1. 洋行為什麼認可錢庄，什麼是三全其美的金融創新
洋行一般不信任華商，但對於錢庄，特別是有實力的錢庄，還是相當認可的。其原因在於洋行普遍採用的買辦制度。
買辦不僅對當地錢庄的實力非常熟悉，而且一旦出現意外必須承擔責任。如果到期華商不能支付貨款，則錢庄負責向洋行墊支，然後錢庄再去找華商算賬，也可由錢庄向洋行直接支付，再向華商收款。
這樣一來，洋行的貨好賣了，錢庄簽發的庄票是要收利息的，於是擴大了錢庄的利潤並增加了新的業務。華商則獲得了短期融資，擴大了業務量。
這是一個三全其美的金融創新。而且，這些庄票的持有人可以在很多錢庄或外國銀行進行打折貼現，隨時得到現金。
2. 如何開創農村國土資源管理新局面
河北省委、河北省民政府:加快推進農用土流轉 貫徹落實黨十八屆三全央農村工作議精神現結合我省實際全面深化農村改革提意見： 、新形勢全面深化農村改革重意義 1、前已經進入全面深化農村改革關鍵階段35前農村改革拉改革放序幕極解放發展農村產力使農業農村發翻覆變化進入新歷史期隨著工業化、信息化、城鎮化加速推進我省農業農村發展面臨少新情況、新問題農村工業深化散農業經營式難適應現代農業發展要求；農村資產資源農民財產權利缺失拓展財產性收入源、建立農民增收效機制要求益迫切；農戶層化加快農村社利益格局深刻變化加強創新農村社治理刻容緩；農業農村資源要素流失加快城鄉發展差距斷拉趨勢沒根本扭轉城鄉發展體化體制機制亟待健全三農發展新形勢、新變化、新問題要求我必須與俱進全面深化農村改革 2、全面深化農村改革事關經濟社發展全局實現全面建康社任務目標艱巨繁重任務農村必須全面深化農村改革限度解放發展農村社產力；要加快推進四化同步、城鄉發展體化必須全面深化農村改革著力破除城鄉二元結構推進城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置；要集力量打四攻堅戰實現河北科發展、綠色崛起必須全面深化農村改革斷夯實農業發展基礎促進農民增收農村社諧全省經濟社發展全局提供力支撐；要推進社治理現代化、建設諧河北必須全面深化農村改革加強創新農村社管理切實維護發展廣農民群眾根本利益全面深化農村改革貫徹落實黨十八屆三全精神央農村工作議重要舉措加快河北快發展迫切要求必須進步解放思想、銳意進取、抓住機遇、攻堅克難充激發農業農村發展力斷創農村改革發展新局面 二、全面深化農村改革總體要求基本原則 3、總體要求全面貫徹黨十八屆三全央農村工作議精神按照推進四化同步、城鄉發展體化要求圍繞農業要強、農村要美、農民要富目標全面深化農村重點領域、關鍵環節改革加快推進體制創新、機制創新、組織創新制度創新進步增強農業農村發展內力著力破除城鄉二元結構加快形工促農、城帶鄉、工農互惠、城鄉體新型工農城鄉關系加快建立起促進農民增收、現代農業發展、美麗鄉村建設、扶貧攻堅效機制斷鞏固發展農業農村形勢全省經濟社發展全局提供力支撐 4、基本原則： ——必須堅持城鄉統籌切實保障農民權益要堅持四化同步、城鄉發展體化始終實現、維護、發展廣農民根本利益作農村改革發展發點落腳點讓廣農民平等參與現代化進程、共同享現代化 ——必須堅持整體推進、重點突破要站位全局、握趨向強化戰略思維更加註重農村改革系統性、整體性協調性要清輕重緩中國用重點領域關鍵環節改革創新躍帶三農工作全局 ——必須堅持頂層設計與尊重農民首創精神相結合要注重頂層設計總體謀劃明確新期深化農村改革路線圖間表尊重農民主體位依靠群眾推改革限度調廣基層群眾膽探索、銳意創新積極性主性 ——必須堅持加強改善黨農村工作領導要斷強化全面深化農村改革政治保證健全完善黨管農村工作領導體制工作機制保持黨同農民群眾血肉聯系進步夯實鞏固黨農村執政基礎 三、積極推進農村土製度改革讓農村土資源起 5、類序探索農村土管理制度創新堅持類指導、序推進加快研究制定針同類型農村土管理辦落實農村土集體所權基礎穩定農戶承包權、放土經營權試點探索農村宅基流轉、集體經營性建設用入市限度激農村土資源 6、加快推進農用土流轉穩定農村土承包關系並保持久變堅持完善嚴格耕保護制度前提賦予農民承包占、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能鼓勵耕、林、草經營權公市場向專業戶、家庭農場農民合作社、農業企業流轉鼓勵縣級設立經營權流轉獎勵資金流轉期限5、流轉面積100畝規模經營主體給予獎補加快建立健全土經營權流轉市場完善縣鄉村三級服務管理中國絡土流轉服務納入基層公益服務項目規范土流轉程序制發全省統土經營權流轉合同文本頒發土經營權流轉證書探索建立進城落戶農民自願退土承包經營權補償機制本申請且符合條件農戶經村集體經濟組織審查批准予補償由集體經濟組織資收儲或流轉經營土流轉適度規模經營要尊重農民意願能強制推 7、完善農村宅基管理制度改革農村宅基制度完善農村宅基配政策保障農戶宅基用益物權前提研究探索建立農民宅基償退機制自願退宅基農民給予定經濟補償努力爭取家農村宅基改革試點認真研究探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓效途徑具體辦 8、引導規范農村集體經營性建設用入市符合規劃用途管制前提允許農村集體經營性建設用讓、租賃、入股實行與土同等入市、同權同價加快建立農村集體經營性建設用產權流轉增值收益配製度積極展農村閑置廢棄坑塘、故道、磚瓦窯沿海灘塗土綜合整治發利用達耕質量要求與相應建設用進行置換加快推進征制度改革縮征范圍規范征程序完善征農民合理、規范、元保障機制依徵收農村集體土要按照同同價原則及足額給農村集體組織農民合理補償解決征農民業、住房社保障 9、加山區綜合發、治理與保護力度立足山區資源優勢按照發、治理保護並重原則積極推行政府+企業+銀行+合作社+農戶五位體荒山荒坡治理發新模式創新未利用綜合發機制完善支持山區資源綜合發保護利用政策措施積極引導工商資本進行荒山荒坡治理鼓勵農戶荒山荒坡承包經營權資立合作社與工商企業合作發適合山發展產業支持山區特色產業發展培育壯綠色林、林經濟、態養殖、鄉村旅遊等優勢產業加礦山環境保護與恢復治理力度嚴厲打擊私采濫挖等破壞山區態環境資源持續利用違行全面實施山水林田湖態修復工程 四、積極推進農村產權制度改革讓農村資產起 10、全面推進農村資產確權登記加快推進農村集體土所權、農村土承包經營權、農村集體建設用使用權、宅基使用權確權登記頒證工作鞏固集體林權制度改革盡快完林權登記頒證工作積極爭取家農田水利設施產權制度改革創新運行管護機制試點加快建立較完善集體土范圍內農民住房登記制度支持各根據實際情況農民意願採取確權確、確權確股確等同確權式確權登記頒證工作經費納入財政預算積極推廣向農民發放土承包經營權證、宅基使用權證、房屋所權證、集體收益配權證等四證經驗做 11、積極推農村集體產權股份合作制改造制宜展農村集體經濟股份合作制改造試點清產核資、資產量化、股權管理主要內容保障農民集體經濟組織員權利賦予農民落實戶集體資產股份占、收益、償退及抵押、擔保、繼承權進步加強農村集體資金、資產、資源管理嚴格農村集體資產承包、租賃、處置資源發利用民主程序支持建設農村集體三資信息化監管平台提高集體經濟組織資產運營管理水平發展壯農村集體經濟 12、健全完善農村資產評估體系抓緊研究制定農村集體土經營權、集體建設用（包括宅基）使用權、房屋所權及林木、農作物、農業機械、產加工設備評估辦積極鼓勵資質社資產評估公司參與農村資產評估探索立縣級農村集體土、主要農作物、農業機械等行業資產評估專家委員統籌指導、協調監督農村資產評估工作 13、積極拓展資產抵押渠道積極探索農村各類產權抵押擔保途徑式允許承包土經營權向金融機構抵押融資積極探索承包土經營權預期收益質押辦鼓勵縣級設立農村產權抵押貸款風險擔保基金降低銀行風險預期抵押品處置難度鼓勵實力村集體農戶提供擔保農業產業化龍企業訂單關系農戶提供擔保實體型農民合作社其員提供擔保積極展農戶信用等級評估級確定擔保額度5萬元額貸款實行抵押物信用擔保 14、加快建立農村產權流轉交易市場採取政府引導、財政補助、市場化運作式積極推進縣級農村產權交易市場建設土經營權、林使用權、森林林木所權等納入產權交易市場范圍制定完善農村產權流轉交易管理辦健全產權交易規則操作流程推進城鄉統產權交易市場門戶中國站產權交易平台建設推農村產權流轉交易公、公、規范進行 五、積極推進農業經營體系創新讓新型農業經營主體起 15、鼓勵發展家庭農場抓緊研究制定同產領域家庭農場認定標准按照自願原則展家庭農場登記確認其市場主體資格優先安排符合條件家庭農場申報農業項目具定規模家庭農場財政、金融、稅收、保險、土流轉等面給予重點支持加金融信貸支持允許家庭農場型農用機械、農業設施等抵押貸款鼓勵條件政府民間資設立融資性擔保公司家庭農場等新型農業經營主體提供貸款擔保服務積極爭取家糧食產規模經營主體營銷貸款試點力推進示範家庭農場建設發揮示範引導作用 16、力發展農民合作組織進步拓展合作內容鼓勵發展專業合作、股份合作等種形式農民合作社支持農民領域、項目展合作鼓勵農民土經營權入股、轉讓、託管、租賃等式展土合作推進合作社規范發展深入展示範社建設行制定全省農民合作社示範社評定標准做省級示範社監測評定工作鼓勵發展農民合作社聯合社加強農民合作社理事教育培訓支持合作社發展農產品加工流通促進合作社實體化展財政支持農民合作社創新試點鼓勵財政項目資金向符合條件合作社投放農村土整理、農業綜合發、農田水利建設、林業態建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔規模逐提高允許財政補助形資產轉交合作社持管護 17、培育發展農業公司支持各類市場主體興辦形式農業公司鼓勵農民自辦農業公司鼓勵工商企業投入發展現代農業盡快培育批獨立農業經營實體重點支持發展批農業公司+農民合作社+農產品產基主要形式產加銷體化綜合體產業園區、現代農業示範區依託加快引進資金、技術先進管理經驗提高農業公司經營實力家度建設用指標單列定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施 18、積極推進農業產業化經營支持農業產業化龍企業通兼並、重組、收購、控股等式組建型企業集團加快培養行業領軍企業力抓家級省級農業產業化示範基建設引導龍企業入園進區促進企業集群式發展完善財政扶持政策支持龍企業建設原料基、節能減排、技術研發、培育品牌鼓勵龍企業市融資允許符合條件企業發行債券拓寬直接融資渠道積極推行現代農業示範區+龍企業+農民合作社+農戶經營模式鼓勵發展混合所制農業產業化龍企業密切與農戶、農民合作社利益聯結關系擴農業外放加快引進外農業新品種、新裝備鼓勵外商投資現代農業農業基礎設施建設支持我省龍企業走發境外農業資源促進優勢農產品口 19、健全完善農業社化服務體系採取財政扶持、稅費優惠、信貸支持等措施鼓勵家庭農場、專業戶、合作社、農業公司等新型農業經營主體力發展主體元、形式、競爭充社化服務推行合作式、訂單式、託管式等服務模式建立完善農業產產前、產、產等系列服務積極爭取家農業產全程社化服務試點創新農業科技進步機制積極推廣先進適用技術加快構建農業科技創新與推廣新格局通政府購買服務等式支持具資質經營性服務組織事農業公益性服務培育發展促進農村經濟發展社組織減少審批環節降低登記門檻扶持發展農民用水合作組織、防汛抗旱專業隊、專業技術協、農民經紀隊伍完善農村基層氣象防災減災組織體系展面向新型農業經營主體直通式氣象服務 六、積極推進農村創業業機制改革讓農村勞力資源起 20、力推進全民創業認真落實農民創業扶持政策貸款發放、稅費減免、技術服務、信息咨詢等面提供支持改革工商登記管理制度放寬登記限制降低登記門檻推行送教鄉雙帶工程載體農村職業教育辦模式規模培養懂技術、經營、能管理新型職業農民繼續展創業培訓提高農民創業能力促進千家萬戶闖市場強化農民創業融資服務農民創業提供資金支持發揮技術才作用展科技扶貧、智力援農扶持創業者、催企業目標加快企業創業輔導基建設力爭經5努力實現農村市場主體數量倍增 21、加快農村勞力轉移業力發展縣域經濟切實提高縣城綜合承載吸納帶能力促進農民近轉移業積極擴陽光工程農村勞力近轉移培訓工程實施規模著力打造特色培訓基斷增強農民轉移業能力切實抓勞務基建設進步完善與勞務輸入信息溝通政策協調機制斷提高勞務輸組織化程度加強區域間勞務合作鞏固京津勞務輸市場拓展與三角、珠三角等沿海發達區勞務合作著力培育勞務輸品牌打造批市場認、較高知名度勞務品牌 22、積極發展農村新型家庭手工業充挖掘農村富餘勞力資源潛力力推進農村新型家庭手工業發展抓緊篩選確定批適宜家庭手工製作產品推薦目錄積極打造產品研發平台鼓勵規模企業與家庭手工業者合作展產品設計與發提高產品附加值加強特色手工業產品電商務平台建設支持家庭手工業採取中國、中國連鎖等種式與知名企業合作著力培養批手工業經紀推進家庭手工作坊市場效接推進手工業輔導員隊伍建設家庭手工業才培訓納入才技能培訓范圍抓緊研究制定支持政策加強管理服務推農村新型家庭手工業快速規范發展 七、積極推進農村市場體系創新讓農村流通起 23、健全農產品現代流通體系統籌規劃農產品市場流通中國絡布局重點支持重要農產品集散、優勢農產品產市場建設積極爭取家公益性農產品批發市場建設試點加快構建輻射京津、覆蓋城鄉、產銷銜接農產品流通中國絡改革農產品流通體系發展電商務創新產銷接式支持農業產經營主體與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、校企業食堂等直接接支持農業產基、農民合作社城市社區建設直銷中國點健全覆蓋農產品收集、加工、運輸、銷售各環節冷鏈物流體系加快發展鮮農產品連鎖配送創新農產品流通式推進農產品現代流通綜合示範區創建加快郵政物流服務三農綜合平台建設創新食品安全監管式完善農產品質量食品安全追溯體系確保農產品質量食品安全 24、構建農村現代流通中國絡統籌城鄉商貿物流業發展逐步形城市型流通企業龍縣級重點流通企業骨幹農家店基礎經營互補、順暢高效城鄉商品流通中國絡推進農村商品配送綜合服務社建設加快實現農村物流配送連鎖化、規模化啟農村流通設施農產品批發市場信息化提升工程創新市場監管式規范農村市場秩序保障農民合消費權益 25、推進供銷社體制改革按照改造自我、服務農民要求通職能、機制再造推進供銷社體制改革積極爭取供銷合作社綜合改革試點深化基層供銷社組織經營體制改革努力供銷合作社打造農民產服務力軍綜合平台推進省、市、縣級社資產管理體制改革加與社資本合作參與現代農業經營積極探索各級社資本基礎吸納社資本創辦農村合作銀行支持供銷合作社參與農村產權交易市場建設推供銷合作社向新型農民合作組織轉變逐步建立與現代農業發展相適應合作社服務體系提高服務規模化水平 八、積極推進金融鄉讓農村金融起 26、強化金融機構服務三農職責穩定型商業銀行縣域中國點擴展鄉鎮服務中國絡根據自身業務結構特點建立適應三農需要專門機構獨立運營機制強化商業金融機構三農服務能力擴縣域支機構業務授權斷提高存貸比涉農貸款比例涉農信貸投放情況納入信貸政策導向效評估綜合考評體系加涉農信貸投放落實金融機構涉農貸款增量獎勵、農戶貸款稅收優惠、額擔保貸款貼息等政策實現金融機構農村存款主要用於農業農村增強農村信用社支農服務功能保持縣域位期穩定支持由社資本發起設立服務三農縣域型銀行金融租賃公司積極發展村鎮銀行逐步實現縣（市）全覆蓋符合條件適調整主發起行與其股東持股比例額貸款公司要拓寬融資渠道完善管理政策加快接入徵信系統發揮支農支作用 27、力發展新型農村合作金融組織管理民主、運行規范、帶力強農民合作社供銷合作社基礎培育發展農民合作金融堅持社員制、封閉性原則外吸儲放貸、支付固定報前提推社區性農村資金互助組織發展加強市、縣（市、區）新型農村合作金融組織監管鼓勵建立風險補償基金效防範金融風險 28、加農業保險支持力度提高省級財政主要糧食作物保險保費補貼比例逐步減少產糧縣縣級保費補貼斷提高麥、玉米、稻穀三糧食品種保險覆蓋面風險保障水平鼓勵保險機構展特色優勢農產品保險條件提供保費補貼鼓勵展種形式互助合作保險爭取家糧食等農產品價格保險試點擴畜產品及森林保險范圍覆蓋區域 九、積極推進城鄉體化發展體制機制創新讓城鄉良性互機制起 29、積極推進農業轉移口市民化類推進城鄉戶籍制度改革逐步消除城鄉區域間戶籍壁壘剝離戶籍制度福利配功能全面放建制鎮城市落戶限制實行身份證代碼唯標識口登記制度積極推進城鎮基本公共服務住口全覆蓋進城落戶農民納入城鎮住房社保障體系依參加職工基本養保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險育保險或城鄉居民養保險城鎮居民醫療保險力推進健康卡卡通進城務工員業創業、勞報酬、、公共醫療、住房保障等面與城鎮居民享同等待遇探索實行居住申請低保制度 30、積極推進城鄉產業融合建立城鄉資本、土等資源要素平等交換機制保障農民公平享土增值收益抓住產業轉移利機研究制定財稅優惠用傾斜政策鼓勵引導城市工商企業向農村擴散、產業鏈條向農村延伸依託其技術、研發、資本等優勢集聚農村土、力自資源實現城鄉產業互融合鼓勵引導城市農產品加工、流通、儲運企業向農產品優勢產區轉移鼓勵引導城市工商資本農村發展適合企業化經營現代種養業加快建立工商企業租賃農戶承包耕（林、草原）准入監管制度 31、統籌城鄉社區建設統籌城鄉交通、通信、能源、水利、環保等基礎設施教育、衛、文化、養、殯葬等公共服務設施布局建設加快基礎設施向農村延伸公共服務向農村覆蓋推進城鄉基本公共服務均等化力實施農村面貌改造提升行2014抓3000重點村改造提升並選擇積極性、村莊條件、群眾意願村充利用城鄉建設用增減掛鉤政策通整村新建聯村並建建設農村新型社區積極引進推廣先進技術推能源結構調整降低污染物排放支持發展太陽能、熱、沼氣、秸稈利用等新型清潔能源改善農村居環境力推進農村公路綠化、美化標准化建設加強公用設施管護條件建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結合管護經費保障制度鼓勵社資本投向農村建設允許企業社組織農村興辦各類事業加強農村互助幸福院建設抓農村危房改造加強規范運作確保建設質量效積極爭取家社區基本單元村民自治、農村公共服務標准化、城鄉計衛公共服務均等化試點健全社區管理體制機制培育社區服務隊伍全面提高農村社區管理水平 十、加強改善全面深化農村改革工作領導 32、完善農村工作體制機制各級黨委、政府要全面深化農村改革擺重要議事程牢固樹立重重指導思想黨委政府主要領導要親自抓、管領導具體抓工作部署給予重點支持政策制定資金投入給予重點傾斜幹部力量配備給予重點加強充發揮各級農村工作領導組統籌謀劃、綜合協調、督促落實、整合資源作用加強指導調度及解情況研究解決問題進步加強黨委農村工作綜合部門建設強化統籌協調、組織推作用 33、形工明確、合力推進工作格局全面深化農村改革重點任務解具體責任部門明確任務嚴格限強化落實關部門要強化全局觀念相互配合、協調聯共同推進全面深化農村改革工作取突破性進展農業、林業、發展改革、財政、工商等部門要加新型農業經營主體培育扶持；土資源、農業、住房城鄉建設等部門要加快農村各類資產資源確權登記指導推進各農村產權交易市場建設；金融辦要同各金融機構積極培育發展農村新型金融組織探索符合農村特點抵（質）押擔保式融資工具 34、組織展深化農村改革試點抓緊全面深化農村改革重點領域、關鍵環節選擇些具典型代表性區進行試點鼓勵、基層群眾先行先試膽探索路徑各級要現政策、資金等面農村改革試點給予傾斜支持並及總結功經驗促進交流推廣各關部門要按照央省委總體要求明確農村改革試點內容、試點范圍完限度、區域、步驟推進農村改革工作 35、加政策規支持力度抓緊制定完善相關政策規逐步建立支持全面深化農村改革政策規體系及梳理清理前與全面深化農村改革相適應各類性政策規抓緊做修訂完善工作抓緊制定台批促進農村改革政策措施特別加快台促進農民合作社發展、扶持家庭農場發展等重點農村改革相關配套政策 36、加強農村基層組織建設深入展民務實清廉主要內容黨群眾路線教育實踐著力解決農民群眾反映強烈突問題提高基層黨組織做新形勢群眾工作能力加強農村基層黨組織帶黨員隊伍建設深入實施農村基層幹部素質工程、雙育工程斷提高農村黨員幹部隊伍素質水平深化定三機制激勵農村幹部幹事創業加強基層服務型黨組織建設推行縣政務服務——鄉鎮（街道）便民服務——村（社區）便民服務站三級服務平台建設提升服務群眾能力深入推進村務公、黨務公、政務公並向組務公、經濟合作組織事務公延伸完善創新村民自治機制全面推行農村基層黨組織、農村民主組織、經濟合作組織、綜治維穩組織四覆蓋創新社管理式維護農村社諧穩定全面推行村代任制實行黨組織領導、村代（村民議）決議、村委執行、村監監督村治新機制深入展抓矛盾糾紛化解、抓信訪問題解決、抓社治安防控、保社諧穩定主要內容三抓保全面深化農村改革營造良社環境
3. 融資性擔保業務指標未完成該如何去寫匯報材料
」對於完成全面整頓進入規范、穩健、持續發展階段的融資性擔保公司來說，其未來發展的核心競爭力到底是什麼？參加第十二屆全國中小企業信用擔保機構負責人聯席會議的專家如此說。其中商圈企業擔保、供應鏈核心企業擔保、政府采購中標企業擔保以及批量業務模式及混業經營的嘗試正在成為融資性擔保公司創新的風向標。擔保行業經營信用的特點，也決定了創新對擔保公司的影響是決定性的。事實上，隨著擔保業務品種、樣式和經營模式創新步伐的逐步加快，中國擔保行業的業務已經由流動資金貸款擔保業務這一單一品種，發展到目前的42個業務品種以上。不僅如此，融資擔保創新還從間接融資發展到直接融資擔保，履約擔保從貿易履約發展到工程履約，而司法類、行為類擔保也有了新的進展。業務創新的三大方向「擔保產品、反擔保方式以及業務合作層面的創新」，被譽為融資性擔保公司創新的三大方向。說起擔保產品創新，其最大特點是通過多方合作，分離主合同交易中的風險。由於每一單擔保業務的需求特點及信用資源條件都不相同，因此，對應的資金供給及風險控制方案也不相同。具體到擔保產品創新內容，當前大多數擔保公司將創新方向定位在中小企業集合債、集合票據和非融資性擔保業務的創新，如訴訟保全擔保、工程履約擔保等；其次便是針對某個封閉的行業採取特殊擔保措施的商圈擔保等。而反擔保創新，則集中體現在商標權、專利權、采礦權、應收賬款、存貨監管等反擔創新方式，之外還有特許經營權抵押擔保、農村承包土地承包權及地上附著物抵押反擔保、信用證下未來貨權質押反擔保等創新方式。至於在業務合作層面的創新，目前擔保公司與銀行合作存在的最主要問題是風險共擔、放大倍數、保證金比例、綠色通道快速業務等。在這方面政銀擔企和合作機制創新比較典型。除此之外就是注意擔保公司與投資公司、融資租賃公司等金融企業的合作產品。不可否認的是，目前大部分融資性擔保公司還是採用了「資產換資金」的方式來為企業提供融資服務，即企業必須將其可用於變現的等價價值或高價資產抵（質）押給銀行或擔保機構才能獲得其融資資金。而三大創新的程度將決定未來融資性擔保公司的競爭力和市場佔有率。能夠快速復制主流創新解讀在各大開發區，我們都見過這樣的景象，當通過招商進入各工業功能區的企業，在剛支付了土地出讓款，而有效證件正在尚未拿到手，還不能抵押的情況下，由於建造廠房、購置設備，又要維持原來的生產運轉，造成資金比較緊張。而這恰好是擔保公司的機遇。此時擔保公司如能創造性地與各工業功能區管理部門、企業主三方簽訂協議，明確擔保公司先期給企業擔保貸款，而企業主委託各工業功能區管理部門相關證件，並承諾在貸款擔保期內如好有效證件則把相關證件交給擔保公司用於抵押；各工業功能管理部門承諾無條件為企業，取得證件時如尚無解除擔保的則把產權證交給擔保公司，並承諾協助相關的抵押登記手續，就可以解決銀行有貸款意向但缺少抵押條件的問題。這樣就可以幫助這些企業獲得擔保融資。對於供應鏈融資，大家想必不陌生。然而這樣的模式可能對擔保公司業務創新更有啟發。全國性大型製造商一般在每個省都會設立一個工貿公司負責本區域銷售網路的開發和維護，以提供售後、財務和物流等服務，而這些後開發的經銷商遍布全國各地的市縣鎮。集團的財務公司對各省工貿公司的經銷商往往有財務貸款扶植計劃，但對遍布全國各地市縣鎮的經銷商，財務公司沒有精力和人力去進行貸前調查和貸後管理，而擔保公司恰好擅長這些業務，如果擔保公司能夠介入，就很好地解決了這個問題。由工貿公司推薦符合擔保公司條件的客戶，擔保公司提供擔保，財務部門發放扶植經銷商的資金，這樣豈不是三全齊美。我們再看一家商圈擔保融資的模式。為了幫助鋼貿企業快速獲得融資，某擔保公司說服鋼鐵貿易商會成立了融資促進會，然後由融促會的會員設立互助式擔保基金，基金由擔保公司負責管理運作。至於互保基金的設立，是讓每位會員（一般情況下每位會員單位都會有經常的融資行為）交納不低於10萬元不高於500萬元的資金，整體規模不低於500萬元，成立後可以吸收新會員擴大互保基金的規模，而這些資金只為會員融資提供擔保。這樣在明確了「入會自願、退會自由、風險共擔、連帶互保、委託貸款」的運作模式後，經過擔保公司的風險評價和判斷，對於符合條件的會員企業，擔保公司統一為其向金融機構提供擔保。而互助基金作為擔保公司為全體會員向金融機構提供擔保的反擔保措施之一，如果發生代償，全體會員將在繳存的互保基金額度內，按照既定的比例為該擔保代償項目承擔連帶償付責任；如果沒有發生代償，則可以按照擔保基金章程規定的程序和比例取回交存的互保基金。除此之外，與政府財政系統的采購處合作也會有意想不到的收獲。擔保公司出面為參與政府采購中標的中小企業供應商提供融資擔保的產品，以融資企業中標後形成的政府采購應收賬款進行質押，不僅增加了企業的客戶，還增強了中小企業參與政府招投標的能力和積極性。批量擔保業務合作五步走對單個客戶的營銷固然是每一個項目經理的基本業務素質要求，但發展集群業務才是迅速擴大擔保規模和市場份額事半功倍的捷徑，並且可以在保證增加公司經濟效益的同時，取得真正解決中小企業融資難題的社會效益。具體法就是擔保公司要與特定的經濟組織合作，並以合作經濟組織提供一定數量一定形式的保證金為合作基礎，由合作經濟組織獨立或以公司名義開拓客戶，再由擔保公司統一對外出具保證合同，雙方共同進行評審和在保監控，風險收益共擔，在公司統一的業務體系內為客戶提供便捷的融資服務。在這種融資中，第一，要確定合作經濟組織，該組織要求有一定的經濟實力，並具備管理職能或核心地位，可以影響和規范其成員企業，其成員企業有一定的融資需求，包括區縣合作機構、專業賣場、外地企業的商會、商業街區的商會組織、產業鏈企業集群中的核心企業等。第二，合作經濟組織將一定金額的保證金交存公司由公司託管運作，並按照一定放大比例確定擔保總額，並將託管收益返還經濟組織增加其收益。第三，確定風險承擔比例。第四，由合作經濟組織推薦客戶。第五，發生代償後，一般是按照擔保融資企業保證金、全體會員連帶責任保證金一定比例、最後才是負責運營的擔保公司進行代償，大大降低了擔保公司的風險。混業經營的巨無霸機構《融資性擔保公司管理暫行法》的實施，對擔保公司最大的影響就是投資性經營收入的減少。融資性擔保公司以自有資金進行投資，限於國債、金融債券及大型企業債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產品，以及不存在利益沖突且總額不高於20%的其他投資。而行業人士說，擔保公司在自有資金投資這一塊，大部分都明顯高於這一規定。另外，由於新規定」未到期責任准備金」和「擔保賠償准備金」的提取大幅提高，使得擔保公司的資金用度受到嚴重製約。再加上傳統的擔保業務利潤極薄，而委託貸款被一些省份視為對外投資，使得擔保公司不得不走兼並乃至集團化的路子，以擴大收入來源。具體的做法就是擔保公司集團化，並下轄擔保子公司、小額貸款子公司、典當子公司、投資子公司的方法，繼續從事投資、委託貸款的業務，從而確保集團公司收益不受影響。對此，業界認為，擔保行業的發展演變，是在政策環境、經濟環境等諸多外部因素與行業持續發展願望、變革創新的能力等內因共同影響下進行的。
4. 溫州企業家為何紛紛跑路
在局外人看來，前段時間溫州企業家的紛紛跑路與跳樓，主要原因是溫州地下融資鏈的斷裂。借高利貸的，還不起錢，結局自然不是跑路就是跳樓，正所謂出來混的，一定要還。然而，溫州還有很多企業家，跑路與地下金融沒有什麼關系，完全是正規銀行融資惹的禍。而且這些企業家，盡管跑路的結局相同，但跑路的原因迥異。正如托翁所言，幸福的企業都是相似的，而不幸的企業各有各的不幸。列位看官，且容我一一道來。
A企業是最傳統的企業了，做服裝，絕大部分單子出口。過去幾年，生意越來越難做。從需求層面看，美國次貸危機與歐債危機的爆發，造成最主要出口國美國與歐盟市場不斷萎縮，需求持續疲弱。從供給層面看，近幾年招工越來越難，成本越來越高；人民幣匯率大幅升值，且升值幅度難以預測，不能在合同中充分規避匯率風險；貿易融資變得越來越難，成本越來越高。這一切均造成A企業生產成本顯著上升。由於服裝行業是買方市場，A企業難以將成本上漲全部轉化為價格上漲（這會造成出口額顯著下降），因此A企業不得不以壓縮自身利潤空間為代價，依靠自身消耗掉一大半成本上漲。2013年上半年，人民幣匯率格外堅挺，這對A企業對美國之外的市場出口大幅下滑，由於不能獲得足夠利潤，A企業不能按時對銀行還本付息。無奈之下，A企業關門大吉，甲企業家跑路了。與A企業相比，B企業在過去10年已經完成了產業結構升級，由做服裝轉為做機電產品，且出口市場已經由歐美多元化到全球各地。因此，無論是歐美增長疲軟，還是國內要素價格上漲，對B企業的沖擊都遠遠低於A企業。那麼，B企業的老闆乙為什麼也跑路了呢？故事要追溯到兩年前。當時，中國經濟在外部危機的沖擊下，增長率顯著下滑。為提振經濟增長，政府放開了信貸閘門，鼓勵商業銀行發放貸款。商業銀行戊的信貸經理找到B企業老闆乙，苦口婆心地勸B企業多貸款。老闆乙看到貸款利率的確很低，抵抗不了誘惑，從商業銀行戊借入大筆資金。由於正常生產經營活動用不了這么多錢，因此老闆乙將大部分銀行貸款資金，投入到溫州的房地產市場，購買了多套住宅與商鋪。隨著溫州房地產價格的上漲，老闆乙獲得了可觀的賬面財富。遺憾的是，在溫州房價最高點時，老闆乙沒有將投資變現。隨著中國經濟增長率的下滑，商業銀行不良貸款率開始上升，銀行的風險控制開始加強。尤其是2013年上半年，隨著中央政府加強對影子銀行的監管，商業銀行紛紛開始收縮對民營中小企業的貸款。因此，商業銀行戊開始對B企業施壓，要求B企業提前償還銀行貸款。不幸的是，此時，溫州的房價已經顯著下跌，且交易量急劇萎縮。為償還銀行貸款，老闆乙不得不以很低的價格出售房產，從而導致企業出現顯著虧損，老闆乙不得不跑路。如果說A企業老闆跑路是因為經營出了問題，B企業老闆跑路是因為投資出了問題，這都還有情可原。那麼C企業老闆跑路就變得令人難以理解了。首先，C企業經營沒有任何問題，與B企業相仿，C企業已經完成了產業結構升級，由低附加值的服裝鞋帽轉為較高附加值的機電產品；其次，C企業老闆丙生性謹慎，沒有過度借入銀行貸款投資於資產市場。因此，與A企業和B企業這兩個壞企業相比，C企業應該算是非常好的企業了。那麼，為什麼C企業的老闆丙最終也不得不跑路了呢？問題出在一年前。一年前，銀行的放貸意願依然強烈，但放貸標准已經收緊。因此，A企業僅憑自身已經難以獲得銀行融資。因此商業銀行庚的信貸經理將A、B、C企業的老闆甲、乙、丙召集到一起開會，苦心婆心地勸三家企業用聯保的方式獲得融資。這樣，不僅資質較差的A企業能夠獲得融資，資質較好的B企業與C企業也能降低貸款成本，這不是三全其美嗎？因此，盡管之前互不認識，三家企業還是樂呵呵地簽署了聯保協議，三方各向商業銀行庚借款1000萬人民幣。對C企業來講，過去半年裡，不幸的事情接二連三地發生了。首先是A企業在內外沖擊下大幅虧損，老闆跑路；其次是B企業在房地產投資方面遭遇巨大虧損，不能還本付息，老闆也跑路了。盡管C企業經營狀況良好，經營行為穩健，並未投資於資產市場，但現在，商業銀行庚要求C企業同時按期償還三家企業所有借款，否則就要告上法院要求強制執行。在悲催的聯保協議下，C企業老闆丙盡管滿腔悲憤，最終也不得不跑路了。吊詭的是，曾幾何時，聯保互保被認為是具有很高價值的市場自發創新，這有助於幫助中小企業獲得銀行融資。然而一旦發生系統性沖擊時，聯保互保卻淪為懲罰好企業的惡機制。這不由得不讓人深思。2012年至2013年上半年，這樣的故事反復在溫州上演。更令人遺憾的是，故事尚未結束。據說，在2013年下半年，更多的溫州好企業，將在聯保互保的陰影下繼續倒下。企業與銀行都成為了輸家。張明
5. 三全水餃銷售計劃書
又一個搜這個的，這老師也真是的~~
我搜到了一個，只能參考，別全抄了。不然咱的都一樣了~~
一、項目背景
中國人愛吃餃子，除了它多樣的口味外，更主要的原因，是餃子在幾千年的發展過程中，已經成為一種帶有吉祥寓意的食品。
比如說，餃子的皮是圓的，中國人祈求團圓、圓滿，這個很適合中國人的需要。餃子的形狀是扁圓的，它和古代象徵財富的元寶的樣子很相似。尤其是在過年的時候，辭舊迎新之際，一家人團圓吃餃子，那麼就寓意在新的一年頭，可以增加財富，可以過上更好的日子。那麼，更重要的是因為餃子它是包餡的，餡里頭可以包進去各種各樣的吉祥的。比如說，人們結婚的時候，餃子餡里頭可以包上花生和栗子，就寓意早生貴子。
小小的餃子承載了那麼多吉祥的寓意，使它和中國傳統風俗有了千絲萬縷的聯系。自古以來，民間就有許多吃餃子的習俗，像除夕吃餃子、破五吃餃子、冬至吃餃子，關於餃子的由來也有許多的傳說。雖然只是傳說故事，但冬至吃餃子已經成為中國北方寒冷地區老百姓的習俗。冬至之後是數九寒天，一年中最冷的日子要來了。老人們常說，這一天不吃餃子，就要凍壞耳朵。熱騰騰的餃子，驅走了冬的寒氣，也給人們心中增添了一份溫暖。
二、指導思想
將這種美味食品，提升為衛生、方便、美味、快捷，人見人愛。這將給市場帶來新的亮點和賣點。因為它不是所謂超前的產品，而且以它古老的傳統和習俗、風味而更貼近消費者。一旦進入市場更易於被人們接受。這將使它具有旺盛不衰的生命力。
經過多年的研發，不斷的求索。利用現代食品工程高新技術終於研發出最新型科技產品—即食泡菜。它繼承百年的傳統泡菜工藝和配方，用專門設計的泡菜機械設備製成，不僅取代了一些極其繁瑣程序，同時還可以隨意按泡菜時間的先後順序生產所需品種。而且無須藉助其它撈取工具，避免了污染，從而延長了保存的時間；更為特別的是由於其快速的泡製方法和傳統工藝秘方，其泡製的菜餚具有消食健胃、降壓、活血、美容、防癌的功效。因此，一經上市定會受到了消費者的青睞，特別是中老年和工作繁忙的人士更會是百吃不厭。如今即食泡菜已不是單純的節令食品，而成為一年四季隨時可吃的佳餚，定會受到許多消費者的青睞。確實是中小投資者小本創業的好項目。小泡菜大文章。依靠做泡菜發財的人真是不少，比如身為天津商學院一位教授下海做泡菜生意僅僅兩年時間，就足足賺了400萬元。如今這位已年屆64歲的教授又將投資1300萬元，打造一個真正意義上的工業化泡菜工廠。
此項目研發，不但考慮了廣大消費者的利益，而且也考慮了生產上的可行性。固定資產投資較低，回報率較高，發展前景較好。每斤即食泡菜的售價7元-10元，而成本不過百分之三十。又如，日營業額在2000元左右的餐廳，日銷售泡菜近3公斤。還如，一些中、大型城市及周邊地區按4萬多家餐飲企業年需用泡菜20萬噸計算，(自做的每年產量約5萬噸)可以看出每年則需從市場購買(市場年缺口)達15萬噸。僅這一缺口就可看出市場的潛力所在。
此項目技術可以製成多種口味和品種的即食泡菜來。而且可製成在常溫下保質期六個月的產品。不斷給市場製造出新亮點和新賣點，給生產和經營企業帶來豐厚的利潤回報，也給消費者帶來不少的驚喜和口福。
三、資金投入
1、固定資產(此投資為先期小規模投入)：人民幣9萬元左右[不包括廠房和壓力鍋爐（2T）及交通工具]。
2、流動資金3萬元。
3、前期籌建金1萬元。
4、包裝物3萬元。
5、市場推廣(營銷費用)2萬元。
6、不可預見費2萬元。
四、主要任務和步驟
(一)籌備組建企業，從籌備到試產3-6個月。
(二)可分期、分批投入資金、人員等。由小擴大逐步發展。原則：銷售逐步增加，資金逐步投入，廠房逐步擴大，設備逐步增加，人員逐步增加。
(三)做市場應注意的問題(建議)
1、可採用多渠道並舉(包括電子商務)的營銷方式，並做好促銷工作。力求盡快達到盈虧平衡點。盡快整合好進入主流渠道的各方面資源及配送體系。
2、盡快進入龍頭店，帶動二級店，並協調好代理商。並不斷逐步擴展形成銷售網路，並細分好渠道和市場。
3、逐步推廣市場，擴大市場份額(佔有率)。
4、逐步樹立品牌和企業形象。
5、進一步把市場細分做透，擴展和延深，並適時推出新產品。
五、效益分析
(一)年產量：約150噸。
(二)年產值：約210萬元(按售價每斤7元計)。
(三)年純利潤：約人民幣100萬元。
(四)純利率：約50。
六、項目所需其它條件
人員：10人
廠房：100平方米以上
水：T/h
電：20KW
七、風險預測
此項目屬於現代食品工程高新技術。特點：研發期長，技術含量較高，自我保護期長。尤使之較難仿造、偽造和假冒，從而能夠保持強有力的競爭力。
結論：固定資產投入較小，風險較小、回報率較大、市場前景廣闊。競爭對手少，見效較快，並易形成壟斷的技術、壟斷的市場、壟斷的利潤，這種利好的局面。
八、產品發展設想
1、一個企業能盡快創業和發展，並立於不敗之地，離不開四個要素。即：營銷、
資金、技術、團隊使之形成一個企業創業和發展的平台及保證。具備了資源的同時要突出一個「快」字，快速佔領市場，可避免一些不必要的競爭和消耗。
•市場工作計劃書 •教學工作計劃書 •會計工作計劃書 •招商工作計劃書
•服裝店工作計劃書 •項目計劃書 •企業計劃書 •培訓計劃書 •創業計劃書模板
2、以上所述產品系面對中檔消費群體。面對目前國內城市的市場狀況，把其產品定位在精裝、高質、中等價格，不失為明智之舉。
3、宜採用多個雞蛋放在多個籃子中的策略。使其產品品種、規格、口味等呈多樣化，從而形成強有力的市場沖擊力，並可獲得豐厚利潤回報。
6. 簡述湖北的三國文化
（一）三國與襄樊
東漢末年，群雄並起，戰事不斷，使地處中國南北水陸要沖的襄樊，成為魏、蜀、吳三國鬥智爭勇的歷史舞台。在這個動盪不安而又精彩紛呈的時代里，許多重大的歷史事件和三國豪傑，都曾出現在這塊土地上。他們不僅改變著當時的政治、文化、軍事走向，也對未來的中國人文社會，發生了深遠的影響……
這是央視專題片《走遍中國--三國與襄樊》的解說詞。它告訴我們，走進襄樊，就走進了「三國」，走進了「三國文化」，走進了那個刀光劍影、龍騰虎躍、英雄輩出的時代。
縱觀三國歷史，如果說劉備三顧茅廬、諸葛亮隆中對策拉開了三國鼎立的帷幕，鳳林關之役和水淹七軍的戰事上演了威武雄壯的活劇，使襄樊成了群雄逐鹿的焦點。那麼，杜預率軍出兵襄陽，東進滅吳的征戰，則為三國的歷史劃上了一個句號，促成了分久必合的大趨勢和三國歸晉的大結局。可以說，三國這段歷史，開始在襄樊，精彩在襄樊，終結也在襄樊。三國與襄樊，就這樣密切相關，難解難分，說不完，道不盡，名揚四海，萬古風流。
在襄樊，三國故地的歷史遺存和名勝古跡數不勝數：諸葛孔明隱居地--古隆中；諸葛亮岳父黃承彥的家鄉--黃家灣；劉備脫險之地--馬躍檀溪遺址；見證了三國歷史的襄陽古城牆和全國最寬的護城河；紀念徐庶走馬薦諸葛的徐庶廟；三國名士司馬徽的隱居地水鏡庄；與諸葛亮齊名的龐統的祠宇--龐公祠；鳳林關和水淹七軍的古戰場……置身三國故地，不能不令人臨漢水而興嘆，發思古之幽情。
今天，襄樊已被認定為中國三國文化之鄉，中國三國文化的重要研究基地。有形的和無形的三國文化資源，已成為襄樊乃至湖北人民無比珍貴的財富。三國文化是襄樊走向世界的歷史文化名片。
（二）三國與酒
「對酒當歌，人生幾何？譬如朝露，去日苦多，慨當以慷，憂思難忘，何以解憂？唯有杜康。」這是三國梟雄曹孟德把酒臨風，橫槊賦詩留下的千古絕唱。它把三國的傳奇故事同中華酒文化的濃香融為一體，闡發得淋漓盡致，豪情飛縱，盪氣回腸！
在古典名著《三國演義》中，與酒有關的故事比比皆是，不一而足：開篇第一回，宴桃園豪傑三結義，說的就是以酒為媒，劉、關、張桃園結義的千古佳話；在與關羽有關的故事裡，關雲長單刀赴會，關雲長刮骨療毒，關雲長杯酒斬華雄，處處表現了這位被後人尊為關聖帝君的蜀漢名將以酒壯膽，豪氣沖天的英雄氣概；劉備與曹操煮酒論英雄的故事，把曹操的躊躇滿志、老謀深算和劉備的韜光養晦、大智若愚描繪得有聲有色，生動傳神……不難想像，假如把這些與酒有關的幾十個故事統統從《三國演義》中略去，這個時期的英雄傳奇和英雄群象還會是這樣驚心動魄，光彩照人嗎？
魯迅先生在題為「魏晉風度及文章與葯及酒之關系」的著名演講中，竟將三國魏晉時期的酒文化、酒故事和以「建安七子」、「竹林七賢」為典型風流名士以縱酒為時尚的風氣，講述得發人深省、妙趣天成。在歷代文化名人的影響下，三國與酒的關系，儼然成了一個經久不衰的話題。
（三）三國酒在襄樊--湖北三國酒業有限公司企業簡介
湖北三國酒業有限公司，總部位於著名的中國三國文化之鄉--湖北省襄樊市襄城區，與三國名相諸葛亮的躬耕地古隆中比鄰。為了推動以三國文化為品牌的湖北食品業和旅遊業的快速健康發展，公司先後隆重推出三國濃香型系列白酒，使之成為我國高端品牌文化酒的又一驚世傑作。
湖北三國酒業有限公司融資1.2億，在原酒之鄉四川瀘州，組建了「三國酒業瀘州釀酒廠」，其所生產的「三國」系列酒受益於四川瀘州得天獨厚的生態資源，傳承並發揚了形成於三國魏晉時期的釀酒絕藝，以盛產於天府之國和漢江平原的優質高粱、小麥等五糧為原料，採用純固態發酵技術，精心釀制而成。酒質濃郁純正，酒體晶瑩剔透，酒香綿遠悠長，飲後令人神清氣爽，回味不絕。
三國系列酒上市後，在三國文化之鄉襄樊的客戶和消費者中引起熱烈反響。當前，公司已與認同三國文化品牌的有識之士達成廣泛的合作意向，立志把三國酒打造成立足湖北，面向全國，走出國門的中華歷史文化名酒第一品牌。
三國酒業奉行質量就是生命的運營理念。其永遠不變的宗旨是：將三國系列酒釀造成美名遠揚的健康綠色飲品，努力使回歸大自然和低碳高品位的生活理念深入人心，惠及國民。
企業於2004年通過ISO9001質量管理體系和產品認證，被認定為中國農業銀行信用等級3A企業。2010年，湖北三國酒業有限公司將融資1.5億，在「三國文化之鄉」湖北襄樊組建「湖北襄樊三國釀酒廠」，企業年生產能力將達到1.2萬噸以上。
公司現擁有科研和工程技術人員60多人，銷售團隊300多人，是一支久經磨練、專業精幹、忠於職守、勇於奉獻、既尊重傳統又敢於創新的成熟團隊。
湖北三國酒業有限公司推出的「忠」、「尊」、「禮」、「義」、「智」、「緣」、「品三國」等系列白酒，行銷於湖北、湖南、河南、山東、江西、廣東、廣西、海南等地區。
企業的核心理念是：以人為本、誠信至上、合作共贏。
三國文化是企業的金名片，質量第一是企業的生命線，誠信至上是企業的通行證，合作共贏是企業不變的承諾！
樊城之戰
東漢獻帝建安二十四年(219年)，蜀前將軍關羽北進荊、襄(魏荊州治新野，今河南新野；襄陽郡治襄陽，今湖北襄樊)的作戰。 是年六月，劉備繼取漢中後，派孟達、劉封攻佔漢中郡東部的房陵、上庸等地，勢力有所擴展。七月，孫權欲攻合肥，魏軍大部調動淮南防備吳軍。鎮守荊州的蜀前將軍關羽，抓住戰機，留南郡(治江陵，今湖北江陵)太守糜芳守江陵，將軍傅士仁守公安(今湖北公安西北)，自率主力北攻荊襄。 時魏徵南將軍曹仁駐樊城(今湖北襄樊)，將軍呂常駐襄陽，右將軍於禁及立義將軍龐德屯樊城北，平寇將軍徐晃屯宛(今河南南陽)。八月，大雨，漢水暴漲，於禁七軍均被水淹，在關羽水軍猛攻下，於禁被迫投降，龐德力戰被俘殺。關羽乘勝圍攻樊城，並以一部兵力包圍襄陽。 樊城守軍僅數千人，城牆因水淹多處崩塌，曹仁曾考慮放棄樊城，被輔助曹仁的汝南太守滿寵所勸止。滿寵認為：山水雖然來勢迅急，但不會持久。關羽先遣部隊已至郟縣(今河南郟縣)，而關羽卻不敢乘勢跟進，即因有樊城要點未下，恐我軍攻其側背及斷其歸路。假如棄城撤走，則黃河以南的地區，可能為敵佔有。從戰略局勢著眼，應堅守待援。曹仁乃以必死決心，激勵將士齊心協力奮勇抵禦。關羽軍雖乘船猛攻，一時仍不能下。 此際，魏荊州刺史胡修、南鄉(治南鄉，今河南淅川東南)太守傅方，均降於關羽，陸渾(今河南嵩縣東北)人孫狼等，亦殺官起兵，響應關羽。關羽聲勢「威震華夏」。 曹操感到威脅，一度准備遷都，被丞相司馬司馬懿及曹椽蔣濟諫止。他們認為：劉備、孫權外親內疏，關羽得志，權必不願。建議派人勸說孫權襲擊關羽後方，許以事成封予江南之地，樊城之圍自然解除。曹操採納了這一利用矛盾破壞孫、劉聯盟，以坐收漁翁之利的策略，派使者去見孫權。同時指令徐晃率軍援救曹仁。徐晃進至陽陵陂(樊城北)，曹操派將軍徐商、呂建傳令：必須待後續援軍會齊後方可進擊。 時關羽前部屯偃城(樊城北約五里)，徐晃佯築長塹，示以將切斷蜀軍後路。蜀軍懼被圍，燒營撤走，徐晃軍進據偃城，漸向圍城蜀軍逼近。曹操使者返回洛陽，帶來孫權密信，說即派兵西上襲擊關羽，但請保密，以防關羽得知有備。曹操部屬多數認為應代孫權保密。謀士董昭獨持異議，認為應佯允保密而暗予泄漏。關羽知孫權來攻，如撤兵回防，則樊城之圍自解。關羽南返與孫權交戰，兩敵相鬥，正好坐收漁利。若為其保密，使孫權得勢，對我並不有利。再者，被圍將士久不見救，擔心缺糧產生恐慌，一旦發生意外，局面將難以收拾。故應以泄密為好。曹操採納董昭意見，令徐晃用箭將孫權密信內容，分別射入樊城及關羽營中。被圍魏軍得信後，士氣倍增，防守更堅；關羽得信後，則既恐腹背受敵，又不願前功盡棄，同時判斷江陵、公安城防堅固，吳軍若真來攻，一時不可能攻克，因而處於徘徊猶豫，進退兩難的境地。此時，曹操已率主力由洛陽進抵摩陂(今河南郟縣東南)，並已先後派殷署、朱蓋等12營兵進至偃城，歸徐晃指揮。 關羽軍主力屯圍頭，一部屯四冢。徐晃以聲東擊西戰術，揚言欲攻圍頭，卻出其不意突襲四冢。關羽恐四冢有失，自率步騎5000出戰，被徐晃擊敗，當其退走營寨時，徐晃率軍窮追不舍，緊隨其後沖入營內。當時關羽營寨，外圍深壕及鹿角十重，障礙設施極為嚴密，若從營外強攻極為困難。現乘其軍陷於混亂之機，由內突襲，一舉大破之，殺降蜀之胡修、傅方。關羽遂撤圍退走，樊城圍解。曹仁部將多欲乘勝追擊，參軍趙儼認為，應保留關羽一定實力與孫權作戰，不宜追擊。曹仁同意趙儼看法，未部署追擊。曹操得知關羽撤退消息後，果然派人傳達命令，不許追擊關羽。
但因為魏吳聯軍的強大，加上關羽的傲慢，最終導致了他的失敗。
7. 融資性擔保業務如何創新
」對於完成全面整頓進入規范、穩健、持續發展階段的融資性擔保公司來說，其未來發展的核心競爭力到底是什麼？參加第十二屆全國中小企業信用擔保機構負責人聯席會議的專家如此說。 其中商圈企業擔保、供應鏈核心企業擔保、政府采購中標企業擔保以及批量業務模式及混業經營的嘗試正在成為融資性擔保公司創新的風向標。擔保行業經營信用的特點，也決定了創新對擔保公司的影響是決定性的。 事實上，隨著擔保業務品種、樣式和經營模式創新步伐的逐步加快，中國擔保行業的業務已經由流動資金貸款擔保業務這一單一品種，發展到目前的42個業務品種以上。不僅如此，融資擔保創新還從間接融資發展到直接融資擔保，履約擔保從貿易履約發展到工程履約，而司法類、行為類擔保也有了新的進展。 業務創新的三大方向 「擔保產品、反擔保方式以及業務合作層面的創新」，被譽為融資性擔保公司創新的三大方向。 說起擔保產品創新，其最大特點是通過多方合作，分離主合同交易中的風險。由於每一單擔保業務的需求特點及信用資源條件都不相同，因此，對應的資金供給及風險控制方案也不相同。具體到擔保產品創新內容，當前大多數擔保公司將創新方向定位在中小企業集合債、集合票據和非融資性擔保業務的創新，如訴訟保全擔保、工程履約擔保等；其次便是針對某個封閉的行業採取特殊擔保措施的商圈擔保等。 而反擔保創新，則集中體現在商標權、專利權、采礦權、應收賬款、存貨監管等反擔創新方式，之外還有特許經營權抵押擔保、農村承包土地承包權及地上附著物抵押反擔保、信用證下未來貨權質押反擔保等創新方式。 至於在業務合作層面的創新，目前擔保公司與銀行合作存在的最主要問題是風險共擔、放大倍數、保證金比例、綠色通道快速辦理業務等。在這方面政銀擔企和合作機制創新比較典型。除此之外就是注意擔保公司與投資公司、融資租賃公司等金融企業的合作產品。 不可否認的是，目前大部分融資性擔保公司還是採用了「資產換資金」的方式來為企業提供融資服務，即企業必須將其可用於變現的等價價值或高價資產抵（質）押給銀行或擔保機構才能獲得其融資資金。而三大創新的程度將決定未來融資性擔保公司的競爭力和市場佔有率。 能夠快速復制主流創新解讀 在各大開發區，我們都見過這樣的景象，當通過招商進入各工業功能區的企業，在剛支付了土地出讓款，而有效證件正在辦理尚未拿到手，還不能辦理抵押的情況下，由於建造廠房、購置設備，又要維持原來的生產運轉，造成資金比較緊張。而這恰好是擔保公司的機遇。此時擔保公司如能創造性地與各工業功能區管理部門、企業主三方簽訂協議，明確擔保公司先期給企業擔保貸款，而企業主委託各工業功能區管理部門辦理相關證件，並承諾在貸款擔保期內如辦好有效證件則把相關證件交給擔保公司用於抵押；各工業功能管理部門承諾無條件為企業辦證，取得證件時如尚無解除擔保的則把產權證交給擔保公司，並承諾協助辦理相關的抵押登記手續，就可以解決銀行有貸款意向但缺少抵押條件的問題。這樣就可以幫助這些企業獲得擔保融資。 對於供應鏈融資，大家想必不陌生。然而這樣的模式可能對擔保公司業務創新更有啟發。全國性大型製造商一般在每個省都會設立一個工貿公司負責本區域銷售網路的開發和維護，以提供售後、財務和物流等服務，而這些後開發的經銷商遍布全國各地的市縣鎮。集團的財務公司對各省工貿公司的經銷商往往有財務貸款扶植計劃，但對遍布全國各地市縣鎮的經銷商，財務公司沒有精力和人力去進行貸前調查和貸後管理，而擔保公司恰好擅長這些業務，如果擔保公司能夠介入，就很好地解決了這個問題。由工貿公司推薦符合擔保公司條件的客戶，擔保公司提供擔保，財務部門發放扶植經銷商的資金，這樣豈不是三全齊美。 我們再看一家商圈擔保融資的模式。為了幫助鋼貿企業快速獲得融資，某擔保公司說服鋼鐵貿易商會成立了融資促進會，然後由融促會的會員設立互助式擔保基金，基金由擔保公司負責管理運作。至於互保基金的設立，是讓每位會員（一般情況下每位會員單位都會有經常的融資行為）交納不低於10萬元不高於500萬元的資金，整體規模不低於500萬元，成立後可以吸收新會員擴大互保基金的規模，而這些資金只為會員融資提供擔保。這樣在明確了「入會自願、退會自由、風險共擔、連帶互保、委託貸款」的運作模式後，經過擔保公司的風險評價和判斷，對於符合條件的會員企業，擔保公司統一為其向金融機構提供擔保。而互助基金作為擔保公司為全體會員向金融機構提供擔保的反擔保措施之一，如果發生代償，全體會員將在繳存的互保基金額度內，按照既定的比例為該擔保代償項目承擔連帶償付責任；如果沒有發生代償，則可以按照擔保基金章程規定的程序和比例取回交存的互保基金。 除此之外，與政府財政系統的采購處合作也會有意想不到的收獲。擔保公司出面為參與政府采購中標的中小企業供應商提供融資擔保的產品，以融資企業中標後形成的政府采購應收賬款進行質押，不僅增加了企業的客戶，還增強了中小企業參與政府招投標的能力和積極性。 批量擔保業務合作五步走 對單個客戶的營銷固然是每一個項目經理的基本業務素質要求，但發展集群業務才是迅速擴大擔保規模和市場份額事半功倍的捷徑，並且可以在保證增加公司經濟效益的同時，取得真正解決中小企業融資難題的社會效益。 具體辦法就是擔保公司要與特定的經濟組織合作，並以合作經濟組織提供一定數量一定形式的保證金為合作基礎，由合作經濟組織獨立或以公司名義開拓客戶，再由擔保公司統一對外出具保證合同，雙方共同進行評審和在保監控，風險收益共擔，在公司統一的業務體系內為客戶提供便捷的融資服務。 在這種融資中，第一，要確定合作經濟組織，該組織要求有一定的經濟實力，並具備管理職能或核心地位，可以影響和規范其成員企業，其成員企業有一定的融資需求，包括區縣合作機構、專業賣場、外地企業的商會、商業街區的商會組織、產業鏈企業集群中的核心企業等。第二，合作經濟組織將一定金額的保證金交存公司由公司託管運作，並按照一定放大比例確定擔保總額，並將託管收益返還經濟組織增加其收益。第三，確定風險承擔比例。第四，由合作經濟組織推薦客戶。第五，發生代償後，一般是按照擔保融資企業保證金、全體會員連帶責任保證金一定比例、最後才是負責運營的擔保公司進行代償，大大降低了擔保公司的風險。 混業經營的巨無霸機構 《融資性擔保公司管理暫行辦法》的實施，對擔保公司最大的影響就是投資性經營收入的減少。融資性擔保公司以自有資金進行投資，限於國債、金融債券及大型企業債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產品，以及不存在利益沖突且總額不高於20%的其他投資。而行業人士說，擔保公司在自有資金投資這一塊，大部分都明顯高於這一規定。另外，由於新規定」未到期責任准備金」和「擔保賠償准備金」的提取大幅提高，使得擔保公司的資金用度受到嚴重製約。再加上傳統的擔保業務利潤極薄，而委託貸款被一些省份視為對外投資，使得擔保公司不得不走兼並乃至集團化的路子，以擴大收入來源。 具體的做法就是擔保公司集團化，並下轄擔保子公司、小額貸款子公司、典當子公司、投資子公司的方法，繼續從事投資、委託貸款的業務，從而確保集團公司收益不受影響。 對此，業界認為，擔保行業的發展演變，是在政策環境、經濟環境等諸多外部因素與行業持續發展願望、變革創新的能力等內因共同影響下進行的。
8. 土地被國家針用之後可么向政府提什麼化惠條件
務院關於促進旅遊業改革發展若干意見 發〔2014〕31號 各省、自治區、直轄市民政府務院各部委、各直屬機構： 旅遊業現代服務業重要組部帶作用加快旅遊業改革發展適應民群眾消費升級產業結構調整必要求於擴業、增收入推西部發展貧困區脫貧致富促進經濟平穩增態環境改善意義重於提高民質量、培育踐行社主義核價值觀具重要作用進步促進旅遊業改革發展現提意見 、樹立科旅遊觀 （）創新發展理念全面貫徹落實黨十八十八屆二、三全精神按照建設特色社主義事業五位體總體布局要求堅持深化改革、依興旅處理政府與市場關系推形政府依監管、企業守經營、遊客文明旅遊發展格局；堅持融合發展推旅遊業發展與新型工業化、信息化、城鎮化農業現代化相結合實現經濟效益、社效益態效益相統；堅持本積極營造良旅遊環境讓廣遊客游放、游舒、游旅遊程發現美、享受美、傳播美 （二）加快轉變發展式轉型升級、提質增效主線推旅遊產品向觀光、休閑、度假並重轉變滿足化、層旅遊消費需求；推旅遊發向集約型轉變更加註重資源能源節約態環境保護更加註重文化傳承創新實現持續發展；推旅遊服務向優質服務轉變實現標准化性化服務機統2020境內旅遊總消費額達5.5萬億元城鄉居民均游4.5旅遊業增加值占內產總值比重超5% 二、增強旅遊發展力 （三）深化旅遊改革加快政府職能轉變進步簡政放權使市場資源配置起決定性作用加快推進旅遊領域政企、政事切實發揮各類旅遊行業協作用鼓勵介組織發展建立公透明市場准入標准運行規則打破行業、區壁壘推旅遊市場向社資本全面放各要破除旅行社跨省設社、設門市政策限制鼓勵品牌信譽度高旅行社旅遊車船公司跨區連鎖經營積極培育壯市場主體扶持特色旅遊企業鼓勵發展專業旅遊經營機構推優勢旅遊企業實施跨區、跨行業、跨所制兼並重組打造跨界融合產業集團產業聯盟支持具自主知識產權、民族品牌旅遊企業做做強穩步推進建立家公園體制實現家自文化遺產更效保護利用抓緊建立景區門票預約制度景區遊客進行承載量控制統際內旅遊服務標准完善旅遊統計指標體系調查建立科旅遊發展考核評價體系取消邊境旅遊項目審批旅行社經營邊境游資格審批外商投資旅行社業務許放至省級旅遊部門 （四）推區域旅遊體化進步深化外合資合作支持條件旅遊企業走積極拓際市場完善內際區域旅遊合作機制建立互聯互通旅遊交通、信息服務中國絡加強區域性客源互送構建務實高效、互惠互利區域旅遊合作體圍繞絲綢路經濟帶21世紀海絲綢路建設東盟—湄公河流域發合作、湄公河區域經濟合作、亞區域經濟合作、圖江區發合作及孟印緬經濟走廊、巴經濟走廊等區域區域合作機制框架採取利於邊境旅遊入境政策推同東南亞、南亞、亞、東北亞、東歐區域旅遊合作積極推非旅遊合作加強旅遊雙邊合作辦與相關家旅遊 （五）力拓展入境旅遊市場完善家旅遊宣傳推廣體系採取政府購買服務等式逐步實現家旅遊宣傳促銷專業化、市場化建立語種家旅遊宣傳推廣中國站加強家旅遊形象宣傳研究促進外入境境旅遊簽證便利化措施推符合規定條件外放口岸展外簽證業務逐步優化完善外72境免簽政策推外72境免簽城市數量適、布局合理統籌研究部家旅遊團入境免簽政策優化郵輪入境政策外旅客提供簽證入境便利斷提高簽證簽發、邊防檢查等入境服務水平 三、拓展旅遊發展空間 （六）積極發展休閑度假旅遊城鄉規劃要統籌考慮民休閑度假需求加強設施建設完善服務功能合理優化布局營造居民休閑度假空間積極推體育旅遊加強競賽表演、健身休閑與旅遊融合發展支持引導條件體育運場所面向遊客展體育旅遊服務推進整形整容、內外科等優勢醫療資源面向內外提供醫療旅遊服務發揮醫葯優勢形批醫葯健康旅遊服務產品規范服務流程服務標准發展特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅遊條件城市要加快建設慢行綠道建立旅居全掛車營露營建設標准完善旅居全掛車路通行政策措施推具市場吸引力鐵路旅遊產品積極發展森林旅遊、海洋旅遊繼續支持郵輪遊艇、索道纜車、游樂設施等旅遊裝備製造產化積極發展郵輪遊艇旅遊、低空飛行旅遊 （七）力發展鄉村旅遊依託區位條件、資源特色市場需求挖掘文化內涵發揮態優勢突鄉村特點發批形式、特色鮮明鄉村旅遊產品推鄉村旅遊與新型城鎮化機結合合理利用民族村寨、古村古鎮發展歷史記憶、域特色、民族特點旅遊鎮建設批特色景觀旅遊名鎮名村加強規劃引導提高組織化程度規范鄉村旅遊發建設保持傳統鄉村風貌加強鄉村旅遊精準扶貧扎實推進鄉村旅遊富民工程帶貧困區脫貧致富統籌利用惠農資金加強衛、環保、道路等基礎設施建設完善鄉村旅遊服務體系加強鄉村旅遊業員培訓鼓勵旅遊專業畢業、專業志願者、藝術科技工作者駐村幫扶鄉村旅遊發展提供智力支持 （八）創新文化旅遊產品鼓勵專業藝術院團與重點旅遊目合作打造特色鮮明、藝術水準高專場劇目力發展紅色旅遊加強革命傳統教育力弘揚主義核民族精神改革創新核代精神積極培育踐行社主義核價值觀規范整合展發揮具民族特色傳統節慶品牌效應組織展群眾參與性強文化旅遊杜絕低水平造景觀建設規范發展主題公園支持傳統戲劇排練演場所、傳統手工藝傳習場所傳統民俗場所建設文化旅遊產品發反低俗、庸俗、媚俗內容抵制封建迷信嚴厲打擊黃賭毒 （九）積極展研旅行按照全面實施素質教育要求研旅行、夏令營、冬令營等作青少主義革命傳統教育、情教育重要載體納入德育、美育、體育教育范疇增進自社認識培養其社責任實踐能力按照教育本、安全第原則建立階段鄉土鄉情研主、初階段縣情市情研主、高階段省情情研主研旅行體系加強研旅行管理規范集體旅行支持各依託自文化遺產資源、型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構建設批研旅行基逐步完善接待體系鼓勵研旅行給予價格優惠 （十）力發展旅遊結合養服務業、健康服務業發展積極發層、化休閑養度假產品規劃引導各類景區加強旅遊服務設施建設嚴格執行障礙環境建設標准適配備、殘疾行輔助器具鼓勵企業針旅遊推經濟實惠旅遊產品優惠措施抓緊制定旅遊服務規范推形專業化旅遊服務品牌旅遊景區門票針優惠措施要打破戶籍限制 （十）擴旅遊購物消費實施旅遊商品品牌建設工程重視旅遊紀念品創意設計提升文化內涵附加值加強知識產權保護培育體現特色旅遊商品品牌傳承弘揚字型大小品牌加字型大小紀念品發力度整治規范旅遊紀念品市場力發展具特色商業街區鼓勵發展特色餐飲、主題酒店鼓勵各推旅遊商品推薦名單具備條件口岸按照規定設立境免稅店優化商品品種提高內精品知名度研究完善境外旅客購物離境退稅政策實施范圍擴至全符合條件區切實落實進境遊客行李物品監管前提研究新增進境口岸免稅店行性鼓勵特色商品購物區建設提供金融、物流等便利服務發展購物旅遊 四、優化旅遊發展環境 （十二）完善旅遊交通服務高速公路、高速鐵路機場建設要統籌考慮旅遊發展需要完善加油站點高速公路服務區旅遊服務功能加快推進高速公路電停車收費系統（ETC）建設通往旅遊區標志納入道路交通標志范圍完善指引、旅遊符號等標志設置推進旅遊交通設施障礙建設與改造重點旅遊景區要健全交通集散體系增旅遊目與主要客源間列車旅遊專列完善火車站、高速列車、旅遊專列旅遊服務功能鼓勵旅遊團隊火車票價實行優惠政策加強高鐵車站與城市、景區交通銜接支持重點旅遊城市通增加與主要客源間航線支持低本航空旅遊支線航空發展鼓勵按規定展內旅遊包機業務規劃引導沿江沿海公共旅遊碼建設增際、內郵輪航線制定旅遊信息化標准加快智慧景區、智慧旅遊企業建設完善旅遊信息服務體系 （十三）保障旅遊安全加強旅遊道路特別橋梁、隧道等交通安全食品安全監督檢查客運索道、型游樂設施等旅遊場所特種設備定期展安全檢測完善旅遊安全服務規范旅遊業員崗前要進行安全風險防範及應中國救助技能培訓旅行社、景區要參與高風險旅遊項目旅遊者進行風險提示並展安全培訓景區要加強安全防護消防設施建設按照屬管理原則建立健全旅遊景區突發事件、高峰期客流應處置機制旅遊安全預警信息發布制度其納入統應中國體系重點景區要配備專業醫療救援隊伍條件納入家應中國救援基統籌建設 （十四）加強市場誠信建設社誠信體系建設加快完善旅遊相關企業業員誠信記錄行業協要完善行業自律規則機制引導員企業誠信經營建立嚴重違企業黑名單制度加曝光力度完善違信息共享機制加強旅遊市場綜合執依嚴厲打擊黑導游誘導、欺騙、強迫遊客消費等行依嚴肅查處串通漲價、哄抬價格價格欺詐行積極營造誠實守信消費環境引導旅遊者文明消費充發揮旅遊者、社公眾及新聞媒體監督引導作用推進旅遊服務質量提升推景區景點進步做文明創建文明旅遊宣傳引導工作加景區文明旅遊執杜絕亂刻亂畫、隨吐痰、亂丟垃圾等行 （十五）規范景區門票價格利用風景名勝區、自保護區、文物保護單位等公共資源建設景區門票及景區內另行收費游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價體現公益性嚴格控制價格漲景區應嚴格按照規定未、校、、軍、殘疾等實行門票費用減免所景區都要醒目位置公示門票價格、另行收費項目價格及團體收費價格要進步加強價格監管堅決制止各類變相漲價行 五、完善旅遊發展政策 （十六）切實落實職工帶薪休假制度強化全社依休假理念帶薪休假制度落實情況納入各政府議事程作勞監察職工權益保障重要內容推機關、企事業單位加快落實職工帶薪休假制度鼓勵職工結合需要工作實際段靈安排帶薪休假教間總量變情況高等校結合實際調整寒、暑假間按關規定安排放春假職工落實帶薪休假創造條件 （十七）加強旅遊基礎設施建設加強景區旅遊道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應中國救援、遊客信息服務及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施建設圍繞重點旅遊區旅遊線路進步完善遊客咨詢、標志標牌等公共服務設施集力量發建設批新自態環境良、文化科普教育功能完善、內外具較強吸引力精品景區特色旅遊目編制全態旅遊發展規劃加強家重點旅遊區域指導抓集連片特困區旅遊資源整體發引導態旅遊健康發展各級政府要重視旅遊基礎設施建設央政府要加西部區重點景區、鄉村旅遊、紅色旅遊、集連片特困區態旅遊等旅遊基礎設施態環境保護設施建設支持力度 （十八）加財政金融扶持抓緊研究新形勢央財政支持旅遊業發展相關政策做家旅遊宣傳推廣、規劃編制、才培養旅遊公共服務體系建設家支持服務業、企業、新農村建設、扶貧發、節能減排等專項資金要符合條件旅遊企業項目納入支持范圍政府引導推設立旅遊產業基金支持符合條件旅遊企業市通企業債、公司債、企業私募債、短期融資券、期票據、企業集合票據等債務融資工具加強債券市場旅遊企業支持力度發展旅遊項目資產證券化產品加型微型旅遊企業鄉村旅遊信貸支持 （十九）優化土利用政策堅持節約集約用按照土利用總體規劃、城鄉規劃安排旅遊用規模布局嚴格控制旅遊設施建設佔用耕改革完善旅遊用管理制度推土差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合編制調整土利用總體規劃、城鄉規劃海洋功能區規劃要充考慮相關旅遊項目、設施空間布局建設用要求規范用海及海岸線佔用度土供應要適增加旅遊業發展用進步細化利用荒、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島石漠化土發旅遊項目支持措施符合規劃用途管制前提鼓勵農村集體經濟組織依集體經營性建設用使用權入股、聯營等形式與其單位、共同辦旅遊企業修建旅遊設施涉及改變土用途依辦理用審批手續 （二十）加強才隊伍建設實施才強旅、科教興旅戰略編制全旅遊才期發展規劃優化才發展體制機制加強旅遊科體系建設優化專業設置深化專業教改革力發展旅遊職業教育建立完善旅遊才評價制度培育職業經理市場推導游管理體制改革建立健全導游評價制度落實導游薪酬社保險制度逐步建立導游職級、服務質量與報酬相致激勵機制加強與高等院校、企業合作建立批家旅遊才教育培訓基加強導游等旅遊業員培訓斷提高素質能力鼓勵專家者等積極參加旅遊志願者符合條件旅遊服務業員納入業扶持范圍落實相關扶持政策支持旅遊科研單位旅遊規劃單位建設加強旅遊基礎理論應用研究 各區、各關部門要高度重視促進旅遊業改革發展工作加強組織領導確保各項任務措施落實處各要結合本區實際制定具體實施意見膽探索勇於創新推本區旅遊業改革發展斷邁新台階各要加強規劃引導重視旅遊資源態環境保護防止重復建設各關部門要抓緊制定相關政策措施實施細則要深入貫徹實施《華民共旅遊》落實配套規發展改革委、旅遊局要定期匯總各區及關部門本意見貫徹執行情況並展督促檢查各級旅遊行政管理及相關部門要充發揮職能優勢加強協調配合促進旅遊業健康持續發展 附件：重點任務工及進度安排表 務院 20148月