公路投融資

Ⅰ 國家通過稅收優惠,運價調整,投融資等方式進行的道路運政管理屬於什麼管理政策

國家通過稅收優惠,運價調整,投融資等方式進行的道路運政管理屬於什麼管理政策？是道路部門

Ⅱ 請問雲南公路投資開發公司是由哪幾家組成的

雲南省人民政府關於組建雲南省公路開發投資有限責任公司的決定
2006-07-19

雲政發[2006]76號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深化公路投融資體制改革，加快我省高等級公路建設，按照轉變職能、區分性質、搭建F台、多元融資的原則，省人民政府決定組建雲莉省公路開發投資有限責任公司(以下簡稱「公珞投資公司」)。

一、組建公路投資公司的重大意義

在省委、省政府的正確領導下，經過多年的殍力，我省公路建設尤其是高等級公路建設取礙了巨大成就。2005年末，全省高等級公路已達4994公里，其中高速公路1421公里。交通簽件的改善，有力地促進了全省經濟社會的發展，提高了人民群眾的生活水平。但是，我省公洛等級低、通達條件差的狀況並未根本改變，『十一五」期間乃至更長一段時間，我省公路建殳的任務將日益繁重，道路高等級化的需求與簽金缺口之間的矛盾將更加尖銳。與此同時，茁計劃經濟條件下形成的現行公路投資體制的陣端日益凸顯，由於政企、政事、政資不分造成抅公路投資體制不順，機制不活等問題，已成為隴省公路建設融資困難、存量資產難以盤活、建殳資金嚴重不足的深層次問題，影響了全省公咨建設事業的可持續發展。

近兩年來，省委、省政府領導對此高度重況，多次要求加快我省公路投資體制改革、盡快丑建公路投資公司。認真貫徹落實省委、省政苻的重大決策，改革我省現行公路投資體制，對陣變政府職能，理順體制，激活機制，實現政企、玫事、政資分開，搭建投融資平台，促進全省公珞建設事業的可持續發展，盡快建成連接東南巫、南亞國際大通道，實現全省經濟社會又快又圩地發展具有十分重要的意義。

二、公路投資公司的組建模式

成立雲南省公路開發投資有限責任公司，將省屬收費公路資產及相關資產、債務和部分人員劃人公路投資公司。

(一)公司名稱

雲南省公路開發投資有限責任公司。

(二)公司性質和定位

公路投資公司的性質為省人民政府出資設立的國有獨資有限責任公司，經省人民政府授權作為具有投資性質的國有資產經營和投資主體。

公路投資公司按雙重性定位。公路投資公司作為獨立的法人實體和市場主體，依據國家法律、法規，按照現代企業制度的要求規范運作，自主經營、自負盈虧。同時，公路投資公司作為政策性的投融資平台，收費公路建設、管理、經營的主體，政府性資金資本化運作的實體，充分體現省人民政府公路建設的意圖。

(三)組織構架

1．公司領導職位的設置

根據《公司法》的規定，公路投資公司不設股東會。設立董事會、監事會、經理層。公司按照有關規定和程序設立黨委及黨群組織。

公司董事會成員共11名。其中，省交通廳選派3名、省發展改革委選派1名、省財政廳選派1名、省政府國資委選派1名、公司產生5名。

公司監事會成員共7名。其中，省財政廳選派1名、省交通廳選派1名、公司產生4名、公司職工監事1名。

公司設董事長(董事長為公司法定代表人)，副董事長1—2名，總經理、副總經理5名，監事會主席、總工程師、財務總監。

2．公司行政領導班子成員的管理和任免

公司領導班子參照12戶省屬重點國有企業進行管理和任免。

公司董事長按照幹部管理許可權和程序，由省委決定，省人民政府任免。總經理由省政府國資委黨委考察提名，徵求省委組織部意見後，由公司董事會按照程序任免。

公司副董事長、董事、副總經理、監事會主席、非職工監事、總工程師、財務總監由省交通廳提名(省發展改革委、財政廳，省政府國資委選派的董事或監事，分別由各自提名)，報省人民政府，省人民政府委託省政府國資委黨委考察、審批，按照法定程序任免，並報省委組織部備案。

公司其他管理人員，由公司自主聘任和解聘。

3．股東會職權的行使

省人民政府授權省交通廳作為出資人代表，依法行使出資人的權利和履行義務，行使股東會職權，但公司的合並、分立、解散、增減注冊資本、發行企業債券、修改公司章程、處置重大資產等重大事項，須報請省人民政府決定。

4．其他事項

公司的董事、監事、高級管理人員，未經批准，不得在其他有限責任公司、股份有限公司或其他經濟組織兼職。

公路投資公司現階段實行總公司一分公司管理模式，今後逐步形成適宜公路投資公司的組織模式。

(四)注冊資本

50億元人民幣。

(五)公司駐所

昆明市官渡區民航路493號(現昆磨公司辦公地點)。

(六)經營范圍

作為省人民政府授權的投資主體，經營國有資產，從事資本經營和收益管理，從事高等級公路項目的投資、融資、建設、管理、經營，從事公路沿線經濟帶相關設施的開發和經營管理，從事建設工程施工、機械設備租賃、咨詢服務、生產資料和建築材料批發代購、現代物流、倉儲、汽車運輸、廣告、房地產開發經營等業務，開展國際經濟、技術合作，從事其他經批準的業務。

(七)發展目標

積極開展資本運作，加強國際合作，盤活存量資產，構建融資平台，多渠道籌資融資，加快全省公路建設，逐步發展成為具有較強投融資能力、國際化經營能力和業務相關多元的國有大型企業。

公路投資公司成立後，公司所屬的高等級公路3418公里，其中高速公路1240公里。「十一五」期間，公司的公路建設總投資應完成760億元以上；新建高等級公路1900公里以上，其中新建高速公路1500公里以上，2010年公司所屬高等級公路應達到5300公里以上，其中高速公路2700公里以上。

(八)主要職責

一是作為全省收費公路的投資主體，對省屬收費公路存量資產及資源進行整合，集中信用，構建投融資平台，以資本運營為手段，為公路建設籌集資金。

二是承接和運用省人民政府的公路建設資金、政府信用資金、國家公路建設專項資金和國債資金，對省屬收費公路項目進行投資、建設、管理、經營。 、

三是積極採用公路特許經營權轉讓、發行公路債券、上市等多種投融資方式，開展國際合作，吸引社會資本和外資，建立良性循環機制。

四是開發經營公路沿線的土地和服務設施等，參與公路沿線城市的房地產開發經營。

五是實現公司國有資產保值增值，做大做強。

六是承擔省人民政府交辦的公路建設事項和其他事項。

三、資產債務劃轉范圍

截至2006年4月30日，省屬收費公路資產及相關資產預計850億元左右，相關債務為588．05億元。全部資產及債務一並劃人公路投資公司。實有國有資產數額待公司成立後，通過清產核資，由省財政廳會同省交通廳按照有關規定和程序另行核定。

按照債務隨資產走的原則，由公路投資公司承繼所劃轉的債務。債務劃轉以不改變原貸款信用結構、維護債權銀行的權益、增強債權銀行的信心為原則。原承貸主體履行的所有擔保條件維持不變；同時，公路投資公司可將其享有的政府補貼受益權出質給相關債權銀行。

由於債務劃轉時間跨度較長，需建立過渡機制，過渡期暫定為3個月。在過渡過程中，由省交通廳協調相關銀行對公路建設項目的貸款繼續正常發放，確保公路建設資金投放力度不減弱；同時，公路投資公司積極與相關銀行協商，抓緊辦理新貸款申報及原貸款轉移工作，確保不因改革影響公路項目的建設進度。

公司成立後，在省交通廳和省財政廳的組織監督下，立即開展資產移交及債務轉移工作，及時清產核資，辦理產權登記等手續。以上工作在2006年7月31日以前辦理完畢，同時，注銷東部等三公司法人資格。

四、人員劃分范圍

(一)人員基本情況

截至2006年4月30日，涉及省公路局、東郎等三公司的在職職工實有8660人。1．正式職工3645人，其中，事業職工2974人(東部等三公司16人，涉及省公路局的在編在崗職工2958人)，企業職工671人；2．一年期限合同工1553人；3．計劃外用工1319人；4．借調人員228人；5．東部等三公司從省公路局勞務輸入人員1748人；6．其他人員167人。

離退休人員共299人。其中，離休1人，退木298人；省公路局295人，昆瑞公司4人。

(二)人員的劃轉

1．東部等三公司的正式在編職工全部劃摶公路投資公司。

2．省公路局2958名事業身份職工保持隸屬關系不變(仍然隸屬於省公路局)、身份不變、待遇不變、經費不變。

3．計劃外用工、簽訂一年期限勞動合同人員，由公路投資公司按照原簽訂的勞動合同管理；勞務輸入人員、借調人員及其他人員按原隸屬關系管理，確需調入公路投資公司的人員在公路投資公司成立後按正常調動程序辦理。

4．編制在省交通廳、公路局人員的人事關系維持不變。

(三)人員分流辦法

1，省公路局收費公路從事公路養護等特殊工種的事業編制在崗職工，截至2006年4月30日，男滿55歲，女滿45歲，且連續工齡滿10年的，經本人申請，可以按照規定提前辦理退休。

2，屬事業編制的正式職工，截至2006年4月30日，距法定退休年齡5年以內且工齡滿20年，或者工齡滿30年的，經本人申請，可以按照規定辦理提前退休。

3．屬事業編制的正式職工，本人要求辭職從事個體私營經濟的，由原單位按照本人辭職當月基本工資及國家和省規定執行的各種津貼補貼為基數，發給相當於本人3年工資的辭職金。

4．東部等三公司正式職工中不願進入公路投資公司的，經本人申請，按照規定辦理辭職或解除勞動合同關系手續。

5．劃人公路投資公司由事業身份轉為企業身份的原事業編制職工，從2006年5月1日起，由公路投資公司按屬地原則參加基本養老保險並建立個人賬戶。2006年4月30日前按照國家和我省規定認可的連續工齡視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費。

6．省公路局2958名事業身份職工和東部等三公司事業身份職工所需人員、公用經費，由省財政從原渠道中每年定額補助6000萬元。

7．原事業編制離退休人員及此次改革中提前退休的事業編制人員，離退休金計發標准和辦法不變，仍由省財政供養，統一由省公路局管理。

五、政策支持

(一)省人民政府確定公路投資公司作為政府信用融資平台，利用國家開發銀行的政策性貸款每年注入公路投資公司項目資本金；相關事宜按照省人民政府與國家開發銀行簽訂的協議執行。

(二)按照資金隨項目走的原則，將國家補助的相關公路項目資金、國債資金等注入公路投資公司，轉增公司資本金。

(三)全省養路費及客貨附加費按照收支兩條線的規定上繳省財政後，養路費的20％及客貨附加費的80％由省財政專項補助公路投資公司。

(四)「十一五」期間，省財政預算內基本建設投資中每年安排3億元作為資本金注入公司。

(五)公路投資公司應繳納的營業稅作為省級收入，由省地稅局直屬徵收分局照章徵收，省財政廳按繳納數額以專項支出補助公司作為資本金；其他應稅項目，按照國家有關稅收優惠政策及稅收管理體制的規定報批減免。

(六)公路投資公司所屬收費公路原屬行政事業性收費的，經省人民政府批准後統一變更為經營性收費，作為公司營業收入；收費年限原則上延長至法定最高收費年限；調整優化公路投資公司所屬收費公路通行費收費結構、收費標准，推行計重收費。

(七)公路投資公司所屬公路及相關配套設施使用的國有劃撥土地使用權，維持原行政劃撥性質不變；公司新建公路所需土地，繼續採取行政劃撥方式提供。公司所屬公路沿線土地，在相關法律法規和政策范圍內，優先配置給公路投資公司開發經營。
(八)由省交通廳授權公路投資公司行使公司所屬收費公路的路政管理權，路政人員所需人員和公用經費由公路投資公司負責解決。

六、省級有關部門要大力支持公路投資公司的發展

省交通廳作為出資人代表，負責對公路投資公司國有資產的保值增值進行監管，負責對公路投資公司實行行業管理和政策、業務指導，負責公路投資公司的績效考核，負責會同省發展改革委審核公司所屬收費公路的收費標准報省人民政府審批，爭取國家對公路建設的投入。公司成立後，省交通廳要切實履行好出資人的職責，維護職工隊伍穩定，幫助公司做好資產債務人員劃轉、銀行貸款銜接等工作，理順與各有關方面的關系；既要確保公司組建工作快速有序推進，又要確保在建公路項目的投資力度和建設進度。

省發展改革委負責指導公路投資體制改革，幫助公路投資公司做好公路建設債券發行、其他融資方式的相關工作，做好公路投資公司上報的建設項目審批、核准等工作，爭取國家對公路建設的投入。

省財政廳按照國家財政、財務制度等規定，負責對公路投資公司的資產、財務監督，做好支持公路投資公司的政策銜接工作。

省政府國資委負責指導公路投資公司建立規范的法人治理結構。

省級各有關部門要按照急事急辦、特事特辦的原則，落實專人，幫助公路投資公司做好資產債務人員劃轉、銀行貸款銜接、支持政策的落實等各項工作，支持公司盡快轉入正常運營。

公路投資公司成立後，要盡快建立健全法人治理結構，並按照精簡、統一、效能的原則，建立精幹高效、職責明確的內部管理機構；要根據國家政策，結合我省高等級公路的發展實際，制定公司發展戰略，深化內部改革，強化成本管理，最大限度地提高投資收益和經濟效益，為加快全省高等級公路的建設作出貢獻。

Ⅲ 政府市政道路建設有哪些融資方式

1，政府融資的主要內容有:
（1），直接融資：這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得內的用於城市基容礎設施建設的資金。
（2），間接融資：這類融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用於城市基礎設施建設和改造和資金。目前地方政府主要採取此種方式進行大規模融資。
（3），項目融資：這類融資主要利用政府各種特定資源，為達到政府特定目的，採用各種市場手段而獲得的用於城市基礎設施建設和改造的資金。
（4），非項目融資：這類融資主要運用資產動作手段吸引社會各類資金的融資方式。
2，地方政府投融資平台有：
（1）各類開發區、園區投融資平台；
（2）國有資產管理公司；
（3）土地儲備中心類公司；
（4）城市投資建設公司；
（5）財政部門設立的稅費中心；
（6）交通運輸類政府投融資平台；
（7）其它類型。

Ⅳ 廣東省的公路融資方式及投融資渠道

廣東省的公路融資方式有多種不同的型式，首先要向交通主管部門報項目建議書進行投資機會研究，批准後再進行可行性研究，進一步對投資的可行性、實施方案進行比選，批准後再成立項目建設公司，投資方要進行項目投標，由主管部門批准建設經營權，前期的一些工作一般都是由政府自己做好瞭然後有選擇的進行項目發包（BOT模式）得到建設經營權以後投資方需出資不少於建設總投資額的35%為項目資本金，以政府批準的建設經營合同向銀行貸款。參與公路建設的部門和單位很多，政府部門有交通廳、交通局、公路局、規劃局、土地局、航道局、林業局、環保局、質監站、市政府、鎮政府、區政府、村委，建設參與方有勘察設計單位、試驗單位、施工單位、監理單位、咨詢單位。只要你有足夠的錢，你可以以民營企業的身份投資交通建設。如果你有此意向可以先請一家咨詢機構幫你，或者打我的電話咨詢。如果你沒那麼多錢就別想太多了，去股票市場買一隻高速公路的股票吧。

Ⅳ 政府收費公路融資改革有什麼不同之處

沒有不同之處，自從2015年《預演算法》修訂出台後，國家對政府舉債方式收緊和規范，政府不能再靠銀行貸款對新修建的收費公路進行融資。原先政府「貸款修路、收費還貸」的模式無法為繼，必須開辟新的融資渠道，滿足全國所有收費公路的建設需求。

根據《地方政府收費公路專項債券管理辦法（試行）》

第二十八條：收費公路專項債券的發行和使用應當嚴格對應到項目。根據政府收費公路相關性、收費期限等因素，收費公路專項債券可以對應單一項目發行，也可以對應一個地區的多個項目集合發行，具體由省級財政部門會同省級交通運輸部門確定。

第二十九條：收費公路專項債券期限應當與政府收費公路收費期限相適應，原則上單次發行不超過15年，具體由省級財政部門會同省級交通運輸部門根據項目建設、運營、回收周期和債券市場狀況等因素綜合確定。

(5)公路投融資擴展閱讀：

我國收費公路分為「政府還貸公路」和「經營性公路」兩類，前者通行費收入屬於政府性基金收入，除用於公路養護管理外，主要用於償還政府還貸收費公路債務；後者通行費收入屬於收費公路企業自有收入，主要用於收回社會資本投資並獲得合理回報。

省級財政部門應當會同交通運輸部門及時向社會披露收費公路專項債券相關信息，包括收費公路專項債券規模、期限、利率、償債計劃及資金來源、項目名稱、收益和融資平衡方案、建設期限、車輛通行費徵收標准及期限等。省級交通運輸部門應當積極配合提供相關材料。

Ⅵ 國內外普通公路融資模式主要有哪些

PPP也稱3P模式，即公私來合作模式，是公自共基礎設施的一種項目融資模式。指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現政府公共部門的職能並同時也為民營部門帶來利益。其管理模式包含與此相符的諸多具體形式。通過這種合作和管理過程，可以在不排除並適當滿足私人部門的投資營利目標的同時，為社會更有效率地提供公共產品和服務，使有限的資源發揮更大的作用。

通俗解釋就是政府出力，企業或金融機構出錢，合力修建高速公路，修好後通過收過路費來分紅獲取回報。

Ⅶ 淄博東華公路建設投資股份有限公司怎麼樣

淄博東華公路建設投資股份有限公司是2014-04-24注冊成立的股份有限公司(非上市、自然人投資或控股)，注冊地址位於山東省淄博市高新區中潤大道20號。

淄博東華公路建設投資股份有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91370300493768914H，企業法人焦玉傳，目前企業處於開業狀態。

淄博東華公路建設投資股份有限公司的經營范圍是：按照監管規定，以自有資金對未上市企業和上市公司非公開發行股票進行投資；工程項目管理服務(未經金融監管部門批准，不得從事吸收存款、融資擔保、代客理財等金融業務，依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動)。

淄博東華公路建設投資股份有限公司對外投資1家公司，具有0處分支機構。

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Ⅷ 何謂高速公路三p融資模式

PPP也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎設施的一種項目融資模式。指專政府公共部門與民營部門合作屬過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現政府公共部門的職能並同時也為民營部門帶來利益。其管理模式包含與此相符的諸多具體形式。通過這種合作和管理過程，可以在不排除並適當滿足私人部門的投資營利目標的同時，為社會更有效率地提供公共產品和服務，使有限的資源發揮更大的作用。

通俗解釋就是政府出力，企業或金融機構出錢，合力修建高速公路，修好後通過收過路費來分紅獲取回報。

Ⅸ 某地方政府計劃在當地修建一條高速公路 應該如何融資

業主單位，投資單位，銀行，三大融資

Ⅹ 我國高速公路建設主要採取的投資方式

中國內地高速公路長期以來採用「貸款修路、收費還貸」或BOT模式建設，主要投建資金內來源銀行貸款，主要通行費用也容用於銀行還貸。BOT即建設-經營-轉讓，是私營企業參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式。

私人企業來承擔該項目的投資、融資、建設和維護，在協議規定的特許期限內，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，並准許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資並賺取利潤。特許期滿，簽約方的私人企業將該基礎設施無償或有償移交給政府部門。

(10)公路投融資擴展閱讀

我國高速公路建設主要採取的投資方式是：國家投資、地方籌資、社會融資相結合的多渠道、多層次、多元化公路建設投融資政策，逐步建立高速公路和普通公路統籌發展機制。國家高速公路建設繼續實行多元化的投融資政策，包括鼓勵民資在內的社會資本參與建設。

2018年12月20日，中國交通運輸部發布《收費公路管理條例（修訂草案）》：中國內地高速公路將實施長期收費政策，收取費用除用於還貸外，還用於養護管理；新建收費公路只能是高速公路；收入好壞路段交叉補貼，加快政府債務償還速度。