捐贈信託

① 中華人民共和國慈善法

中華人民共和國慈善法

第一章總則
第一條為了發展慈善事業，弘揚慈善文化，規范慈善行為，保護慈善組織、捐贈人、志願者、受益人等合法權益，促進社會進步，制定本法。
第二條自然人、法人或者其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本法。其他法律有特別規定的，依照其規定。
第三條本法所稱慈善活動，是指自然人、法人或者其他組織以捐贈財產或者提供志願服務等方式，自願開展的下列非營利活動：
（一）扶貧濟困、扶助老幼病殘等困難群體；
（二）救助自然災害等突發事件造成的損害；
（三）促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；
（四）防治污染和其他公害，保護和改善環境；
（五）符合社會公共利益的其他活動。
第四條自然人、法人或者其他組織開展慈善活動，應當遵循合法、自願、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權益。
第五條國家鼓勵和支持自然人、法人或者其他組織依法開展慈善活動。
第六條國務院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域慈善工作。
縣級以上人民政府有關部門依法按照各自職責做好相關慈善工作。
第七條每年3月5日為「中華慈善日」。
第二章慈善組織
第八條本法所稱慈善組織，是指依法登記，以開展慈善活動為宗旨的非營利組織。
第九條慈善組織應當符合下列條件：
（一）以開展慈善活動為宗旨；
（二）不以營利為目的；
（三）有自己的名稱和住所；
（四）有組織章程；
（五）有必要的財產；
（六）有符合條件的組織機構和負責人；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
第十條設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記。符合本法規定條件的，民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出准予登記的決定；不符合本法規定條件的，不予登記，並書面說明理由。
已經設立的社會組織，符合慈善組織條件的，可以向原登記的民政部門申請變更登記為慈善組織，民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出准予變更登記的決定。
第十一條慈善組織可以採取基金會、社會團體、社會服務機構等社會組織形式。
第十二條慈善組織的章程，應當載明下列事項：
（一）名稱和住所；
（二）組織形式；
（三）設立宗旨及業務范圍；
（四）財產來源及構成；
（五）決策、執行機構的組成及職責；
（六）內部監督機制；
（七）財產管理使用制度；
（八）項目管理制度；
（九）終止條件及終止後財產的處理；
（十）其他重要事項。
第十三條慈善組織應當根據法律、行政法規以及章程的規定，建立健全內部治理結構，明確決策、執行、監督等方面的職責許可權。
慈善組織應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監督制度，並接受政府有關部門監督管理。
第十四條慈善組織的財產包括:
（一）創始財產；
（二）捐贈財產；
（三）其他合法財產。
第十五條慈善組織的財產只能根據章程或者捐贈協議的規定用於慈善目的，不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個人不得私分、挪用或者侵佔慈善財產。
第十六條慈善組織對募集的財產，應當登記造冊，妥善管理，專款專用。
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用於慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除成本等必要費用後，應當全部用於約定的捐贈目的。
第十七條慈善組織應當按照章程規定的慈善宗旨開展慈善活動。
慈善組織開展慈善活動支出的比例以及管理成本的標准，捐贈協議有約定的，按照其約定；捐贈協議未約定的，依照國務院民政部門的有關規定。
第十八條慈善組織為實現財產保值、增值進行投資的，應當遵循合法、安全、有效的原則。投資方案應當經決策機構組成人員三分之二以上同意，但政府資助的財產和捐贈協議約定不得投資的財產，不得用於投資。
第十九條慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯關系，損害慈善組織利益和社會公共利益。
慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發生交易行為的，不得參與該交易行為的決策，有關交易情況必須向社會公開。
第二十條慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規條件的贈與。
第二十一條慈善組織的高級管理人員應當遵守憲法、法律和社會公德；有下列情形之一的，不得擔任慈善組織高級管理人員：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；
（二）被判處刑罰，刑罰執行完畢未逾五年；
（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年；
（四）法律、行政法規規定的其他情形。
第二十二條慈善組織有下列情形之一的，應當終止：
（一）因分立、合並需要終止；
（二）發生章程規定的終止條件；
（三）連續三年未從事慈善活動；
（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書；
（五）法律、行政法規規定應當終止的其他情形。
慈善組織終止的，應當辦理注銷登記。
第二十三條慈善組織終止，應當進行清算。
慈善組織決策機構應當在民政部門公告其業務活動終止後三十日內成立清算組進行清算。不成立清算組或者清算組不履行職責的，民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
清算後的剩餘財產，由民政部門主持轉贈給宗旨相同或者相近的慈善組織，並向社會公告。
第二十四條慈善組織可以依法成立行業組織。
慈善行業組織應當反映行業訴求，推動行業交流，加強行業自律，提高慈善行業公信力，促進慈善事業發展。
第三章慈善募捐
第二十五條本法所稱慈善募捐，是指符合條件的慈善組織基於慈善宗旨募集財產的活動。
慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的非公開募捐。
第二十六條慈善組織自登記之日起可以向特定對象進行非公開募捐。
依法登記滿兩年、運作規范的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。民政部門經審查，沒有發現其受到本法規定行政處罰的，應當發給公開募捐資格證書。
法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的慈善組織，由民政部門發給公開募捐資格證書。
第二十七條慈善組織開展公開募捐，應當在其登記的民政部門行政管理區域內進行，但捐贈人的捐贈行為不受地域限制。
公開募捐可以採取下列方式：
（一）在當地公共場所設置募捐箱；
（二）在當地舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；
（三）通過當地廣播、電視、報刊等媒體發布募捐信息；
（四）其他公開募捐方式。
第二十八條具有公開募捐資格的慈善組織，可以通過互聯網開展募捐。
在省級以上民政部門登記的慈善組織，可以通過其網站或者其他網站開展募捐。在設區的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平台開展互聯網募捐。
第二十九條慈善組織開展公開募捐，應當制定募捐方案。募捐方案應當包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接收捐贈方式、銀行賬戶、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩餘財產處理方式等。
第三十條慈善組織開展公開募捐，應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。
第三十一條不具有公開募捐資格的組織或者個人，不得採取公開募捐方式開展公開募捐，但可以與有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。
第三十二條廣播、電視、報刊以及網路服務提供者、電信運營商，應當對利用其平台開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。
第三十三條城鄉社區組織、單位可以在本社區、單位內部開展募捐活動。
第三十四條發生重大自然災害、事故災難、公共衛生事件或者社會安全事件時，有關人民政府應當建立協調機制，提供需求信息，有序引導開展募捐和救助活動。
第三十五條開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業生產及人民生活。
第三十六條禁止任何組織或者個人假冒慈善名義騙取財產。
第四章慈善捐贈
第三十七條本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人或者其他組織基於慈善目的，自願、無償贈與財產的活動。
第三十八條捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。
捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。慈善捐贈財產包括資金、實物、有價證券、股權、知識產權收益等有形或者無形財產。
第三十九條捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛生等標准。
捐贈人捐贈本企業產品的，應當提供產品合格證書或者質量檢驗證書。
第四十條自然人、法人或者其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動，承諾將全部或者部分所得捐贈用於慈善的，應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協議，活動結束後按照捐贈協議實施捐贈，並將捐贈結果向社會公開。
第四十一條慈善組織接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統一監（印）制的公益事業捐贈票據。捐贈票據應當載明捐贈人、捐贈財產的種類及數量、慈善組織名稱和經辦人姓名、票據日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據，慈善組織應當做好相關記錄。
第四十二條慈善組織接受數額較大的捐贈，應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議，但捐贈人表示不簽訂的除外。
慈善組織接受數額較小的捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的，慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。
書面捐贈協議包括捐贈人和慈善組織名稱、捐贈財產的種類、數量、質量、用途、交付時間等內容。
第四十三條捐贈人與慈善組織約定捐贈財產的用途和受益人時，不得違背慈善宗旨指定其利害關系人作為受益人。
任何組織和個人不得利用慈善捐贈，宣傳煙草製品及其生產者、銷售者等法律法規禁止宣傳的事項。
第四十四條捐贈人應當履行捐贈義務。捐贈人違反捐贈協議逾期未交付捐贈財產，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，可以依法向人民法院申請支付令或者起訴：
（一）捐贈財產用於本法第三條第一項、第二項規定的慈善活動，並訂立書面捐贈協議；
（二）捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯網等方式公開承諾捐贈。
捐贈人訂立書面捐贈協議或者公開承諾捐贈後經濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產經營或者家庭生活的，可以不再履行捐贈義務。
第四十五條捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料；捐贈財產價值較大的，慈善組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。
慈善組織違反捐贈協議等方式約定的用途，濫用捐贈財產的，捐贈人有權要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向人民法院起訴。
第五章慈善信託
第四十六條慈善信託是委託人依法將其財產委託給受託人，由受託人按照委託人意願以受託人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。
第四十七條設立慈善信託、確定受託人，應當採取書面形式。信託文件要求備案的，受託人應當將信託文件向縣級以上人民政府民政部門備案。
第四十八條慈善信託的受託人可以是委託人信賴的慈善組織或者金融機構，也可以是具有完全民事行為能力的自然人。
第四十九條受託人管理和處分信託財產，應當按照信託目的，恪盡職守，履行誠信、謹慎管理的義務。
受託人應當根據信託文件和委託人的要求，及時報告信託事務處理情況、信託財產管理使用情況。在民政部門備案的慈善信託受託人，應當每年至少一次將信託事務處理情況及財務狀況向該民政部門報告，並向社會公開。
第五十條受託人違反信託義務或者難以履行職責的，委託人可以變更受託人。
第五十一條慈善信託根據需要可以由信託文件規定設信託監察人。受託人以及其他信託事務執行人不得兼任信託監察人。
信託監察人對受託人的行為進行監督，依法維護委託人和受益人權益。信託監察人發現受託人違反信託義務或者難以履行職責的，應當向委託人提出，並有權以自己的名義提起訴訟。
第五十二條慈善信託的受益人按照信託文件確定。
第五十三條慈善信託財產及其收益，不得用於非慈善目的。
第五十四條受託人和信託監察人的報酬以及履行職責所需費用，按照信託文件規定從信託財產中支出，並向社會公開。
慈善信託管理成本的具體標准，信託文件未規定的，依照國務院民政部門的有關規定。
第五十五條在民政部門備案的慈善信託終止的，除信託文件另有規定外，受託人應當於終止事由發生之日起十五日內，將終止事由和終止日期報告該民政部門，並依法進行清算。
第五十六條慈善信託清算後的剩餘財產，信託文件有規定的，按照其規定；信託文件未規定的，應當將剩餘財產轉贈給宗旨相同或者相近的慈善組織或者其他慈善信託。
第六章 慈善服務
第五十七條本法所稱慈善服務，是指慈善組織以及其他組織或者個人基於慈善目的，向他人或者社會提供的非營利服務。
第五十八條慈善組織開展慈善服務，可以自己提供，也可以委託有服務專長的其他組織或者招募志願者提供。
第五十九條慈善組織開展慈善服務，應當依照法律、法規和章程的規定，按照募捐方案或者捐贈協議使用捐贈財產。確需變更募捐方案或者捐贈協議約定使用捐贈財產等事項的，應當徵得捐贈人同意。
第六十條慈善組織應當合理設計慈善項目，優化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產使用效益。
慈善組織應當建立項目管理制度，對項目實施情況進行跟蹤監督。
第六十一條慈善組織確定慈善服務受益人，應當堅持公開、公平、公正的原則，不得違背慈善宗旨指定慈善組織管理人員的近親屬作為受益人。
第六十二條慈善組織根據需要可以與受益人簽訂協議，明確雙方權利義務，約定資助財產用途、數額、服務內容、方式等。
受益人未按照協議使用資助財產或者有其他嚴重違反協議情形的，慈善組織有權要求其改正；拒不改正的，慈善組織有權解除協議。
第六十三條開展慈善服務，應當尊重受益人的人格尊嚴，不得侵害受益人的隱私。
第六十四條開展醫療康復、照料護理、教育培訓、社會工作等具有專門技能的慈善服務，應當執行國家或者行業協會制定的標准和規程。
第六十五條慈善組織可以招募志願者參與慈善服務。招募志願者，應當公示與慈善服務有關全部信息，告知志願服務過程中可能發生的風險。
慈善組織根據需要可以與志願者簽訂協議，明確雙方權利義務，約定志願服務的內容、方式和時間等。
第六十六條慈善組織應當對志願者實名登記，記錄志願者的服務時間、內容、評價等信息。根據志願者的要求，慈善組織應當無償、如實出具志願服務記錄證明。
第六十七條慈善組織應當安排志願者從事與其年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應的慈善服務，並根據需要開展相關培訓。
第六十八條志願者接受慈善組織安排參與慈善服務的，應當服從慈善組織管理，接受必要的培訓。
第六十九條慈善組織應當為志願者開展慈善服務提供必要條件，保障志願者的合法權益。
慈善組織安排志願者參與可能發生人身危險的慈善服務前，應當為志願者購買相應的人身意外傷害保險。
第七十條慈善項目終止後捐贈財產有剩餘的，按照募捐方案或者捐贈協議處理；募捐方案未規定或者捐贈協議未約定的，慈善組織應當將剩餘財產用於目的相同或者相近的其他慈善項目，並向社會公開。
第七十一條縣級以上人民政府民政等有關部門應當建立協調機制，提供需求信息和便利條件，引導和支持慈善組織以及其他組織或者個人有序開展慈善服務。
第七章信息公開
第七十二條慈善組織以及有關部門應當依法履行信息公開義務。慈善信息公開應當真實、完整、及時，不得有虛假記載和誤導性陳述。
第七十三條縣級以上人民政府建立健全慈善信息統計和發布制度。
國務院民政部門應當建立統一的慈善信息系統。縣級以上人民政府民政部門應當建立或者指定慈善信息平台，及時向社會公開慈善信息，並免費提供慈善信息發布服務。
慈善組織和慈善信託的受託人應當在前款規定的平台發布慈善信息，並對信息的真實性負責。
第七十四條縣級以上人民政府民政等有關部門應當及時向社會公開下列慈善信息：
（一）慈善組織登記事項；
（二）慈善信託備案事項；
（三）具有公開募捐資格的慈善組織名單；
（四）具有公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織名單；
（五）對慈善活動的稅收優惠、資助補貼等促進措施；
（六）向慈善組織購買服務的信息；
（七）對慈善組織、慈善信託開展檢查、評估的結果；
（八）對慈善組織或者其他組織和個人表彰、處罰結果；
（九）法律、法規規定應當公開的其他信息。
第七十五條慈善組織應當每年向社會公開下列信息：
（一）組織章程、統一社會信用代碼、登記證書號碼等登記信息；
（二）決策、執行、監督機構成員信息；
（三）年度工作報告，包括經審計的財務會計報告、年度開展募捐以及接受捐贈情況、開展慈善項目情況；
（四）國務院民政部門要求公開的其他信息。
上述信息有重大變更的，慈善組織應當及時向社會公開。
第七十六條慈善組織應當及時公開向社會公眾募捐情況和慈善項目運作情況。
公開募捐周期大於六個月的，至少每三個月公開一次募捐的具體情況，公開募捐活動結束後三個月內應當全面公開募捐情況。
慈善項目運作周期大於六個月的，至少每三個月公開一次項目運作的具體情況，項目結束後三個月內應當全面公開項目運作情況和募得款物使用情況。
第七十七條慈善組織向特定對象募捐的，應當及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第七十八條慈善組織應當向受益人告知其資助標准、工作流程和工作規范等信息。
第七十九條城鄉社區組織、單位在內部開展慈善募捐，應當在本社區、單位內部及時公開款物募集和使用情況。
第八十條涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密的信息以及法律、行政法規規定不予公開的其他信息，不得公開。
捐贈人或者受益人不同意公開自己的姓名、名稱、住所等信息的，不得公開。
第八章促進措施
第八十一條縣級以上人民政府應當根據本法和當地經濟社會發展情況，制定促進慈善事業發展規劃、政策和措施。
縣級以上人民政府及其有關部門應當在各自職責范圍內，向慈善組織、慈善信託受託人等提供慈善需求信息，為慈善活動提供指導和幫助。
第八十二條縣級以上人民政府民政部門應當建立與其他部門之間的慈善信息共享機制。
第八十三條慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠。
第八十四條自然人、法人或者其他組織捐贈財產用於慈善活動的，依法享受稅收優惠。
境外捐贈用於慈善活動的物資，依法減征或者免徵進口關稅和進口環節增值稅。
第八十五條受益人接受慈善捐贈或者慈善服務，依法享受稅收優惠。
第八十六條慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優惠的，有關部門應當及時辦理相關手續。
第八十七條捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權或者知識產權的，依法免徵權利轉讓的相關行政事業性費用。
第八十八條慈善組織開展扶貧、濟困、助殘、養老、救孤需要慈善服務設施用地的，可以依法使用國有劃撥土地或者農村集體建設用地。慈善服務設施用地非經法定程序不得改變用途。
......

參考資料：http://ke..com/link?url=2l61TxdwROd_h3Eh-96Eml2ut8LIJAwsQft_-#4

② 根據慈善法的規定，什麼人民政府建立健全慈善信息統計和發布制度

第一章總則
第一條為了發展慈善事業，弘揚慈善文化，規范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志願者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，促進社會進步，共享發展成果，制定本法。
第二條自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本法。其他法律有特別規定的，依照其規定。
第三條本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自願開展的下列公益活動：
（一）扶貧、濟困；
（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；
（三）救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；
（四）促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；
（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態環境；
（六）符合本法規定的其他公益活動。
第四條開展慈善活動，應當遵循合法、自願、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。
第五條國家鼓勵和支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，依法開展慈善活動。
第六條國務院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作；縣級以上人民政府有關部門依照本法和其他有關法律法規，在各自的職責范圍內做好相關工作。
第七條每年9月5日為「中華慈善日」。
第二章慈善組織
第八條本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。
慈善組織可以採取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。
第九條慈善組織應當符合下列條件：
（一）以開展慈善活動為宗旨；
（二）不以營利為目的；
（三）有自己的名稱和住所；
（四）有組織章程；
（五）有必要的財產；
（六）有符合條件的組織機構和負責人；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
第十條設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出決定。符合本法規定條件的，准予登記並向社會公告；不符合本法規定條件的，不予登記並書面說明理由。
本法公布前已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織，民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合慈善組織條件的，予以認定並向社會公告；不符合慈善組織條件的，不予認定並書面說明理由。
有特殊情況需要延長登記或者認定期限的，報經國務院民政部門批准，可以適當延長，但延長的期限不得超過六十日。
第十一條慈善組織的章程，應當符合法律法規的規定，並載明下列事項：
（一）名稱和住所；
（二）組織形式；
（三）宗旨和活動范圍；
（四）財產來源及構成；
（五）決策、執行機構的組成及職責；
（六）內部監督機制；
（七）財產管理使用制度；
（八）項目管理制度；
（九）終止情形及終止後的清算辦法；
（十）其他重要事項。
第十二條慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定，建立健全內部治理結構，明確決策、執行、監督等方面的職責許可權，開展慈善活動。
慈善組織應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監督制度，並接受政府有關部門的監督管理。
第十三條慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。
第十四條慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯關系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益。
慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發生交易行為的，不得參與慈善組織有關該交易行為的決策，有關交易情況應當向社會公開。
第十五條慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規和違背社會公德條件的捐贈，不得對受益人附加違反法律法規和違背社會公德的條件。
第十六條有下列情形之一的，不得擔任慈善組織的負責人：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執行完畢之日起未逾五年的；
（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；
（四）法律、行政法規規定的其他情形。
第十七條慈善組織有下列情形之一的，應當終止：
（一）出現章程規定的終止情形的；
（二）因分立、合並需要終止的；
（三）連續二年未從事慈善活動的；
（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；
（五）法律、行政法規規定應當終止的其他情形。
第十八條慈善組織終止，應當進行清算。
慈善組織的決策機構應當在本法第十七條規定的終止情形出現之日起三十日內成立清算組進行清算，並向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的，民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
慈善組織清算後的剩餘財產，應當按照慈善組織章程的規定轉給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規定的，由民政部門主持轉給宗旨相同或者相近的慈善組織，並向社會公告。
慈善組織清算結束後，應當向其登記的民政部門辦理注銷登記，並由民政部門向社會公告。
第十九條慈善組織依法成立行業組織。
慈善行業組織應當反映行業訴求，推動行業交流，提高慈善行業公信力，促進慈善事業發展。
第二十條慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國務院制定。
第三章慈善募捐
第二十一條本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基於慈善宗旨募集財產的活動。
慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。
第二十二條慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。慈善組織符合內部治理結構健全、運作規范的條件的，發給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發給公開募捐資格證書並書面說明理由。
法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，由民政部門直接發給公開募捐資格證書。
第二十三條開展公開募捐，可以採取下列方式：
（一）在公共場所設置募捐箱；
（二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；
（三）通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體發布募捐信息；
（四）其他公開募捐方式。
慈善組織採取前款第一項、第二項規定的方式開展公開募捐的，應當在其登記的民政部門管轄區域內進行，確有必要在其登記的民政部門管轄區域外進行的，應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制。
慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平台發布募捐信息，並可以同時在其網站發布募捐信息。
第二十四條開展公開募捐，應當制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩餘財產的處理等。
募捐方案應當在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。
第二十五條開展公開募捐，應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。
第二十六條不具有公開募捐資格的組織或者個人基於慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐並管理募得款物。
第二十七條廣播、電視、報刊以及網路服務提供者、電信運營商，應當對利用其平台開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。
第二十八條慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。
慈善組織開展定向募捐，應當在發起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內進行，並向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。
第二十九條開展定向募捐，不得採取或者變相採取本法第二十三條規定的方式。
第三十條發生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件，需要迅速開展救助時，有關人民政府應當建立協調機制，提供需求信息，及時有序引導開展募捐和救助活動。
第三十一條開展募捐活動，應當尊重和維護募捐對象的合法權益，保障募捐對象的知情權，不得通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。
第三十二條開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業生產經營和居民生活。
第三十三條禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產。
第四章慈善捐贈
第三十四條本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基於慈善目的，自願、無償贈與財產的活動。
第三十五條捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。
第三十六條捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。捐贈財產包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產權等有形和無形財產。
捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛生、環保等標准。
捐贈人捐贈本企業產品的，應當依法承擔產品質量責任和義務。
第三十七條自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動，承諾將全部或者部分所得用於慈善目的的，應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協議，活動結束後按照捐贈協議履行捐贈義務，並將捐贈情況向社會公開。
第三十八條慈善組織接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統一監（印）制的捐贈票據。捐贈票據應當載明捐贈人、捐贈財產的種類及數量、慈善組織名稱和經辦人姓名、票據日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據的，慈善組織應當做好相關記錄。
第三十九條慈善組織接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的，慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。
書面捐贈協議包括捐贈人和慈善組織名稱，捐贈財產的種類、數量、質量、用途、交付時間等內容。
第四十條捐贈人與慈善組織約定捐贈財產的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。
任何組織和個人不得利用慈善捐贈違反法律規定宣傳煙草製品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產品和事項。
第四十一條捐贈人應當按照捐贈協議履行捐贈義務。捐贈人違反捐贈協議逾期未交付捐贈財產，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟：
（一）捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體公開承諾捐贈的；
（二）捐贈財產用於本法第三條第一項至第三項規定的慈善活動，並簽訂書面捐贈協議的。
捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協議後經濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產經營或者家庭生活的，經向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協議簽訂地的民政部門報告並向社會公開說明情況後，可以不再履行捐贈義務。
第四十二條捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料，慈善組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。
慈善組織違反捐贈協議約定的用途，濫用捐贈財產的，捐贈人有權要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。
第四十三條國有企業實施慈善捐贈應當遵守有關國有資產管理的規定，履行批准和備案程序。
第五章慈善信託
第四十四條本法所稱慈善信託屬於公益信託，是指委託人基於慈善目的，依法將其財產委託給受託人，由受託人按照委託人意願以受託人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。
第四十五條設立慈善信託、確定受託人和監察人，應當採取書面形式。受託人應當在慈善信託文件簽訂之日起七日內，將相關文件向受託人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。
未按照前款規定將相關文件報民政部門備案的，不享受稅收優惠。
第四十六條慈善信託的受託人，可以由委託人確定其信賴的慈善組織或者信託公司擔任。
第四十七條慈善信託的受託人違反信託義務或者難以履行職責的，委託人可以變更受託人。變更後的受託人應當自變更之日起七日內，將變更情況報原備案的民政部門重新備案。
第四十八條慈善信託的受託人管理和處分信託財產，應當按照信託目的，恪盡職守，履行誠信、謹慎管理的義務。
慈善信託的受託人應當根據信託文件和委託人的要求，及時向委託人報告信託事務處理情況、信託財產管理使用情況。慈善信託的受託人應當每年至少一次將信託事務處理情況及財務狀況向其備案的民政部門報告，並向社會公開。
第四十九條慈善信託的委託人根據需要，可以確定信託監察人。
信託監察人對受託人的行為進行監督，依法維護委託人和受益人的權益。信託監察人發現受託人違反信託義務或者難以履行職責的，應當向委託人報告，並有權以自己的名義向人民法院提起訴訟。
第五十條慈善信託的設立、信託財產的管理、信託當事人、信託的終止和清算等事項，本章未規定的，適用本法其他有關規定；本法未規定的，適用《中華人民共和國信託法》的有關規定。
第六章慈善財產
第五十一條慈善組織的財產包括：
（一）發起人捐贈、資助的創始財產；
（二）募集的財產；
（三）其他合法財產。
第五十二條慈善組織的財產應當根據章程和捐贈協議的規定全部用於慈善目的，不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵佔慈善財產。
第五十三條慈善組織對募集的財產，應當登記造冊，嚴格管理，專款專用。
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用於慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費用後，應當全部用於慈善目的。
第五十四條慈善組織為實現財產保值、增值進行投資的，應當遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應當全部用於慈善目的。慈善組織的重大投資方案應當經決策機構組成人員三分之二以上同意。政府資助的財產和捐贈協議約定不得投資的財產，不得用於投資。慈善組織的負責人和工作人員不得在慈善組織投資的企業兼職或者領取報酬。
前款規定事項的具體辦法，由國務院民政部門制定。
第五十五條慈善組織開展慈善活動，應當依照法律法規和章程的規定，按照募捐方案或者捐贈協議使用捐贈財產。慈善組織確需變更募捐方案規定的捐贈財產用途的，應當報民政部門備案；確需變更捐贈協議約定的捐贈財產用途的，應當徵得捐贈人同意。
第五十六條慈善組織應當合理設計慈善項目，優化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產使用效益。
慈善組織應當建立項目管理制度，對項目實施情況進行跟蹤監督。
第五十七條慈善項目終止後捐贈財產有剩餘的，按照募捐方案或者捐贈協議處理；募捐方案未規定或者捐贈協議未約定的，慈善組織應當將剩餘財產用於目的相同或者相近的其他慈善項目，並向社會公開。
第五十八條慈善組織確定慈善受益人，應當堅持公開、公平、公正的原則，不得指定慈善組織管理人員的利害關系人作為受益人。
第五十九條慈善組織根據需要可以與受益人簽訂協議，明確雙方權利義務，約定慈善財產的用途、數額和使用方式等內容。
受益人應當珍惜慈善資助，按照協議使用慈善財產。受益人未按照協議使用慈善財產或者有其他嚴重違反協議情形的，慈善組織有權要求其改正；受益人拒不改正的，慈善組織有權解除協議並要求受益人返還財產。
第六十條慈善組織應當積極開展慈善活動，充分、高效運用慈善財產，並遵循管理費用最必要原則，厲行節約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低於上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數額的百分之七十；年度管理費用不得超過當年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理費用難以符合前述規定的，應當報告其登記的民政部門並向社會公開說明情況。
具有公開募捐資格的基金會以外的慈善組織開展慈善活動的年度支出和管理費用的標准，由國務院民政部門會同國務院財政、稅務等部門依照前款規定的原則制定。
捐贈協議對單項捐贈財產的慈善活動支出和管理費用有約定的，按照其約定。
第七章慈善服務
第六十一條本法所稱慈善服務，是指慈善組織和其他組織以及個人基於慈善目的，向社會或者他人提供的志願無償服務以及其他非營利服務。
慈善組織開展慈善服務，可以自己提供或者招募志願者提供，也可以委託有服務專長的其他組織提供。
第六十二條開展慈善服務，應當尊重受益人、志願者的人格尊嚴，不得侵害受益人、志願者的隱私。
第六十三條開展醫療康復、教育培訓等慈善服務，需要專門技能的，應當執行國家或者行業組織制定的標准和規程。
慈善組織招募志願者參與慈善服務，需要專門技能的，應當對志願者開展相關培訓。
第六十四條慈善組織招募志願者參與慈善服務，應當公示與慈善服務有關的全部信息，告知服務過程中可能發生的風險。
慈善組織根據需要可以與志願者簽訂協議，明確雙方權利義務，約定服務的內容、方式和時間等。
第六十五條慈善組織應當對志願者實名登記，記錄志願者的服務時間、內容、評價等信息。根據志願者的要求，慈善組織應當無償、如實出具志願服務記錄證明。
第六十六條慈善組織安排志願者參與慈善服務，應當與志願者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應。
第六十七條志願者接受慈善組織安排參與慈善服務的，應當服從管理，接受必要的培訓。
第六十八條慈善組織應當為志願者參與慈善服務提供必要條件，保障志願者的合法權益。
慈善組織安排志願者參與可能發生人身危險的慈善服務前，應當為志願者購買相應的人身意外傷害保險。
第八章信息公開
第六十九條縣級以上人民政府建立健全慈善信息統計和發布制度。
縣級以上人民政府民政部門應當在統一的信息平台，及時向社會公開慈善信息，並免費提供慈善信息發布服務。
慈善組織和慈善信託的受託人應當在前款規定的平台發布慈善信息，並對信息的真實性負責。
第七十條縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門應當及時向社會公開下列慈善信息：
（一）慈善組織登記事項；
（二）慈善信託備案事項；
（三）具有公開募捐資格的慈善組織名單；
（四）具有出具公益性捐贈稅前扣除票據資格的慈善組織名單；
（五）對慈善活動的稅收優惠、資助補貼等促進措施；
（六）向慈善組織購買服務的信息；
（七）對慈善組織、慈善信託開展檢查、評估的結果；
（八）對慈善組織和其他組織以及個人的表彰、處罰結果；
（九）法律法規規定應當公開的其他信息。
第七十一條慈善組織、慈善信託的受託人應當依法履行信息公開義務。信息公開應當真實、完整、及時。
第七十二條慈善組織應當向社會公開組織章程和決策、執行、監督機構成員信息以及國務院民政部門要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，慈善組織應當及時向社會公開。
慈善組織應當每年向社會公開其年度工作報告和財務會計報告。具有公開募捐資格的慈善組織的財務會計報告須經審計。
第七十三條具有公開募捐資格的慈善組織應當定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況。
公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結束後三個月內應當全面公開募捐情況。
慈善項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項目結束後三個月內應當全面公開項目實施情況和募得款物使用情況。
第七十四條慈善組織開展定向募捐的，應當及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第七十五條慈善組織、慈善信託的受託人應當向受益人告知其資助標准、工作流程和工作規范等信息。
第七十六條涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信託的委託人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。
第九章促進措施
第七十七條縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展情況，制定促進慈善事業發展的政策和措施。
縣級以上人民政府有關部門應當在各自職責范圍內，向慈善組織、慈善信託受託人等提供慈善需求信息，為慈善活動提供指導和幫助。
第七十八條縣級以上人民政府民政部門應當建立與其他部門之間的慈善信息共享機制。
第七十九條慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠。
第八十條自然人、法人和其他組織捐贈財產用於慈善活動的，依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定的准予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分，允許結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。

③ 美國國會圖書館的籌款機制

私人慈善事業是美國最有價值的傳統之一，向國會館捐贈的理由各不相同——紀念所愛的人、支持某項活動等。無論動機如何，該捐贈都將使捐贈者及其家人和受捐贈機構雙方獲益。

美國國會圖書館的籌款機制，捐贈種類有：

①無保留贈品，捐贈者可指明款項用途，開展學術活動、舉辦音樂會、出版特殊出版物、辦展覽、進行教育研究、研究員基金等。

②遺贈，按照捐贈者遺囑饋贈給圖書館，是圖書館捐贈基金的主流。遺贈者在生前提出他們對款項使用的要求，身後這些希望方能實現。圖書館願意在其立遺囑時提供參考以使其慈善願望和圖書館需求達成一致。

③慈善繼承信託資產，該信託允許捐贈者轉移財產，通常是現金和債券，信託類似銀行託管，託管年限可以是數年也可以是終生，受託管理人將資產進行投資並向捐贈者按年予以回報，在託管人去世後，託管資產轉讓給圖書館，按照託管時限定的目的予以使用。

④慈善直接信託資產，該信託也有兩種方式，一種是授予者直接信託資產，另一種是非授予者直接信託資產。

⑤配比贈品計劃，即當捐贈者對圖書館做出某種貢獻時，其僱主及所服務的董事會、公司或組織將做同樣甚至兩倍、三倍或四倍的捐贈。

自1800年成立以來國會圖書館就不斷接受大量贈品，往往是獨一無二的收藏：手稿、圖書、電影、錄音、照片、版畫、地圖和樂譜，形式多種多樣，此外還有捐贈的基金。捐贈者允許國會館利用基金為子孫後代增加藏書、舉辦特殊展覽、進行學術討論，並通過電視節目、專門出版物和網際網路提供給全國使用。

④ 慈善捐助除了捐助人對捐款使用的信息不對稱以外,還存在哪些信息不對稱現象

（一）非營利組織外部「委託代理關系」中的信息不對稱與外部性問題
非營利組織作為一種科層制度安排，雖然有助於克服「契約失靈」，但是導致「契約失靈」的信息不對稱在非營利組織產生以後依然存在，並以另外的方式導致對非營利組織監督的困難。 （一）重復征稅 重復征稅是當前信託課稅所面臨的最突出問 志願失靈 題，這一問題的根源在於雙重所有權原則與「一物一權」原則的沖突。。
1．產出的品質與數量難以測度。信託在法律上切斷了委託人與其財產之間的所有權鏈條，受託人擁有信託財產的名義所有權，而真正的或享有利益的所有者是受益人。。正如美國經濟學家沃爾夫指出：「同市場產出的效益成本描述相比，非市場產出總的來說沒有一個評價成績的標准」。此外，受益人也要承擔一定的納稅義務，具體情況因受益人、委託人的性質而不同。。這一結論對非營利組織完全適用。公益信託稅收的優惠政策體現在兩個方面:一是委託人交付公益信託財產和受託人承諾公益性信託財產時,對其捐贈資產和接受捐贈資產的所得稅優惠;二是對公益性信託項目所得收益的所得稅優惠。。首先，許多非營利組織的服務性產出往往不像產品一樣看得見摸得著，產出的數量和品質難以測度。 志願失靈 3.跨國公司將控股公司的股權轉移給國外信託。。其次，非營利組織的產出和產出的最終社會效果之間有時間上的滯後性。 志願失靈 我國現行稅制並沒有對信託課稅問題作出明確規定。。「非市場產出通常是一些中間產品……充其量是最終產品的『代理』……間接的非市場產品對最終產品貢獻的程度是難以捉摸和難以度量的」。股份合夥與一般合夥的相同之處在於，兩者同樣都是由一個以上的出資人共同出資和經營，在財產組織形式上，都存在不同出資人之間的協議制約；。最後，「非市場產出的質量尤其是難以弄清的，其部分原因是由於缺少有關產出質量的信息」。具體以英國、日本為 捐助人 例： （一）信託設立環節的稅收 1.所得稅 （1）英國：不徵收所得稅。。而在市場產出的情況下，「這種信息應當通過消費者的行為和選擇傳遞給生產者」。信息不對稱；。非營利組織的產品缺乏價格信號和消費者的自由選擇，因而也就缺乏檢驗和傳遞質量信息的機制和渠道。例如，英國規定，受託人要就信託的全部收入納稅。。Rochester則用「責任的明確程度」 表述了同樣的看法：所謂的「底線」，即營利與否使得私營部門的責任明確，公共機構的責任和許可權在法律中有明確規定，非營利組織的責任則處於相對模糊的狀態。 受益人 3.受益人擁有信託財產。。
2．服務的間接性。納稅人為了利用各種信息不對稱條件下對稅收流失漏洞，花費大量精力和時間來研究各種偷逃避稅方案，有的還花費大量錢財聘請專業顧問，或對自己的生產經營活動方式進行無謂的調整。。服務的間接性即服務購買者不是最終消費者，尚有中間環節的存在。若受託人負有代理納稅義務，稅收負擔最終由收入歸屬人承擔。。這種間接性特徵在某些公共部門同樣存在，但在非營利組織尤為突出。由此可見，開放型投資基金的管理人所受到的來自出資人約束要大大強於「出資人一公司」型產權結構下公司管理人所受到的來自出資人的約束。。其結果是：家長很難判斷托兒所的服務質量，因為他們年幼無知的孩子才是服務的直接對象；那麼在這個過程中，從受益人的角度看，議付行就是代替了開證行履行對受益人的義務。。子女很難判斷養老院的服務質量，因為他們年邁體弱的父母才是服務的直接對象； 4.公益信託稅收優 受託人 惠。。捐助者很難判斷慈善組織的表現，因為捐助者「購買」的服務無一例外是讓第三者受益。二、議付行的權責 1.議付行的義務 開證行是信用證的第一性付款責任人，議付行的職責是按照開證行委託指示買入或貼現受益人所開立的匯票。。簡言之，服務的間接性導致信息獲取的困難，進而導致監督困難。受益人獲得收益時，按信託文件規定支付給受益人的數額構成受益人應稅所得，受益人可以抵免受託人代扣代繳的所得稅，如果可抵免額超過了當年的應納所得稅額，可以申請退稅。。由於非營利組織「出資人」（捐助人）、受託人與「受益人」 三權分離這一特殊的產權特徵使得對非營利組織進行監督的問題在其眾多的利害相關者（包括眾多的捐助人、服務對象或受益人、政府主管部門、專業協會、所在社區等等）中產生了極強的外部性，以至於使這種監督成為不可能。國內外 組織作為 比較；。正如管理學大師德魯克所指出的：「對一個上市公司來說，股票持有者是最終的『選民團體』。若受益人提交的單據與信用證完全相符，議付行理所當然要接受受益人開出的匯票，墊付這筆貨款。。對政府來說，投票者是最終的『選民團體』。《UCP600》在規定嚴格相符原則時，也並不要求受益人所提交的每份單據必須載明信用證所要求的一切細節。。」而對非營利組織的負責人來說，僅同一個佔主導地位的選民團體打交道是「無法享用的奢侈品」。委託人設立的信託財產,如果是自益信託應視同投資行為,在其設立信託時不必考慮稅收問題,但當其以受益人身份取得信託財產增值收益時應繳納所得稅;如果是他益信託則應視同財產捐贈行為,在其設立信託時繳納資產轉讓所得稅或財產贈予稅。。 3．眾多的非營利組織之間也存在著外部性的困擾。此時，財產的所有權歸信託所有，在委託人去世後，所在國家將不能對國外信託控制下的財產征稅，借 組織作為 此可以逃避有關國家的繼承稅、遺產稅或贈與稅。。如果把眾多的非營利組織作為一個整體的話，如果非營利組織整體有一個廉潔的道德高尚的聲譽，則所有的非營利組織都會從中受益，但個別非營利組織及其管理者卻有足夠的激勵通過違規或者卸責來獲取個人利益，依靠非營利組織的整體信譽繼續吸引社會的支持。受託人在計算所得稅應納稅額時，不能扣除信託管理費用，並有義務對信託財產的管理所得繳稅。。這種「搭便車」行為消耗著非營利組織整體的信譽資源，使得所有非營利組織的狀況都變糟。大多數理論家認為，主要原因是出資人與公司經營者之間存在著信息不對稱，擁有信息優勢的經營者有條件通過損害出資人的利益來謀求個人利益。。
4．非營利組織的外部監督主體還面臨著監督動力不足的問題。在信託發展初期,信託財產一般為土地、房產等不動產,人們設立的信託多數是他益信託,目的是規避封建制度對土地等財產的轉移限制或封建稅賦,信託的經濟功能主要是實現個人不動產的轉移,受託人對信託財產的管理處分行為是消極的。。對於市場中的營利性公司來講，為了獲得利潤，其出資人有足夠的動力監督企業的經營管理，而非營利組織的出資人（捐贈人）一旦把財產捐獻給非營利組織，就失去了對該財產的佔有、使用、收益、處分以及管理、經營的權利，因此，缺乏監督非營利組織運營的利益驅動。(2)受託人為委託人開設的信託財產管理賬戶即信託項目,視同獨立的納稅主體,受託人必須按照一定的會計核算原則和要求,定期對信託項目項下因信託財產的管理處分行為所發生的收入、費用、收益等要素進行會計核算,並及時從信託項目中計算和繳納各項應繳的信託稅收。。另外，非營利組織的服務對象作為弱勢群體，不僅在信息獲取和處理、利益訴求和資源動員等方面存在能力的缺陷，而且由於受益者所處的不平等地位，他們的監督作用難以有效發揮。現代信託行為的性質和經濟功能發生變化的結果是,在信託關系內部的信託當事人之間,以及在受託人與信託關系外部第三者之間,以信託財產或其受益權為交易標的的市場交易行為明顯增多,並因此而產生交易收入和交易成本,會出現信託財產的投資收益和管理風險,信託財產的獨立主體的經濟性質日益凸現,這使得將受託人管理的信託財產視為與公司法人一樣的經濟主體,不僅必要,而且具有了客觀的經濟基礎。。 （二）非營利組織內部「委託代理關系」中的信息不對稱與外部性問題
非營利組織在提供公共產品方面作為對市場和政府的替代，在一定范圍和程度上採取了科層式（hierarchy）的組織結構方式。隨著經濟全球化的發展，避稅地的繁榮，利用國外信託進行國際避稅，成為富裕者逃避稅收 市場產出 的重要手段，許多國家尤其是發達國家已意識到國外信託造成的稅收流失，加大了防範力度。。科層可以被定義為某一決策者擁有非對稱性和不完全界定的權威。銀行信貸風險是各種經濟風險的集中體現，不僅影響著金融體系的穩健 組織作為 性，而且會影響國家宏觀經濟政策的制定與實施，甚至打亂市場秩序，造成經濟動盪。。這種權威能在一定范圍內指揮其他人的各種活動。同時，還會破壞優勝劣汰的市 出資人 場競爭機制。。在科層組織裡面，雇員的權利常常比較模糊，而責任更是如此。前面的分析已經指出，對股權高度分散的大公司的出資人來說，採取這種方式防範」道德風險「的概率極低。。引起市場失靈和政府失靈的因素也同樣會在非營利組織內部引起「科層失靈」。顯然,要正確處理這些信託稅收問題,需根據信託目的、信託財產運作管理方式,以及信託稅收原則等因素來綜合考慮如何設置信託業務 組織作為 的納稅環節、納稅主體、稅種稅率、徵收辦法等各項要素。。只要科層具有一個以上的下級單位，而且每個單位可以決定組織行為的某些方面，那麼這些單位就不可避免地會遇到低效率和偏離行為。從微觀的角度來看，信息不對稱條件下對稅收流失對於納稅人而言，更確切地說是國家向偷逃稅的納稅人所支付的「財政補貼」。。
正像哈耶克所講的那樣：「如今說科學知識不是所有知識的總和，幾乎是離經叛道。受託人只要就信託收入中沒有分配的部分納稅。。但稍加思考即可得知，毫無疑問，有一個非常重要的未經組織的知識體系，不可能以知識的一般規則稱之為科學知識，這是關於時間、地點的特定情況的知識。從信息經濟學的角度來分析，銀行的信貸風險很大程度上來源於借貸雙方的信息不對稱。。正是著眼於此，所以基本上每個人都有一些別人沒有的優勢，因為他可以有利地利用他掌握的獨一無二的信息。如果按照信託文件規定支付給受託人的是固定報酬，報酬將被認定為委託人支付的獎金，在源泉扣繳稅款後就可以直接支付受託人；。只有依賴於該信息的決策由他進行或在他積極配合下進行，才能利用到這種信息」。銀行信貸風險是各種經濟風險的集中體現，不僅影響著金融體系的穩健性，而且會影響國家宏觀經濟政策的制定與實施，甚至打亂市場秩序，造成經 捐助人 濟動盪。。因為存在信息不對稱，在科層中，上級很少能夠直接觀察到雇員工作的努力程度。作為"出資人"的國家，天然地具有自己資本保值和增殖的要求，它的利益是不可侵犯的。。相反，上級觀察到的只是一些產出，但產出的決定因素除了雇員的努力，還有許多不確定的其他因素，如天氣、經濟周期、其他雇員的協作程度或者運氣。議付行實際是用自己的資金將單據買下，對受益人提供資金融通。。只要存在這種不確定性，雇員就有機會通過隱瞞信息而策略性地卸責。對於大多數銀行來說，其面臨 捐助人 的最大風險是信貸風險，即貸款的信用風險。。
隨著勞動分工和專業化的不斷深化，生產的相互依賴程度正在不斷增加，在非營利組織內部也是一樣，團隊成員的相互依賴性會模糊個人的工作成果，從而帶來很強的外部性，除非非營利組織能夠提供一種能衡量每個成員貢獻和努力程度的裝置，否則只靠成員的志願獻身精神很難維持長久。(3)受益人獲取的信託利益中,取得的初始信託財產或信託本金部分應根據信託的自益或他益性質分別確定為收回的投資資產或取得的捐贈收入,當受益人獲取的信託財產確定為捐贈收入時應繳納相應的所得稅;而取得的信託收益部分,應視為實現所得,受益人都需繳納所得稅。。
（三）非營利組織的志願失靈
非營利組織除了因為信息不對稱和外部性會產生「科層失靈」外，作為人類服務的提供者也有著一些固有的缺陷，會產生「志願失靈」。信息不對稱對我國稅收征管造成了嚴重的不利影響。。賽拉蒙提出了志願失靈理論來說明非營利部門的缺陷，進而論證了政府支持志願部門的必要性。因此,對公 捐助人 益信託業務,應實行稅收減免的優惠政策。。在他看來，非營利部門的固有局限性在於以下幾點。[1] 還有一些國家不承認信託納稅主體地位，這些國家將信託視作向受益人輸送信託財產及其收益的管道，由受益人對所分配的信託收益或所得承擔納稅義務。。
1．對慈善的供給不足。跨國公司首先在避稅地建立信託公司，然後將控股公司的股票交給信託公司擁有，由信託公司管理控股公司，信託的受益人為跨國公司本身，以這種方式跨國公司可以隱瞞其對各地受控子公司的真實所有權。。一方面，由於公共產品供給中普遍存在的搭便車問題。不承認信託納稅主體地位的國家，即使對受益人征稅，也存在納稅人在避稅地建立國外信託，將財產及其收益轉移國外，進行國際避稅的可能性。。更多的人傾向於不花成本地享受別人提供給自己的福利，而缺少激勵去利他性的為別人提供福利。[2]美國進一步明確，如果信託將收入累積起來不分配，則由信託就這些收入先納稅，到收入分配時，還要由受益人就受益人稅率與信託稅率之差補交稅款。。因此，能夠提供的服務肯定少於社會最優的。現有的一些針對證券投資基金業務的征稅規定屬於臨時性政策，不具有長期穩定 捐助人 性。。另一方面，慈善的資金來源也容易受到經濟波動的影響。澳大利亞、加拿大和美國規定，受益人在取得收入的當年，將信託收入包括在其總所得之中，按受益人適用稅率、扣除對信託收入納稅；。一旦發生經濟危機，有愛心的人自己也難以維持生計，更談不上幫助別人。 1.2研究目的本文旨在通過比較我國和徵信發達國家和地區的銀行信貸徵信體系建設情況，結合本國銀行業信貸徵信體系建設現狀及存在的問題，提出完善我國 市場產出 銀行信貸徵信體系建設的建議，以便能夠對解決我國銀行信貸風險問題和提高我國銀行業競爭能力有所借鑒。。只有建立在強制基礎上的稅收才能提供穩定的、足夠的資源。迫使那些守法納稅的經營看要麼轉而改行，要麼被擠出市場，這就是信息不對稱條件下對稅收流失市場效應。。
2．慈善的特殊主義。在現實情況下，這樣不同改革陣營中的人，在潛意識中有著共同的對於國有商業銀行內部群體分裂的首肯："改革者"或管理者天然性地代表國家或出資人，並代表商業銀行，"被改革者"或經營者僅僅代表自己。。志願組織的服務對象往往是社會中的特殊人群，比如殘疾人、未婚母親、兒童、外來移民等。 關鍵詞：信貸徵信體 出資人 系；。不同組織獲取資源的能力是不一樣的，現有的志願組織可能不能夠覆蓋所有處於需要狀態的亞群體。」 這個時候，我和她之間沒有了信息不對稱的隔閡，更低的價格就開始浮出水面。。同時，由於大多數群體擁有自己的代理人呼籲為自己捐款，機構數量的擴張可能超出經濟的承受能力，從而降低了整體制度的效率。在這種產權結構的另一端，雖然投資基金所購買的公司股票仍然不能隨意贖回，但投資基金的管理人在作為公司的出資人來監管公司的經營者已經在兩個方面發生了重大的變化。。
3．慈善組織的家長式作風。對信託財產收入的征稅，是將其納稅義務分為最終納稅義務和代理納稅義務：受託人負有最終納稅義務的，稅收最終由受託人負擔；。由於私人慈善是志願部門獲得資源的重要途徑，那些控制著慈善資源的人往往根據自己的偏好，來決定提供什麼樣的服務，而忽略了社區需求，由此往往導致提供較多富人喜愛的服務，而窮人真正需要的服務卻供給不足。最後，信息不對稱條件下對稅收流失還會造成各種財務、會計信息的扭曲，從而危害人們的經濟決策和投資決策，而決策的失誤往往是資源配置中最大的失誤。。
4．慈善的業余主義。從稅收與商品的價格關系看，由於稅收是商品價格的組成部分，因此，如果某些商品的生產和經營活動中存在著信息不對稱條件下的稅收流失，就會使這些商品在市場競爭中與依法納稅的同類商品相比具有價格優勢，能夠以更低的價格進行銷售或者在同樣價格條件下賺取更多利潤，從而使得對該商品的需求擴大，或者吸引更多的資源投人到該商品的生產經營中來。。根據社會學和心理學的有關理論，對於窮人、殘障人士、未婚母親等特殊人群的照顧是需要受過訓練的專業人員的，但是志願組織往往由於資金的限制，無法提供足夠的報酬來吸引專業人員的加入。 三、構建與信託制度功能相適應的信託稅制框架 目前國際上存在兩種信託稅收理論:一種是英美等國採用的信託實體理論,即信託被視為獨立的應稅實體,信託收益或所得歸屬於信託財產,由受託人計算並繳納信託所得稅;另一種是日本等一些國家采 受託人 用的信託導管理論,即不承認信託的納稅主體地位,而將信託視作向受益人輸送信託財產及其收益的管道,由受益人對所分配的信託收益或所得繳納所得稅。。這些工作只好由有愛心的業餘人員來做，從而影響服務的質量。信託的法律實質在於，受託人擁有信託財產的名義所有權，而真正的或享有利益的所有者 市場產出 是受益人。。總之，非營利組織在「出資人」（捐助人）、受託人與「受益人」三權相分離及具有一個以上下級科層單位的條件下，存在著內部和外部的復雜的委託代理關系，締約各方的目標不可能自動統一，必須加以協調。 政府失靈 （三）信託終止環節的稅收 1.所得稅 （1）英國：受益人終止信託的行為不征所得稅。。但是，信息的不對稱與外部性又使得這種協調無法低成本進行。 把分給我吧 謝謝

⑤ 中華人民共和國慈善法 網路求助

第一章總則
第一條為了發展慈善事業，弘揚慈善文化，規范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志願者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，促進社會進步，共享發展成果，制定本法。
第二條自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本法。其他法律有特別規定的，依照其規定。
第三條本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自願開展的下列公益活動：
（一）扶貧、濟困；
（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；
（三）救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；
（四）促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；
（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態環境；
（六）符合本法規定的其他公益活動。
第四條開展慈善活動，應當遵循合法、自願、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。
第五條國家鼓勵和支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，依法開展慈善活動。
第六條國務院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作；縣級以上人民政府有關部門依照本法和其他有關法律法規，在各自的職責范圍內做好相關工作。
第七條每年9月5日為「中華慈善日」。

第二章慈善組織
第八條本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。
慈善組織可以採取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。
第九條慈善組織應當符合下列條件：
（一）以開展慈善活動為宗旨；
（二）不以營利為目的；
（三）有自己的名稱和住所；
（四）有組織章程；
（五）有必要的財產；
（六）有符合條件的組織機構和負責人；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
第十條設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出決定。符合本法規定條件的，准予登記並向社會公告；不符合本法規定條件的，不予登記並書面說明理由。
本法公布前已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織，民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合慈善組織條件的，予以認定並向社會公告；不符合慈善組織條件的，不予認定並書面說明理由。
有特殊情況需要延長登記或者認定期限的，報經國務院民政部門批准，可以適當延長，但延長的期限不得超過六十日。
第十一條慈善組織的章程，應當符合法律法規的規定，並載明下列事項：
（一）名稱和住所；
（二）組織形式；
（三）宗旨和活動范圍；
（四）財產來源及構成；
（五）決策、執行機構的組成及職責；
（六）內部監督機制；
（七）財產管理使用制度；
（八）項目管理制度；
（九）終止情形及終止後的清算辦法；
（十）其他重要事項。
第十二條慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定，建立健全內部治理結構，明確決策、執行、監督等方面的職責許可權，開展慈善活動。
慈善組織應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監督制度，並接受政府有關部門的監督管理。
第十三條慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。
第十四條慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯關系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益。
慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發生交易行為的，不得參與慈善組織有關該交易行為的決策，有關交易情況應當向社會公開。
第十五條慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規和違背社會公德條件的捐贈，不得對受益人附加違反法律法規和違背社會公德的條件。
第十六條有下列情形之一的，不得擔任慈善組織的負責人：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執行完畢之日起未逾五年的；
（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；
（四）法律、行政法規規定的其他情形。
第十七條慈善組織有下列情形之一的，應當終止：
（一）出現章程規定的終止情形的；
（二）因分立、合並需要終止的；
（三）連續二年未從事慈善活動的；
（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；
（五）法律、行政法規規定應當終止的其他情形。
第十八條慈善組織終止，應當進行清算。
慈善組織的決策機構應當在本法第十七條規定的終止情形出現之日起三十日內成立清算組進行清算，並向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的，民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
慈善組織清算後的剩餘財產，應當按照慈善組織章程的規定轉給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規定的，由民政部門主持轉給宗旨相同或者相近的慈善組織，並向社會公告。
慈善組織清算結束後，應當向其登記的民政部門辦理注銷登記，並由民政部門向社會公告。
第十九條慈善組織依法成立行業組織。
慈善行業組織應當反映行業訴求，推動行業交流，提高慈善行業公信力，促進慈善事業發展。
第二十條慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國務院制定。

第三章慈善募捐
第二十一條本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基於慈善宗旨募集財產的活動。
慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。
第二十二條慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。慈善組織符合內部治理結構健全、運作規范的條件的，發給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發給公開募捐資格證書並書面說明理由。
法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，由民政部門直接發給公開募捐資格證書。
第二十三條開展公開募捐，可以採取下列方式：
（一）在公共場所設置募捐箱；
（二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；
（三）通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體發布募捐信息；
（四）其他公開募捐方式。
慈善組織採取前款第一項、第二項規定的方式開展公開募捐的，應當在其登記的民政部門管轄區域內進行，確有必要在其登記的民政部門管轄區域外進行的，應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制。
慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平台發布募捐信息，並可以同時在其網站發布募捐信息。
第二十四條開展公開募捐，應當制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩餘財產的處理等。
募捐方案應當在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。
第二十五條開展公開募捐，應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。
第二十六條不具有公開募捐資格的組織或者個人基於慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐並管理募得款物。
第二十七條廣播、電視、報刊以及網路服務提供者、電信運營商，應當對利用其平台開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。
第二十八條慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。
慈善組織開展定向募捐，應當在發起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內進行，並向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。
第二十九條開展定向募捐，不得採取或者變相採取本法第二十三條規定的方式。
第三十條發生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件，需要迅速開展救助時，有關人民政府應當建立協調機制，提供需求信息，及時有序引導開展募捐和救助活動。
第三十一條開展募捐活動，應當尊重和維護募捐對象的合法權益，保障募捐對象的知情權，不得通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。
第三十二條開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業生產經營和居民生活。
第三十三條禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產。

第四章慈善捐贈
第三十四條本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基於慈善目的，自願、無償贈與財產的活動。
第三十五條捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。
第三十六條捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。捐贈財產包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產權等有形和無形財產。
捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛生、環保等標准。
捐贈人捐贈本企業產品的，應當依法承擔產品質量責任和義務。
第三十七條自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動，承諾將全部或者部分所得用於慈善目的的，應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協議，活動結束後按照捐贈協議履行捐贈義務，並將捐贈情況向社會公開。
第三十八條慈善組織接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統一監（印）制的捐贈票據。捐贈票據應當載明捐贈人、捐贈財產的種類及數量、慈善組織名稱和經辦人姓名、票據日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據的，慈善組織應當做好相關記錄。
第三十九條慈善組織接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的，慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。
書面捐贈協議包括捐贈人和慈善組織名稱，捐贈財產的種類、數量、質量、用途、交付時間等內容。
第四十條捐贈人與慈善組織約定捐贈財產的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。
任何組織和個人不得利用慈善捐贈違反法律規定宣傳煙草製品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產品和事項。
第四十一條捐贈人應當按照捐贈協議履行捐贈義務。捐贈人違反捐贈協議逾期未交付捐贈財產，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟：
（一）捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體公開承諾捐贈的；
（二）捐贈財產用於本法第三條第一項至第三項規定的慈善活動，並簽訂書面捐贈協議的。
捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協議後經濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產經營或者家庭生活的，經向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協議簽訂地的民政部門報告並向社會公開說明情況後，可以不再履行捐贈義務。
第四十二條捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料，慈善組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。
慈善組織違反捐贈協議約定的用途，濫用捐贈財產的，捐贈人有權要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。
第四十三條國有企業實施慈善捐贈應當遵守有關國有資產管理的規定，履行批准和備案程序。

第五章慈善信託
第四十四條本法所稱慈善信託屬於公益信託，是指委託人基於慈善目的，依法將其財產委託給受託人，由受託人按照委託人意願以受託人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。
第四十五條設立慈善信託、確定受託人和監察人，應當採取書面形式。受託人應當在慈善信託文件簽訂之日起七日內，將相關文件向受託人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。
未按照前款規定將相關文件報民政部門備案的，不享受稅收優惠。
第四十六條慈善信託的受託人，可以由委託人確定其信賴的慈善組織或者信託公司擔任。
第四十七條慈善信託的受託人違反信託義務或者難以履行職責的，委託人可以變更受託人。變更後的受託人應當自變更之日起七日內，將變更情況報原備案的民政部門重新備案。
第四十八條慈善信託的受託人管理和處分信託財產，應當按照信託目的，恪盡職守，履行誠信、謹慎管理的義務。
慈善信託的受託人應當根據信託文件和委託人的要求，及時向委託人報告信託事務處理情況、信託財產管理使用情況。慈善信託的受託人應當每年至少一次將信託事務處理情況及財務狀況向其備案的民政部門報告，並向社會公開。
第四十九條慈善信託的委託人根據需要，可以確定信託監察人。
信託監察人對受託人的行為進行監督，依法維護委託人和受益人的權益。信託監察人發現受託人違反信託義務或者難以履行職責的，應當向委託人報告，並有權以自己的名義向人民法院提起訴訟。
第五十條慈善信託的設立、信託財產的管理、信託當事人、信託的終止和清算等事項，本章未規定的，適用本法其他有關規定；本法未規定的，適用《中華人民共和國信託法》的有關規定。

第六章慈善財產
第五十一條慈善組織的財產包括：
（一）發起人捐贈、資助的創始財產；
（二）募集的財產；
（三）其他合法財產。
第五十二條慈善組織的財產應當根據章程和捐贈協議的規定全部用於慈善目的，不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵佔慈善財產。
第五十三條慈善組織對募集的財產，應當登記造冊，嚴格管理，專款專用。
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用於慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費用後，應當全部用於慈善目的。
第五十四條慈善組織為實現財產保值、增值進行投資的，應當遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應當全部用於慈善目的。慈善組織的重大投資方案應當經決策機構組成人員三分之二以上同意。政府資助的財產和捐贈協議約定不得投資的財產，不得用於投資。慈善組織的負責人和工作人員不得在慈善組織投資的企業兼職或者領取報酬。
前款規定事項的具體辦法，由國務院民政部門制定。
第五十五條慈善組織開展慈善活動，應當依照法律法規和章程的規定，按照募捐方案或者捐贈協議使用捐贈財產。慈善組織確需變更募捐方案規定的捐贈財產用途的，應當報民政部門備案；確需變更捐贈協議約定的捐贈財產用途的，應當徵得捐贈人同意。
第五十六條慈善組織應當合理設計慈善項目，優化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產使用效益。
慈善組織應當建立項目管理制度，對項目實施情況進行跟蹤監督。
第五十七條慈善項目終止後捐贈財產有剩餘的，按照募捐方案或者捐贈協議處理；募捐方案未規定或者捐贈協議未約定的，慈善組織應當將剩餘財產用於目的相同或者相近的其他慈善項目，並向社會公開。
第五十八條慈善組織確定慈善受益人，應當堅持公開、公平、公正的原則，不得指定慈善組織管理人員的利害關系人作為受益人。
第五十九條慈善組織根據需要可以與受益人簽訂協議，明確雙方權利義務，約定慈善財產的用途、數額和使用方式等內容。
受益人應當珍惜慈善資助，按照協議使用慈善財產。受益人未按照協議使用慈善財產或者有其他嚴重違反協議情形的，慈善組織有權要求其改正；受益人拒不改正的，慈善組織有權解除協議並要求受益人返還財產。
第六十條慈善組織應當積極開展慈善活動，充分、高效運用慈善財產，並遵循管理費用最必要原則，厲行節約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低於上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數額的百分之七十；年度管理費用不得超過當年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理費用難以符合前述規定的，應當報告其登記的民政部門並向社會公開說明情況。
具有公開募捐資格的基金會以外的慈善組織開展慈善活動的年度支出和管理費用的標准，由國務院民政部門會同國務院財政、稅務等部門依照前款規定的原則制定。
捐贈協議對單項捐贈財產的慈善活動支出和管理費用有約定的，按照其約定。

第七章慈善服務
第六十一條本法所稱慈善服務，是指慈善組織和其他組織以及個人基於慈善目的，向社會或者他人提供的志願無償服務以及其他非營利服務。
慈善組織開展慈善服務，可以自己提供或者招募志願者提供，也可以委託有服務專長的其他組織提供。
第六十二條開展慈善服務，應當尊重受益人、志願者的人格尊嚴，不得侵害受益人、志願者的隱私。
第六十三條開展醫療康復、教育培訓等慈善服務，需要專門技能的，應當執行國家或者行業組織制定的標准和規程。
慈善組織招募志願者參與慈善服務，需要專門技能的，應當對志願者開展相關培訓。
第六十四條慈善組織招募志願者參與慈善服務，應當公示與慈善服務有關的全部信息，告知服務過程中可能發生的風險。
慈善組織根據需要可以與志願者簽訂協議，明確雙方權利義務，約定服務的內容、方式和時間等。
第六十五條慈善組織應當對志願者實名登記，記錄志願者的服務時間、內容、評價等信息。根據志願者的要求，慈善組織應當無償、如實出具志願服務記錄證明。
第六十六條慈善組織安排志願者參與慈善服務，應當與志願者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應。
第六十七條志願者接受慈善組織安排參與慈善服務的，應當服從管理，接受必要的培訓。
第六十八條慈善組織應當為志願者參與慈善服務提供必要條件，保障志願者的合法權益。
慈善組織安排志願者參與可能發生人身危險的慈善服務前，應當為志願者購買相應的人身意外傷害保險。

第八章信息公開
第六十九條縣級以上人民政府建立健全慈善信息統計和發布制度。
縣級以上人民政府民政部門應當在統一的信息平台，及時向社會公開慈善信息，並免費提供慈善信息發布服務。
慈善組織和慈善信託的受託人應當在前款規定的平台發布慈善信息，並對信息的真實性負責。
第七十條縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門應當及時向社會公開下列慈善信息：
（一）慈善組織登記事項；
（二）慈善信託備案事項；
（三）具有公開募捐資格的慈善組織名單；
（四）具有出具公益性捐贈稅前扣除票據資格的慈善組織名單；
（五）對慈善活動的稅收優惠、資助補貼等促進措施；
（六）向慈善組織購買服務的信息；
（七）對慈善組織、慈善信託開展檢查、評估的結果；
（八）對慈善組織和其他組織以及個人的表彰、處罰結果；
（九）法律法規規定應當公開的其他信息。
第七十一條慈善組織、慈善信託的受託人應當依法履行信息公開義務。信息公開應當真實、完整、及時。
第七十二條慈善組織應當向社會公開組織章程和決策、執行、監督機構成員信息以及國務院民政部門要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，慈善組織應當及時向社會公開。
慈善組織應當每年向社會公開其年度工作報告和財務會計報告。具有公開募捐資格的慈善組織的財務會計報告須經審計。
第七十三條具有公開募捐資格的慈善組織應當定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況。
公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結束後三個月內應當全面公開募捐情況。
慈善項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項目結束後三個月內應當全面公開項目實施情況和募得款物使用情況。
第七十四條慈善組織開展定向募捐的，應當及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第七十五條慈善組織、慈善信託的受託人應當向受益人告知其資助標准、工作流程和工作規范等信息。
第七十六條涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信託的委託人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

第九章促進措施
第七十七條縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展情況，制定促進慈善事業發展的政策和措施。
縣級以上人民政府有關部門應當在各自職責范圍內，向慈善組織、慈善信託受託人等提供慈善需求信息，為慈善活動提供指導和幫助。
第七十八條縣級以上人民政府民政部門應當建立與其他部門之間的慈善信息共享機制。
第七十九條慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠。
第八十條自然人、法人和其他組織捐贈財產用於慈善活動的，依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定的准予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分，允許結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。
境外捐贈用於慈善活動的物資，依法減征或者免徵進口關稅和進口環節增值稅。
第八十一條受益人接受慈善捐贈，依法享受稅收優惠。
第八十二條慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優惠的，有關部門應當及時辦理相關手續。
第八十三條捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權和知識產權的，依法免徵權利轉讓的相關行政事業性費用。
第八十四條國家對開展扶貧濟困的慈善活動，實行特殊的優惠政策。
第八十五條慈善組織開展本法第三條第一項、第二項規定的慈善活動需要慈善服務設施用地的，可以依法申請使用國有劃撥土地或者農村集體建設用地。慈善服務設施用地非經法定程序不得改變用途。
第八十六條國家為慈善事業提供金融政策支持，鼓勵金融機構為慈善組織、慈善信託提供融資和結算等金融服務。
第八十七條各級人民政府及其有關部門可以依法通過購買服務等方式，支持符合條件的慈善組織向社會提供服務，並依照有關政府采購的法律法規向社會公開相關情況。
第八十八條國家採取措施弘揚慈善文化，培育公民慈善意識。
學校等教育機構應當將慈善文化納入教育教學內容。國家鼓勵高等學校培養慈善專業人才，支持高等學校和科研機構開展慈善理論研究。
廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當積極開展慈善公益宣傳活動，普及慈善知識，傳播慈善文化。
第八十九條國家鼓勵企業事業單位和其他組織為開展慈善活動提供場所和其他便利條件。
第九十條經受益人同意，捐贈人對其捐贈的慈善項目可以冠名紀念，法律法規規定需要批準的，從其規定。
第九十一條國家建立慈善表彰制度，對在慈善事業發展中做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織，由縣級以上人民政府或者有關部門予以表彰。

第十章監督管理
第九十二條縣級以上人民政府民政部門應當依法履行職責，對慈善活動進行監督檢查，對慈善行業組織進行指導。
第九十三條縣級以上人民政府民政部門對涉嫌違反本法規定的慈善組織，有權採取下列措施：
（一）對慈善組織的住所和慈善活動發生地進行現場檢查；
（二）要求慈善組織作出說明，查閱、復制有關資料；
（三）向與慈善活動有關的單位和個人調查與監督管理有關的情況；
（四）經本級人民政府批准，可以查詢慈善組織的金融賬戶；
（五）法律、行政法規規定的其他措施。
第九十四條縣級以上人民政府民政部門對慈善組織、有關單位和個人進行檢查或者調查時，檢查人員或者調查人員不得少於二人，並應當出示合法證件和檢查、調查通知書。
第九十五條縣級以上人民政府民政部門應當建立慈善組織及其負責人信用記錄制度，並向社會公布。
民政部門應當建立慈善組織評估制度，鼓勵和支持第三方機構對慈善組織進行評估，並向社會公布評估結果。
第九十六條慈善行業組織應當建立健全行業規范，加強行業自律。
第九十七條任何單位和個人發現慈善組織、慈善信託有違法行為的，可以向民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織投訴、舉報。民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織接到投訴、舉報後，應當及時調查處理。
國家鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監督，對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產以及慈善組織、慈善信託的違法違規行為予以曝光，發揮輿論和社會監督作用。

第十一章法律責任
第九十八條慈善組織有下列情形之一的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，吊銷登記證書並予以公告：

⑥ 馬雲捐款145億用在什麼地方了

馬雲和蔡崇信以來他們在阿源里巴巴2%的股權設立了兩只慈善信託基金，其中馬雲和蔡崇信分別佔7成和3成。

該基金將用於環境、醫療、教育和文化領域。按照阿里巴巴招股價計算，馬雲為該基金會捐贈的股權金額約為145億元。

50歲的馬雲今年以1,500億財富首次問鼎中國首富，財富比去年增長5倍，這一財富數字已經去除了145億元的慈善捐贈額。

因其對中國民營經濟的深度影響力，在10月24日剛剛舉辦的2014胡潤百富「最受尊敬企業家頒獎盛典」上，馬雲被評為「2014中國最受尊敬年度人物」。

(6)捐贈信託擴展閱讀：

近日發布的《2014胡潤慈善榜》顯示，中國內地首富馬雲以145億元捐贈額刷新中國慈善紀錄，成為新一屆「中國最慷慨的慈善家」和「2014大中華區最慷慨的慈善家」。胡潤百富創始人兼首席調研員胡潤表示，「這是第一次中國首富同時成為中國首善」。