地方融資平台建設

A. 什麼是「地方政府投融資平台公司」

地方政府投融資平台是指,地方政府組建的不同類型的公司,包括城市建設投資公版司、城建開發公司權、城建資產經營公司等。政府通過劃撥土地等,組建一個資產和現金流大致可以達到融資標準的公司,必要時輔之以財政補貼等作為還款保證,融入資金後重點投向市政建設、公用事業等項目

B. 什麼是地方融資平台

地方政府投融資平台是指地方政府為了融資用於城市基礎設施的投資建設，所組建的城市建設投資公司、城建開發公司、城建資產經營公司等各種不同類型的公司，這些公司通過地方政府所劃撥的土地等資產組建一個資產和現金流大致可以達到融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼等作為還款承諾，重點將融入的資金投入市政建設、公用事業等項目之中。
地方政府組建投融資平台進行基礎設施和城市建設方面的融資由來已久，但是投融資平台發揮主導作用則是2008年來在應對金融危機時期的事情。2009年初中國人民銀行與中國銀行業監督管理委員會聯合發布《關於進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》，提出「支持有條件的地方政府組建投融資平台，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道」，這被地方政府視為對地方政府投融資平台的肯定和鼓勵。
從2008年底以來，地方政府投融資平台的數量和融資規模呈現飛速發展的趨勢，據初步統計，截至2009年8月，全國共有3000家以上的各級政府投融資平台，其中70％以上為縣區級平台公司。2008年初，全國各級地方政府的投融資平台的負債總計1萬多億元，到2009年中，則迅速上升到5萬億元以上，其中絕大部分來自於銀行貸款。
隨著地方政府投融資平台的數量和融資規模呈現飛速發展的趨勢，越來越多的專家質疑，由於地方政府投融資平台法人治理結構不完善，責任主體不清晰，操作程序不規范，同時，地方政府往往通過多個融資平台公司從多家銀行獲得信貸資金，形成多頭舉債，而銀行對地方政府的總體負債和擔保承諾情況根本不清楚，甚至地方政府對自己的融資平台的負債情況都不清楚，一旦投融資平台的項目投資收益不能覆蓋成本，這些「隱性債務」就必然顯性化，給地方政府的財政造成巨大壓力，甚至最後不得不由中央財政和商業銀行買單。

C. 地方政府投融資平台的現狀

地方政府組建投融資平台進行基礎設施和城市建設方面的融資由來已久，但是投融資平台發揮主導作用則是2008年來在應對金融危機時期的事情。2009年初中國人民銀行與中國銀行業監督管理委員會聯合發布《關於進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》，提出「支持有條件的地方政府組建投融資平台，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道」，這被地方政府視為對地方政府投融資平台的肯定和鼓勵。
從2008年底以來，地方政府投融資平台的數量和融資規模呈現飛速發展的趨勢，據初步統計，截至2009年8月，全國共有3000家以上的各級政府投融資平台，其中70%以上為縣區級平台公司。2008年初，全國各級地方政府的投融資平台的負債總計1萬多億元，到2009年5月末，總資產近9萬億元，負債已上升至5.26萬億元（絕大部分為銀行貸款），平均資產負債率約60%，平均資產利潤率不到1.3%，特別是縣級平台幾乎沒有盈利 。
隨著地方政府投融資平台的數量和融資規模呈現飛速發展的趨勢，越來越多的專家質疑，由於地方政府投融資平台法人治理結構不完善，責任主體不清晰，操作程序不規范，同時，地方政府往往通過多個融資平台公司從多家銀行獲得信貸資金，形成多頭舉債，而銀行對地方政府的總體負債和擔保承諾情況根本不清楚，甚至地方政府對自己的融資平台的負債情況都不清楚，一旦投融資平台的項目投資收益不能覆蓋成本，這些「隱性債務」就必然顯性化，給地方政府的財政造成巨大壓力，甚至最後不得不由中央財政和商業銀行買單。

D. 地方政府投融資平台的簡介

所謂抄地方政府投融資平台，是指各級地方政府成立的以融資為主要經營目地的公司，包括不同類型的城市建設投資、城建開發、城建資產公司。是政府給予劃撥土地、股權、規費等資產，包裝出一個從資產和現金流上可以達到融資標準的公司，以實現融資目的，把資金運用於市政建設、公共事業等項目。地方融資平台的來源除了銀行外，另外還有一些銀行的理財產品，例如銀行的一些理財產品，銷售出去以後的錢也是投到了地方政府投資項目中去了。

E. 什麼是地方政府融資平台

地方復政府融資平台一般指地方政府投資制設立的，由地方政府撥入資源，為地方政府融入大量資金的國有企業，大多以投資管理公司的形式出現，操作為平台公司融入資金，地方政府將資金拆出，用於地方建設，但從2009年起，國家開始限制地方政府平台公司融資，今年規定不得新增貸款，安居工程房建設除外。

F. 地方政府融資平台建設方案

地方政府來融資客方案，首先，在現源代政府下，銀行是首要的選擇，這也是中國債務危機產生的根本原因，因為有你們這些地方政府的銀行融資平台，然後去搞一些沒有效益的項目建設，產生不了短期現金流的項目，我很奇怪啊，為什麼有些地方政府明明是長期項目投資，而他偏偏搞短期債務，你這樣不產生違約就怪了。其次，08年的4萬億和各地方政府融資平台的加大，我現在是不明白，你們直接找銀行就OK了，為什麼還在這里問。所謂的國有5大行是專給你們這些地方政府和所謂的國企貸款的，你見過中小企業能順利的貸到款嗎？ 可以很直接告訴你，地方政府和所謂的國企就是滋生高利貸的源泉，最終的貸款人也是你們吧。。。
有一種說法，每個地方政府就是現在所謂的希臘危機的開始。。。希望你們這些所謂的公務員，能真正的為民著想，取之與民，用之與民，藏富與民。。。。不要搞到最後到了政府破產，國家破產，人民都來反黨反國。。。

G. 地方政府融資平台公司的定義

一般復而言，國有融資平台制公司主要是指「地方投融資平台」，除非特別說明，均指地方各級政府專門設立的投融資平台公司。
地方政府融資平台公司指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，並擁有獨立法人資格的經濟實體。(根據國發〔2010〕19號文件定義）
財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會關於貫徹國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知相關事項的通知（財預〔2010〕412號）進一步明確了地方政府融資平台的概念，表述如下：
地方政府融資平台是由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體，包括各類綜合性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等，以及行業性投資公司，如交通投資公司等。

H. 實現地方政府融資平台轉型的前提條件是什麼

第一類融資抄平台公司是政府建設項目的襲責任主體，名義上是公司法人，實際為事業體制，隸屬於政府某一職能部門，較多採用「一套班子、兩塊牌子」的組織結構。

第二類融資平台公司，通過土地運作、儲備、開發及國有資產劃撥，整合了一定的社會資源，主營業務集中於各類園區土地一級開發、基礎設施項目建設以及其他衍生資源。

第三類融資平台公司，隨著開發業務發展及管理成熟，路橋等市政建設、環境保護和水電氣公交等民生產品供應等更多的資源被劃入成為子公司，多元業務板塊逐漸形成母子架構，主營業務重心也逐漸由總部下移至子公司。同時，公司在資本市場上積累一定的融資渠道和投資管理能力，但主營業務發展仍呈現自發性與被動性，缺乏戰略層面的業務整合和市場化運作的能力。

第四類融資平台公司，對公益性項目、經營性項目和准經營性項目開始建立區分機制，形成幾大核心業務板塊，總部管控能力有所加強，主要負責戰略投資、產業監控、資源整合、人才培育與服務支持。這類公司各業務板塊分別由不同的子集團進行專業化經營管理，已經積累了一定的融投資運作經驗，但對政府信用資源和銀行系統性融資的依賴度仍然較高。