融資性擔保機構監管

『壹』 融資性擔保公司的規范發展

國務院辦公廳通知
國務院辦公廳轉發銀監會發展改革委等部門關於促進融資性擔保行業規范發展意見的通知
國辦發〔2011〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
銀監會、發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、工商總局、法制辦《關於促進融資性擔保行業規范發展的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
二○一一年六月二十一日
關於促進融資性擔保行業規范發展的意見
銀監會發展改革委工業和信息化部財政部
商務部人民銀行工商總局法制辦
《國務院辦公廳關於進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知》（國辦發〔2009〕7號）印發以來，各地人民政府和國務院有關部門高度重視，制定完善政策法規，明確監管責任，推進規范整頓工作，取得了明顯成效。但是，融資性擔保行業基礎薄弱，長期以來缺乏有效監管，存在機構規模小、資本不實、抵禦風險能力不強等問題，一些擔保機構從事非法吸收存款、非法集資和高利貸等活動，嚴重擾亂市場秩序，危害社會穩定，需要進一步採取措施予以規范。為貫徹「十二五」規劃綱要要求，促進融資性擔保行業規范發展，現提出以下意見：
一、統一思想認識，明確目標定位
（一）深入貫徹落實科學發展觀，堅持規范與發展並重、市場主導和政府引導相結合，重點提高融資性擔保機構為中小企業和「三農」服務的能力。
（二）融資性擔保行業規范發展的總體目標是，加快推進融資性擔保機構體系、法規制度體系、監管體系、扶持政策體系和行業自律體系建設。構建適度審慎、聯動協調、科學有效的監管機制。加快培育公司治理完善、內部控制嚴密、風險管理有效、具有較強承保能力的融資性擔保機構，逐步形成布局合理、適度競爭、規范有序、運行高效的融資性擔保體系。
二、推動行業建設，實現可持續發展
（三）融資性擔保機構要按照安全性、流動性、收益性原則，堅持以融資性擔保業務為核心主業，穩妥開展非融資性擔保業務。建立完善符合自身特點、市場化運作的可持續審慎經營模式，不斷提高承保能力。要加強公司治理、內部控制和風險管理等方面的制度建設，完善信息披露制度，依法合規經營，提升融資性擔保機構可持續發展能力。
（四）在有效控制風險的前提下，鼓勵融資性擔保機構積極開發新業務、新產品，提高服務質量和效率。鼓勵融資性擔保機構從事行業性、專業性擔保業務，提高風險識別和管理能力，形成自身專業優勢和獨特競爭力。鼓勵規模較大、實力較強的融資性擔保機構在縣域和西部地區設立分支機構或開展業務；鼓勵縣域內融資性擔保機構加強對中小企業和「三農」的融資擔保服務。積極鼓勵民間資本和外資依法進入融資性擔保行業，增強行業資本實力，促進市場競爭，滿足多層次、多領域、差別化的融資擔保需求。
（五）加強融資性擔保行業自律組織建設，充分發揮行業協會在規范經營行為、加強自律管理、開展教育培訓、實現行業信息共享等方面的重要作用。制定科學合理的人才培養、儲備和使用規劃，逐步完善融資性擔保行業董事、監事、高級管理人員任職資格管理制度和從業人員資格認證制度，提高從業人員的職業道德和專業素質。
三、完善扶持政策，優化外部環境
（六）地方各級人民政府要立足本地實際，科學規劃，按照市場原則合理布局，重點扶持經營管理較好、風險管控水平較高、有一定影響力的融資性擔保機構的發展。制定完善扶持政策體系，加強扶持資金管理，落實對符合條件的融資性擔保機構的財稅優惠政策，建立扶優限劣的良性發展機制。要因地制宜，通過設立再擔保機構等方式，綜合運用資本注入、風險補償和考核獎勵等手段，建立完善風險補償和分擔機制，實現扶持與監管的有效銜接，提高融資性擔保機構服務能力。
（七）有關部門要統籌協調各項財稅扶持政策，不斷完善扶持措施，加大扶持力度。銀行業監管部門要督促銀行業金融機構加強與融資性擔保機構合作，創新業務模式，優化審貸流程，在責任明晰的前提下，有選擇地與融資性擔保機構開展長期、穩定、深入的業務合作，構建平等、互利、共贏的合作模式。徵信管理部門要不斷完善融資性擔保徵信管理制度，促進信息交流共享。銀行業金融機構要為融資性擔保機構依法查詢、確認有關信息提供便利。
（八）有關部門和地方各級人民政府要認真落實抵（質）押相關制度，研究建立融資擔保抵（質）押登記公示和查詢平台;為擔保債權的保護和追償提供必要支持，維護融資性擔保機構合法權益。
四、健全監管機制，加強科學監管
（九）融資性擔保業務監管部際聯席會議要加強對地方融資性擔保機構監管工作的指導，建立健全對地方監管部門的履職評價制度，完善聯席會議、地方監管部門等多方聯動工作機制。建立完善以《融資性擔保公司管理暫行辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2010年第3號）為主體，協調配套的融資性擔保法規制度體系。加強對政府出資設立或控股的融資性擔保機構的監管，防止融資性擔保風險轉化為財政風險。加快建設標准統一的統計信息系統，提高行業統計分析工作水平。
（十）各省（區、市）人民政府要積極貫徹落實《融資性擔保公司管理暫行辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2010年第3號）及相關配套制度，加快建立健全本地區融資性擔保相關規章制度。嚴格依法審批融資性擔保機構，強化日常監管檢查。地方各級人民政府要加強對融資性擔保機構監管工作的組織領導，從人員、經費等方面保障地方監管部門有效履行職責，指導督促相關部門研究解決融資性擔保行業發展與監管中的重大問題。地方監管部門要建立完善審慎有效的監管體制機制，加快建設融資性擔保機構監管信息系統，完善監管手段，寓監管於服務中，提高監管有效性，防範系統性和區域性風險，推進融資性擔保行業規范發展。

『貳』 融資性擔保公司應屬於什麼性質

融資性擔保公司擔保人與銀行業金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。也就是說融資性擔保公司屬於連帶責任性質，對承擔的貸款人起到貸款擔保。

設立融資性擔保公司，應當具備下列條件：

(一)有符合《中華人民共和國公司法》規定的章程；

(二)有具備持續出資能力的股東；

(三)有符合本辦法規定的注冊資本；

融資性擔保公司注冊資本的最低限額由各省、自治區、直轄市監管部門根據當地實際情況確定，但不得低於人民幣500萬元。就是說，各省、自治區、直轄市設立融資性擔保公司的最低注冊資本根據當地的經濟、社會發展情況和發展融資性擔保業的實際需要。

由當地監管部門來決定，但任何地區設立融資性擔保公司，注冊資本都不得低於人民幣500萬元。

(四)有符合任職資格的董事、監事以及高級管理人員與合格的從業人員；

(五)有健全的組織機構、內部控制和風險管理制度；

(六)有符合要求的營業場所；

(七)監管部門規定的其他審慎性條件。

(2)融資性擔保機構監管擴展閱讀：

融資性擔保業務審慎監管原則主要包括以下三個方面的內容：

1、融資性擔保公司應當以安全性、流動性、收益性為經營原則，並建立市場化運作的可持續審慎經營模式。

2、對融資性擔保公司及其分支機構的市場准入、業務范圍實行前置行政許可，推行許可證管理制度。

3、對融資性擔保機構的資本、放大倍數、撥備、公司治理、內部控制、風險集中度、關聯交易、信息披露、高管及從業人員資格管理等方面實施審慎監管。

參考資料來源：網路-融資性擔保公司

『叄』 擔保公司歸什麼部門管 具體是什麼科室

小額無抵押貸款申請人的請求：如果銀行有信用卡或貸款，而銀行良好的信用記錄，時鍾由銀行3000餘稅前，沒有信用記錄月薪的形式發出要求，要求超過5000每月稅前工資。

家銀行的在線人數還是相當正規，這似乎是和銀行合作，一切都與銀行同步，都是一樣的，無論是利息，還款期限，或中國銀行業監督管理委員會批準的網上銀行平台，很多貸款產品和服務還是不錯的，而且他們的工作7天只要滿足銀行的信息，你可以把風格的要求。

之前，他們正式在銀行貸款給用戶，不會對任何名義收取任何額外費用。個人覺得不錯，但他們是為國家的企業，還是很正規的，我建議你試試貸款可能有你想要的信息。

(3)融資性擔保機構監管擴展閱讀：

意義優勢：

因為銀行小額貸款的營銷成本較高，小企業向銀行直接申請貸款受理較難，這就造成小企業有融資需求時往往會向擔保機構等融資機構求救，擔保機構選擇客戶的成本比較低，從中選擇優質項目推薦給合作銀行，提高融資的成功率，就會降低銀行小額貸款的營銷成本。

另外，在貸款的風險控制方面，銀行不願在小額貸款上投放，有一個重要的原因是銀行此類貸款的管理成本較高，而收益並不明顯，對於這類貸款，擔保機構可以通過優化貸中管理流程，形成對於小額貸後管理的個性化服務，分擔銀行的管理成本，免去銀行後顧之憂。

其次，事後風險釋放，擔保機構的優勢更是無可替代的，銀行直貸的項目出現風險，處置抵押物往往周期長，訴訟成本高，變現性不佳。

擔保機構的現金代償，大大解決了銀行處置難的問題，有些擔保機構做到1個月(投資擔保甚至3天)貸款逾期即代償，銀行的不良貸款及時得到消除，之後再由擔保機構通過其相比銀行更加靈活的處理手段進行風險化解。

『肆』 融資性擔保公司同級監管部門的監管意見怎麼寫

同級監管部門是工信局或中小企業局，監管意見對照擔保公司管理辦法規定的具體要求認真檢查，根據檢查結果出具是否依照法規運營，有無違規違紀行為以及問題整改要求

『伍』 融資性擔保公司的監管部門是哪個部門

2010年3月，七部委聯合發《融資性擔保公司管理暫行辦法》，經國務院批准，准予發布。
本辦法所稱監管部門是指省、自治區、直轄市人民政府確定的負責監督管理本轄區融資性擔保公司的部門。

『陸』 關於進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知的權威解讀

《關於地方財政部門積極做好融資性擔保業務相關管理工作的意見》解讀
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關於進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知》（國辦發[2009]7號）要求，結合《融資性擔保公司管理暫行辦法》（銀監會等7部委令2010年第3號，以下簡稱《暫行辦法》）的實施，財政部於近日印發了《關於地方財政部門積極做好融資性擔保業務相關管理工作的意見》（財金[2010]23號，以下簡稱《意見》），指導地方財政部門更好地履行職責，支持和促進融資性擔保業務規范發展。
背景情況
近年來，我國融資性擔保行業發展迅速，對提高社會資金融通效率，促進中小企業和「三農」發展起到了積極作用，取得了良好的經濟社會效益。但與此同時，融資性擔保行業也存在監管制度體系不健全、社會信用體系缺失、行業市場定位不清、機構和業務運作規范性差、風險管理水平有待提高等問題。
2009年2月，為加強對融資性擔保業務的監管，促進融資性擔保行業健康發展，防範化解融資擔保風險，國務院建立了融資性擔保業務監管部際聯席會議（以下簡稱聯席會議），負責研究制訂促進融資性擔保業務發展的政策措施，擬訂融資性擔保業務監督管理制度，協調相關部門共同解決融資性擔保業務監管中的重大問題，指導地方人民政府對融資性擔保業務進行監管和風險處置。為貫徹落實國務院有關文件要求，聯席會議成員部門於近日聯合公布實施了《暫行辦法》，對融資性擔保公司的准入退出、業務經營、風險控制等進行了規范，全面加強對融資性擔保公司的審慎監管。
作為聯席會議成員部門之一，財政部始終高度重視促進融資性擔保行業規范發展。為配合《暫行辦法》的出台，財政部在深入調查研究的基礎上，對地方財政部門與融資性擔保業務相關的管理職責進行了系統梳理，制定印發了《意見》，以指導地方各級財政部門更好地認清當前的形勢和任務，切實履行財政職能，防範化解融資性擔保業務風險和地方金融風險，推動建立功能完善、服務全面、運作規范、監管有效的融資性擔保服務體系。
《意見》主要內容
地方財政部門做好融資性擔保業務相關管理工作要堅持「五結合」原則，即政府引導與市場化運作相結合，支持發展與防範風險相結合，依法經營與加強監管相結合，開展擔保與提升信用相結合，業務創新與規范經營相結合。
地方財政部門要具體履行四個方面職責：
一是宏觀經濟管理。要從區域經濟發展戰略的高度，制定財政促進融資性擔保業務健康發展的目標和政策制度體系。要在落實好現有財稅支持政策的基礎上，綜合運用資本注入、風險補償和考核獎勵等多種方式，建立健全以業務為導向的政策扶持體系，著力增強融資性擔保機構的服務能力，促進融資性擔保行業「優勝劣汰」良性發展機制的形成。
二是企業財務監管。要督促融資性擔保機構認真執行國家有關財務管理制度，指導融資性擔保機構建立健全規范有效的財務管理運行機制。要注重將政府監督同市場監督相結合，充分發揮社會審計和資產評估的積極作用。要及時掌握融資性擔保機構財務運行情況，密切防範財務風險。
三是融資性擔保機構監管。主要針對被省級人民政府確定為承擔本轄區融資性擔保機構監管職責的地方財政部門。要嚴格按照聯席會議和省級人民政府有關規章制度的要求，切實加強機構監管和風險防範。要分清政府和企業責任，建立風險防火牆制度，嚴防融資擔保風險轉化為財政風險。
四是國有資產管理。主要面向政府出資融資性擔保機構，側重於對融資性擔保機構國有資產布局及保值增值、機構內部資產管理制度健全性、經營運作規范性、薪酬制度科學性以及業務發展示範性的引導和管理。
《意見》還提出，地方各級財政部門要加大經費保障和隊伍建設力度，加強部門溝通協調，為融資性擔保業務健康發展營造良好的政策環境。

『柒』 融資性擔保公司的監管要求

融資性擔保業務審慎監管原則主要包括以下三個方面的內容：
1.融資性擔保公司應當以安全性、流動性、收益性為經營原則，並建立市場化運作的可持續審慎經營模式。
2.對融資性擔保公司及其分支機構的市場准入、業務范圍實行前置行政許可，推行許可證管理制度。
3.對融資性擔保機構的資本、放大倍數、撥備、公司治理、內部控制、風險集中度、關聯交易、信息披露、高管及從業人員資格管理等方面實施審慎監管。 根據國辦發〔2009〕7號文件精神，國務院建立融資性擔保業務監管部際聯席會議制度。聯席會議由發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、工商總局、法制辦、銀監會組成，銀監會牽頭。聯席會議辦公室設在銀監會，承擔聯席會議日常工作。
融資性擔保公司實行省、自治區、直轄市人民政府屬地管理。省、自治區、直轄市人民政府確定的監管部門具體負責本轄區融資性擔保機構的准入、退出、日常監管和風險處置，並向部際聯席會議報告工作。 1.融資性擔保公司對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的10%，對單個被擔保人及其關聯方提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的15%，對單個被擔保人債券發行提供的擔保責任余額不得超過凈資產的30%。
2.融資性擔保公司的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍。
3. 融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任准備金，並按不低於當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償准備金。擔保賠償准備金累計達到當年擔保責任余額10%的，實行差額提取。

『捌』 請問在融資性擔保機構更改名稱需要監管部門審批嗎

（一）變更名稱。（二）變更組織形式。（三）變更注冊資本。（四專）屬變更公司住所。（五）調整業務范圍。（六）變更董事、監事和高級管理人員。（七）變更持有5%以上股權的股東。（八）分立或者合並。（九）修改公司章程。（十）監管部門規定的其他變更事項。融資性擔保公司變更事項涉及公司登記事項的，經監管部門審查批准後，按規定向工商行政管理部門申請變更登記。摘自《融資擔保法律法規匯編》增補本

『玖』 融資性擔保公司的監管部門是哪個部門

是政府的金融管理部門，如內蒙古自治區是自治區政府所設的金融辦公室，北京市是北京金融工作局。

『拾』 融資性擔保公司能否吸收公眾存款

一、來融資性擔保公司經監管自部門批准,可以經營下列部分或全部融資性擔保業務:
1.貸款擔保。
2.票據承兌擔保。
3.貿易融資擔保。
4.項目融資擔保。
5.信用證擔保。
6.其他融資性擔保業務。
二、融資性擔保公司經監管部門批准,可以兼營下列部分或全部業務:
1.訴訟保全擔保。
2.投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業務。
3.與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務。
4.以自有資金進行投資。
5.監管部門規定的其他業務。
三、融資性擔保公司不得從事下列活動:
1.吸收存款。
2.發放貸款。
3.受託發放貸款。
4.受託投資。
5.監管部門規定不得從事的其他活動。
融資性擔保公司從事非法集資活動的,由有關部門依法予以查處。