到新組建的水務局，其好處在於：（1）有利於我市水資源的統一規劃、綜合平衡，保障各類生產、生活用水；（2）有利於水資源的優化配置，提高水資源的利用率，充分發揮水資源的綜合效益；（3）有利於加強水源工程、供水工程建設，提高水質，保障城鄉居民喝上優質衛生水；（4）有利於爭取國家支持、籌集資金、集中力量辦大事，實現我市的「城市凈水工程」目標。
1、組建水務局應遵循的主要原則
一是水資源統一管理的原則。根據水資源的自然循環規律和以流域為單元進行管理的客觀要求，建立一條龍的管理模式。即由水行政主管部門代表國家行使水資源權屬管理，對水資源實行「統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一徵收水資源費、統一管理水量水質。」
二是政、事、企分開的原則。政府職能切實轉變到宏觀調控、公共服務和監督管理上來。企業單位按市場規律運作，並按現代企業制度進行自身建設。事業單位按政府授權進行工作，並對政府宏觀調控提供技術支撐和決策支持。
三是精簡、統一、效能的原則。調整各個管水部門的職責許可權，將管水職能交由一個部門承擔。公務員總數應比整個水管理機構的編制減少，但職責范圍應予擴大。重點加強城鄉水事活動的統一管理，水量和水質的統一管理等。
四是依法治水、依法行政的原則。積極加強水務法制建設，制定和修訂水務法規和規范性文件，加強行政執法工作。
2．水務局的管理目標
水務局是保障水資源可持續發展的責任機構，水資源相關法律、法規的執行機構。水務局對水資源統一管理的目標：應當是保障水資源的供需平衡，城市洪水防禦，水環境與生態維護。在統一管理水量、水質、生態環境的前提下，建立3個補償機制：誰耗費水量誰補償、誰污染水質誰補償、誰破壞生態環境誰補償。同時，利用補償機制相應建立3個恢復機制：保證水量的供需平衡、保證水質達到需求標准、保證水環境與生態達到要求。水務局應是這6個機制建設的執行者、運行的操作者和責任的承擔者。
3、水務局的主要職責
根據全國各地城鄉水務管理的成功經驗，城鄉水務局作為政府統一管理水資源的職能部門。總體上講，水務局的主要職責應當包括以下內容：在城鄉范圍內，負責水資源水量水質綜合規劃和監督實施；統一調配城鄉地表水、地下水資源，統一實施取水許可和排（污）水許可制度，統一實施水資源保護監督管理；擬定實施從源水、供水、排水到污水處理回用的水資源利用、保護和價格政策，統籌城鄉防洪、抗早、供水與排污、污水處理回用等水利基礎設施建設和管理事務；組織和指導全社會節約用水工作；指導和規范供水、排水和污水處理等水產業的發展等。
（三）切實加強領導，積極穩步地推進我市水務體制改革
深化水務體制改革是治水思路和發展戰略的重大轉變，涉及幾十年的傳統管理體制和根深蒂固的傳統觀念，涉及多個管水部門的職能調整，是一項十分復雜艱巨的系統工程，需要各級黨委、政府高度重視，充分認識水務體制改革的重要性、必要性和緊迫性，切實貫徹執行黨和國家的治水方針，把理順我市的管水體制擺上經濟社會可持續發展的戰略高度來研究，將其列入重要議事日程，切實加強領導，統一各方面的思想，協調各部門的關系，組織有關單位制定水務體制改革方案，本著總體推進、分步實施、因地制宜、形式多樣的原則，積極穩妥地推進我市水務體制的改革，以徹底改變我市多龍管水的現狀，開創水務管理新局面

『貳』 西安市水務局的主要職責

（二）統一管理全市水資源（含地下水、地表水、空中水）；組織擬定全市水利總體規劃、城市及重大建設項目的水資源和防洪的論證工作；組織實施取水許可制度和水資源費的徵收管理工作；發布全市水資源公報和主要供水水源地水質旬報。
（三）擬定全市節約用水政策，編制節約用水規劃，制定有關標准、實施辦法，組織、指導和監督節約用水工作。
（四）組織擬定水資源保護規劃；組織水功能區的劃分和向飲水區等水域排污的控制；監測江河、水庫、湖泊的水量、水質，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。
（五）負責全市水政監察和水政、漁政執法；調處區縣、部門、公民、法人間的水事、漁事糾紛。
（六）實施全市水利行業的經濟調節措施；指導全市水利行業的供水、水電及綜合經營工作；研究提出有關水利的價格、信貸、財務等經濟調節建議；受市政府委託負責公益性水利工程建設的融資工作。
（七）對全市水利工程建設進行行業管理；編制、審查水利基建項目建議書和可行性報告；組織擬定水利行業技術標准、規程、規范並監督實施。
（八）組織指導對全市水利設施、水域和岸線的管理與保護；組織指導全市重要河流、水庫、灘塗的治理和開發；組織建設和管理具有控制性和跨縣、區重要水利工程，負責全市水庫移民工作。
（九）指導農村水利工作，負責市屬已成水利工程和灌區管理工作；組織協調全市農田水利基本建設、農村水電電氣化建設；負責城市、鄉鎮供水水源管理工作。
（十）主管全市水土保持工作，負責水土保持治理以及水土流失預防、監測、監督執法。
（十一）負責水利科技與教育工作；組織水利科研技術成果的推廣和對外經濟技術合作與交流。
（十二）負責全市水產和漁政工作；負責水產養殖的規劃、建設、科技推廣；負責漁業資源及漁業環境的保護和重點水生野生動、植物的保護。
（十三）主管全市防汛、抗旱工作。負責城鄉防洪、除澇、抗旱減災及水庫、大壩安全監管，承擔市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協調、指導、監督全市防汛抗旱；對主要河流和重要水庫、水電站工程實施防汛抗旱調度。
（十四）承辦市政府交辦的其他工作。

『叄』 徐州市水務局的領導分工

馮正剛 同志
主持市水利局、南水北調辦黨政全面工作；
負責組織人事處、財務審計處、辦公室方面工作；
分管組織人事處、財務審計處、辦公室；
聯系黃河北閘、北壩所、劉山管理處、劉山南站。
卜凡敬 同志
協助馮正剛同志主持市水利局、南水北調辦黨政全面工作；
主持市南水北調辦常務工作；
負責水利基本建設、設計、咨詢（監理）方面工作；
分管基本建設處、重點辦；
聯系設計院、彭佳公司、咨詢中心（監理中心）劉集地涵、華沂所、藺家壩。
吳修勤 同志
負責黨務、紀檢、監察、群團、信訪、統戰、老幹部、精神文明建設、改制和行政許可方面工作；
分管紀委、監察室、機關黨委、團委、婦委會、水利學會；
協助分管組織人事處、辦公室（行政許可服務處）；
聯系大廟站、單集站。
卜勝軍 同志
負責城區供水、政策法規、水政監察方面工作；
分管供排水處、政法處；
聯系水政支隊、首創水務公司、同創公司、康宏公司。
劉民 同志
負責防汛防旱、市區排水、工程管理、水庫移民和南水北調工程管理方面工作；
分管工管處、移民辦、南調處；
聯系鄭集站、市區泵站、奎河閘站、段西泵站、丁萬河、解台項目部、劉山項目部。
張元嶺 同志
負責水利規劃計劃、水資源、污水處理、水利投融資方面工作；
分管規劃計劃處、水資源處、總工辦；
協助分管財務工作；
聯系新水公司、城區水資源處、污水處理廠、排水監測站、民源公司、自來水總公司。
蘇義 同志
負責工會、行政後勤方面工作；
分管工會、後勤中心（信訪辦）；
配合吳修勤同志抓政工工作；
聯系解台閘、解台站、劉集閘站。
王文勁 同志
負責農村水利建設、水利科研、水利科技、節水灌溉和安全生產方面工作；
分管農村水利處、科技與安全處；
聯系水科所（徐州試驗站、睢寧試驗站）、節水基地、物資公司、不牢河。
湯玖玲 同志
負責南水北調截污導流工程建設、管理、水費徵收方面工作；
協助分管審計工作；
配合吳修勤同志抓政工工作；
聯系水費所、大龍湖、截污導流養護處。
蔣榮清 同志
負責水利經濟、雲龍湖周邊單位管理和涉及城市管理方面工作；
分管水經辦（城管辦）；
協助分管水資源處；
聯系黃河風景管理處、濱湖公園、游樂中心、養殖場、水庫所、別有洞天。
石炳武 同志
負責防辦室及水環境改善工作；
協助劉民同志分管防汛防旱、市區排水工作；
聯系排水管網管理處、抗排隊（水利儲運站）。

『肆』 水務局小型工程是否可以一事一議

根據《招標投標法》及《工程建設項目招標投標范圍和規模標准規定》屬於下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位的，應當公開招標。
☆大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，包括：
關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目
煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;
鐵路、公路、管道、水運，航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目;
郵政、電信樞紐、通信、信息網路等郵電通訊項目;
防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘塗治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;
道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目;
生態環境保護項目;
其他基礎設施項目;
關系社會公共利益、公眾安全的公共事業項目，包括;
供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
科技、教育、文化等項目;
體育、旅遊等項目;
衛生、社會福利等項目;
商品住宅、包括經濟適用住房;
他公共事業項目。
☆全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，包括：
使用國有資金投資項目
使用各級財政預算資金的項目;
使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目;
使用國有企業事業單位自有資金，並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
國家融資項目
使用國家發行債券所籌資金的項目;
使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;
使用國家政策性貸款的項目;
國家授權投資主體融資的項目;
國家特許的融資項目。
☆使用國際組織或者外國政府貸款、授助資金的項目，包括：
使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目;使用外國政府及其機構貸款資金的項目;使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
上述項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標：
(1)施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

『伍』 非融資租賃專業口 但是現在想入行 不知道怎麼學

如果轉換專業，銷售一直都是首選；其次是人事、行政工作。專業崗位，如融資租賃的審批（風險）部門都青睞銀行、小額貸、擔保公司的工作經驗；財務部（融資部）也要求很專業，作為起步，不推薦。

『陸』 水務公司的編制

(一)貫徹執行國家和省、市有關水行政工作的方針政策和法律法規，組織起草有關地方性法規、規章草案，擬訂有關政策措施並組織實施。
(二)統籌城區、農村水務建設和管理。根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，組織編制、審核供水建設等水務中長期發展規劃及年度計劃，並組織實施；組織國民經濟總體規劃、城市規劃及重大建設項目中有關水務的論證工作。
(三)統一管理本市水資源(含空中水、地表水、地下水)，促進水資源的可持續利用。制定水資源中長期供求計劃、水量分配調度方案，並監督實施；負責計劃用水工作，組織、指導和監督節約用水工作，保障城鄉供水安全；組織實施取水許可制度和水資源費徵收工作；發布水資源公報。
(四)負責本市供水行業管理。組織實施供水行業特許經營管理制度；監督檢查公共供水和自建設施供水單位的供水水質，監督全市供水行業的服務質量與安全生產工作；負責農村通水、改水管理；負責供水突發事件應急管理工作。
(五)負責本市排水、污水處理、再生水利用的行業管理。組織實施污水處理、再生水利用行業特許經營管理制度；負責排水許可管理；監督排水行業的服務質量與安全生產工作；負責雨污分流改造工作；指導農村污水處理工作；負責排水突發事件應急管理工作。
(六)主管本市河道、湖泊、水庫、堤防(包括河涌、人工水道、人工湖)，並組織指導整治；負責江河、湖泊、水庫及排水(污)管網水量、水質的監測；審定水域的納污能力，提出水功能區劃分，監督本市水環境治理規劃的實施。
(七)負責本市水政監察和水行政執法工作及有關的行政復議、行政訴訟應訴工作，協調部門之間和區、縣級市之間的水事糾紛。
(八)負責水務工程建設管理。組織實施國家、省水務技術質量標准和水務工程的規程、規范，起草地方水務工程建設標准並組織實施；組織指導水務工程設施、水域及其岸線的管理和保護；組織建設和管理具有控制性的或跨區、縣級市的重要水務工程；負責組織和協調城市建設中涉及水務設施的配套工作；負責水務工程建設和運行的質量與安全監管工作。
(九)組織、協調農田水利基本建設和管理；負責本市水土保持工作，防治水土流失。
(十)負責編制水務年度建設資金計劃並組織實施；監督市本級水務建設資金的使用；指導水務行業多種經營，研究提出水務行業的經濟調節政策、措施；指導、監督水務投融資。
(十一)負責本市水務科技和水務信息化工作，開展水務對外交流與合作。
(十二)主管防汛防旱防風工作，負責組織、協調、監督、指導防洪搶險和防低溫冰凍工作。
(十三)負責本市水利水電工程移民安置管理工作；協調本市水利水電工程移民後期扶持管理工作。
(十四)承辦市委、市政府和上級主管部門交辦的其他事項。 (一)辦公室(與黨委辦公室合署)。
協助局領導處理日常政務工作，綜合協調局機關各處(室)的工作，擬訂機關各項規章制度並組織實施；負責文秘、會務、督辦、政務公開、保密、機要、檔案、信訪、議案提案辦理、修志、接待等工作；負責局機關並指導直屬單位的安全保衛工作。
(二)政策法規處。
組織起草(修訂)本市水務地方性法規、規章草案；承擔有關規范性文件的合法性審核工作；承擔水務重大問題的調研工作；負責水行政執法監督工作，組織執法考核和評議，指導局系統的普法工作；承辦本機關的行政復議、行政賠償案件和行政訴訟的應訴工作，組織行政處罰聽證工作；協調部門之間及區、縣級市之間的水事糾紛；負責水務行政事業性收費的審核工作。
(三)水資源管理處(掛市節約用水辦公室牌子)。
組織指導本市有關國民經濟總體規劃、城市規劃、區域規劃及重大建設項目的水資源論證工作以及水資源調查、評價和核算工作；負責擬訂用水年度計劃和水量分配調度方案，並組織實施；指導節約用水工作，組織擬訂行業用水定額並監督實施；組織實施水資源取水許可、有償使用及非居民用水超計劃加價制度，指導、監督水資源費、超計劃加價水費的徵收管理；負責本市水功能區的監督管理，指導、協調水功能區的水量、水質監測工作，監督供水水源地保護工作；組織審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見；組織編制並發布本市水資源公報。
(四)農村水利處(與水土保持處合署)。
負責編制農田水利建設年度計劃並組織實施；組織水土保持規劃實施，負責水土流失的監測，監督、協調水土流失綜合治理工作；負責小水電行業管理；負責已建水利工程的安全生產工作，指導、監督水庫安全監測和除險加固；指導農業節水工作；指導農村基層水務工作。
(五)河道堤防處。
負責本市河道、湖泊、灘塗和堤防的行政管理，負責防洪安全、河勢穩定、堤防安全相關工作。組織實施河道管理范圍建設項目等行政許可制度，承擔河道采砂的相關管理，組織徵收河道佔用費；審批湖庫、河道排污口的設置、改建和擴建；指導、監督河道堤防及堤上建築物的整治、開發，協助開展水系建設和水環境整治。
(六)供水管理處。
負責供水行業管理和供水行業特許經營的具體實施工作；編制供水年度計劃並組織實施；組織制定供水行業的質量技術、運營服務等管理標准和規范並監督實施；監督管理供水企業的供水水質；負責二次供水的監督管理工作；負責農村通水和改水管理；協調城市建設中供水管網管線的改、擴建工作，負責供水企業計劃停水審批；負責供水突發事件應急管理工作，指導供水企業的安全生產工作；參與審核供水行業有關調價方案。
(七)排水管理處。
負責排水行業管理和排水許可具體實施工作，提出再生水利用的政策建議；編制排水工程年度建設計劃並組織實施；制定排水、污水處理、再生水利用設施建設、運行、管理的標准、規范和規程，並監督實施；負責排水許可審核和排水管網接駁、遷改、臨時佔用排水設施的管理工作；負責雨污分流改造工作；負責排水突發事件應急管理工作，指導已建排水設施的安全生產工作；指導農村污水處理工作；參與污水處理費的調價工作。
(八)綜合規劃處。
組織編制水務發展總體規劃及中長期規劃；組織制定水務工作的綜合規劃，綜合平衡水務各類專項規劃；負責實施水務規劃的行政許可制度，組織水務各類規劃的審查；會同有關部門制定規劃管理辦法並對各類水務規劃的實施情況實施監督；負責與規劃行政管理部門的工作協調，處理與水務規劃有關的矛盾，指導區、縣級市水務規劃工作。
(九)科技信息處。
編制本市水務系統科技發展規劃及年度計劃並組織實施；負責水務科研工作和對外交流與合作，組織新技術、新工藝、新材料的推廣應用；指導、監督水務行業的信息化建設工作；負責市水務局門戶網站及辦公自動化系統的建設和維護工作，負責水務科技信息和《廣州水務》等期刊的編輯、出版、發行的管理工作；指導市水務行業學會、協會的工作。
(十)建設管理處。
負責水務建設市場管理、水務工程建設程序管理工作，擬訂水務工程建設的技術質量標准和工程施工的規程、規范並監督實施；指導水務工程項目建議書、可行性研究報告的編制工作，負責水務工程建設項目的初步設計審批；協調相關部門落實水務工程規劃、用地和環境評價等工作；負責重要水務工程建設項目的協調、督辦，指導水務建設工程的招標投標、質量監督、安全生產和竣工驗收工作。
(十一)計劃財務處。
負責水務項目的計劃與資金管理，編制、執行水務年度部門預算，負責水務工程項目竣工財務決算工作；負責機關並指導直屬單位的財務管理工作；負責水務綜合統計工作，配合做好政府采購工作；負責局系統國有資產的監管，指導和監督水務投融資，指導水務企業的發展、改革和經濟合作工作；負責水務資金和項目的內部審計及局系統各單位領導幹部的離任審計工作。
(十二)宣傳與服務監督處。
負責水務宣傳工作；負責建立和健全行業服務承諾機制，監督行業服務質量並組織考核、評估、評比工作；負責熱線投訴受理、咨詢及各單位熱線工作情況的監督檢查，做好有關投訴的處理和反饋工作。牽頭局系統的安全生產工作。
(十三)組織人事處。
負責機關並指導直屬單位的組織人事、機構編制、勞動工資、計劃生育、統戰、僑務、公費醫療等工作；負責局機關和直屬單位幹部職工理論學習、思想政治教育和精神文明建設工作；負責人員錄用、培訓教育、考核獎懲、專業技術職務評定工作，指導、監督職工勞動保障和勞動爭議調解工作；負責局系統人員因公出訪、因私出國(境)的審核報批工作；負責局機關和直屬單位的黨群工作。
(十四)離退休幹部工作處。
負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。 市水務局機關行政編制103名。其中：局長(黨委書記)1名、副局長4名，黨委副書記1名，紀委書記由市紀委派駐紀檢組組長兼任，總工程師1名；正處級領導職數15名(含機關黨委專職副書記1名)、副處級領導職數14名。
單列行政編制2名。
機關後勤服務人員數1名。 (一)水資源保護與水污染防治的職責分工。市水務局負責水資源保護，市環保局負責水環境質量和水污染防治。兩部門要進一步加強協調與配合，建立協商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關情況，協商解決有關重大問題。市環保局發布水環境信息，對信息的准確性、及時性負責。市水務局發布水資源信息中涉及水環境質量的內容，應與市環保局協商一致。(二)與交通部門的職責分工。發生在河道及其出海口門與航道重疊范圍內的違反水法規行為，由市水務局依法處理；涉及主航道的違反水法規行為，由市水務局會同市交委或廣州港務局處理。其他部門興建交通設施涉及水務方面的事項，應事先徵求市水務局的意見；市水務局興建水務設施涉及港口、航道及水路運輸方面的事項，應當事先徵求市交委或廣州港務局的意見。
(三)所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

『柒』 廣州市水務局的主要職責

(一)貫徹執行國家和省、市有關水行政工作的方針政策和法律法規，組織起草有關地方性法規、規章草案，擬訂有關政策措施並組織實施。
(二)統籌城區、農村水務建設和管理。根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，組織編制、審核供水建設等水務中長期發展規劃及年度計劃，並組織實施；組織國民經濟總體規劃、城市規劃及重大建設項目中有關水務的論證工作。
(三)統一管理本市水資源(含空中水、地表水、地下水)，促進水資源的可持續利用。制定水資源中長期供求計劃、水量分配調度方案，並監督實施；負責計劃用水工作，組織、指導和監督節約用水工作，保障城鄉供水安全；組織實施取水許可制度和水資源費徵收工作；發布水資源公報。
(四)負責本市供水行業管理。組織實施供水行業特許經營管理制度；監督檢查公共供水和自建設施供水單位的供水水質，監督全市供水行業的服務質量與安全生產工作；負責農村通水、改水管理；負責供水突發事件應急管理工作。
(五)負責本市排水、污水處理、再生水利用的行業管理。組織實施污水處理、再生水利用行業特許經營管理制度；負責排水許可管理；監督排水行業的服務質量與安全生產工作；負責雨污分流改造工作；指導農村污水處理工作；負責排水突發事件應急管理工作。
(六)主管本市河道、湖泊、水庫、堤防(包括河涌、人工水道、人工湖)，並組織指導整治；負責江河、湖泊、水庫及排水(污)管網水量、水質的監測；審定水域的納污能力，提出水功能區劃分，監督本市水環境治理規劃的實施。
(七)負責本市水政監察和水行政執法工作及有關的行政復議、行政訴訟應訴工作，協調部門之間和區、縣級市之間的水事糾紛。
(八)負責水務工程建設管理。組織實施國家、省水務技術質量標准和水務工程的規程、規范，起草地方水務工程建設標准並組織實施；組織指導水務工程設施、水域及其岸線的管理和保護；組織建設和管理具有控制性的或跨區、縣級市的重要水務工程；負責組織和協調城市建設中涉及水務設施的配套工作；負責水務工程建設和運行的質量與安全監管工作。
(九)組織、協調農田水利基本建設和管理；負責本市水土保持工作，防治水土流失。
(十)負責編制水務年度建設資金計劃並組織實施；監督市本級水務建設資金的使用；指導水務行業多種經營，研究提出水務行業的經濟調節政策、措施；指導、監督水務投融資。
(十一)負責本市水務科技和水務信息化工作，開展水務對外交流與合作。
(十二)主管防汛防旱防風工作，負責組織、協調、監督、指導防洪搶險和防低溫冰凍工作。
(十三)負責本市水利水電工程移民安置管理工作；協調本市水利水電工程移民後期扶持管理工作。
(十四)承辦市委、市政府和上級主管部門交辦的其他事項。

『捌』 事業編 是市水利局基層工作人員還是區財政局投融資評審中心崗位更有前途

雖然看上去市直事業編級別高一些，但是財政局的崗位前途明顯高於水利局。建議財政局。