特色小鎮融資模式

『壹』 特色小鎮一般以ppp模式來做么

對的，一般特色小鎮都PPP模式，PPP運作流程設計如下：

特色小鎮PPP模式，是以特色小鎮項目為合作載體，讓實力較強的企業參與到項目建設中，從而實現政府建設特色小鎮的目的，與此同時為社會資本帶來一定的投資回報率。通過這種合作過程，確保特色小鎮建設效率和質量的前提下，適當滿足社會資本的投資營利要求。其特徵主要表現為：

（1）採用PPP模式的特色小鎮項目也可以理解為是一種特許經營項目，特色小鎮的財產權歸政府所有，政府只是將特色小鎮項目的建設、經營和維護交給社會資本；

（2）特色小鎮的PPP模式下，政府和社會資本之間屬於長期合作關系，其最終的目的在於提高特色小鎮的長期效益。由於特色小鎮項目回報的長期性，其成功的關鍵在於項目的存續期內政府和社會資本如何能夠保持穩定、良好的合作關系。

（3）PPP模式的初衷便是建立一種利益共享、風險共擔的機制。所謂利益共享是指政府和社會資本在共享特色小鎮的社會成果之外，也可以使社會資本獲得比較好的經濟收益。但是這種投資回報絕對不是超額利潤，否則從根本上難以做到利益共享。利益與風險的匹配性，在項目雙方共享利益的同時承擔相應風險是必須的。

結合PPP的自身特徵，現提出特色小鎮建設PPP模式的交易架構。其中，重點是社會資本就特色小鎮項目應成立項目公司，由項目公司負責對項目進行融資，這其中包括融資金額和目標、融資結構、確定項目資金的結構，並簽署相關協議（具體結構如下圖所示）：

來源：前瞻產業研究院

『貳』 特色小鎮以什麼樣的模式才能實現可持續發展

特色小鎮建設堅持「政府引導、企業主導、市場化運作」的原則，而企業主導與市場化運作的關鍵在於政府方、投資方、企業方的聯合開發。
政府方應該給予全力支持。包括協助特色小鎮項目立項，爭取上級政府(國、省)的在特色小鎮、精準扶貧、PPP項目、產業基金等方面的政策與資金支持；配套建設道路、市政管網、橋梁等基礎設施；聯合企業進行推廣宣傳，提升小鎮知名度與影響力；與企業共享招商引資渠道，聯合招商等。
經前瞻產業研究院調研，特色小鎮需要企業主導，來調配多方企業資源，聯合開發建設運營。包括導入核心項目、支撐項目、聯動項目等產業資源，提供小鎮產業內容；調配資源，為小鎮引人、引智、引資；進行小鎮前置運營規劃的編制，承擔規劃設計咨詢、投融資服務、PPP咨詢建設、工程建設、招商運營推廣等職能。

『叄』 如何以PPP模式打造特色小鎮

京華文化對特色小鎮和沒有文化旅遊景點打造
世界字王，京華文化用高科技知識產權，世界非遺，永遠打不破吉尼斯和世界頂級記錄，不可復制文化物品，世界字文化的活化石，世界獨一無二文物品，系列電影【爸爸別走】等，世界國際旅遊形象小姐大賽，京華文化對特色小鎮和沒有文化旅遊景點投資，推動景區文化走向世界，世界級的特設旅遊景區，萬家麗世界級的現代科技文化景區，沒有王京華世界頂級傑出巨匠的人體藝術字，世界不可復制文化物品，世界永遠打不破世界頂級記錄，世界獨一無二的文物品1至26樓，都有不可復制文物品，每平方英尺16萬美金，成為世界頂級藝術大師傑作殿堂，奧運會，世博會人體藝術字的標徽，人體藝術字書法都是不可復制文化物品，有高科技知識產權，專利，版權，世界非遺名錄人，世界不可復制文化物品的特設文化來打造世界特色旅遊景區和特色小鎮，宣傳，鼓動，營銷，盈利，世界名牌，世界文化遺產，投資與打造。。。。。。
「特色小鎮」究竟是什麼？
我們還是引用來自浙江的定義。特色小鎮按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找准產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成「產、城、人、文」四位一體有機結合的重要功能平台。
黨的十八大首次提出了「努力建設美麗中國」這一富有詩意的理念，努力建設「美麗中國」，意味著人民生活要美麗、環境要美麗，旅遊業是生態文明與經濟發展的最佳結合點。
而文旅小鎮成為市場歡迎的重要的一個旅遊產品，流動性充裕的資本市場，更是為文旅小鎮點上了一把火。
目前市場上的旅遊小鎮大致分為兩類，一類是原有古村、古鎮延伸發展而來的旅遊小鎮，一類是藉助旅遊資源、交通優勢等新建的旅遊小鎮。
無論是第一類還是第二類，面臨日新月異的市場環境下，都需要不斷進行更新、提升以保持其持續的市場生命力和社會價值。
「文旅小鎮」的打造
1、文旅小鎮整體定位需考慮的三個方面
找魂——充分立足本地的文化資源稟賦，尋找小鎮的文化制高點
尋找旅遊小鎮的文化之魂要「站得高、能落地」。
深入分析小鎮的自然、生態、文化、景觀、民俗等資源，尤其是文化和民俗方面需深入挖掘，找到旅遊小鎮不同於其他項目的特質，以此為切入點，盡量避免與周邊旅遊項目開發的同質化競爭。
這是最難的工作，需要全面剖析項目所在地域的文化DNA，進行歸納，去粗取精，去偽存真，從而找到項目獨特的文化精神核心。
找到了魂，項目的精氣神才能清晰。並且才能在萬千小鎮中樹立自己獨特的旅遊品牌形象。
換一句話說，這個魂就是小鎮的文化圖騰、精神向心力，是小鎮最重要的旅遊吸引核。如果這個文化之魂正好與市場的大勢能夠契合，這個小鎮項目基本上可以確定建成後的市場成功。
確定整個項目的靈魂後，一切後續工作都要圍繞這個核心點進行展開延伸，包括建築設計，景觀打造，商業業態呈現，活動舉辦等，都是為了充分呈現這個文化主題，這個精神內涵，而不是一盤散沙的堆砌

『肆』 特色小鎮有哪幾種運營模式分別有哪些對應成功的案例

特色小鎮的運營模式主要是以企業主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業建設特色小鎮。
前瞻產業研究院認為，政府方應該給予全力支持。包括協助特色小鎮項目立項，爭取上級政府(國、省)的在特色小鎮、精準扶貧、PPP項目、產業基金等方面的政策與資金支持；配套建設道路、市政管網、橋梁等基礎設施；聯合企業進行推廣宣傳，提升小鎮知名度與影響力；與企業共享招商引資渠道，聯合招商等。
特色小鎮需要企業主導，來調配多方企業資源，聯合開發建設運營。包括導入核心項目、支撐項目、聯動項目等產業資源，提供小鎮產業內容；調配資源，為小鎮引人、引智、引資；進行小鎮前置運營規劃的編制，承擔規劃設計咨詢、投融資服務、PPP咨詢建設、工程建設、招商運營推廣等職能。

『伍』 天風文旅特色小鎮PPP合作模式有哪些優勢

對比特色小鎮的各種融資模式可以發現，PPP模式具有其他融資模式不具備的優勢，其不僅能夠有效解決特色小鎮建設的資金缺口問題，減輕地方政府財政壓力，還能降低和分散風險，平衡各方面長期利益。目前，PPP模式在特色小鎮建設中已被廣泛運用

『陸』 1000個「特色小鎮」發展模式面臨哪些問題

「特色小鎮」發展模式面臨「問題」

從「特色小鎮」一詞首次提出至今，特色小鎮的發展確實取得了不少成績。但在遍地開花的特色城鎮建設中，也存在一些問題。賈若祥直言，在可選餘地十分有限的情況下，部分小城鎮建設往往本著「撿到籃子就是菜」的想法，很難對城鎮發展進行長遠的謀劃，甚至缺乏必要的規劃，造成為了「特色」而「特色」，甚至還存在填湖、削山、砍樹等破壞生態的現象。

如何找准自身的定位，避免「千鎮一面」、唱「空城計」，成為地方政府不得不面對的問題。賈若祥給出三點建議：一是要突出特色，以特興城。小城鎮的規劃和建設，一定要發揮小城鎮的比較優勢，比較優勢就是小城鎮的最大特色，要通過充分發揮小城鎮的特色和長處，促進小城鎮做精、做專、做強。二是要以大帶小，聯動發展。

小城鎮發展要和毗鄰的中大城市聯動起來，根據自身優勢積極承接毗鄰中大城市需要向外疏解的功能，通過借大城市的力和勢，促進小城鎮加快發展。三是要科學規劃，務實推進。小城鎮的建設要建立在科學規劃基礎上，要根據小城鎮的資源環境承載力和未來發展潛力，合理規劃小城鎮的經濟規模、人口規模、用地規模，不能貪大求洋，更不能冒進。

「特色小鎮的建設目前還在逐步推進的過程中，應該首先選擇具備基本條件的小鎮著力建設」。專業規劃機構前瞻產業研究院指出，除了要找有一定的產業特色、與中心城市聯系較為方便的小鎮，又如有較為悠久歷史傳承、民族特點或者有較為突出的自然地理特徵的小鎮，還要根據這些小鎮的特色進行規劃與建設，成熟一批，建設一批，不能著急趕進度。只有充分發揮出這些小鎮本來具有的特色，同時借鑒一些共性的、普遍適用的技術尤其是建築節能、垃圾固廢處理技術，才能夠避免那些重復的、「千城一面」的建設。

特色小鎮的施工建設只是開頭的一小步，後期的管理、維護和運營是重頭戲，不能相互割裂，造成資源浪費，要使特色小鎮建立在可持續發展的基礎上。

而在面對「融資難」的問題上，現有的一些成功案例告訴我們，地方政府如何調動企業的積極性，推進公私合營(PPP)模式成為重要突破口。「特色小鎮的建設需要投入大量資金，尤其一些基礎性投資，回收周期長，面臨資金約束，需要政府、企業和居民的共同努力。」劉雲中說。從鼓勵企業積極性的角度，他認為，地方政府可以從三方面入手：首先可以對特色小鎮的建設內容進行分類，對於成本收益劃分比較明確的項目，積極鼓勵企業資金的進入;第二，在較高的行政層級上，例如省一級或者地級市層面，將一定數目的特色小鎮建設集中打包，通過採取發行地方政府債券等方式吸引民間資金進入;第三，地方政府可以制定一些特殊政策，鼓勵有實力的企業整體進入，承建和運營特色小鎮。PPP模式也是企業和政府合作來建設特色小鎮的一種方式，尤其是在有較為明確收益的特色小鎮建設項目中，可以採取PPP模式，減輕政府資金投入的壓力。當然，在這一過程中，無論是政府還是企業都應該具有契約精神，信守合同的約定。

除對小城鎮進行合理規劃，還要釐清政府和市場的責任，對於能夠發揮市場作用的，消除各種障礙，為發揮市場配置資源的決定作用創造條件。賈若祥指出，要推進權力清單、責任清單和負面清單的管理模式，加強事中和事後監管。對於競爭性領域，政府更多地是創造公平競爭的環境並加強市場監管，通過負面清單管理的模式，放開社會資本進入門檻，激發小城鎮建設活力。另外，小城鎮在我國新型城鎮化建設中是一個薄弱環節，僅僅靠小城鎮自身發展十分困難，需要上級政府給予一定的政策扶持和幫助，尤其是在資金、土地、基礎設施建設等領域，需要特殊的扶持政策。

「特色小鎮」建設尚存進步空間

追溯「特色小鎮」的前身，劉雲中告訴記者，在一定程度上，特色小鎮建設是20世紀80年代開始的「一村一品」「一鎮一品」的延續，與現在有所不同的是，當時的情形比較側重於產業和產品特色。從過往的經驗看，這種突出產業特色的做法增強了村鎮的經濟實力，而且這種方式從珠三角、長三角逐步擴展到中西部地區，取得了成效。而當前建設特色小鎮，則是對原有的模式有所拓展，產業特色不再僅僅是製造業和貿易產品，還要突出服務業，例如商業貿易、休閑旅遊、創業創意等;還要進一步從產業特色向生活宜居、環境保護、歷史文化傳承等方面突破和拓展。

「從『特色小鎮』的成功案例中，我們還可以總結出四點值得借鑒的理念。」賈若祥說，一是政府引導，企業主導。特色小城鎮建設，政府要在規劃編制、宣傳推介等方面發揮積極作用，鼓勵和支持企業參與小城鎮建設和發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，使一些區位條件好、發展潛力大、資源環境承載力高的小城鎮得到更好更快發展。二是藉助互聯網，促進產業融合發展。很多小城鎮有自己特色的產業和產品，而且品質很好，但是量不大，藉助互聯網，可以促進農業、加工、銷售、貿易、售後等相關產業的融合發展，促進小城鎮做得更專、更精、更強。三是保護生態，促進綠色發展。青山綠水已經成為寶貴的資源，藉助互聯網等現代科技手段，生態優勢也能轉變為產業優勢和經濟優勢。

休閑旅遊、特色農產、傳統文化等在小城鎮經濟發展中起著越來越大的作用，而保護好生態，可以進一步放大小鎮在上述領域的發展潛力。四是注重引入戰略投資者，吸引多元主體參與小鎮建設和發展。目前，特色突出、發展潛力大的特色小鎮越來越受到戰略投資者的青睞。戰略投資者對小鎮進行統籌規劃和建設，可以有效防止小鎮建設過程中的碎片化，因此，要盡可能地吸引戰略投資者對小鎮進行統一規劃和開發。同時也積極吸引多元主體參與小鎮建設，發揮多元主體參與小鎮建設的積極性。

而在具體的規劃設計方面，劉雲中還特別強調，一定要注意借鑒我國的傳統建築手法和規劃理念，體現我國不同歷史時期、不同地域特色、不同民族的建築特點，盡量多地採用當地的建築形式，不要搞大拆大建，盡量尊重原來居民的意願，做到人與自然、人與歷史的和諧與融合。

『柒』 如何破解特色小鎮規劃建設的融資問題

特色小鎮建設融資渠道主要可以分為開發性金融、政府資金、政策性資金、社會資本、商業金融五種，若想為特色小鎮建設提供強有力的資金支持，並盤活小鎮特色產業發展，就必須充分認識並發揮好這五種融資渠道的不同作用：

第一，開發性金融發揮「特殊作用」。

在特色小鎮建設中，開發性金融主要承擔長期的融資任務，提供基礎設施、基礎產業等領域所需的長期大額資金。

第二，政府資金發揮「杠桿作用」。

政府資金應在特色小鎮融資中起到引導作用，例如，國家發改委等部門對符合條件的特色小鎮項目給予專項資金支持，中央財政對建設較好的特色小鎮發放適當獎勵等。

第三，政策性資金發揮「助推作用」。

例如，中國農業發展銀行要將特色小鎮建設作為信貸支持的重點領域，開辟辦貸綠色通道，對相關項目優先受理、優先審批，提供中長期、低息貸款。

第四，社會資本發揮「主體作用」。

引入社會資本參與特色小鎮建設，不僅有利於緩解政府財政壓力，提高建設效率，而且可以為民營企業拓寬投資渠道，實現可以令各方共同受益的良性循環。例如，目前特色小鎮發展最為成功的浙江省就充分利用了社會資本，僅在2015年第三屆世界浙商大會上，就有多達24個涉及特色小鎮的PPP項目現場簽約。

第五，商業金融發揮「促進作用」。

商業銀行應配合地方政府做好引進企業、發展特色產業、征地拆遷等工作，並根據特色小鎮實際需求和建設進度，推出特色信貸融資產品，對基礎設施、龍頭企業、產業經營戶等提供多種多樣的信貸支持。

『捌』 特色小鎮投融資模式各有什麼優勢

特色小鎮的投資建設，呈現投入高、周期長的特點，純市場化運作難度較大。因此需要打通三方金融渠道，保障政府的政策資金支持，引入社會資本和金融機構資金，三方發揮各自優勢，進行利益捆綁，在特色小鎮平台上共同運行，最終實現特色小鎮的整體推進和運營。

特色小鎮投融資主要有六大模式，其主要優勢及區別可以參考：六大特色小鎮投融資模式匯總