平安信託ppp

1. 華夏幸福發布債務違約公告，華夏幸福究竟是如何欠下52億債務的

“公司目前貨幣基金200多億均受限，資金枯竭。環京地區價量齊跌，公司錯判形勢，造成嚴重後果，希望債權人同舟共濟，共渡難關。”

華夏幸福發公告首度承認暴雷，債務逾期本息合計高達52.55億元，涉及銀行貸款、信託貸款等債務形式。

1月28日，據REDD消息稱，華夏幸福擬成立債委會，由最大的債權人工行和平安牽頭，而昨天曝出的消息是華夏幸福正在與顧問進行磋商，以制定庭外債務重組建議。

據REDD消息，華夏幸福計劃建立一個由其最大的兩個債權人中國平安和工商銀行牽頭的債委會。債委會還將包括其他三個金融機構，並將於2月1日正式成立，以解決該公司的債務問題。

報道稱，成立委員會的決定是由華夏幸福工作小組上周做出的；有監管部門上周排除了公司破產的可能性，要求其償還其債務，除非該公司無力償債。

2. 昆明軌道交通一期工程的1 2 6號線是採用哪種融資模式

你好！
昆明軌道交通一期工程的1 2 6號線主要是採用銀團貸款等融資模式。

昆明軌道交通建設首期工程於2010年5月1日正式開工。由1號線和2號線一期組成，線路長度43.5公里，設站31座，其中地下站25座，總投資211億元。計劃於2012年建成並投入運營。

2009年5月由昆明市政府委託國家開發銀行股份有限公司雲南省分行擔任昆明市軌道交通1、2號線首期工程建設項目銀團貸款的牽頭行，牽頭組織了120億元的銀團貸款。同時，與平安信託投資有限責任公司協議，採取股權信託投資的方式進行昆明市軌道交通建設項目及配套土地綜合開發，總投資額度為50億元，用於1、2號線首期工程建設。2011年上半年，3號線試驗段開工建設，計劃於2014年全線貫通運營。3號線計劃總投資121.17億元，市政府將3號線項目的90.88億元融資列入市財政年度融資計劃及逐年還款計劃。

昆明城市軌道交通具有建設資金需求龐大、公益性強、投資回收期限較長甚至難以直接回收等經濟特徵。由於屬於市政公用工程，所以由昆明市政府主導建設，資本金主要來源於政府財政資金注入。

昆明軌道交通有限公司是國有獨資有限責任公司，注冊資金人民幣五億元。為昆明城市軌道交通項目的投資、建設做出了重要貢獻。其在昆明城市軌道建設的過程中負責主體建設，它著手於城市軌道交通項目的投融資業務。在昆明軌道交通前期的建設中，軌道公司引入港鐵模式，保證了項目沿線的土地綜合開發。城市軌道交通的綜合配套開發及物業管理等並進式的推進和發展，確保了昆明軌道交通將來運營和管理的順利進行，成為實施資產證券化融資的關鍵主體。

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3. 中國經濟行情衰退的案例

1、 這是正確的降息、還是錯誤的降息？

我們認為是正確的降息。所謂錯誤的降息，是指用大水漫灌的方法，靠發錢來抵抗經濟下降。如果經濟下降是結構性的，印錢不僅不能提升經濟增速，還會造成通脹或者地產價格虛高（中國是後者），也就是滯漲情形。更糟糕的是，大水漫灌造成大量僵屍行業、僵屍企業僵而不死，阻礙了調結構的改革推進。出於這種情況的擔憂，央行在過去兩年，不管經濟滑坡多厲害，使勁咬緊牙關不降息、不降准。
但今天有三點不一樣：
第一、目前的經濟差，已經超出了總理能承受的范圍。目前經濟降速里，除了長期結構性的原因，可能也包含了短期周期性的原因。只要有周期性原因，就可以降息應對。目前經濟有多差？總理是不是知道我不敢說，但經濟學家肯定不知道，因為沒有可靠的GDP和失業數據。咱們的GDP和失業數據，只有誤差方向是確定的：經濟向上的時候數據做了向下的調節，經濟向下的時候數據做了向上的調節。今年增長最後還會是一個7.4%左右的數，市場（特別是私人部門）實際感覺都像5-6%。增長、價格、就業這宏觀三大指數里，我國只有一個數比較值得看，就是價格。現在PPI和CPI綜合起來基本是通縮壓力，那說明經濟實際增長在應有水平（學術語言叫潛在增長率）之下，是有周期性低潮的。
有一個情況是，今年經濟增長對基建投資的高依賴，已經達到了空前的2009年水平。2009年是什麼情況我們都清楚，2000萬民工返鄉，中央慌了。五年後的今天，勞動年齡人口少了，服務業可以吸收更多民工了，雖然就業不至於像09年那麼差，但GDP增速的下滑壓力估計是差不多的。換句話說，目前的情況就是，如果不是靠政府在拚命修鐵路修水壩，今年的經濟一定是垮掉了。而且明年（至少上半年）還會是這樣：下滑更大、政府更加賣命。我們判斷，明年經濟的主題和今年是一樣的：用向上的政府投資，對沖向下的房地產投資和製造業投資（經濟具體走勢怎樣，我們另外發郵件說明）。
問題在於，經濟應不應該這么差？我們覺得不應該。也就是說，目前的經濟困難，除了長期結構性下滑（根本原因在於勞動力格局變了，改革格局還沒變），我們認為還有一部分短期周期性的原因。顧名思義，周期性因素指的就是暫時性因素，一小段時間後會改變的因素，就可以用降息這樣的手段來對付。造成今年經濟超越結構性下行的周期性因素有：運動式反腐的力度不是小了而是大了，對高端消費打擊很大（到明年才會企穩）；外需復甦很不穩定，尤其是美國今年一季度的萎縮；當然房地產的下行是長期結構性的（朝著崩盤去了）、還是短期周期性的（軟著陸），目前有很多爭議。如果當下經濟下降有周期性因素，那央行就有義務放水來平穩周期。
第二、以前不敢降息、主要是怕錢又流入房地產和地方融資平台，現在這兩個制肘削弱了。房價已經降了半年了，對價格的心理預期已經發生了變化，地產商都在去庫存，拿地意願很低。以前不敢放水，怕房地產高燒不退，現在幾乎是怕市場太冷，這個制肘變了。至於地方融資平台，房地產高燒初退，融資平台就涼了一半了，今年各級政府的賣地款比去年估計要少一半。再加上8月31日《預演算法》四審過會和9月21日《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（43號文）的發布，地方舉債約束是越來越明顯。這個制肘也有些變了。這給了全面降息降準的條件。
第三、央行的「中國版QE」是黑箱子，現在也有必要回歸正路。今年以來央行眼花繚亂的創造使用了各種工具：PSL、SLO、SLF、MLF。這些工具，簡單地說，就是定向、定期發錢——跟美歐日搞QE,定向買某些金融產品，支持某個市場。據說通過這些渠道發出來的錢，比美歐日的QE只多不少。
定向寬松的邏輯是：中國不是總體錢不夠，而是錢流向不對，那我們就定向輸液。這聽起來挺好，但實際上有兩個大問題：第一個問題這是黑箱子，沒人搞得明白這些名詞，不能准確預測力度、評估效果。這個周末我見了高盛、小摩、德銀、海通、中信、巴克萊、美林、中銀的各位首席，我問他們在央行出這些名詞前，有人知道這些是幹啥的、能夠預測力度、評估作用嗎？所有人都默默地放下了筷子。第二個問題是，錢是流動的，定向輸液只是理想，做起來很可能既不公平、也很可能起不到作用。
2、 降息之後還有什麼？
首先是還會有後續的降准降息。上周五以後，全市場都在鼓噪還會降息、降准，我們也這樣認為。從現在到明年，再來個1-2次降息，2-3次左右的降准，也是應該的，時間窗口更可能集中在明年上半年，具體的頻率和幅度只看一個東西：房價下降有多快（房地產越差，降息降准力度就會越大）。
我們的三點邏輯如下：
第一、一次降息很可能作用不大。單靠這次降息，商業銀行很可能不會全力配合，把貸款利率弄下來。原因很簡單：這回的政策調整是這樣的：一年期存款的基準利率降了25個點（從3%下降到2.75%），允許自由上浮擴大（從原來的1.1倍上升到1.2倍）。一年期貸款的基準利率降了40點（從6%到5.6%），但貸款利率已經是自由浮動了。這個什麼意思呢？就是說商業銀行原來給出的一年存款利率，基準是3%，最高上浮到3.3%（1.1倍）。現在基準是2.75%，最高還是3.3%（1.2倍）！銀行吸存的成本是不變的。政策宣布後，中信、平安這樣的銀行存款利率還是保留在3.3%，寧波銀行、南京銀行、包商銀行、青島銀行、蘇州銀行不僅沒降，反而應聲上調了存款利率到3.3%。存款利率不下來，商業銀行要運行、要吃息差，有那麼強的動力，把貸款利率往下放嗎？我們覺得不會的。銀行惜貸，經濟只能更差，一次降息不起作用，政府怎麼辦？只能繼續往下降息。
第二、目前物價下降的速度可能要超過名義利率。現在生產資料的價格（PPI）是負增長（通縮）­——PMI裡面訂單指數還在下行，而生活資料（CPI）的增長在萎縮(通脹放緩)——今年不過3%，明年不過2%。企業借錢的成本是要看實際貸款利率的。實際貸款利率等於名義貸款利率減去價格指數。如果物價在通縮或者通脹放緩，一樣的名義利率，實際利率是在上升的！造成融資成本越來越貴。所以明年的名義利率一定要降。
從企業的角度想，整體企業盈利是跟GDP走的，明年就算是接近9%吧（7%實際GDP增長+ 1.8%物價漲幅）。企業綜合借貸成本接近、甚至超過了這個數。這樣全社會企業為銀行打工的情況就沒有改變，企業會借錢擴大生產嗎？沒有人要借1塊錢，付一毛利息，賺9分錢盈利。
第三、降息之後，降准更加必要。美國在加息，我們減息，錢往哪裡流？海外。這樣反而會加劇國內資金的緊張。前面說了，存款利息不會下降，貸款利息不願下降，銀行息差減小，銀行也不幹。所以必須給銀行更多的錢。怎麼給銀行錢？以前1塊錢存款，央行要截留2毛錢准備金，如果通過降准截留1毛9，就給銀行放出了錢。什麼時候降？我們看春節以前最可能。明年春節比較晚，一月份的物價會比較低（實際利率高），銀行也需要准備一些流動性應付春節。
其次是「融十條」落實，比降准降息更有意義。這回非對稱降息的一個重要意義在於，把存款利率自由化又推進一步，後面可能利率自由化會提速。我國銀行存貸比的規定簡單粗暴，調整是遲早的事。如果這回「融十條」說的同業存款計入一般存款落實，銀行一下子多出近10萬億的存款，貸款能力就相應增加了（但壞處是，這10萬億都要交存款准備金！銀行反而錢少了，所以從這個角度也要一口氣降3-4次准備金率）。銀行不願意貸款，那讓大家都上市發股票、發債直接融資行不行？「融十條」再次強調注冊制，沒有歷史包袱的新三板可能徹底些。中國金融不願意出錢，找外國金融機構出錢行不行？「融十條」說支持跨境融資，利用外面便宜的錢，然後說用外匯儲備支持中國經濟與裝備走出去。這些哪一條落實了，都是富有意義的變化。

3、這個事情為什麼這么重要？
稍微總結一下，這次降息效果有限，後面如果有幾把降准、降息，再加上修改存貸比、注冊制、放寬跨境這些，就有點意思了。它蘊含了未來好幾重的變化可能。
第一、連串寬松的前提是明年經濟增長下行壓力很大，對應國企改制提速。在政府這邊，明年還是要靠基建，基建的錢哪裡來呢？原來靠賣地、靠地方融資平台、靠信託理財。這些明年都是不好的，有什麼新渠道? 不能靠加稅（基本是殺雞取卵），不能靠PPP(那基本是一廂情願) ，只能靠發債（國債和地方債），擴大赤字是明年要做的，但這有限；真正的解決只有一個：靠把國企賣掉。50萬億的地方非金融國企資產，大約有十幾萬億的凈資產，對應18萬億的地方債務，中國地方政府還有一次（也只有一次）重新清理資產負債表的機會。
說到國企，另外一點是，明年國企的行為乖張會更加暴露。經濟上行時，大家都在攻城略地，國企和民企的行為差別並不明顯。但經濟下行時，國企會越來越背離企業運行規律，行為會越來越不像正常企業。舉例來說，幾個月前，國家出了一個文，說可以固定資產投資加速折舊。這種政策在各國很普遍，經濟下行時，加快折舊等於減稅。咱們國家做就出了點麻煩：不少國企希望在經濟下行時，減少折舊。因為收入不行了，只有減少折舊才能把利潤做出來，才能完成國家的利稅任務。這兩個原因（地方融資需要 + 國企行為乖張）加在一起，我們的判斷是，至少經濟形勢上講，明後兩年大規模國企改制的浪潮有必要出現。 在二級市場上，國企改制的主題應該還是明年的炒作主題之一。

4. 杭紹台高鐵相關股票有哪些

杭紹台高鐵相關股票有哪些？

據悉，杭紹台高鐵項目自啟動以來，受到國家發改委、中國鐵路總公司及國家鐵路局的高度重視，一年來，歷經項目投融資方案研究、實施方案編制、市場測試、實施方案報批、社會資本方遴選、合同確認談判與公示等階段。最終確定中選民營社會資本為「復星系」成員浙江復星商業發展有限公司牽頭組成的聯合體，聯合體其他成員有「復星系」成員上海星景股權投資管理有限公司(下稱「星景資本」)、宏潤建設（002062）、萬豐奧特、浙江基投、眾合科技（000925）、平安信託、平安財富等7家民營企業。

該項目採用BOOT(建設-擁有-運營-移交)模式運作，由政府方授權項目公司負責本項目的投資、建設、運營、維護、移交等工作，並獲取合理回報，運營期滿後項目公司將全部項目資產無償移交給政府方。本項目合作期限共34年，其中建設期4年、運營期30年。

據了解，杭紹台高鐵項目由星景資本負責具體實施。作為復星集團唯一的PPP投資平台，星景資本致力於高鐵、城際鐵路以及城市軌道交通相關領域的發展，依託復星集團多元化的產業，努力實現「投資、建設、產業運營」全生命周期的「PPP投資大生態圈」。截至今年5月，星景資本在全國范圍內已鎖定PPP項目規模約1000億元，落地規模超200億元，其中3個落地項目已入選國家第三批PPP示範項目。

2017民營高鐵概念股龍頭名單

宏潤建設：

宏潤建設集團股份有限公司是一家主要經營市政公用工程、房屋建築工程、城市軌道交通工程施工和房地產開發的公司.公司從1995年開始參與上海軌道交通工程建設,是國內第一家進行城市軌道交通盾構施工的民營企業.2010年,公司榮獲1項中國土木工程詹天佑獎、4項中國市政工程金杯獎和其他20項省市優質工程獎,安全生產處於受控狀態。

截至2017-09-14，6個月以內共有 4 家機構對宏潤建設的2017年度業績作出預測；預測2017年每股收益 0.28 元，較去年同比增長 33.33%， 預測2017年凈利潤 3.02 億元，較去年同比增長 29.51%

眾合科技：

浙江眾合科技股份有限公司目前三大主業為軌道交通、煙氣脫硫環保、半導體節能材料,成為了網新集團」綠色智慧城市」建設群體中綠色單元建設的核心企業之一.2010年全年16個申報項目獲得立項和資助、政府補助資金603.5萬元;申請11項專利(其中發明專利5項),授權發明專利1項;申請了10項軟體著作權;作為主要參與單位起草4項國家標准,其中一項獲壹等獎;杭州海納獲批企業技術中心,網新機電獲批高新技術研發中心,公司2010年被評為杭州市最大規模工業企業百強榜。

截至2017-09-14，6個月以內共有 7 家機構對眾合科技的2017年度業績作出預測；預測2017年每股收益 0.28 元，較去年同比增長 183.33%， 預測2017年凈利潤 1.07 億元，較去年同比增長 199.55%

5. 產業投資基金是如何參與到ppp項目中的具體作用是什麼

PPP(Public-private-Partnership)，即公私合作模式，公共部門和社會資本合作，以特許經營權的方式，共同提供公共產品。盡管目前PPP模式仍處於試點推廣階段，但是，總體上看，PPP模式取代地方融資平台，已經是大勢所趨，截至2013年6月底，全國地方政府負有償還債務余額約為10.89萬億，其中融資平台債務佔比約為40%，加上或有負債，地方性債務余額將達到18萬億。在地方債務高企、發債受限的情況下，PPP模式成為未來新型城鎮化建設基礎設施建設的主要模式之一。
為進一步規范PPP項目發展和運營，發改委發布《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》公開徵求意見的公告，財政部公布《關於規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》，同時發布PPP項目合同指南(試行)。《通知》中明確指出了政府作為監督者和利潤調節者的角色，既要合理宅股社會資本的回報率，同時也要兼顧政府財政負擔和公共項目的社會公益性。《辦法》出台也將進一步規范PPP的運作與管理。
這一模式的出現進為社會資本參與公共產品服務創造了條件。隨著地方融資平台的受限，商業銀行信貸將瞄準PPP市場，為其提供融資服務。同時擁有金控集團北京的中信、平安等銀行還將搭建PPP金融服務平台，發揮自身集團優勢。
一、PPP的內涵與外延
1、概念
PPP(Public-private-Partnership),即公司合作模式，20世紀80年代起源於英國，主要用於公共基礎設施建設。模式特點是政府和社會資本共同參與基礎設施建設，政府賦予私人部門特許經營權，私人部門通過獨立運營和收益權獲取利潤，之後政府回收項目。這種模式的主要初衷是為了解決公共基礎設施建設和運營當中的融資難和運營效率差的問題，同時也拓寬社會資本的投資領域，活躍社會資本。當前，我國地方政府存量債務高企，很難繼續滿足民眾不斷增長的對公共基礎設施的需求。政府部門與社會資本合作參與建設基礎設施將是未來城鎮化建設、城市基礎設施提供的主要方式，這也對於緩解地方政府債務壓力有較大作用。
2、分類
PPP分廣義和狹義。狹義的PPP是指政府與私人部門組成特殊目的機構(SPV)，雙方共同參與公共基礎項目設計、建設和運營。廣義的PPP分為外包、特許經營和私有化三類。外包類下，私人部門主要負責項目的工程建設，較少舍棄後期的運營和管理，整個過程以政府為主導，私人部門積極性較低，承擔的風險較低，主要收益來自政府付費;特許經營類下，政府賦予私人部門一定期限的特許經營權，由私人部門負責整個項目的建設、運營和管理，政府起到監督和利潤分配的角色，私人部門收益來自項目運營收費和政府補償，特許經營權到期後，項目移交給政府，該模式下，政府和私人部門共擔風險，私人部門積極性更高，典型的模式為BOT模式;私有化類是指私人部門在政府監督下，進行項目的建設、管理和運營，項目最終歸私人部門所有，雙方的合作也是長期的，該項目下，私人部門承擔較大風險。
此外，還可以根據項目收入來源的角度，將PPP項目分為經營性和非經營性項目，經營性項目一般採取使用者付費的方式盈利，非經營性項目由政府向私人部門出資，以保證私人部門收益，介於經營性和非經營性的被稱為准經營性項目，其特點是私人部門通過使用者付費和政府補貼相結合的方式獲取收益。
3、PPP模式的主要優點和缺點
PPP模式下，政府負責監督，私人部門負責全程的設計、建設和運營。主要優點有：首先，政府部門和私人部門的合作，有利於發揮私人部門的管理優勢，提升公共基礎設施的運營效率，對於政府而言，則有利於減輕政府在基建投資中的債務壓力;其次，政府與私人部門共同參與，共擔風險，政府通過利息貼現、補償等機制保證私人部門的收益，提高私人部門參與的積極性，促進投資主體的多樣化;最後，宏觀經濟環境表明，房地產投資增幅下滑至12.5%，基建投資增速上升，「一路一帶」、環保產業、新型城鎮化建設等帶來大量的基建投資機會，基建投資將成為未來一段時間中國經濟增長的主要動力，在政府債務高企的情況先，社會資本的參與將有效減輕地方政府壓力，同時也將拓寬社會資本的投資領域，有利於活躍民間資本，有利於實現公私雙贏。
由於PPP模式本身的特點，也具有一定的缺陷，主要有：首先，如何處理利潤分配，社會資本以利潤為目標，而公共基礎設施以公益性為目標，二者具有一定的矛盾性，而政府在其中充當的正式利潤分配者的角色，促進社會資本的參與必須為社會資本提供良好的回報。這也是PPP模式能夠維系的重要前提，國內成功的PPP案例是「北京地鐵四號線」，失敗的案例是「鳥巢」，後者之所以失敗，原因在於「鳥巢」承擔了較多的社會公益責任，後續的商業運營受到諸多限制;其次，政府信用風險，地方政府信用與社會資本的收益密切相關，地方政府違約或無法兌換收益承諾，將對私人部門造成較大損失。
二、PPP主要模式分析廣義
PPP模式主要有BOT、BT、BOO、 BOOT、ROT、BTO、DBFO、TOT、DB等。
BOT模式最標準的PPP模式，項目過程權責明晰，政府的責任主要是監督，為保證私人部門項目收益，政府會想其提供一定的投資補助、擔保補貼、貸款貼息等;BT模式是建築行業經常使用的模式，由於政府承諾負擔項目期間的融資利息支出，因此私人部門和銀行參與的積極性很高;BOO模式最大的特點是項目最終歸私人部門所有，政府負有長期的監督責任，與之區別的是BOOT，後者擁有一定期限的所有權和經營權，並不是長期的。受到不同項目的需要以及不同模式的特點的影響，BOT是經營性項目的最佳選擇，經營性項目可以保證私人部門獲取可預期的收益，非經營性項目適合採用BT模式，比如醫院、學校的大樓，以及道路、橋梁。
不同的PPP模式有所區別：BOO模式私有化程度最高，私人部門風險最高，其次是DBFO，BOOT、BOT。風險分配的另一端是收益分配，政府在PPP運作過程中不僅充當監管者，也充當著利潤分配者的角色，既要保證項目回報率對社會資本具有吸引力，又要考慮公眾公益性的需要，避免與民爭利。
三、商業銀行如何參與PPP
當前新型城鎮化PPP項目如火如荼， PPP項目將成為商業銀行的貸款投向。與傳統貸款人角色不同，商業銀行在PPP項目中將擔當綜合化的融資服務咨詢機構，一方面，銀行為PPP項目提供良好的金融資源，包括貸款、投行、保險、信託等，另一方面，銀行業將積極參與到項目的設計、開發等顧問服務，為項目開發提供咨詢。
1、中信集團聯動參與PPP——投貸模式
投貸模式是指商業銀行通過發放貸款和運用投行資金的形式滿足PPP項目融資需求，發放貸款使得商業銀行成為PPP項目的債權人，投行資金的介入使得商業銀行可成為PPP項目的股東，商業銀行既獲得利息收入，也可以獲得股息收入，這有助於調節銀行收入結構。同時貸款和投行資金聯動可以降低銀行大規模貸款帶來的風險，投行資金的參與也為銀行更好參與PPP項目的運作提供了良好的契機。
集團化模式
中信銀行與一般商業銀行相比，擁有控股金融集團背景，中信集團聯合中信銀行、中信證券、信託、地產、咨詢、基金等子公司，召開「中信PPP」模式合作論壇，組建中信PPP聯合體，形成了由中信集團牽頭，各成員公司聯系人負責的模式，實現日常事務、項目信息的共享。具體運作過程中，中信銀行提供項目融資、銀團貸款、並購貸款、股權投資、對接險資、理財融資，票據、債券等產品。為應對PPP項目運作需求，中信銀行形成了「總分支」的三級聯動體系、前中後台部門之間協同配合的機制，專門針對PPP項目成立了領導工作小組。
從全球來看，在公共基礎設施投資者當中，保險公司、資管公司和公共養老金充當主要角色，非銀金融機構發揮更大作用，參與深度更高。大型基建投資項目能夠帶來相對穩定的現金流、較高收益率，最重要的是能夠實現風險對沖，長期低風險可以對沖其他投資項目。在銀行業大資管時代來臨、金融自由化前景可期的情況下，商業銀行可以通過非銀業務更多地參與PPP。擁有多元化優勢的工商銀行、交通銀行、平安銀行、中信銀行等將擁有更多機會。
首先，信貸和資金服務是中信銀行第一要務，利用表內和表外資產為PPP項目提供融資;其次，中信銀行擔任PPP項目顧問，發揮集團優勢，協同集團下屬公司信託、咨詢、基金等為PPP項目提供設計和融資方案;最後，發揮金融機構優勢，充當PPP項目組織和撮合方，在PPP項目中，商業銀行從傳統的信貸服務機構轉變為綜合性的服務商。
2、商業銀行貸款業務
2008年以來，地方政府通過地方融資平台舉債刺激經濟發展，使得地方政府債務高企，中央政府多次調研政府債務情況，並明確未來將集中清理地方債務，優先集中力量償還到期債務。而另一方面，我國新型城鎮化剛剛起步，預計未來六年將釋放42萬億資金需求，在地方政府融資受限和償還能力受質疑的情況下，商業銀行將失去一大貸款投向。PPP的發展在滿足新型城鎮化所需基礎設施的同時，也為商業銀行提供了新的貸款投向，PPP將成為城投債的替代和延伸。
以北京地鐵4號線為例，介紹商業銀行PPP貸款業務。
(1)北京地鐵4號線分為A和B兩個部分，A部分為土建工程部分，投資額為107億元，B部分為機電項目，包括地鐵車輛、售票系統等，投資額為46億元。B項目由特許經營公司——北京市京港地鐵有限公司負責建設運營，背景是京港地鐵有限公司由港鐵股份、首創股份和京投公司共同出資設立，其中港鐵股份和首創股份分別佔比49%，京投佔比為2%。
(2)項目規劃時間分為建設期和特許經營期，2004-2009年為建設期，2009-2034年為特許經營期，30年特許經營期結束後，北京地鐵4號線將歸政府所有。
(3)京港地鐵有限公司收入來源包括車費和廣告收入，同時京港地鐵需要租用A項目的資產，政府承諾如果地鐵人流量達不到當初目標，政府將降低A項目的租金，彌補京港地鐵收入;反之，如果人流量超出預計，政府將提高租金，防止「爭利於民」和超額利潤。
(4)融資模式：京港地鐵注冊資本15億元，剩餘資金來自銀行無追索權貸款，期限為25年，利率為5.76%，十年期國債收益率為5%，一般商業貸款為6.12%。
京港地鐵4號線是成功PPP項目的典型。社會資本和政府合作提供公共服務，既保證了項目的公益性，也照顧了社會資本的利潤。商業銀行在SPV組建過程中提供了無追索權或者有限追索權貸款，期限長，利率低。由於整個項目有良好的人流量保證，利潤穩定，銀行貸款的安全性也比較高。在具體信貸模式上可以採取項目融資、銀團貸款、並購貸款等。
3、銀行理財借道支持PPP
《商業銀行理財業務監督管理辦法(徵求意見稿)》顯示，監管層有意鼓勵銀行理財資金服務實體經濟，雖然明確限制商業銀行層層嵌套通道，但是商業銀行通過信託等通道參與項目投資仍然是可行的。銀行理財產品參與PPP項目主要是通過與信託公司等金融機構合作，由銀行募集資金，信託公司負責投資PPP項目。銀行理財資金進入PPP項目主要通過項目公司增資擴股或者收購投資人股權，並作為機構投資人股東，獲得固定回報，並不承擔項目風險，只是名義上的股東。退出時有股權轉讓和直接減資兩種方式，股權轉讓是指項目公司支付股權受讓金，直接減資是由銀行支付給信託公司資金，然後返還給銀行理財賬戶，程序相對復雜。
風險控制是主要考慮的因素，由於銀行理財資金或者信託作為機構投資人股東參與PPP項目，雖然是名義上的股東，但是仍然面臨竹入政府信用、項目失敗等特殊風險，因此銀行和信託在執行前，需要既做好盡職調查，規避項目法律風險和經營風險，又要確保項目擔保的可靠性，在最壞的事情發生的情況下，減少損失。
資管計劃也可以參與到PPP項目中，途徑之一是理財直接融資工具。理財直接融資工具是指由商業銀行設立、直接以單一企業的債權類融資項目為投資方向、由中央國債登記結算有限責任公司統一託管、在銀行間市場公開交易、在指定渠道進行公開信息披露的標准化投資載體。目前購買人主要是商業銀行資管計劃。具有標准化、可流通性、充分信息披露、程序簡單等優勢。此舉有利於打破商業銀行理財業務的剛性兌付、服務實體經濟。
4、資產證券化
PPP資產證券化是指以項目未來收益權或特許經營權為保證的一種融資方式，因此資產證券化主要適合經營性項目和准經營性項目。由於PPP項目具有以下特點，因此資產證券化是一種安全的融資方式。首先，由於PPP項目多是公共基礎設施項目，面向全體公民，受眾面比較廣，而且需求彈性小，價格穩定，因此PPP項目可以帶來穩定的現金流。
其次，現金流可以預測，PPP項目通過收費方式收回前期投資，在項目開始前可以對項目進行充分盡職調查，而且公共項目由於使用價格穩定，所以其現金流可以很好地被預測。
最後，項目安全性高，公共基礎設施項目是良好的資產，而且風險在政府和私人部門之間被合理分配。
銀行參與PPP項目的資產證券化，一是可以通過信託等通道，用表外資金購買PPP資產證券化產品，PPP具有較好的安全性、長期性等特點，可以調節銀行理財產品或資管計劃的風險和久期;二是銀行非銀業務部門可以參與PPP資產證券化的設計產品和承銷。
5、其他融資方式
(1)股權融資
由銀行撮合組成產業投資基金，產業投資基金投資者由機構和個人組成，然後參與PPP項目公司股權。
(2)保理融資保理融資是指保理商買入基於貿易和服務形成的應收賬款的業務，服務內容包括催收、管理、擔保和融資等。保理融資用於PPP項目時，整個過程為，PPP項目公司將其在貿易和服務中形成的應收賬款出售給商業銀行，由商業銀行擁有債權，並負責催收，此時PPP項目公司通過保理業務融資;另外一種是PPP項目公司的交易對手方在與PPP項目公司貿易和服務中，形成應收賬款，貿易商將債券轉讓給銀行，由銀行向PPP項目公司催收賬款。
(3)融資租賃
PPP項目公司與租賃商簽訂合同，由後者負責采購設備，然後租給PPP項目公司，此時租賃商擁有PPP項目公司一項債權，租賃商將其轉讓給商業銀行，由商業銀行負責向PPP項目公司收取租金。
四、總結
PPP方興未艾，它將成為我國新型城鎮化建設的重要模式之一，未來幾年將釋放數萬億的資金需求，PPP項目也已經成為繼地方融資平台之後商業銀行的又一大貸款投向，有利於銀行同時發揮「商行+投行」優勢。利好銀行信貸業務、理財資管業務和投資銀行業務。
商業銀行參與PPP項目主要通過銀行貸款業務和非銀業務，PPP貸款業務包括以商業銀行信貸為核心的一系列貸款服務，包括並購貸款、銀團貸款、項目融資等。
PPP項目貸款具有穩定的回報率和安全性，由於PPP項目多位公共基礎設施，所以其主要風險被社會資本、公共部門和商業銀行合理分擔，因此PPP項目貸款風險較低。非銀類業務參與PPP項目主要包括理財資管業務、投行咨詢等，理財資金借道信託、券商等通道投投資PPP項目的股權或者債券，或參與PPP項目的資產證券化。
相比較一般商業銀行而言，大型國有商業銀行和擁有金融控股集團背景的商業銀行更具競爭力，大型國有商業銀行擁有充足的信貸資源，具有豐富的項目運作經驗，擁有成熟的風險評估和調查體系;中信銀行、平安銀行等具有強大的金控集團背景，擁有專業的服務團隊，豐富的項目運作經驗和資源，在集團聯動下，成立PPP項目聯合體，充分發揮協作效應，可以為PPP項目搭建一體化金融平台，成為PPP項目的牽頭人。
在銀行參與PPP過程中，有兩個方面需要注意：第一，是項目收益與期限，在以前地方融資平台下，債務多擁有隱性政府擔保，但是在PPP模式下，項目公司債權具有期限較長、利率偏低的特點，並且沒有政府隱性擔保，這主要取決於PPP項目的公共屬性，較長的特許經營期和穩定的利潤使得PPP模式很難帶來較高的回報，這也是部分信託資金一直存在的顧慮;第二，是項目風險，PPP模式有望取代地方融資平台，但是未來政府很難繼續為PPP承諾隱性擔保，因此商業銀行參與PPP需要做好事前盡職調查，選擇優質項目和優質企業合作。

6. 這個高鐵項目民企憑什麼可以控股

中國第一條由民營資本控股的高鐵——杭紹台高鐵PPP項目近日簽約，由復星集團牽頭組建民營聯合體占股51%。這標志著鐵路投融資體制改革邁入新階段。

地方政府為何願意放開基建領域吸引民資參與？相關企業怎樣評估收益和風險？下一步，如何有序推動項目落地，如何解決實際運作中的問題？

政府力促競爭性磋商，規范引資

杭紹台鐵路作為浙江省打造大灣區的主要通道，將填補杭州都市圈與溫台城市圈之間的路網空白。「這么大的投資，如果全部靠政府財政肯定難以為繼，所以省政府一直要求把優質的民間資本引進基礎設施。」浙江省發改委副主任徐幸說。

目前，浙江每年有近1萬億元的基礎設施投資，交通領域就有1000億元。鐵路是基礎設施重中之重的領域。徐幸表示，採取民資控股方式，主要是因為浙江民營經濟投入與管理的實力非常雄厚，如果把這條路探索出來，會對全國的鐵路建設做出重大貢獻。

2015年12月，國家發展改革委頒布全國首批8個民間資本投資鐵路的示範項目，杭紹台位列其中。「在行政審批制度、投融資機制、回報機制、經營管理體
制4個方面，我們爭創PPP示範作用。」浙江省發改委主任李學忠介紹，項目採用競爭性磋商方式遴選民資，前期組織開展多輪座談調研，摸清民間資本參與鐵路
投資的擔心、回報和預期訴求。

總部位於紹興新昌的萬豐奧特是聯合體成員之一。山區小縣交通不便的短板，使新昌企業的發展受到掣肘。萬豐奧特集團董事局主席陳愛蓮是十二屆全國人大代
表，連續兩年向全國人大常委會提交議案，表達了聯合沿線企業為項目建設出資的意願，「杭紹台PPP項目，我們毫不猶豫地要求參與。一方面，投資高鐵項目符
合集團大交通發展戰略，另一方面，也是民企的社會責任。」

「雖然高鐵本身投資回報可能不高，但對星景資本這樣的專業PPP投資平台來說，卻是長期穩定的大規模的投資產品。讓民營資本控股的這個思路和星景一直以來想要投資高鐵的意圖相吻合，不是簡單賺吆喝，而是深度參與。」溫曉東解釋。

投資各方共同組建項目公司

其實，民營資本參與鐵路建設早有先例，但成功案例並不多。

浙江省發展規劃研究院城建處處長柴賢龍分析，之前社會資本的參與是簡單的股權合作方式，在話語權、回報機制設計等方面有欠缺。「這次在杭紹台高鐵的
PPP實施方案設計中，非常注重對未來鐵路市場風險的研究，在政府和社會資本共擔風險這塊提出了很多方案，確保了對民間資本的吸引力。」

杭紹台高鐵項目合作期限34年，其中建設期4年，運營期30年。由項目公司負責項目的融資、建設、運營和維護，並擁有相關資產的所有權。合作期滿後，項
目設施無償移交政府方。項目公司作為市場化主體，自主經營、自主決策、自負盈虧，自主依法決定建設管理方式和運輸管理方式。

項目的政府與社會資本雙方按照風險分擔、利益共享原則，社會投資人的回報機制為「運營收入+可行性缺口補貼」。「在實施方案確定的合作邊界條件下，通過與社會投資人磋商，競爭性確定補貼金額，同時約定融資利率、超額收入等回報的基礎。」李學忠說。

「其實，項目回報方面的風險並不是我們所擔心的。」不少參與此次項目的民企負責人認為，既然這個項目是破冰之舉，意味著沒有先例可循，也沒有經驗可供借鑒，關鍵是未來應該怎麼面對既定任務和可能出現的問題。

一方面，面對幾十年傳統的鐵路運營政策、方式、方法，有大量的消化和優化工作要做，過程中會碰到各種困難。另一方面，具體經營上，線路的運營和質量安全
問題怎麼保障，這對民營企業來說都是全新的挑戰。「希望各級政府和有關方面在改革過程中給予民營企業更多支持，我們也會充分發揮民營企業學習借鑒的能力，
結合鐵路總公司的先進經驗，把這些風險關把控好。」溫曉東表示。

據悉，隨著該項目政府與民間資本的正式簽約，一個由投資各方共同組建的項目公司正在緊鑼密鼓地籌辦中，力爭年底全線開工。

有好的技術，好的產量出來，就能有說話權。

7. 國家對民辦幼兒園有什麼政策

國家實行對公辦和民辦幼兒園免稅優惠政策 (一)「托兒所、幼兒園」是指經縣級以上教育部門審批成立、取得辦園許可證的實施0―6歲學前教育的機構，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學前班、幼兒班、保育院、幼兒院； (二)「提供養育服務」是指上述托兒所、幼兒園對其學員提供的保育和教育服務； (三)對公辦托兒所、幼兒園予以免徵營業稅的養育服務收入是指，在經省級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準的收費標准以內收取的教育費、保育費； (四)對民辦托兒所、幼兒園予以免徵營業稅的養育服務收入是指，在報經當地有關部門備案並公示的收費標准范圍內收取的教育費、保育費； (五)超過規定收費標準的收費，以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取的費用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等超過規定范圍的收入，不屬於免徵營業稅的養育服務收入。

8. 1、雲南旅遊市場概況（寫計劃書需要的項目背景） 2、導游在服務過程中存在的問題 。

• 一、雲南省旅遊業經濟運行情況

旅遊業又被稱為「無煙工業」、「朝陽產業」，雲南省因其復雜的地理環境、豐富的生物資源和多樣性的民俗文化，具備得天獨厚的發展優勢。2014年，雲南省累計接待海內外旅遊者2.85億人次，同比增長16.3%，其中海外旅遊者525萬人次，同比下降1.6%;國內旅遊者2.8億人次，同比增長17%。旅遊業總收入達到2650億元，同比增長26%。旅遊對交通運輸業、住宿業、餐飲業、娛樂業、商品零售業的貢獻分別達523.38億元、470.64億元、395.38億元、154.23億元、551.73億元，游覽花費達346.36億元，旅遊產業對全省經濟社會發展的貢獻明顯提升。根據旅遊強省發展目標，到2020年接待海內外遊客達到5億人次和旅遊總收入達8500億元。

你2013年2月，雲南省旅遊局正式更名雲南省旅遊發展委員會，同年6月由省政府直屬機關轉變為省政府組成部門，標志著旅遊業在雲南省的地位和作用得到進一步認可和強化，實現旅遊事業管理向旅遊產業發展轉變，為打造旅遊強省、建設大旅遊產業提供製度保障和體制支撐。2014年，雲南確立了大旅遊產業發展戰略，通過打破傳統的一二三產業界限，整合資源、融合發展、延伸產業鏈，把雲南旅遊產業打造成集農業、工業和相關服務業為一體、產業增加值超萬億的大旅遊產業，著力打造「一心六區九廊」空間布局。按照大旅遊產業規劃，預計到2020年，雲南大旅遊產業銷售收入將達到1.1萬億元左右，增加值達到4，000億元左右，佔GDP比重13%，旅遊業將成為雲南省戰略性支柱產業。

表：雲南「一心六區九廊」空間布局

空間布局具體內容

一心昆明建成國際著名的觀光度假勝地、商務會展基地和中國面向東南亞、南亞的國內外遊客集散中心

六區滇中旅遊區、滇西北香格里拉生態旅遊區、滇西邊境旅遊區、滇西南瀾

滄江—湄公河國際旅遊區、滇東南喀斯特山水文化旅遊區、滇東北紅土

高原旅遊區

九廊昆明—河內、昆明—曼谷、昆明—仰光、昆明—加爾各答和滇桂、滇黔、

滇渝、滇藏9條旅遊走廊

資料來源：雲南省發展和改革委員會、興業證券

目前，雲南旅遊業已經形成多元化的投資格局，政府引導、市場主體、社會和民營等多種資本參與的開發建設模式基本形成。在旅遊發展重點項目上，深入實施「大項目帶動大發展」戰略，加快假設「111226」工程(即1個新國際會展中心、十大歷史文化旅遊項目、十大國家公園、20個旅遊型城市綜合體、200個旅遊重大項目和60個旅遊小鎮)。2014年，雲南省旅遊重點項目建設完成投資約314.8億元，建成或部分建成並投入運營項目17個，其中昆明滇池國際會展中心完成投資70億元，10大歷史文化旅遊項目完成投資51.22億元。

以昆明市為例，2014年旅遊重大項目建設順利推進，項目投資完成情況良好。昆明市投資3億元以上旅遊重大項目43個，預計總投資1658.43億元，2014年12月份完成投資14.18億元，較上月增加7.95億元，1-12月累計完成投105.14億元，項目開工至今累計完成投資349.51億元，投資完成率21.07%。2014年1-12月，2014年度完成投資超過1億元的項目有13個，累計完成投資94.47億元，佔全市旅遊重大項目數30.23%的比重，完成全市旅遊重大項目投資的89.85%，其中，昆明滇池國際會展中心項目完成投資51.1億元，佔全市旅遊重大項目年度完成投資的48.6%，引領全市旅遊重大項目建設。

• 二、雲南旅遊業投融資發展歷程
  

長期以來，旅遊業與金融的關系就密不可分，無論是旅遊企業的發展，還是旅遊者的出行，都離不開金融的支持。隨著旅遊業在國民經濟和社會發展中的地位進一步提升，金融對旅遊業發展的促進作用更加明顯，金融與旅遊業融合程度逐步提高。對於旅遊企業而言，在融資、並購、支付結算等方面均離不開金融的支持。尤其是隨著近年來互聯網金融的興起，旅遊企業除了依賴於傳統的銀行信貸、發行債券、上市等方式融資外，還可以依託電商金融、P2P網路借貸、眾籌等平台融資，拓展發展空間。可以看出，金融與旅遊業融合發展的環境更加有利，既有國家政策的支持，又有龐大市場需求，還有金融機構、旅遊企業自身的創新動力。

• 三、雲南省旅遊業投融資現狀

近年來，雲南省通過打造品牌、優化結構、延伸產業鏈，旅遊業競爭力大幅提升，建設旅遊強省步伐加快。全省金融機構持續加大對旅遊業發展的金融支持力度，多元化融資渠道基本形成。截至2013年末，全省旅遊業貸款余額185.7億元，同比增長29.9%;累計發行中期票據、企業債等各類債券融資18.4億元;以景區門票收益權為基礎資產發行信託產品融資余額4.6億元;引進社保基金和銀行承兌匯票融資余額10億元。2015年5月28日，由雲南怡美實業控股集團等32家雲南龍頭旅遊企業聯合發起，六百餘家旅遊企業加入的雲南旅遊商會成立。商會將創立商會旅遊項目庫，建立與金融投行機構長期穩定的合作機制，支持和鼓勵各會員單位融資創新，增強會員融資能力與融資規模。

(一)銀行信貸

銀行機構通過發放貸款的形式，有效解決了雲南省旅遊項目開發建設中資金不足的問題，使雲南旅遊「二次創業」得以順利推進。在整個「十一五」期間，銀行機構累計發放貸款130.48億元，用於支持雲南省旅遊重大重點項目的開發建設，雖然只佔到旅遊項目投資總額的2%，遠低於企業投資、政府投資和外資投資比重，但是在一定程度上緩解了雲南旅遊融資「瓶頸」問題，對促進雲南省旅遊產業發展意義重大;2012年，銀行投資額增加到554.11億元，占旅遊項目投資總額的8%，遠遠高於外資和政府投資，銀行業明顯加大對雲南旅遊項目建設的支持力度，促進了雲南省旅遊產業投融資主體結構的優化。截至2013年末，雲南省旅遊業貸款余額達到了185.7億元，同比增長29.9%，金融對旅遊產業的信貸支持持續增強。近年來，中國工商銀行雲南省分行把文化旅遊產業作為重點支持領域，積極加大產品創新，引導信貸資源向文化及旅遊產業傾斜，為雲南文化旅遊產業提供全方位的金融服務。截至2014年10月末，工行雲南省分行對文化旅遊產業的融資余額達66.26億元，比年初新增8.09億元，貸款增幅達到了14%，是融資增長最快的市場領域之一。2014年12月23日，平安銀行與雲南城投集團共同簽署了500億元的全面戰略合作協議，合作的重點關注領域是雲南省旅遊業轉型升級，著力推動昆明滇池國際會展中心項目建設等。

(二)資本市場

雲南省旅遊企業通過資本市場上市融資，拓寬了旅遊企業融資渠道，對於促進地方旅遊產業發展起到重要的支撐作用。雲南省已經有兩家旅遊企業在滬、深上市———雲南旅遊股份有限公司和麗江玉龍旅遊股份有限公司，還有一大批旅遊企業已經具備了上市條件，正在抓緊開展上市准備工作。此外，雲南省旅遊產業投資基金也取得了一定進展。在2012年雲南省民營企業家協會年會上，中信信託、首創華夏、中恆聚信和星耀集團聯合宣布成立總規模為100億元的文化旅遊產業基金，投資昆明嘉麗澤地區，打造多樣性文化旅遊產業集聚區;中信信託、首創華夏和中恆聚信將依託各自綜合金融服務優勢、國際金融資本的規模優勢，同時結合星耀集團在昆明本土的資源優勢，充分發掘中國乃至世界范圍的優勢資源，在雲南旅遊產業二次創業和全國全省加快文化產業發展的戰略下，深度開發嘉麗澤生態旅遊度假區。2012年12月14日，中航信託公司發起設立「天啟330號雲南城投旅遊產業投資基金集合資金信託計劃」;雲南城投集團計劃出資10億元，參與「天啟330號」，並通過天啟330號信託資金與安盛創享公司、雲南省水務產業投資有限公司共同出資設立雲南安盛創享旅遊產業投資合夥企業，出資總額為31.2億元，通過基金形式投資於旅遊項目，充分發揮金融對旅遊產業的促進功能。

(三)金融服務

雲南各大旅遊城市努力改善銀行卡受理環境，進而推動雲南全省實現「刷卡無障礙」，讓國內外遊客享受到便捷的金融服務。目前，金融IC卡正在逐漸取代傳統銀行磁條卡，成為新發行銀行卡的主流，截止2014年3月末，雲南省20家商業銀行均已開始發行金融IC卡，累計發卡1150.96萬張，全省42.02萬台POS終端和12955台ATM終端，99%以上能夠受理金融IC卡。2014年3月18日，中國銀行雲南省分行又推出了首張金融旅遊信用卡———「中銀雲南惠游卡」，該卡是一張聯名信用卡，是雲南省首個旅遊業與金融業合作、符合PBOC2.0標準的雲南旅遊主題信用卡晶元產品，定位於龐大的旅遊消費客戶群體。該卡既具備金融服務功能，又具備旅遊服務功能，集信用卡消費、電子現金小額支付、旅遊景區二維碼門票等眾多應用於一體。持卡人不僅可以在雲南省100多個景點及500多家商戶享受旅遊、餐飲、住宿、購物等優惠價刷卡服務，還可以在全國近千家景區景點、近百家指定酒店、千餘家吃住娛購等商戶刷卡消費，該卡的推出為持卡遊客提供了全方位、多功能的金融便捷服務。

(四)政策性金融支持

從雲南省旅遊開發建設來看，政府投資一直扮演著重要角色，很多旅遊項目都是由政府直接進行財政撥款，為旅遊發展提供資金支撐。另外，雲南省也會採取一些金融手段，通過政策性金融支持的方式為旅遊開發投資提供新的渠道。在國家開發銀行與雲南省政府進行的第二輪開發性金融合作中，國開行向雲南省旅遊投資有限公司36個旅遊項目投放25億元的貸款，用於旅遊開發建設;國開行又與雲南省國有資產經營有限責任公司等借款人簽訂了借款合同，針對龍陵縣松山抗戰遺址、建水縣文廟景區等139個旅遊項目提供開發性金融貸款支持;國家旅遊局與國開行曾於2010年共同簽署了《推進旅遊產業發展戰略合作協議》，在推動旅遊產品多樣化發展、培育旅遊消費新熱點、豐富旅遊文化內涵等方面展開合作，共同推進藏、滇、川、青、甘五省區旅遊業發展;雲南省政府與商業銀行合作，成立文化(旅遊)產業發展基金，推動昆明、大理、西雙版納、香格里拉、麗江、騰沖等重點旅遊地區發展。2015年3月31日，彌勒市相關領導與國開行雲南分行商談紅河水鄉PPP項目事宜，此次商談具有啟發和指導意義，加快了紅河水鄉PPP模式融資步伐。

• 四、雲南省旅遊業投融資存在問題

目前的旅遊項目開發建設的資金來源渠道，大致包括這樣幾種：政府投入、銀行等金融機構貸款、通過市場融資、民間融資等。對於雲南這樣一個西部欠發達的省來說，其問題大致可以總結為：投融資主體不足、投融資結構不合理、投融資方式單一、投融資環境落後等基本狀況。

(一)旅遊業投融資主體不足

政府介入較深。雲南旅遊業融資較長時間由政府主導，行政色彩較強，在一定的時期內確實起到了加快旅遊業發展的作用，但是造成了市場失靈和公共服務缺位的現象，其它市場主體難以進入和參與競爭。政府指令性的投資和融資往往忽視了經濟規律，造成了一大批經濟效益不高的旅遊項目，無法將資金收回用於再投資，同時也形成了潛在的金融風險。由於政府專注於具體旅遊項目的投融資和運營，出現了公共服務缺位，旅遊業融資環境的建設緩慢，旅遊企業融資渠道狹窄，旅遊行業管理混亂，旅遊資源的保護力度弱化等問題。因此，政府對旅遊業的介入程度是一個值得探討的問題。

平台效果不足。雲南世博旅遊控股集團和雲南省旅遊投資公司作為雲南省級的旅遊投資主體和融資平台，成立的初衷和主要目的是對重點旅遊項目進行投資和開發，以及對重點景區景點進行改造提升，同時充分發揮融資功能，調動各種社會資本，但效果尚不明顯。主要原因在於平台的規模實力還不夠大，注冊資本有限，政府承諾的追加投資並沒有兌現，導致對雲南旅遊資源缺少有效的整合;政府資金佔到主導地位，缺乏戰略投資者和社會資本、民間資本的參與;三是陷入新建項目及經營性項目之中，資金缺乏退出通道，「投資—退出—再投資—再退出」的運行機制不能有效發揮，牽制了有限資金作用的進一步發揮。

缺乏風險主體。旅遊業是一個高投入、高風險的行業，其高風險、高收益特徵與銀行強調的收益與安全並重的一貫原則是相背的，因此很多項目不能有效利用銀行貸款這一重要融資方式。雲南省一方面是大量寶貴的旅遊資源得不到有效的開發，另一方面是廣大的國內外旅遊消費者中又蘊藏著很大的旅遊消費需求。而對於風險投資主體而言，有市場需要，就意昧著存在投資需求，就存在著可追逐的巨額利潤，此二者的結合存在著現實基礎。因此雲南旅遊業發展亟需風險投資主體的參與，以解除資源富裕而發展緩慢的尷尬局面。

信用擔保缺乏。中小旅遊企業是雲南旅遊業的重要組成部分，在促進市場競爭、推進旅遊產業結構的升級和合理化，滿足多層次的旅遊市場需求發揮著不可替代的作用。中小企業在融資時需要藉助外部力量，尤其是信用擔保體系才能獲得發展所需的資金。目前雲南中小旅遊企業信用擔保體系存在的普遍問題是擔保機構數量少、規模小;市場化運作程度不高，業務品種貧乏、專業化水平低、擔保面窄等一系列的問題。擔保機構在推動中小旅遊企業與銀行合作方面，橋梁作用還沒有很好發揮。雲南尚未成立專門的中小旅遊企業政策性擔保公司，且缺乏規范管理和專業人才，這對旅遊業的發展也是一個制約。

(二)旅遊業投融資結構不合理

內源融資不足。內源性融資是將本企業的留存收益及折舊等轉化為投資的過程，其實質是通過減少企業的現金流出挖掘內部資金潛力，提高內部資金使用效率。雲南旅遊企業管理水平相對較低，經濟效益不高和企業自我積累與自我約束機制不健全，缺乏有效的激勵約束機制，使得利潤留存率普遍較低。另外企業在內部利潤分配中存在短期化傾向，缺乏長期經營的思想，很少從企業發展的角度用自留資金來補充經營資金的不足，而主要依靠外源融資。

直接融資較少。雲南旅遊業融資結構是以銀行信貸為主的間接融資比重過高，直接融資比重過低嚴重地制約著旅遊業融資規模的快速增長。因此需要提高直接融資比重，為旅遊產業發展開辟持續的資金來源渠道。旅遊業作為雲南優先發展的重要支柱產業，需要重點培育旅遊企業上市，整合和培育一批有豐富旅遊資源和發展潛力的旅遊企業做好上市的准備工作。此外，還需要整合雲南現有上市公司資源，加快資產重組步伐，運用定向增發和配股、可轉債等手段從資本市場募集更多的資金。

債權融資較低。雲南旅遊企業一般把股票融資作為公司的首先途徑，極力擴大發行額度，且公司的分配方案也很少現金支付，多以配股為主，把股票市場作為一塊免費的蛋糕，都試圖切得更大的一塊。究其原因，上市旅遊企業普遍認為發行股票可以永遠的佔用這部分資本，不必像銀行貸款和發行債券那樣到期要還本付息，又不存在因無股利支付而導致破產的風險。而且，我國股票市場上長期存在只進不出的市場准入和退出機制，使得股票融資在我國成為一種近乎無風險的融資方式。而債券融資是一種硬約束，企業面臨著作為債權人的市場投資者的監督和到期還本付息的壓力，在債務無法償還時，企業就會破產，因此債券融資比例較低。

民間投資難進。近年來，隨著經濟的不斷發展和人們收入水平的不斷增加，民間積累了大量的資金，但仍有大量民間資本游歷於正常金融體系之外。雲南的民間資本的活動也較為活躍。因政府政策的限制加上落後的觀念和認識，這部分資金極少能夠投入當地所需的經濟建設，大多從事私人高息借貸等非法交易，由此也給一些居心不良的人提供了可乘之機。在許多地方頻頻出現非法集資或借集資之名而行騙之事。但與之相對應的卻是許多地方由於資金的短缺而無法進行旅遊項目的建設和開發的情況。非常明顯，游歷的民間資本和開發建設之間需要構建一座暢通的橋梁。

• 最新參考資料推薦：前瞻產業研究院《2016-2021年中國旅遊行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》