十三五小康的指標

A. 十三五規劃的核心目標是全面建成小康社會辨析

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的「兩個一百年」奮斗目標的第一個百年奮斗目標。「十三五」時期是全面建成小康社會的決定性階段，「十三五」規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，和平與發展的時代主題沒有變，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要准確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。
「十三五」時期，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。要認真總結經驗、深入分析問題，把發展理念梳理好、講清楚，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為「十三五」時期我國經濟社會發展指好道、領好航。
實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發展提供持續動力。必須完善社會主義市場經濟法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環境變化，推動互利共贏、共同發展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。

B. 十三五時期是全面建成小康社會的什麼時期

「十三五」時期(2016-2020年)是全面建成小康社會的關鍵期，是全面落實國家治理體系與治理能力現代化的推進期，是經濟增長模式轉換的攻堅期，是落實全面科學發展的戰略機遇期。這一時期，我國將全面深化十八屆三中全會各項改革、十八屆四中全會依法治國的重大方略；繼續深化對外經濟開放，更廣泛地參與國際治理；繼續鞏固和深化經濟發展方式轉變，把經濟增長建立在綠色增長、創新增長、包容式增長的軌道上；不斷優化收入分配格局，推動產業結構、需求結構的不斷優化，把經濟發展建立在協調發展、公平發展和可持續發展的發展道路上。
一、 「十三五」規劃經濟發展背景
從世界經濟格局來看，全球經濟處於後金融危機的深度調整期，突出的表現為以下幾個主要方面：首先，主要發達經濟體表現不一，美國經濟呈現復甦態勢，歐盟和日本經濟復甦乏力，主要新興經濟體處於恢復期、調整期，世界經濟整體仍舊具有很大的不確定性。其次，科技競爭力成為世界經濟競爭的制高點，無論是發達國家還是發展中國家都將科技創新和新興產業作為經濟轉型的突破口，新一輪產業變革蓄勢待發，必將對全球產業格局產生深刻影響。第三，能源與氣候變化成為推動全球經濟格局轉變的重要因素，全球進入綠色工業革命的黎明期和發動期，中國有望成為綠色工業的參與者、發動者、創新者和引領者。第四，世界貿易格局隨著各類區域性經濟合作組織的建立呈現復雜化的特徵。
從國內經濟發展來看，「十二五」時期以來，中國經濟發展的突出特徵是經濟發展向「新常態」過渡。整體的宏觀經濟指標表現良好，但是深層次的結構性矛盾仍舊突出。
首先，經濟增長速度出現明顯的階段性下調，經濟結構出現顯著性的改善。2010-2014年期間，經濟增長率從10.4%下降到7.4%；產業結構出現顯著性變化，第二產業佔GDP比重從46.7%下降到42.6%，第三產業從43.2%上升到48.2%。二、三產業比重出現逆轉。［1］［2］
其次，就業規模總體擴大，就業結構轉換特徵突出。2010-2014年期間，總體就業規模從7.61億人上升到7.73億人（增加1000多萬人）。城鎮就業規模明顯上升，從3.47億人上升至3.93億人（增加了4600萬人），占總就業比重從45.6%上升到50.8%；鄉村就業規模顯著下降。就業的產業部門分布繼續呈現顯著變化，2010-2013年期間，第一產業就業比重從36.7%下降到31.4%，第三產業就業比重從34.1%上升到38.5%，服務業部門的就業貢獻顯著增強，凈增加3300萬人。就業的所有制部門繼續呈現多元化。
第三，物價水平總體處於穩定狀態和較低水平。其中，居民消費價格指數總體趨向合理，從2011年的5.3%下降到2014年為2%；生產者出廠價格指數出現通貨緊縮，2014年為-1.9%，反映了經濟結構的客觀現實，應當引起關注。
第四，對外貿易穩步發展，外貿盈餘佔GDP的比重處於合理范圍。盡管受全球金融危機影響，貨物貿易繼續呈現增長態勢，貨物出口和進口分別從2010年的1.58萬億美元和1.40萬億美元增加到2014年2.21萬億和1.91萬億；服務貿易出口和進口分別從1702億美元和1922億美元增加到2222億美元和3821億美元，服務貿易逆差持續擴大。貨物和服務貿易凈出口對GDP的比重由3.7%下降到2.1%，對2010-2014年期間的經濟增長的拉動作用整體上是負的，反映了中國對外貿易受外部需求影響，從較高速增長轉向較低速度增長的客觀現實。
從國際比較來看，中國的宏觀經濟指標是優異的。2011-2014年間，經濟增長、城鎮新增就業和物價均是穩定的。特別是在「後金融危機」時代，在世界經濟形勢更加錯綜復雜、發達國家經濟復甦艱難曲折、新興市場國家經濟增速放緩、中國經濟下行壓力明顯加大的條件下，中國的主要宏觀經濟指標能取得這樣的成績實屬不易。此外，「十二五」期間，結構調整明顯，科技創新推動經濟增長的作用有所加強，節能減排工作也取一定成績，能源消費對經濟增長的彈性系數出現顯著下降。這些成績也為「十三五」時期經濟發展奠定堅實基礎。然而，「十三五」時期，中國經濟發展仍面臨諸多挑戰。從經濟發展的外部環境來看，國際環境的不確定性、不穩定性、不安全性依舊存在，全球發展的不公平、不平衡依舊存在，這對我國經濟增長的外需動力以及結構調整的影響產生外部不確定性。
從經濟發展的國內條件來看，推進經濟結構轉換的基本推動性因素仍需夯實，經濟發展的不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。首先，發達國家在科技創新領域的領先優勢仍舊是顯著的，我國的科技創新能力雖有顯著增強，但總體競爭力仍落後於發達國家，總體上尚未形成創新驅動式的增長模式，創新驅動發展的制度環境仍需大力改善。其次，收入分配格局尚未發生根本性改變，居民收入分配差距較大，成為經濟結構調整的重要制約因素。再有，經濟發展與能源安全、資源供給、生態環境、自然災害、氣候變化等約束矛盾更加突出。
二、 「十三五」經濟發展目標
總體來看，「十二五」時期，中國經濟初步進入「新常態」的發展模式，是經濟增長速度的「換擋期」，經濟結構的重大「調整期」，經濟增長方式轉變的「夯實期」。承接這一經濟發展態勢，「十三五」時期中國經濟發展全面進入「新常態」的發展軌道：經濟增長中高速「相對穩定期」；經濟結構調整的「深度調整期」；以創新驅動、綠色驅動增長為主要特徵的「新增長點培育期」；收入分配的「顯著優化期」；以人口布局、經濟發展和資環環境承載能力相適應格局的區域協調發展的「制度建設期和基礎夯實期」；以高效、包容、可持續發展為特徵的新型城鎮化發展的「升級期」；以創造價值為核心的「引進來」與「走出去」的綜合戰略，邁向全球價值鏈中高端的「升值期」；以及全面提高對外開放水平、提高參與全球治理能力的「升級期」。主要的經濟發展目標包括以下幾個方面。
——保持經濟中高增長和宏觀經濟穩定。國內生產總值年平均增長7%左右，城鎮新增就業4000萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，物價總水平基本穩定，國際收支基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。人均GDP水平逐步接近高收入國家，進入較高收入富裕型社會階段。
——結構調整取得重大進展。大力促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。農業基礎進一步鞏固，糧食綜合生產能力進一步提高，社會主義新農村建設成效顯著；工業化基本實現，工業結構明顯優化；信息化水平大幅提升；戰略性新興產業成為新的經濟增長點；服務業增加值占國內生產總值比重提高4個百分點，服務業就業占總就業比重、服務貿易占總貿易比重也相應提高；消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。
——創新驅動發展能力明顯提高。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到25%；自主創新能力顯著增強，每萬人口發明專利擁有量提高到7件；基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果。積極培育創新驅動型經濟增長模式，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。
——區域協調發展能力不斷增強，大力推進新型城鎮化建設。完善區域發展總體戰略，切實落實主體功能區戰略，區域發展的協調性進一步增強。推進城鎮體系優化發展，常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右；城鄉居民收入差距進一步縮小，基本公共服務覆蓋城鄉人口。
——對外開放廣度和深度不斷拓展。通過積極參與世界經濟、擴大對外開放，培育中國經濟競爭的新優勢，打造對外開放的「升級版」，互利共贏開放格局進一步形成。
——改革不斷深化。「十三五」時期是改革的攻堅期和深水區，加快轉變政府職能，提高政府公信力和行政效率，堅持市場在資源配置中的決定性作用，深化財稅金融改革、戶籍制度改革、壟斷行業等重要領域和關鍵環節的改革，大力發展混合所有制，實現有效的市場和有為的政府的協調統一。
三、 「十三五」規劃經濟發展思路
（一） 惠農強農，加快農業現代化和社會主義新農村建設
中國是一個有著13.6億人口的人口大國，中國必須依靠自己養活自己。在城鎮化快速發展的階段，農業與農村的穩定發展既是我國經濟穩定發展的前提條件，也是國家經濟安全和社會穩定的基礎。發展現代農業是新農村建設的基石。
1增強糧食和食品安全保障能力
保障國家糧食和食品安全必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，抓好糧食安全保障能力建設，注重農產品質量和食品安全，轉變農業發展方式。

2加快農業產業結構戰略性調整
農業結構戰略性調整是產業結構、需求結構、要素結構（包括就業結構）、組織結構調整、優化、升級的有機結合和良性互動，也是三次產業融合互動、健全現代農業產業體系的過程。
3推進農業科技創新
把推進農業科技創新、增強農業科技自主創新能力擺在突出的戰略位置，推動農業產業從資源型向知識型、科技型的轉變。

4構建新型農業經營的基本制度體系
完善農村基本經營體制。完善農村土地法律法規和相關政策，穩定和完善農村土地、林權、草原等產權制度，規范、有序、公平地完善農業經營資源承包經營權流轉，提升規模經濟效益，保障農民對農業資源的佔有、使用、收益等權利。
5提高農民收入水平
加大引導和扶持力度，提高農民職業技能和創收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收人持續較快增長。

6完善新農村建設的體制機制
健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。提高鄉鎮村莊規劃管理水平，科學編制鄉鎮村莊規劃，合理安排縣域鄉鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。推進農村環境綜合整治，治理農葯、化肥和農膜等面源污染，全面推進畜禽養殖污染防治。加強農村飲用水水源地保護、農村河道綜合整治和水污染綜合治理。強化土壤污染防治監督管理。實施農村清潔工程，開展農村環境集中連片整治，嚴格禁止城市和工業污染向農村擴散。擴大公共財政覆蓋農村范圍，強化農村公共服務，建立健全農村醫療衛生服務網路，向農民提供安全價廉可及的基本醫療服務，完善農村社會保障體系，逐步提高保障標准。全面加強農業與農村發展的基礎設施的發展，加強農村公共文化和體育設施建設，完善建設和管護機制。
（二）優化產業結構，促進產業結構升級，提升產業核心競爭力
加快經濟結構轉變是「十三五」時期加快轉變經濟發展方式的基本任務。在需求結構上，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，優化投資結構，提高投資效率；在產業結構上，使經濟發展更多依靠服務業和戰略新興產業帶動，大力發展循環經濟和綠色產業；推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化與建設生態文明緊密結合起來，促進經濟轉型發展、升級發展、綠色發展。
1改善需求結構
把擴大居民消費作為擴大內需的著力點，加大收入分配的調節力度，實現居民收入增長和經濟發展能夠同步。優化消費環境，支持和規范電子商務發展，促進綠色消費。促進居民消費結構轉變，落實職工帶薪休假制度，引導和鼓勵旅遊休閑消費、文化消費、體育消費；優化生活服務業發展環境，大力發展養老服務。投資需求仍舊是中國經濟增長的重要支柱，也是新型工業化、信息化、新型城鎮化發展的支撐。要在優化投資結構，充分發揮政府投資的引導作用，發展混合所有制，降低民間投資門檻，支持民間投資進入基礎產業、基礎設施、市政公共事業、社會事業等領域。在提高投資質量效益的基礎上保持合理的投資規模，更多地尋求投資與消費的結合點。
2優化產業結構，推動產業結構升級
加快形成工業化和信息化的良性互動機制，大力發展戰略性新興產業、促進製造業加快升級，進一步推動現代服務業發展。堅持利用信息技術和先進適用技術改造傳統產業，大力推進工業化和信息化深度融合以及工業化和城鎮化良性互動，以工業化、信息化引領提升城鎮化水平。大力推進城鎮化和農業現代化相互協調，充分發揮工業化和城鎮化對農業現代化的帶動作用。把企業技術改造作為推動產業轉型升級的一項戰略任務，加大淘汰落後產能、節能減排、企業兼並重組等工作，促進全產業鏈整體升級。
3大力發展戰略性新興產業、促進先進製造業健康發展
大力發展戰略性新興產業、促進先進製造業健康發展，構建產業競爭新優勢、培育經濟增長新亮點。製造業要按照走新型工業化道路的要求，必須把培育戰略性新興產業與促進製造業加快升級緊密結合起來，積極推動重大技術突破，加快把新興產業壯大為國民經濟的先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益；實施國家科技重大專項，集中力量突破高端裝備、系統軟體、關鍵材料等重點領域的關鍵核心技術；面向未來發展和全球競爭，制定產業發展要素指南和技術路線圖，建立一批具有全球影響力的製造基地。
4進一步推動服務業發展壯大
把發展服務業作為戰略重點，不斷提高服務業比重和水平。完善服務業發展的制度環境，落實有利於服務業發展的政策措施，完善營業稅改徵增值稅政策，增強各類服務業企業活力，不斷拓展服務業發展的新空間。發展生產性服務業，促進生產性服務業與製造業、現代農業的融合發展，降低民營經濟進入生產性服務業領域。大力發展服務貿易出口，構建公平競爭的服務貿易市場環境，推動國際服務貿易自由化和便利化。
5推動和支持大中小微企業發展
不斷改善中小企業發展環境，增強中小企業生存能力、競爭能力和可持續發展能力；小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉，［3］要支持小微企業特別是科技型小微企業發展。
6促進綠色低碳發展，加快發展環保產業
加快發展資源節約型、環境友好型產業，加大節能降耗力度，嚴格能耗物耗准入門檻，推行清潔生產和污染治理，推廣重點節能技術、設備和產品，提高能源資源利用效率。健全激勵和約束機制，探索合同能源管理、節能自願協議碳交易、排污權交易等新機制新模式，增強產業可持續發展能力。加大中央預算內投資和節能減排專項資金支持力度，繼續安排國有資本經營預算支出支持重點企業實施節能環保項目。
（三）構建創新驅動型經濟增長模式，加快建設創新型國家
實施創新驅動發展戰略是提升綜合國力和國家競爭力的根本支撐，是適應新一輪科技革命和產業變革的必然要求，是實現「兩個一百年」奮斗目標的科技支撐，也是當前中國轉換經濟增長模式的核心支持要素。實施創新驅動發展戰略，要統籌科技、教育、人才三個規劃綱要，解決影響我國未來發展的重大科學和技術問題，奠定我國從科技大國想科技強國邁進的基礎。
1提升科技創新能力
不斷完善國家科技創新體系，建立全球視野下的科學研究體系、國家創新體系、知識創新體系。以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新、引進消化吸收在創新和規模創新能力，注重協同創新。

2加快教育改革與發展
建設創新型國家的基礎是教育。實現教育強國的目標在於全面提升各級教育的教育質量，改變傳統的應試型教育模式，縮小教育發展水平的城鄉差異和地區差異，提高全體人民的教育滿意度。
遵循時代發展要求、教育規律和學生身心全面發展，切實落實素質教育發展戰略，建設全民學習、終身學習的學習型社會。全面深化教育體制改革，創新招生考試制度、各類學校辦學體制、教育管理體制、學生培養體制，不斷提高教育質量，優化完善教育體系。改革教學內容、教學方法、質量評價，積極探索素質教育模式，改變應試教育模式，全方位提升各類教育的教育質量。

3完善人才強國戰略
把發現、培養、使用、凝聚優秀科技人才作為落實科教興國戰略的第一要務，加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢於承擔風險的創新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養上下功夫。加強人才引進和培養，強化國際交流合作。［4］
（四）優化區域協調發展格局，實施新型城鎮化建設
科學規劃區域發展總體戰略，切實落實主體功能區戰略，實現區域之間經濟優勢互補、主體功能定位明確、國土空間和資源高效利用、人口布局與經濟發展與區域資源承載能力相適應的格局，實現不同區域基本公共服務均等化。堅持走中國特色的新型城鎮化道路，科學制定城鎮化發展規劃，把新型城鎮化建設納入到高效、包容、可持續的健康發展道路上。
1完善區域發展總體戰略
充分發揮市場在資源配置的決定性作用，發揮不同地區比較優勢，促進生產要素的配置效率和公平配置，深化區域合作，推進區域良性互動發展、互益發展，逐步縮小區域發展差距。

2切實落實主體功能區戰略
優化國土空間開發格局，切實落實主體功能區發展戰略，做到有序開發、高效開發、協調開發、可持續開發，建成經濟發展、人口布局和資源承載能力相適應的國土空間開發格局。

3推進城鎮化高效、包容增長，構建科學的大中小城市體系
中國仍處於城鎮化快速發展的階段，預計2020年，中國的城鎮化率將超過60%。城鎮化發展是我國經濟發展的引擎，有助於擴大消費、拉動投資、催生新興產業，需求結構調整的動力，是破解城鄉二元結構、釋放更大的內需潛力的重要推動因素，也是促進區域協調發展的基礎。

4完善基礎設施建設，推進城鎮體系建設，加強區域協調良性互動
交通、能源、通信等方面的基礎設施建設是優化城鎮體系，促進區域協調發展的基礎。在能源領域，繼續完善跨地區的電力、油氣資源跨區域調配的基礎設施，大力發展清潔能源產業體系。在交通領域，按照適度超前的原則，依託國家「五縱五橫」綜合運輸大通道，加強東中部城市群對外交通骨幹網路薄弱環節建設，加快西部城市群對外交通骨幹網路建設。落實國家「兩橫三縱」城鎮化戰略格局，促進區域間、區域內、城鄉間交通基礎設施的銜接。統籌信息網路整體布局，構建下一代國家信息基礎設施。

C. 全面建成小康社會，實現第一個百年目標，什麼是一個標志性指標

全面建成小康社會，實現第一個百年目標，標志性指標是：農村貧困人口全部脫貧。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平18日上午在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，聽取對「十三五」時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。

他強調，「十三五」時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好「十三五」時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

(3)十三五小康的指標擴展閱讀

習近平就加大力度推進扶貧開發工作提出「4個切實」的具體要求：

第一，切實落實領導責任。堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大政治優勢。要強化扶貧開發工作領導責任制，把中央統籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。

第二，切實做到精準扶貧。扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。

第三，切實強化社會合力。扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的「三位一體」大扶貧格局，健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制，廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性。

第四，切實加強基層組織。做好扶貧開發工作，基層是基礎。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為群眾服務的優秀年輕幹部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

D. 如何理解十三五時期是我國全面建成小康社會的決勝階段

黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的「兩個一百年」奮斗目標的第一個百年奮斗目標。「十三五」時期是全面建成小康社會決勝階段，「十三五」規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。「十三五」時期，既是實現第一個百年奮斗目標的收官階段，也是為實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵時期，「十三五」規劃，是全面建成小康社會的最後一個五年規劃，也是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨背景下編制的第一個五年規劃。
准確理解「十三五」時期是全面建成小康社會決勝階段，關鍵是要深刻認識制定《建議》的重大意義和歷史背景，著重從以下3個方面體會。
第一，緊迫性。鄧黨的十六大提出全面建設小康社會，黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，這是我們黨作出的庄嚴承諾，是「十三五」時期必須完成的戰略任務。實現這一目標仍面臨不少困難和挑戰：目前我國經濟下行壓力較大，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，體制性機制性問題仍然存在，實現到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番並不容易。實現全面建成小康社會目標，「十三五」時期已經沒有退路，時間緊，任務重，我們已經進入最後沖刺階段。《建議》站在歷史發展的時代高度，進一步明確了全面建成小康社會目標的基本內涵，從思想上、戰略上、重點上、布局上、舉措上細化思路，為實現全面建成小康社會宏偉目標提供了完整的時間表和路線圖。
第二，艱巨性。實現全面建成小康社會目標，我們還有很多短板問題沒有解決。短板問題往往是最深層、最困難的問題，也是經濟發展新常態下必須重新認識和有效解決的重大課題，不解決這些短板問題，全面建成小康社會就會成為一句空話。適應新常態，把握新常態，引領新常態，是「十三五」時期我國經濟發展的大邏輯。《建議》從「四個全面」戰略布局和五大建設總體布局出發，以提高經濟發展質量和效益為中心，按照拓展優勢、補足短板要求，加快成為新增長點，推動傳統增長點煥發新動力、滿足新需求，實現新優勢、短板不短，為「十三五」時期攻堅克難、引領經濟發展新常態提供了行動綱領。
第三，復雜性。「十三五」時期，既是實現全面建成小康社會目標的收官時期，也是深入貫徹落實全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略舉措的關鍵時期。黨的十八屆三中全會和四中全會先後對全面深化改革、全面依法治國作出了戰略部署，《建議》對全面發展作出戰略規劃。發展是目的，改革是動力，法治是保障，沒有動力和保障，目的也難以實現。只有推進全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，才能保障發展質量和效益的提高，才能增強發展的可持續性。「十三五」時期，既要全面建成小康社會，也要貫徹落實全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略舉措，需要協同推進、相互促進。

E. 五大發展理念的提出，是在"十三五"時期如期全面建成小康社會的需要嗎

五大發展理念的提出，是在「十三五」時期如期全面建成小康社會的需要。

五大發展理念」，契合中國發展實際，必將引發我國經濟社會發展全局的深刻變革。

一、「五大發展理念」是全面建成小康社會決勝綱領的靈魂。

理念在理論、綱領、規劃等中居於靈魂地位，具有統攝作用。「五大發展理念」是我們黨治國理政尤其是關於發展的新理念，是全面建成小康社會的新理念，也是貫穿《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的新理念，成為這份決戰決勝全面建成小康社會的綱領性文件的靈魂，使這份十分重要、內容豐富的文件有魂有體、魂體相符、魂強體健，使文件各部分成為有機統一體，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性和指導性。

把握住這個靈魂，就能更好理解領會這份文件的精神實質和內涵外延，就能更好貫徹落實這份文件提出的指導思想、基本原則、目標要求、重大任務和重大舉措。可以預期，切實貫徹落實這「五大發展理念」，我國的發展戰略、發展思路、發展模式、發展動力、發展體制機制、發展質量、發展效益、發展要求等就能得到全面提升，我國發展將迎來一場關系全局的深刻變革，不僅如期全面建成小康社會，而且開啟我國發展更為廣闊的前景。

二、「五大發展理念」著力破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。

理念不能空對空，發展理念更是為了發現問題、提出問題、分析問題和解決問題。「五大發展理念」針對的是我國發展中的突出矛盾和問題，致力於破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。創新發展注重的是解決發展動力問題。把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，使創新成為引領發展的第一動力、人才成為支撐發展的第一資源，就能實現發展動力轉換，提高發展質量和效益。

協調發展注重的是解決發展不平衡問題。牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，就能在協調發展中拓展發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁，形成平衡發展新結構。綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。加快形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，就能既要綠水青山、也要金山銀山，從根本上解決資源環境問題，為全球生態安全作出新貢獻。

開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，就能構建廣泛的利益共同體，形成深度融合的互利合作格局，實現中國發展與世界發展的更好互動。共享發展注重的是解決社會公平正義問題。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，就能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，同時使國家發展獲得深厚偉力。「五大發展理念」聚焦突出問題，在補齊實現全面小康的短板上投入更多力量，做足文章，讓「全面」不留缺憾、更不因短板而功敗垂成，讓「全面」完滿以至完美。

三、「五大發展理念」拓展全面小康社會的新格局新面貌。

理念是發展的、變化的，不會一勞永逸、一成不變。發展理念更是發展的。發展是一個不斷變化的過程，發展基礎、發展環境、發展條件、發展要求等發生變化，發展理念必然也必須隨之變化。我國第一個五年計劃始於1953年，到今年將完成第十二個五年規劃。遠的不說，從2000年到今天，我國經濟建設和社會發展取得了舉世矚目的成就。

我國現在處於跨越「中等收入陷阱」並向更高發展水平躍升的階段，向實現第一個百年奮斗目標沖刺的階段，為實現第二個百年奮斗目標布陣築基的階段，發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化，要求提出新的發展理念以適應這種變化。「五大發展理念」應運而生，依據的是中國現今的實際和實踐，解決的是中國到2020年以及未來一個時期的發展問題，既不是中國20世紀的發展理念，更不是西方的發展理念；展示的是一個實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的全面小康社會新格局，一個13億多人可感知、可享受、可念可及的全面小康社會新面貌。

F. 如何讓"十三五"實現全面建成小康社會的收官規劃

黨的十六大報告中提出:我國在本世紀頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標。
全面建設小康社會的目標是：
━━在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到二○二○年力爭比二○○○年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。
━━社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。
━━全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。
━━可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

G. 十三五時期什麼是全面建成小康社會最艱巨的任務

全面建成抄小康社會最艱巨的任務在農村
消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經過全國范圍有計劃有組織的大規模開發式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區面貌顯著變化，但扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，採取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。

H. 十三五時期是全面建成小康社會（ ）階段。實現十三五時期發展目標，

十三五時期是全面建成小康社會（決勝）階段。實現十三五時期發展目標，必須牢固樹專立（創新）、（協屬調）、（綠色）、（開放）、（共享）的發展理念。

「小康社會」是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。隨著中國特色社會主義建設事業的深入，其內涵和意義不斷地得到豐富和發展。在20世紀末基本實現「小康」的情況下，中共十八大報告明確提出了「全面建成小康社會」。

(8)十三五小康的指標擴展閱讀：

全面建設惠及十幾億人民的小康社會。其維度不僅僅是經濟、政治，也包括生態環境文明等多方面。因此『四個全面』的龍頭在全面建成小康社會，有了全面建成小康社會，才有後三個『全面』。

全面深化改革與全面推進依法治國為全面建成小康社會提供動力，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保證。」

「全面建設小康社會」是全面的小康社會，不是片面的小康社會；是惠及十幾億人口的小康社會，而不是惠及少數人口的小康社會；是進入「共同富裕」階段，告別了「先富論」階段。

I. 2020年是全面建成小康社會和十三五規劃收宮之年結合家鄉實際情況談談如何贏得

黨的十八大全面回顧、總結過去五年和黨的十六大以來的實踐、經驗，進一步明確今後一個時期的發展目標和宏偉藍圖，進一步動員全黨全國各族人民堅定不移沿看中國特色社會主義道路前進，指導和激勵全黨全國人民為全面建成小康社會而奮斗。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是小康社會的重要體現。在推動經濟社會發展的同時，正確處理改革發展穩定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保全鎮人民安居樂業、社會安定有序。確保社會和諧穩定，切實推動社會的平安建設。
針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標，十八大報告中首次提出「實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番」的新指標。這兩個指標同步提出，重若千鈞，內涵豐富。一個是經濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基期，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今後我們黨更注重百姓實際生活幸福度。這說明我們不是一味追求經濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉居民收入與經濟增長掛鉤，廣大百姓可以充分分享經濟發展帶來的財富收益。
按照十八大精神的指引，真正實現政治、經濟、文化、社會、生態文明五位一體的全面發展才能真正實現社會和諧和到建黨100周年時全面建成小康社會。

J. 如何認識「十三五」時期作為全面建成小康社會的關鍵時期

從全面建設小康社會和推進現代化建設的進程看，「十二五」時期處於一個重要的歷史節點上，做好未來5年經濟社會發展的各項工作，意義重大而深遠。 第一，從全面建成小康社會來看，「十二五」時期是承前啟後的關鍵時期。本世紀第一個10年已經過去，目前距實現全面建設小康社會的目標還剩10年時間、兩個五年規劃期，「十二五」時期正處於承上啟下的關鍵時期。對照「十一五」規劃的執行情況和全面建設小康社會的目標要求，可以看出，總量指標完成得比較好，甚至可以提前、超額完成任務，而結構性指標完成情況存在差異，一些指標完成的難度較大。2001—2009年，我國國內生產總值年均增長10.5%，人均國內生產總值年均增長9.8%，這已超過到2020年國內生產總值比2000年翻兩番的速度要求。與此同時，服務業比重、研發支出占國內生產總值比重等指標與規劃要求相比還有差距，縮小城鄉、區域、居民收入分配差距的任務相當艱巨，特別是農村面貌還比較落後、社會發展一條腿短的問題仍較明顯。「十二五」時期，我們在繼續保持經濟平穩較快發展的同時，能否在解決結構性問題上取得重大進展，關繫到為實現惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下具有決定性意義的基礎。 第二，從深化改革開放來看，「十二五」時期是攻堅克難的關鍵時期。近年來，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，各項改革積極推進，有力地促進了經濟社會發展。但必須看到，一些重點領域和關鍵環節的改革還不到位，推動科學發展、促進社會和諧的體制機制還不健全。「十二五」時期在不少重要領域都面臨改革攻堅的重大任務。財稅體制改革牽一發而動全身，涉及多方面利益關系調整，要按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，加強縣級政府提供基本公共服務的財力保障；要改革稅制，完善有利於產業結構升級和服務業發展的稅收政策。要吸取國際金融危機的經驗教訓，結合我國實際，進一步完善金融體制，提高我國金融業的競爭力和服務水平，維護國家金融安全。同時，資源性產品價格形成機制有待進一步理順，壟斷行業改革需要進一步深化，國有經濟戰略性調整需要進一步推進，政府職能需要進一步轉變。還要推進社會領域的改革，包括如何調整收入分配關系，兼顧好提高效率和促進公平；如何把握好盡力而為與量力而行的關系，完善社會保障體系和推進基本公共服務均等化；如何創新社會管理體制，促進社會和諧穩定。總之，改革的任務繁重而艱巨，需要精心謀劃、穩妥實施。 第三，從加快轉變經濟發展方式來看，「十二五」時期是務求取得實質性進展的關鍵時期。從「九五」時期提出轉變經濟增長方式，到黨的十七大提出加快轉變經濟發展方式，我們黨歷來重視這一問題，並在實踐中取得了許多積極的成效。但要看到，我國經濟發展方式轉變仍很滯後，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。這次國際金融危機對我國經濟帶來的沖擊，表面上是對增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。當前，加快轉變經濟發展方式已經刻不容緩。只有加快轉變經濟發展方式，才能突破資源環境對經濟社會發展的瓶頸約束，才能更好滿足人民群眾過上更好生活的新期待新要求，才能在未來的國際競爭中贏得先機和主動。要清醒認識到，過去多年經濟發展方式轉變滯後，是觀念、體制、政策等多方面因素造成的，轉變經濟發展方式是一項復雜的系統工程，「十二五」時期我們必須在加快轉變經濟發展方式上下更大的決心、採取更有力的舉措，務求取得實質性進展。