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創新投融資平台

發布時間:2021-07-24 19:11:07

⑴ 搭建投融資平台需要什麼手續主要方式是什麼

中小型科技企業持續發展的動力在於新技術的應用和新產品的開發,而新技術和新產品研發過程中的資金短缺問題,往往是科技企業經常面臨的難題。長寧區科委解放思想,創新服務理念,主動搭建面向中小型科技企業的投融資平台,吸引風險投資基金助推科技企業健康持續發展。 由酷寶信息技術有限公司經營的5173.COM是一家提供網路游戲增值服務和電子商務服務的網站,目前每天有幾百萬用戶會登陸網站。這家正在快速成長的IT企業,今年上半年在市場擴張過程中卻遇到了資金瓶頸。長寧區科委得知後及時把公司推薦到了長寧區投融資平台,幫助企業尋找風險投資基金的支持。 酷寶信息技術有限公司 副總裁 張培騫:把我們的情況能介紹給它 同時來說我們也有機會在更多的投資人中間去選擇最適合我們企業自身發展的優質的合作夥伴 在科委的牽線搭橋下,僅用了3個月,酷寶公司就與風險投資基金簽訂了合同、完成了融資,獲得資金支持後,酷寶的新一輪發展進展順利。針對長寧區創新型科技企業多,資金需求量大的現實,長寧區科委在2003年建立起了投融資平台,希望科技企業藉助社會力量、藉助風險投資來推動企業快速健康成長。經過幾年的實踐,百珂飛、若信等一批科技企業脫穎而出。為了吸引更多風險投資基金通過投融資平台找到項目,區科委不僅加大了向風險投資基金推介企業的力度,還加強了對科技企業的政策扶持。凡是風險投資基金投資的項目、企業,區科委都重點關注,跟蹤培育和服務。 長寧區科協副主席 葉曉華:我們區科委也藉助風險投資機構的戰略眼光和他們的評估手段 來使我們政府更有效地聚焦資源 服務企業 來培育高成長性的企業和創新產業的集群 據介紹,目前,長寧區的投融資平台已經與10多家風險投資機構建立了良好的合作關系,為科技企業注入資金超過3億元。

記得採納啊

⑵ 人眾金融 互聯網創新投融資平台,朋友介紹投融界還不錯,求介紹

現在互聯網發達了,投融資平台也變得越來越多,不過也參差不齊,投融界據我了解還算不錯的,在業界的評價還是很靠譜的,創業者是有口皆碑的。

⑶ 企業創新平台有哪些

論推進政府投融資制度創新
(中國現代集團 丁伯康)
一、金融制度創新

1、加大直接融資力度

發展資本市場是基礎設施投融資創新的基本保障。要逐步解決資本市場結構不合理的問題。要根據《國務院關於推進資本市場改革和穩定發展的若干意見》中提出的各項政策措施,加大資本市場改革和創新的力度,要更大范圍鼓勵地方政府融資平台和市政公用企業發行債券融資;要加快市政債券的發行試點;要鼓勵地方優質公用事業上市企業在國內外資本市場融資,通過融資對城市基礎設施建設進行再投資建設;要鼓勵保險資金、社保基金等長期資金投資城市基礎設施建設。

2、組建地方金融控股集團

對於城市基建設施而言,所需資金額度較大,而不少地方的中小城市商業銀行,往往無法滿足。這是與它們的資本實力、科技水平、機構布局以及資本充足率、單一客戶貸款比例等監管指標有關。如果一個城市基礎設施項目佔用了中小銀行的大部分貸款資金,將不僅影響銀行的風險管控,也會影響到銀行的盈利水平。與全國性商業銀行相比,城市商業銀行自身的生存壓力較大,競爭弱勢明顯,缺乏進一步發展壯大的後勁和空間,無法為該地區的城市建設融資工作提供相應的資金支持。

因此組建地方金融控股集團,可以發揮其在撬動社會資金中的杠桿作用。相關省份省財政要加大投入力度,以省級大型企業集團為基礎,組建地方金融控股集團,通過介入和做大地方性商業銀行、證券公司、保險公司、信託公司、擔保公司等,發揮其在城市建設中的強大投融資功能。適當時機,可以通過商業銀行改制重組上市,保險資金進入基礎設施投資領域等,發揮這些機構在資本市場的強大融資功能,推動和支持城市基礎設施的融資和建設。

3、加快金融產品創新

政府應當鼓勵各類金融機構金融服務機構結合地區實際,進行金融產品和金融工具的創新,同樣對於規制可以採取「摸著石頭過河」的策略,通過放鬆規制來激勵創新並在創新中改善和強化規制。建立良好的友好型、優勢型的市場化籌融資環境,不斷創新融資手段。為使城市建設能夠融到足夠的建設資金,融到低成本的建設資金,應積極推進信託、資產證券化、產業基金等金融工具,搭建城市建設市場化籌融資平台。

二、信用制度創新

1、加強政府的示範與推動

在信用主體結構中,政府信用是最大的信用,市場信用、企業信用、個人信用及整個社會信用都是基於政府信用來推動和發展的。因此,加強信用體系建設,必須首先以樹立政府信用為重點,充分發揮政府信用社會信用建設中的無可替代的示範激勵作用。為此,政府職能的基本定位要迅速「權力政府」轉變為「責任政府」,以規范、高效的行政服務創建政府信用;要加強行政執法監督,解決好依法行政,誠信行政的問題;要將信用環境的建設列入地政府政績考核目標,促使地方政府大力推動和建設金融基礎設施,發展和維護全社會的信用平台。

2、加強信用制度建設

在美國,已經生效的金融市場信用管理法律有公平信用報告法、公平債務實施法、平等信用機會法等十多項。這些法案構成了美國金市場信用管理體系正常運轉的法律環境。目前,我國尚未出台一部針對地方政府信用的專項法律來規范地方政府的行為(如《政府信用法》、《公平信用報告法》等),以突出政府必須守信利民的執政觀念,並有效遏制和懲戒政府信用缺失行為。我國作為一個信用建設的後發國家,在這方面的立法才剛剛起步,漏洞明顯,法律的嚴密性欠缺。地方政府可以從我國和本地區的實際情況出發,對信用機構的設置,信用管理體制的模式,信用當事人雙方的權利與義務,政府、商業銀行以及其他主體在信用體系設中的地位、權利與義務以及失信行為的法律責任等做出明確的規定細則和補充,從而為有推進信用體系建設奠定良好的法制基礎。

3、加快建立信用公共資料庫

信用資料庫是建立社會信用體系必的基礎設施。要運用行政手段和經濟手段,把分散在政府各部門、銀行、工商機構的個人的、企業的信用信息收集起來,成為一個信用信息公共資料庫,此基礎之前,逐漸把信息庫組的信息擴大到公檢法機關,實現政府、金融機構、業、個人等信用信息在一定范圍內的共享共用,使失信者無處可藏可騙,守信者處處可得到授信。地方政府應加快做到完全開放徵信公共服務平台各類信用信息,平台資料庫埠與國家徵信服務平台正式對接,與國內其他各地區信用信息資料庫互連互通,努力在全社會營造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行的良好環境。

4、要加強信用中介機構建設

信用中介是社會信用體系的重要組成部分,信用中介包括信用調查公司、信用徵集公司、信用評價公司、信用擔保公司、信用保險公司等,其立業的根本都是獨立、公正、客觀、平等地以客觀身份為社會各界提供信用產品或服務。既要通過行政手段和經濟手段扶持信用中介的建立和發展,又要切實加強對中介機構的管理,強化職業道德規范,對不講信用,出具虛假評估、審計、驗資等報告,擾亂市場秩序的,要依據有關規定予以清理;對觸犯法律的,要由有關部門依法追究法律責任。

三、土地儲備制度創新

1、建立城市規劃與土地儲備的聯動機制

城市土地儲備工作是一項綜合性的系統工程,必須得到規劃、計劃、建設、財政、土地管理等城市政府各職能部門的支持和配合。部門之間配合互動的狀況,直接關繫到城市土地儲備的運作成本。例如,政府將城市土地納入儲備庫後,如果規劃條件不能及時明確,城市土地就無法及時推向市場,而城市土地的儲備時間越長,資金的壓力就越大,勢必影響城市土地的再投放和資金回籠。

建立城市規劃和土地儲備的聯動機制,將大大有利於提高土地儲備的效率和收益,減輕土地儲備的資金壓力。例如土地儲備中心和規劃局就城市規劃區范圍內土地儲備經營中的規劃問題建立聯動機制。城市規劃區依法實行統一征地,統一管理,統一儲備,統一規劃和統一出讓。先由規劃部門向土地儲備中心提供城市總體規劃和詳細規劃,土地儲備中心按照規劃編制土地儲備規劃。

2、引入社會資本,推進土地儲備工作

按照有關規定,各級土地儲備機構的資金來源主要有兩種形式:一為財政撥款,二為土地儲備專項資金。但實際操作中,由於財政撥款金額太少,專項資金落實困難,因而引入社會資本參與土地儲備工作將有助於打破土地儲備工作的資金困局。例如北京市在《北京市土地儲備和一級開發暫行辦法》中提出土地儲備開發堅持以政府主導、市場化運作的原則,可以由土地儲備機構承擔或者通過招標方式選擇有相應資質等級的房地產開發企業(以下簡稱開發企業)承擔。杭州市在《杭州市人民政府辦公廳關於進一步加強政府儲備土地開發整理的實施意見》也提出在堅持以政府土地儲備機構為主開發整理土地的前提下,充分調動和發揮社會各方的積極性。按照「政府主導,企業參與、市場運作、利益共享」的原則,儲備土地的開發整理實施方案經市政府批准後,市土地儲備中心可以協議委託所在區人民政府組織的機構或國有獨資公司(以下簡稱開發整理單位)進行儲備地塊的開發整理,也可採取公開招標的方式確定委託有相應資質的房地產開發企業承擔。

四、市場准入制度創新

1、探索新的准入思路

首先需要指出,市場准入規制並非基於行政壟斷,而是自然壟斷;也並非依資本的身份進行規制,而是基於社會效率的考慮而對自然壟斷性領域中企業數量的控制。市場准入制度是城市公共事業經營多元模式有效運行的首要的制度需求。傳統的大一統的自然壟斷經營模式將可競爭性環節與自然壟斷性環節混同在一起進經營,抑制了競爭活力,也制約了社會資本進入。城市基礎設施必須改變政府單一投資的窘迫局面,必然要求探索適應市場結構的准入思路,變革產業組織形式。

2、健全准入制度

政府可以通過相應的制度安排,明確開放的領域,也就是明確哪些城市公共事業領域允許私人部門和民間組織進入;明確進入的條件,也就是明確哪些私人部門和民間組織可以進入;明確相應的程序,也就是明確設置能夠保證私人部門和民間組織平等競爭的程序,保證進入的公正性和合理性。如果沒有健全的准入制度的支持,城市公共事業經營多元模式的有效運作只能是一句空話。

3、實行差別化准入

通過將基礎設施領域業務進行分解,可以把目前獨家經營的壟斷性市場結構變為多家經營的競爭性市場結構,即將自然壟斷性業務與競爭性業務分開,壟斷性業務仍由壟斷企業獨家經營,而在競爭性業務中引入市場競爭機制。基礎設施領域業務分解的具體方式一般有兩種。一種是把業務沿業務流程縱向分解為幾個相對獨立的部分,即垂直分解。另一種是把業務按區域或業務類型分解,稱為水平分解。當然,不同行業的分割做法可以有所同,同一行業也可以同時採用垂直分解和水平分解兩種形式。事實上,在我國和其他發展中國家,通過業務分解引入競爭和引進社會資本的方式已經運用,但是在城市基礎設施領域,這種形式還需要進一步推行。

五、投資回報制度創新

1、實現公共產品的合理定價

其目標是將公共產品或服務的價格修正為能夠收回本的水平,以反映供需關系,並起到抑制過度消費的作用(如排污、用水等)。依據實際情況逐步理順價格關系,提高污水處理、垃圾處理等服務價格水平。一方面,要取消價外加價,將各種基金或收費並入價格中。另一方面,要按照有償使用原則,提高這些產品或服務的價格水平,使生產經營企業能夠基本上作到收支平衡,略有盈餘。提高產品或服務價格水平意味著既得利益的重新調整。在人們將公共產品和服務視為福利的心理定式下,提價勢必會招致各方的壓力,主要的壓力可能來自於低收入階層和消費大戶(如城市企業)。對於中等收入和高收入階層而言,需求對價格的邊際效用較小,如果提價能帶來更好的服務,他們會更偏向於支持改革。而對低收入階層來說,價格上升意味著生活成本的增加,抵觸情緒在所難免。解決的一個辦法是對低收入者進行價格補貼。但價格補貼存在較大的實施成本,包括對低收入者的統計、補貼的發放等。

2、實施公共收費制度

對於還沒有收費機制的、社會效益不大、福利意義不強的項目,應建立公共收費制度。公共收費是按在接受公共服務時按受益程度收取相應的費用(如按垃圾重量或體積收費),體現了受益的直接性和受益與負擔的對稱性,遵循「誰受益,誰負擔」,「多受益,多負擔」的原則。它的作用在於彌補公共服務成本,是一種補償性收費機制。公共收費的實質是在公共領域引入市場機制,能夠較好地引導消費者偏好,能夠建立起有效的公共監督機制,促進公共物品提供的效率。因此,實施公共收費制度既有利於實現公平,也有助於增進效率。但是,由於公共物品的福利性質不可否認,因此在建立公共收費制度的同時,還要建立起針對城市低收入階層的補貼機制。

3、用好政府補貼

價格改革和收費制度並非靈丹妙葯,一般的城市基建項目的投入往往數額巨大,又受制於許多准經營性和非經營性項目的社會福利性,如果依照市場機制來提高價格會損害社會福利,可能招致各方的反對。因此,完全按照市場規則辦事適得其反。此時,政府按照私人投資成本與平均利潤率進行生產補貼是吸引社會資本的有效措施。生產補貼是政府公共投入的一種形式,其關鍵問題是補貼多少,一般言,單位產品或服務的補貼量略大於社會平均成本與產品、服務價格的差值,即企業略有盈餘。與政府一次性投入相比,生產補貼形式與私人企業生產或服務數直接聯系,是一種更有效率的投入方式。
以上回答你滿意么?

⑷ 融資平台哪家好靠譜嗎

融資平台:中國風險投資網、51項目資金網,靠譜。

1、中國風險投資網

中國風險投資網成專立於1999年,是中國天使屬投資聯盟的發起人,是國內最早的集項目風險投資、企業股權投資、政府經貿招商為一體的專業性投融資服務平台。目前中國風險投資網擁有會員20萬人,活躍投資人會員2千餘名,注冊天使投資人500多名。

網路平台與傳統媒體互補」的特色服務體系為核心,利用網路的優越性對資金與項目進行線上便捷查詢與交流,利用線下的真實可靠性對資金項目進行細致溝通,雙管齊下,讓更多的投資者找到項目,讓更多的項目方找到資金。

⑸ 有哪些靠譜的融資平台

平台其實是橋梁,幫助你能更高效地對接到匹配的投資人,如果自己有足夠的版人脈和渠道對接到投權資人確實無需去找平台,當然不管是哪個渠道的人脈和資源,自己都要有辨別能力現在這個市場還是挺混亂的,確實一不小心就容易被忽悠。
如果要選平台,盡可能選能自助一對一電話對接的這種那種平台,效率高,溝通完項目還可以加投資人微信,相對來說比較可控,盡量不要選會員制的費用很高的平台。沒有哪個平台能保證你融資成功,因為融資是否成功最終還是看項目,看你和投資人談判的。

⑹ 哪個為投融資服務的資金項目對接平台比較好點

目前,國內投融資行業領域專業服務平台數量已達10家,這10家專業服務平檯面向國內4000多萬中小企業和數以千萬的創業者提供專業投融資服務。近幾年,民間融資越來越走向正規,在傳統融資渠道受堵的情況下,第三方融資服務平台無疑成為最佳的融資渠道,快速、便捷、靈活構成其核心競爭力。在資金項目對接平台創新上,投融資服務商也有其獨到之處,
51資金項目網是一個以資金和項目信息為核心的專業的投資融資服務平台,經過近三年的發展,51資金項目網的品牌優勢已經凸顯,並且在全國十七個重點城市建立了自己的區域運營中心。
網站運營以來,每天都會有來自全國各地的資金方或是項目方登陸51資金項目網發布資金項目信息,但是這些資金項目信息往往需要通過不斷地整合才有可能實現順利對接。在資金項目的順利對接上,51資金項目網是怎麼做的呢?
51資金項目網分站負責人拿房地產行業融資舉例,房地產行業融資中,在於傳統融資渠道受堵之後,新的融資渠道必然會得到發展,我們的資金項目對接平台也是一樣,這種方式行不通,必然會尋求新的可行方式。
定期召開「相親大會」
會議流程、人員接待、會場布置……一摞厚厚的文件擺在51資金項目網商務部負責人的桌子上,剛剛結束2010年最後一場資金項目對接會議,沒有任何放鬆的機會,就又投入到2011年新一場資金項目對接會的籌備工作中。
51資金項目網每年都會舉辦這樣的對接會,平均每個月就會有一次這樣的「相親大會」,對接會邀請資金方、項目方共同參與,提供資金方和項目方面對面交流的重要機會。51資金項目網將網路虛擬平台換成真實的對接平台,充當起「紅娘」作用,每次「相親大會」都會有不少投資者找到自己心儀的項目,項目方也十分滿意這種直接溝通的方式,因為可以當面消除投資方的各種疑慮。
在網路平台只能做到信息快速發布和流通的情況下,51資金項目網尋求線下聯動的方式,促成實質性的資金項目對接,將51資金項目網「牽線搭橋」的專業服務落到實處。
發揮分站資源優勢 凸顯地域需求
「你根本想像不到,在東營這樣一個山東省的二線城市都會有一整版的投融資需求信息。」51資金項目網負責人指著東營分站提供的一份報紙對我們說,「51資金項目網在全國范圍內鋪網,就是要集中利用地域優勢,滿足不同地域融資需求,從這個意義上,我們看重了分站資源優勢。」
2010年,51資金項目網全面推進在全國重點城市的建設,上海、青島、蘇州、南京、杭州、濟南、青島、福州、天津、石家莊等分站運營中心幾乎都是在2010年成立的,51資金項目網分站規模擴展到全國十七個重點城市,分站運營中心的建立給51資金項目網注入了強大活力。2011年,各分站短期拆借板塊將全新上線,資金項目對接平台又將開辟新渠道。
51資金項目網利用現有資源,藉助網路平台,整合各區域資源,在資金項目平台創新上,踐行了「線上服務與線下服務並重、網路平台與傳統媒體互補」的特色服務體系,正逐漸成為投融資專業服務平台的領航者。

編輯:luqing0125
希望對你有所幫助!

⑺ 國內那個融資平台最可靠

1、投融界

投融界,前身為浙江省浙商投資研究會,擁有20年線下對接經驗。目前擁有項目方110萬家;擁有資金方20萬家,總持有資金超過3萬億。投融界以海量投融資信息資料庫為基礎,藉助平台整合資源,通過線上+線下、標准化+個性化的服務體系,為用戶提供針對性的投融資信息對接和項目搓配服務。除了提供大量即時投融資信息,更是一個龐大的資訊圈、人脈圈。可謂當前中國最專業的投融資信息服務平台。

點評:基礎扎實,經驗豐富,信息數據龐大,配套服務完善,安全認證嚴格,基本滿足各方所需。

2、中國風險投資網

中國風險投資網成立於1999年,是中國天使投資聯盟的發起人,是國內最早的集項目風險投資、企業股權投資、政府經貿招商為一體的專業性投融資服務平台。目前中國風險投資網擁有會員20萬人,活躍投資人會員2千餘名,注冊天使投資人500多名。目前,天使投資聯盟匯集國內實力創業風險投資機構近200家,建立強大的投資聯盟陣營,不僅網羅了國內強勢資本,投資合作夥伴更是遍布全國。

點評:作為投融資平台在方向上更為單一,以風險投資、天使為主,致力於打造網上交易平台。

3、51項目資金網

51資金項目網是由數家投資機構投資發起,由匯能投資威肯投資全面負責運營的專業投融資服務平台,建立「線上服務與線下服務並重;網路平台與傳統媒體互補」的特色服務體系為核心,利用網路的優越性對資金與項目進行線上便捷查詢與交流,利用線下的真實可靠性對資金項目進行細致溝通,雙管齊下,讓更多的投資者找到項目,讓更多的項目方找到資金。 點評:以建立分站形式鋪開拓展,但數據在量上略遜。目前更側重於項目展示,線下展會組織等。

4、投資中國網

投資中國網作為中國股權投資行業第一新聞門戶,依託投中集團強大的 金融信息咨詢平台和投資人關系網路,以專業的新聞視角和豐富的數據 資源,為業內人士提供客觀、時效、高品質、全覆蓋的資訊服務。依託中國互聯網新聞中心強大的資源背景,以權威性、受眾廣、等優勢,架起了中國與世界的溝通橋梁,是中國最具影響力和權威性投的投資采購類信息發布平台和國內外企業商務拓展平台。

點評:背景雄厚,但整體以資訊為主,信息展示為輔。

5、融道網

融道網是一個線上的融資中介服務平台,是國內首創的最精準最便捷的網上融資貸款平台。融道網上的借貸用戶包括個人消費者、個人經營者和中小企業。融道網將國內企業按照行業規模等進行分類,針對不同的金融機構、信貸員會產生不同的利率設置不同的授信結構和抵押方式。其核心為把每個企業的標簽打好,讓銀行和信貸員來選擇企業。

點評:平台更側重中介性質,信息量不足,讓銀行選擇的定位對企業來說更顯局限。

6、融資城 融資城是藉助政府主管部門支持建立的中小企業投融資平台。運用強大的系統工具、創新的技術平台和前沿的互聯網技術,幫助大量的投融資服務主體提升了為中小企業投融資服務的創新能力,使更多主體實現了更專業和更高效的為中小企業提供投融資服務。被科技部定位為:「中國科技金融現代服務業的典範」。

點評:相比信息服務,更側重於專項方案解決。但是,其多以自身組織融資項目為主,認證系統為輔。由於過度介入了投融資業務本身,因此給平台及投融資雙方帶來了更多不確定的風險。

⑻ 融資平台公司創新融資方式有哪些

論推進政府投融資制度創新
(中國現代集團 丁伯康)
一、金融制度創新

1、加大直接融資力度

發展資本市場是基礎設施投融資創新的基本保障。要逐步解決資本市場結構不合理的問題。要根據《國務院關於推進資本市場改革和穩定發展的若干意見》中提出的各項政策措施,加大資本市場改革和創新的力度,要更大范圍鼓勵地方政府融資平台和市政公用企業發行債券融資;要加快市政債券的發行試點;要鼓勵地方優質公用事業上市企業在國內外資本市場融資,通過融資對城市基礎設施建設進行再投資建設;要鼓勵保險資金、社保基金等長期資金投資城市基礎設施建設。

2、組建地方金融控股集團

對於城市基建設施而言,所需資金額度較大,而不少地方的中小城市商業銀行,往往無法滿足。這是與它們的資本實力、科技水平、機構布局以及資本充足率、單一客戶貸款比例等監管指標有關。如果一個城市基礎設施項目佔用了中小銀行的大部分貸款資金,將不僅影響銀行的風險管控,也會影響到銀行的盈利水平。與全國性商業銀行相比,城市商業銀行自身的生存壓力較大,競爭弱勢明顯,缺乏進一步發展壯大的後勁和空間,無法為該地區的城市建設融資工作提供相應的資金支持。

因此組建地方金融控股集團,可以發揮其在撬動社會資金中的杠桿作用。相關省份省財政要加大投入力度,以省級大型企業集團為基礎,組建地方金融控股集團,通過介入和做大地方性商業銀行、證券公司、保險公司、信託公司、擔保公司等,發揮其在城市建設中的強大投融資功能。適當時機,可以通過商業銀行改制重組上市,保險資金進入基礎設施投資領域等,發揮這些機構在資本市場的強大融資功能,推動和支持城市基礎設施的融資和建設。

3、加快金融產品創新

政府應當鼓勵各類金融機構、金融服務機構結合地區實際,進行金融產品和金融工具的創新,同樣對於規制可以採取「摸著石頭過河」的策略,通過放鬆規制來激勵創新並在創新中改善和強化規制。建立良好的友好型、優勢型的市場化籌融資環境,不斷創新融資手段。為使城市建設能夠融到足夠的建設資金,融到低成本的建設資金,應積極推進信託、資產證券化、產業基金等金融工具,搭建城市建設市場化籌融資平台。

二、信用制度創新

1、加強政府的示範與推動

在信用主體結構中,政府信用是最大的信用,市場信用、企業信用、個人信用及整個社會信用都是基於政府信用來推動和發展的。因此,加強信用體系建設,必須首先以樹立政府信用為重點,充分發揮政府信用社會信用建設中的無可替代的示範激勵作用。為此,政府職能的基本定位要迅速「權力政府」轉變為「責任政府」,以規范、高效的行政服務創建政府信用;要加強行政執法監督,解決好依法行政,誠信行政的問題;要將信用環境的建設列入地政府政績考核目標,促使地方政府大力推動和建設金融基礎設施,發展和維護全社會的信用平台。

2、加強信用制度建設

在美國,已經生效的金融市場信用管理法律有公平信用報告法、公平債務實施法、平等信用機會法等十多項。這些法案構成了美國金市場信用管理體系正常運轉的法律環境。目前,我國尚未出台一部針對地方政府信用的專項法律來規范地方政府的行為(如《政府信用法》、《公平信用報告法》等),以突出政府必須守信利民的執政觀念,並有效遏制和懲戒政府信用缺失行為。我國作為一個信用建設的後發國家,在這方面的立法才剛剛起步,漏洞明顯,法律的嚴密性欠缺。地方政府可以從我國和本地區的實際情況出發,對信用機構的設置,信用管理體制的模式,信用當事人雙方的權利與義務,政府、商業銀行以及其他主體在信用體系設中的地位、權利與義務以及失信行為的法律責任等做出明確的規定細則和補充,從而為有推進信用體系建設奠定良好的法制基礎。

3、加快建立信用公共資料庫

信用資料庫是建立社會信用體系必的基礎設施。要運用行政手段和經濟手段,把分散在政府各部門、銀行、工商機構的個人的、企業的信用信息收集起來,成為一個信用信息公共資料庫,此基礎之前,逐漸把信息庫組的信息擴大到公檢法機關,實現政府、金融機構、業、個人等信用信息在一定范圍內的共享共用,使失信者無處可藏可騙,守信者處處可得到授信。地方政府應加快做到完全開放徵信公共服務平台各類信用信息,平台資料庫埠與國家徵信服務平台正式對接,與國內其他各地區信用信息資料庫互連互通,努力在全社會營造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行的良好環境。

4、要加強信用中介機構建設

信用中介是社會信用體系的重要組成部分,信用中介包括信用調查公司、信用徵集公司、信用評價公司、信用擔保公司、信用保險公司等,其立業的根本都是獨立、公正、客觀、平等地以客觀身份為社會各界提供信用產品或服務。既要通過行政手段和經濟手段扶持信用中介的建立和發展,又要切實加強對中介機構的管理,強化職業道德規范,對不講信用,出具虛假評估、審計、驗資等報告,擾亂市場秩序的,要依據有關規定予以清理;對觸犯法律的,要由有關部門依法追究法律責任。

三、土地儲備制度創新

1、建立城市規劃與土地儲備的聯動機制

城市土地儲備工作是一項綜合性的系統工程,必須得到規劃、計劃、建設、財政、土地管理等城市政府各職能部門的支持和配合。部門之間配合互動的狀況,直接關繫到城市土地儲備的運作成本。例如,政府將城市土地納入儲備庫後,如果規劃條件不能及時明確,城市土地就無法及時推向市場,而城市土地的儲備時間越長,資金的壓力就越大,勢必影響城市土地的再投放和資金回籠。

建立城市規劃和土地儲備的聯動機制,將大大有利於提高土地儲備的效率和收益,減輕土地儲備的資金壓力。例如土地儲備中心和規劃局就城市規劃區范圍內土地儲備經營中的規劃問題建立聯動機制。城市規劃區依法實行統一征地,統一管理,統一儲備,統一規劃和統一出讓。先由規劃部門向土地儲備中心提供城市總體規劃和詳細規劃,土地儲備中心按照規劃編制土地儲備規劃。

2、引入社會資本,推進土地儲備工作

按照有關規定,各級土地儲備機構的資金來源主要有兩種形式:一為財政撥款,二為土地儲備專項資金。但實際操作中,由於財政撥款金額太少,專項資金落實困難,因而引入社會資本參與土地儲備工作將有助於打破土地儲備工作的資金困局。例如北京市在《北京市土地儲備和一級開發暫行辦法》中提出土地儲備開發堅持以政府主導、市場化運作的原則,可以由土地儲備機構承擔或者通過招標方式選擇有相應資質等級的房地產開發企業(以下簡稱開發企業)承擔。杭州市在《杭州市人民政府辦公廳關於進一步加強政府儲備土地開發整理的實施意見》也提出在堅持以政府土地儲備機構為主開發整理土地的前提下,充分調動和發揮社會各方的積極性。按照「政府主導,企業參與、市場運作、利益共享」的原則,儲備土地的開發整理實施方案經市政府批准後,市土地儲備中心可以協議委託所在區人民政府組織的機構或國有獨資公司(以下簡稱開發整理單位)進行儲備地塊的開發整理,也可採取公開招標的方式確定委託有相應資質的房地產開發企業承擔。

四、市場准入制度創新

1、探索新的准入思路

首先需要指出,市場准入規制並非基於行政壟斷,而是自然壟斷;也並非依資本的身份進行規制,而是基於社會效率的考慮而對自然壟斷性領域中企業數量的控制。市場准入制度是城市公共事業經營多元模式有效運行的首要的制度需求。傳統的大一統的自然壟斷經營模式將可競爭性環節與自然壟斷性環節混同在一起進經營,抑制了競爭活力,也制約了社會資本進入。城市基礎設施必須改變政府單一投資的窘迫局面,必然要求探索適應市場結構的准入思路,變革產業組織形式。

2、健全准入制度

政府可以通過相應的制度安排,明確開放的領域,也就是明確哪些城市公共事業領域允許私人部門和民間組織進入;明確進入的條件,也就是明確哪些私人部門和民間組織可以進入;明確相應的程序,也就是明確設置能夠保證私人部門和民間組織平等競爭的程序,保證進入的公正性和合理性。如果沒有健全的准入制度的支持,城市公共事業經營多元模式的有效運作只能是一句空話。

3、實行差別化准入

通過將基礎設施領域業務進行分解,可以把目前獨家經營的壟斷性市場結構變為多家經營的競爭性市場結構,即將自然壟斷性業務與競爭性業務分開,壟斷性業務仍由壟斷企業獨家經營,而在競爭性業務中引入市場競爭機制。基礎設施領域業務分解的具體方式一般有兩種。一種是把業務沿業務流程縱向分解為幾個相對獨立的部分,即垂直分解。另一種是把業務按區域或業務類型分解,稱為水平分解。當然,不同行業的分割做法可以有所同,同一行業也可以同時採用垂直分解和水平分解兩種形式。事實上,在我國和其他發展中國家,通過業務分解引入競爭和引進社會資本的方式已經運用,但是在城市基礎設施領域,這種形式還需要進一步推行。

五、投資回報制度創新

1、實現公共產品的合理定價

其目標是將公共產品或服務的價格修正為能夠收回本的水平,以反映供需關系,並起到抑制過度消費的作用(如排污、用水等)。依據實際情況逐步理順價格關系,提高污水處理、垃圾處理等服務價格水平。一方面,要取消價外加價,將各種基金或收費並入價格中。另一方面,要按照有償使用原則,提高這些產品或服務的價格水平,使生產經營企業能夠基本上作到收支平衡,略有盈餘。提高產品或服務價格水平意味著既得利益的重新調整。在人們將公共產品和服務視為福利的心理定式下,提價勢必會招致各方的壓力,主要的壓力可能來自於低收入階層和消費大戶(如城市企業)。對於中等收入和高收入階層而言,需求對價格的邊際效用較小,如果提價能帶來更好的服務,他們會更偏向於支持改革。而對低收入階層來說,價格上升意味著生活成本的增加,抵觸情緒在所難免。解決的一個辦法是對低收入者進行價格補貼。但價格補貼存在較大的實施成本,包括對低收入者的統計、補貼的發放等。

2、實施公共收費制度

對於還沒有收費機制的、社會效益不大、福利意義不強的項目,應建立公共收費制度。公共收費是按在接受公共服務時按受益程度收取相應的費用(如按垃圾重量或體積收費),體現了受益的直接性和受益與負擔的對稱性,遵循「誰受益,誰負擔」,「多受益,多負擔」的原則。它的作用在於彌補公共服務成本,是一種補償性收費機制。公共收費的實質是在公共領域引入市場機制,能夠較好地引導消費者偏好,能夠建立起有效的公共監督機制,促進公共物品提供的效率。因此,實施公共收費制度既有利於實現公平,也有助於增進效率。但是,由於公共物品的福利性質不可否認,因此在建立公共收費制度的同時,還要建立起針對城市低收入階層的補貼機制。

3、用好政府補貼

價格改革和收費制度並非靈丹妙葯,一般的城市基建項目的投入往往數額巨大,又受制於許多准經營性和非經營性項目的社會福利性,如果依照市場機制來提高價格會損害社會福利,可能招致各方的反對。因此,完全按照市場規則辦事適得其反。此時,政府按照私人投資成本與平均利潤率進行生產補貼是吸引社會資本的有效措施。生產補貼是政府公共投入的一種形式,其關鍵問題是補貼多少,一般言,單位產品或服務的補貼量略大於社會平均成本與產品、服務價格的差值,即企業略有盈餘。與政府一次性投入相比,生產補貼形式與私人企業生產或服務數直接聯系,是一種更有效率的投入方式。

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