1. 新形势下金融创新如何促进县域经济发展
要以改革创新精神破解县域金融发展难题，聚焦融资难融资贵、存贷比偏低版、脱实入虚、风险防控等发展权农村金融的突出问题，大力发展农村合作金融，加大财政资金支持力度，加强征信体系建设和涉农贷款风险防控；着眼加快普惠金融发展，推进金融资源下沉，在增加县域信贷总量和扩大服务覆盖面上下功夫；创新农业产业链金融带动、特色抵质押、综合经营服务等模式，加大对新型农业经营主体的金融服务和支持力度。政府、银行、市场主体要各担其责，在加大政策支持、创新金融产品、防范和化解金融风险等方面加强配合，形成合力，努力营造县域金融创新发展良好环境，为加快我省县域经济发展和“建成支点、走在前列”提供有力的金融支撑。
2. 廊坊银行的县域金融是什么意思啊
廊坊银行的县来域综合金融服务在助力县自域内各类组织或个人实现资金增值的基础上，也为当地政府推动县域经济发展、加强城市基础设施建设、提升县域居民生活质量，为当地企业扩大生产规模、改善经营条件、提升经营质量，为当地居民提供便利的金融服务等方面作出努力，成为县域经济发展的助推器。
3. 我的家乡在西北的一座小县城，经济开始起步，县域经济以农业为主，请问在这边发展金融业对县域经济有帮助
如果发展金融业肯定对当地经济有促进作用，不仅可以提供发展所需要的资金，同时还可以回优化当答地产业结构。但是要想让一些银行等金融机构大面积进驻还是有一定的难度，因为一个小县城经济容量有限，同时以农业为主，所以银行的营利点不是太多，所以建议成立一些适合农村经济的一些金融机构，如：村镇银行。
4. 普惠金融工作对县域经济的重要性和意义有哪些
金融的核心是跨时间、跨空间的价值交换，所有涉及到价值或者收入在不同时间、不同空间之间进行配置的交易都是金融交易，金融学就是研究跨时间、跨空间的价值交换为什么会出现、如何发生、怎样发展。
5. 当前我国经济发展的主要任务是什么
一、积极稳妥化解产能过剩。
要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。
要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。
二、帮助企业降低成本。
“要开展降低实体经济企业成本行动，打出‘组合拳’。”通过六个“降”帮助企业降低生产、经营各个链条成本：
1、要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
2、要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。
3、要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。
4、要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。
5、要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。
6、要降低物流成本，推进流通体制改革。
三、化解房地产库存。
房地产去库存以“通”代“限”治标治本兼顾，供给侧与需求侧管理同时发力，在稳定房地产市场过程中，促进房地产业转型，形成长期消费预期。
1、要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
2、要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。
3、要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。
4、要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。
5、要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。
6、要取消过时的限制性措施。
四、扩大有效供给。
扩大有效供给，着力补齐短板是推进结构性改革的关键点之一。会议明确，要通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给。
要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。
要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。
要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。
要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。
五、防范化解金融风险。
对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。
要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
6. 在服务县域经济发展方面人民银行应做到哪些
县域资金分流严重，加剧了县域经济资金供求矛盾。一是邮政储蓄增势迅猛，成为县专域资金外流的主要渠道属。邮政储蓄只存不贷，吸收的存款全部外流，成为县域经济资金外流的“黑洞”。二是随着商业银行经营管理体制的改革，县级行的贷款权限逐渐上收，致使县级行贷款功能逐渐萎缩，存贷款比例严重失衡，造成县域资金的外流。三是由于教育体制改革，高校扩招及学费价格的上涨，每年也需从县域抽走大量的资金。四是随着股票债券市场的发展和人们的投资理念的提高，加之银行储蓄存款利率的持续下调，造成部分资金流向股票债券市场。 要深化农村金融体制改革，加大对县域经济的金融支持力度。为县域经济发展提供金融服务。要健全融资担保机制。要探索建立健全县域企业融资担保机构。解决县域经济的中小企业担保难问题。要深化信用社政策。要真正把农村信用社办成面向“三农”，服务“三农”的农村金融机构。要积极引导民间借贷，民间借贷在支持县域农村经济方面有其积极的作用，但其负效应也不容忽视。
7. 金融机构支持县域经济发展中存在哪些困难与不足
这个问题就很广了。第一，土地的产权，使用权等等不是很明晰，这就导致很多农专业县土地流属转不起来，从而制约了城镇化的发展。第二，几大产业之间发展的不平衡，大多是第一产业>第二产业>第三产业，其实一个社会真正发达起来了，应该是第三产业>第二产业>第二产业。第三，县域内存在着很严重的保护主义，也就是没有让聚集效应和扩散效应发挥到最大化。第四，的绩效考核出现着严重的问题，单单以经济增长为指标来衡量的政绩，这使得县域经济不能持续发展和走上了以环境为代价的路子。第五，县域内信息化程度有限，以前信息不发达的时候，完全是靠资源禀赋来带动工业发展，而现在应该用信息化来降低这方面的缺陷。第六，人才的大量缺乏，要明白智力也是一种资源了在现代社会。因此我们应该大力引进人才。
8. 金融领域存在的八大事实是什么为什么会存在这八大事实如何解释应对策略是什么
一、金融和谐发展中的八大矛盾
( 一) 金融组织架构与经济发展多元化的矛盾。近年来随
着国有商业银行的股份制改造, 一些国有商业银行分支机构
陆续从农村撤离,形成了农村信用社“一独”支农的格局, 这与
地域广阔的农村、数量庞大的农民对金融服务的需求相比显
得十分不适应。
( 二) 直接融资与间接融资比例失调的矛盾。有资料显示, 目
前, 我国国内金融市场融资格局中, 以银行贷款为主的间接融资
比重高达96%, 而直接融资占比还不到4%。这样, 就很难发挥市
场在配置资金方面的优势, 不利于资金的高效优化配置。
( 三) 农村金融与城镇金融发展速度不一的矛盾。我国经
济是典型的二元结构, 城乡经济发展水平差距很大。与此相
对应, 我国的金融业发展也具有二元结构特点。城乡金融发
展速度极不协调,且呈逐年加剧之势。目前占全国80%以上的
农业人口, 只能享受到占全部贷款6%的农业贷款的扶持。本应
加速发展的农村经济因资金大量“失血”而受到遏制。贷款的投
放日趋向大中城市的大企业、大项目和垄断行业集中。
( 四) 中央银行管理体制与分支机构履行职责相互掣肘的
矛盾。具体表现在“三个不一致”: 职责范围与管辖区域不一致,
业务管理与行政隶属不一致, 工作责任与对应权力不一致。省
会中支承担管理全省人行金融业务的职能, 但对省内中支( 除
所在城市辖区支行外) 没有行政隶属关系。大区分行只承担所
在省( 市) 业务的责任, 但有辖区人事管理调配、内审监督权。
这种体制增加了管理难度和管理成本, 降低了管理效率。
( 五) 实行分业监管与金融业综合经营的矛盾。目前我国实
行的是与分业经营相适应的分业监管体制。在加入世贸组织、
金融全面对外开放的新形势下, 银行、证券、保险三者之间业务
相互渗透, 金融综合经营己成事实。而一行三会的监管体制, 将
不可避免地出现监管缺位, 从而增加了金融风险隐患。
( 六) 金融监管激励不足和金融产品创新严重滞后的矛
盾。近年来, 在激烈的竞争环境下, 我国银行业的金融产品逐
步走向多样化, 除传统的存贷款业务外, 出现了个人消费信
贷、中间业务、同业拆借、银行债券等新的金融业务。但是与发
达国家银行相比, 我国金融业务的创新能力还处于一个比较低
的水平。创新产品主要靠模仿同业的产品, 缺乏自己的技术含
量, 而且创新业务产品种类较少, 难以满足客户的需要。
( 七) 金融风险监管责任和权力不统一的矛盾。一方面,
垂直监管的体制降低了地方政府对风险监管处置积极性; 另
一方面, 作为最后贷款人的人民银行风险资金救助制度又弱
化了其它金融监管机构的责任。这种责权不一的体制, 对金
融风险的有效监管和高效处置都将产生消极的影响。
( 八) 金融业全能化竞争与人员素质不适应的矛盾。习惯
于面向国民、分业经营的金融从业人员, 无论在服务意识、服
务能力上, 还是在高科技应用、经营管理上都与外资银行有
相当大的差距。这一问题不解决, 我们与外资银行的竞争就
很难取胜, 中国金融业的发展就会受到不良影响。
二、推进金融和谐发展的路径
( 一) 深化金融体制改革, 健全金融体系。工作重点是改
造国有大银行、改革中小银行、增设“草根”银行。具体是继续
推进国有商业银行股份制改造, 改进国有商业银行贷款授权
授信制度, 适当下放贷款审批权限; 组建风险投资机构, 扶持
科技含量高、附加值大而风险也大的中小企业成长; 在推进
农村信用社改革的同时, 拓宽农发行经营范围。建立农业政策
性保险机构, 成立农业产业化风险基金, 构建农村资金回流机
制; 大力组建各种合作金融机构, 满足社会各层次的金融需要。
( 二) 大力完善金融市场。继续扩大债券市场规模, 增加
投资机构主体, 拓展个人投资渠道, 促进储蓄转化为投资。丰
富债券品种, 鼓励企业发行债券。对一些发展前景好的企业
可发行长期债券, 继续扩大股票市场规模, 鼓励企业上市融
资, 降低企业融资成本, 规范发展民间借贷, 使之成为支持经
济发展的有益补充。通过多种途径, 为直接融资的发展提供
足够的空间, 形成直接融资与间接融资的合理比例关系。
( 三) 调整中央银行管理体制。建议以“经济区域”设置改
为以省为单位设置, 实现央行管理体制和行政管理体制相适
应。实现人民银行体制与政府金融监管部门、金融机构设置相
对接, 使人民银行的分支机构的工作更易得到他们的支持和
配合, 有利于更好地发挥人民银行在地方金融的牵头作用。
( 四) 进一步完善金融监管体制。应顺应综合经营发展的影响一: 加息政策使基层商业银行增加融资成本, 减少
盈利能力。目前现存的商业银行县级机构, 贷款权较小, 每
年大量资金以吸储上存方式从农村流向城市。在存差逐渐
增大的情况下, 加息政策导致存款成本增长大于贷款利息
收入的增长, 势必增加融资成本, 减少盈利能力。与此同时,
加息政策使金融机构“倒单”业务量增加, 一些刚存入或存
入时间不长的存款会取出来重存, 以期增加利息收入。
影响二: 准备金政策在一定程度上影响了新农村经济
的发展。上调存款准备金利率, 使基层金融机构, 尤其是农
村信用社在人行存款增加, 可用信贷资金减少, 无疑给农村
信用社带来一定资金压力, 在农村信用社主要支撑县域信
贷市场的情况下, 势必削弱新农村经济发展的资金供给, 在
一定程度上影响了县域经济的发展, 同时降低农村信用社
资金运用效益, 减少农村信用社盈利水平。
影响三: 加息政策不利于中小企业的健康发展。由于贷
款利率的多次上调, 企业实际利息等财务费用的支出将会
增加, 加大了县域中小企业融资成本, 加重了企业经营负
担。虽然贷款利率每次上调幅度较小, 但是频繁的上调贷款
利率, 对于经营不是很景气的企业无疑是雪上加霜, 不利于
中小企业健康发展, 不能从根本上解决县域中小企业贷款
难问题, 反而使县域中小企业资金短缺的问题更加突出, 对
县域经济发展产生一定的负面影响。
影响四: 加息政策对农户贷款和城镇居民住房贷款形
成一定压力。贷款利率的多次上调对于农户贷款和居民购
房贷款来讲, 就意味着还款负担的逐步增加, 新增的利息负
担将影响他们的日常生活, 使本来不宽裕的日子更加紧巴。
虽然按银行规定, 房贷利率到2008 年1 月1 日起才能执
行, 但频繁上调贷款利率的政策效应给居民带来的压力远
远大于利息负担。
影响五: 汇率政策不利于招商引资和外贸出口企业的
发展。扩大银行间即期外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅
度, 有利于加速人民币升值。当人民币升值后, 外商在境内
投资的成本加大, 在短期内招商引资势必会受到人民币升
值的影响, 外商直接投资将会减少。人民币升值后, 由于出
口成本增加, 外贸出口企业利润率、国际市场竞争力必然降
低, 对企业产品出口带来不利影响。
影响六: 贷款利率浮动政策加重了企业负担, 抑制了企
业投资需求。目前基层国有商业银行贷款“门槛”越来越高,
农村信用社主要支撑县域信贷市场。为追求更大的利润, 在
缺乏竞争机制的情况下, 农村信用社对贷款利率一律实行
上浮, 并且利率浮动水平较高, 从而进一步增加了企业财务
费用支出, 导致企业融资成本增加, 致使企业一些投资项目
推迟或取消, 延缓了企业技术改造和扩大再生产进程, 在一
定程度上影响了县域经济的可持续发展。
9. 经济金融专业在农信社的工作是什么
一、当前县域经济金融服务的状况
近几年来，随着国有商业银行的发展战略向大中城市转移，金融机构网点纷纷收缩，放款的权限逐级上收，资金大量流向城市，农村金融主体整体功能被削弱，已不适应农村和县域经济的发展需要，主要表现：
（一）邮政储蓄从县城大笔抽走资金。如麻阳2004年末，邮政储蓄余额为16503万元，较年初增加4182万元，增长33.9%。
（二）国有商业银行机构纷纷收缩。国有商业银行在麻阳乡（镇）的机构网点全部上收，县城只保留几家机构储蓄网点，以储蓄业务为主资金上存，放款权限上收，服务“三农”的力度明显减弱。
（三）政策性支农作用弱化。农业发展银行开始专营农副产品收购资金的供应和管理工作，随着粮棉购销市场化进程加快，农业发展银行粮棉收购贷款业务出现大幅下降，而同时亟待政策扶持的农业开发，农业技术进步及农村基础设施建设却得不到应有的政策金融支持。
（四）农信社支持县域经济发展心有余而力不足。一是历史包袱沉重，如麻阳农信社2004年末不良贷款余额3590万元，占总贷款25%。二是信用社改革尚未到位，法人治理不完善，自我管理、自我发展的机制还未建立起来。三是服务手段落后，农信社储蓄还末联网，存款增长缓慢。
（五）对农信社的支持不够。由于受传统思想的束缚，少数政府及相关部门的领导认为农信社是“小银行”，对信用社关心和支持得少。
二、要充分认识农信社在支持县域经济中的作用
（一）农信社是支持县域经济发展的主力军。
农信社机构遍及乡（镇）。麻阳全县24个乡（镇）中信用社就有26个机构网点。服务于全县37.05万人。再从农信社的自身特点来看，农信社遍布县以下各个乡（镇），离农民最近，服务最亲，天天与农民打交道，有着深厚的感情和天然的联系。农信社在长期支农过程中总结出了一整套适合县域经济特点的行业服务规范和管理的经验。农信社无疑是“支农主力军”职能的最理想的担当者。只有农信社才能担负起支持加快县域经济发展的重担。
（二）农信社是县域经济发展的主体。
党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，经济是全面建设小康社会的基础。全面建设小康社会和实现现代化最难之处不在城市，而是在广大农村，特别是经济欠发达地区的农村。县域是城市和农村的结合点，城乡联系的关节点，是全面建设小康社会的基本载体。而农信社的金融服务对象是广大农民。麻阳农信社近几年来始终坚持“以农为本，为民服务”的方针，不断转变经营理念。据不完全统计，近三年来，该县农信社发放“三农”贷款3.2亿元，积极发放了小额农贷，解决农民贷款难的问题，为“富民兴民”、帮助农民增收起到了主导作用；积极支持农民开发本地资源，对有头脑、有技术、有资源、有市场的种养大户，采取送信息、送技术、送贷款、送服务活动，实行一户一档案，户户都有信用社人员的联系和扶持，扶持出100亩以上柑桔570多户，年出栏生猪100头以上的养殖大户800多户，已建立柑桔、大棚蔬菜、烤烟、花卉、西瓜、葡萄、药材、花生及养殖等商品基地330多个。据统计，2004年度全县种植业实现产值31651万元，全县农民人均纯收入1494元，较去年增加66元，增长4.6%。麻阳柑桔和“东坡牌”脐橙多次在省市农博会上获得金奖，2004年获六届湖南省国际农博会金奖，并获得“中国冰糖橙之乡”的称誉。
同时，农信社积极支持山区工业化建设，近三年来累计发放农产品加工贷款、民营企业贷款及小城镇建设贷款1.3亿元。如舒家村信用分社三年来给两家抽绣厂累放贷款431万元，总产值达1860万元，使周边的长潭、江口、大桥江、文昌阁等5个乡（镇）3000多农民发了“绣”财。再如高村信用社支持湘鄂渝黔边界冷冻中转库贷款220万元，总产值达830万元，上交税金60多万元，帮助200多居民及下岗职工再就业，并支持县城环境改善发放550万元帮助209国道及防洪大堤建设。
三、对支持县域经济发展的思考
金融部门如何做好支持县域经济的发展，农信社要积极为县域经济发展添砖加瓦。
（一）农信社要把握好支持县域经济发展的重点。
1、要强化自身“造血”功能，提高市场竞争力。首先要提高员工的服务意识和业务竞争思想认识。在市场经济的新形势下，企业的竞争往往不是大的吃掉小的，而是快的吃掉慢的。企业要生存，一是要开展练内功及优质服务活动；二是尽快开通电子化网络。信用社因电子网络不通，严重地制约了信用社的业务发展。因此，要加大投入，加快电子化建设，只有这样才能掌握竞争主动权，获得更多的信贷资金，夯实农村经济发展基础，加快县域经济发展步伐。
2、要为解决农民贷款难办实事，帮助农民增收。农信社要不断完善小额农户信用贷款，规范好小额农贷的程序管理，不断完善“小贷”档案的评估质量，按村组编号装订成册，充分发挥贷款证的作用。贷款时要登记，还款要注销，不走过场，做到农户需要小额信用贷款时，凭贷款证就可以到信用社贷款，信用社要简化贷款手续，为农民增收办实事。
3、要支持农业产业化建设，抢占大中城市农产品市场。农信社要紧紧围绕农民增收这个中心目标，坚持走产业化道路，支持特色乡镇和专业村建设下功夫，以支持“一村一品，一乡一业，一县一支柱”为重点，按市场要求培植特色主导产业，以龙头企业带动支柱产业。要推广“公司+农民”科技流通一体化等经营组织形式，发展订单农业，快速抢占大中城市农产品市场。
4、要支持乡村城镇化建设，促进县域经济发展。小城镇是城乡联动的节点，是以城带乡加快农村现代化建设步伐的重要保证，因此农信社要加大支持现有的县城和中心集镇建设力度。鼓励富起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事第二、三产业的农户在小城镇建房落户。运用市场机制积极支持个人私营企业等投资主体，以多种形式参与小城镇建设与开发，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业等向集镇集中，促进主导产业发展，尽快建立起支撑小城镇的产业群体。
（二）农信社在支持县域经济建设过程中需要政府的关爱、部门的支持。
1、广聚财源充实信贷资金力量。
一是通过人民银行将现有的邮政储蓄资金，通过拆借再贷款的形式充实农村信贷资金；二是要有计划地规范县以下的邮政储蓄业务，避免大量地方资金“外流”；三是省政府和金融监管部门要明文规定财政涉农资金要存入农信社，废除影响农信社发展的限制性条款，动员财政等有关部门尽快把账户开到信用社，现金存到信用社，壮大信用社的资金实力；四是人民银行要加大对信用社再贷款的力度。对信用社的再贷款支持应真正做到力度加大，利率优惠，期限延长，使信用社按照县域经济运行的特点，适时足额，大胆地提供信贷服务。
2、创造宽松的经营环境。
一是当地政府要支持农信社的“三收”工作（收贷、收储、收息），把“三收”工作纳入党政的目标考核内容；二要支持信用社创建信用乡（镇）村、组、户的信用工程并动员村民、单位职员把钱存入信用社，支持家乡建设；二是地方财政部门对信用社继续实行划拨风险补偿专项资金制度，并定期划拨，让风险补偿专项资金及时用于信用社在支持县域经济发展过程中发生的呆账贷款核销，切实减轻信用社的经营压力；三是地方税务部门要继续实行营业税及所得税的优惠政策；四是规范企业改制行为，严禁随意废掉信用社债权，因为信用社是地方性金融组织，废信用社的债就等于废老百姓的债，废地方政府的债。通过大家都来关心、支持信用社的发展，使信用社更有信心、更有力量来支持县域经济的发展
10. 福州地区商业银行信贷风险现状是怎样的这是我的作业,大家帮帮忙吖~~
说实话 能找到这些已经不容易了 你不用拘泥于福州 其实全国各地的银行面临的信贷风险几乎一样的 无非是呆帐坏帐 说白了 贷款收不回。。。你可以根据全国的现状分析福州的现状
金融信贷支持县域经济发展的指导意见
中国人民银行福州中心支行
一、提高认识，转变观念，支持县域经济发展
当前，我省县域经济总体上还较为薄弱，区域发展不平衡性突出。金融机构在支持县域经济发展方面也存在一些问题，主要表现为，县域金融机构存款稳步增长，但贷款增幅有所减缓；县级银行存贷比例还比较低，信贷支持力度仍显不足；中小企业、农户“贷款难”和金融机构“难贷款”问题仍然存在等。对此，各金融机构要高度重视，充分认识县域经济发展在全面建设小康社会中的重要地位和作用，切实转变思想观念，积极主动地支持县域经济发展。这既是促进全省经济社会协调发展的需要，也是金融机构自身拓展市场、培育业务新增长点的需要。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行上海分行《关于印发福建省信贷投向指引的通知》（上海银发〔2003〕140号）和《福建省人民政府办公厅转发中国人民银行福州中心支行、福建省经贸委关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的实施意见的通知》（闽政办〔2002〕174号）等文件精神，正确处理信贷投向集中与适度分散优化结构的关系、信贷资金增量集中上存与适度留存当地扩大县级机构信贷规模的关系、信贷管理权限集中上收与适度下放的关系，信贷投向要向县域中小企业倾斜，信贷资金增量要多留当地扩大县级机构信贷规模，信贷审批权限适当下放到县级机构。要主动加强政、银、企协作，努力组织资金，积极推行贷款营销，运用多种融资方式，增加对县域经济的有效信贷投入。
二、健全金融服务体系，发挥金融整体功能
各金融机构要根据县域经济的特点及其发展趋势调整自身的市场定位，认真创新和推广适合县域经济发展的信贷产品和服务手段，充分发挥金融机构支持县域经济发展的整体功能。人民银行要立足当地县域经济发展和结构调整的需要，通过实施稳健的货币政策，支持金融机构做好对县域经济的金融服务；同时，加强在有条件的地方探索设立县域地方性商业银行的政策研究。国有独资商业银行要合理设立分支机构，从支持县域经济发展出发，建立健全适应县域经济特点和需要的信贷管理体制与激励机制；在制定当年经营计划时要确定合理的新增存贷款比例，使县级分支机构的存贷比在“十五”期间原则上不低于60％；要适当配备和充实基层一线信贷人员，强化服务和贷款营销意识，注意培育有发展潜力的中小企业。股份制商业银行要针对县域经济特点，加强信贷创新和延伸服务手段。政策性银行要发挥各自的优势，加大对县域经济中基础设施建设、技术改造、外贸出口和粮食收储等信贷投入。农村信用社要充分发挥农村金融主力军作用，不断壮大自身实力，把农业、农户和农村经济作为主要的服务对象。要经过努力，使全省金融部门逐步形成以农村信用社重点支持“三农”，以国有商业银行、政策性银行和其他银行重点支持当地支柱产业、龙头企业和中小企业的县域银行信贷服务体系。
三、切实改进信贷管理体系，完善信贷激励约束机制
各商业银行在执行总行统一信贷管理制度的同时，要根据地方经济发展的实际需要，创新信贷管理机制。
（一）要适度下放和扩大信贷审批权限，尤其是流动资金贷款审批权限。商业银行的管辖行要根据县域经济实力和县级行的经营情况，淡化县级银行的行政级别，实行差别授权和权限弹性管理，减少不适应县域经济需要的贷款审批环节，授予县级行一定的经营自主权。要力争各总行同意选择我省一些经济较强的县（市）享受地市分行的信贷管理权限。
（二）要完善信贷授信授权管理制度。要依据内控管理要求，通过改进授信业务流程及转授权或特别授权等，重点扩大对县级行的内部信贷授权和解决客户统一授信的匹配问题。县级行要大力推行客户经理制，加大对客户经理人员的培训力度，培养一支融“存、贷、汇、理”综合能力于一身的客户经理队伍。对业务力量比较薄弱的县级行，要在加强业务培训的同时，实行上下级客户经理联动，帮助县级行主动寻找和培育优质客户。
（三）要积极研究完善贷款营销激励机制，解决信贷责任与激励机制不对称问题，以客观、公正的态度对待信贷风险及其责任人员，调动基层信贷人员拓展信贷业务的积极性。
（四）要探索建立专门针对中小企业的信用等级评定标准体系。对中小企业的信用等级评定可以考虑对业主的资信状况、产品的市场定位、贷款归行情况、纳税情况和现金流量等因素，科学合理地反映中小企业的资信状况和偿债能力，为贷款发放提供便于操作的信用评级依据。对符合信用贷款条件的县域企业应给予办理短期信用贷款业务。
（五）要大力推行中小企业小额贷款“三包一挂钩”的信贷管理方式，即信贷人员要包贷款发放、包贷款管理、包贷款本息回收，贷款利息浮动、本息收回与信贷人员收益挂钩，贷款出现质量问题则按有关规定承担责任的新信贷管理方式。这种做法既有利于改善金融服务、下放信贷审批权限，又有利于培育新市场、发展新客户、增加新贷款。
四、突出信贷支持重点，促进经济结构调整
各金融机构要积极配合当地政府调整经济结构的措施，以国家产业政策和市场需求为导向，选择信贷支持的重点和切入点，促进县域经济结构调整优化。
（一）以项目带动开发，支持招商引资。支持符合国家产业政策要求，有市场、有效益、有信用的各类企业资金需求；加大外汇贷款营销力度，支持企业引进设备和进口原材料；积极支持开发区、工业园区内企业技术进步和产品创新，鼓励园区企业走集团化、规模化经营道路。
（二）配合积极的财政政策，突出对增强县域经济发展后劲的国债投资项目和重点建设项目的支持力度。对国债投资项目和已列入省、设区市政府的重点建设项目要进行全方位跟踪和落实，科学安排资金，保证国债项目配套贷款和重点建设项目合理资金需求的及时到位。
（三）密切关注和跟踪当地招商引资重点项目，配套信贷资金，努力培育信贷投放新增长点和当地财政收入新增长点。
（四）积极拓展个人消费信贷领域，拉动消费需求增长。在办好城区原有个人消费信贷业务的基础上，努力拓展农村消费信贷业务，扩大农村消费需求，重点拓展农民住房贷款、大件耐用消费品贷款和教育助学贷款，支持开拓农村市场。
五、加大“三农”信贷投入，服务农村经济发展
金融机构要通过支农信贷的投入，促进农村经济发展。
（一）充分发挥村两委对农户比较了解的优势，通过创建“信用村镇”，发放小额农户信用贷款和推广农户联保贷款等形式，努力缓解农民贷款难问题。全省农村信用社对农业贷款比例要达到80％以上，对农户贷款比例要达到40％以上。
（二）有关银行要支持农村基础设施建设，特别是对那些有还贷能力、贷款担保落实的电网改造、公路建设、生态环境保护和建设、水利设施建设等项目予以优先安排与落实贷款。继续加大对农产品批发市场，储藏、运销、物流、配送、连锁经营等流通企业的信贷支持力度，支持中介组织增强服务功能。
（三）优化信贷投向，促进农村经济结构调整。要积极探索支持“公司＋农户”的农业经营新模式，以商业银行重点支持农产品加工龙头公司和种养植基地，以农村信用社扩大小额贷款重点支持农户，支持培育和延长农产品加工产业链，促进形成贸工农一体化、产供销一条龙的经营新格局。要择优扶持一批有优势、前景好的农业龙头企业，充分利用信贷政策引导和推进农业产业化进程。
六、拓宽山海协作融资渠道，支持山区沿海联动发展
各金融机构要正确处理好经济发达的沿海地区与欠发达山区的信贷投入关系，适当加大对山区县的支持力度，促进山海协作，优势互补，联动发展。
（一）对沿海地区的企业到山区投资办厂或与山区企业合资办厂的，只要符合贷款条件，商业银行都要积极支持。
（二）支持山区企业到沿海地区投资办厂，开展商贸活动。对山区在沿海地区开办的工商企业，沿海地区商业银行在信贷政策上要一视同仁。
（三）支持跨地区、跨行业的横向经济联合，不仅要支持沿海和山区企业之间的强强联合，而且要支持沿海优势企业对山区弱势企业的以强扶弱，通过联合、收购、兼并、承包、租赁等方式，实现资源优化配置，扶持优势企业的扩张，帮助山区企业加快发展。
（四）加大对山区的信贷倾斜力度。省级各商业银行在信贷资金投向上要适当向山区倾斜，对经济效益较好的山区大中型建设项目，在本行山区分支机构资金不足时，要采取直接贷款的方式予以支持。
（五）突出扶持重点。支持企业用高新技术进行资源的保护性开发和原材料就地加工转化，加快山区资源优势转变为商品优势、产业优势和经济优势的进程。
七、创新信贷品种与服务方式，努力适应县域经济需要
商业银行县级机构要积极进行金融创新，根据县域企业的特点和县域经济发展的需要，发挥各自在网点、资金、人员及管理等方面的优势，不断研发推出适合县域经济主体的信贷业务新品种，特别是要针对中小企业的不同情况，量体裁衣，设计创新金融产品和服务手段。
（一）认真总结推广仓储保全业务、应收帐款质押或收购业务、出口退税账户托管贷款、保理业务、信用贷款与抵质押贷款组合等多种适合中小企业的新业务品种。
（二）在报人民银行备案后，可试办中小企业专利权质押贷款、委托贷款等新业务。
（三）探索以经营者个人或第三人财产抵押的担保贷款、仓单质押贷款等业务品种。
（四）大力开展商业汇票承兑与贴现业务，积极引导效益好、信誉高、还款有保证的县域企业在购销活动中使用商业汇票结算，拓宽企业融资渠道，加速资金周转。
（五）加强金融同业协作，通过业务联合、业务代理等方式，提高对县域经济的金融服务水平和信贷支持能力。
（六）在金融政策许可范围内，鼓励银行与信托、证券、保险合作，为企业和个人提供理财服务，节约资金成本，增加企业经营效益。
（七）不断构筑社会诚信机制，探索以个人信用和工资担保相结合的个人贷款方式，鼓励民间投资，扩大个人消费，促进县域经济发展。
八、实行贷款利率差异化，支持创办中小企业金融服务机构
各金融机构可根据县域中小企业的经营状况、信用等级、项目风险、综合效益等因素，在国家利率政策许可幅度内，按照风险与收益对称的原则，合理确定利率水平，实行利率差异化服务。同时，对经合规的信用担保机构提供担保的贷款，金融机构应适当简化审批手续，在风险可控的基础上，其利率可不上浮或少上浮。对经国家外汇管理部门和对外贸易经济合作部门公布的出口收汇荣誉企业发放贷款时，贷款利率可在中国人民银行公布的贷款利率基础上适当下浮，最大下浮幅度为10％。鼓励各级政府或商业银行设立中小企业金融服务中心，为中小企业提供人才培训、信息咨询、市场拓展、技术交流和配合贷款担保机构运作等全方位的“一揽子”综合服务。
九、充分发挥人民银行职能作用，为金融支持县域经济发展提供保障
县级人民银行要围绕改革、发展和创新三个主题，继续执行稳健的货币政策，深化金融改革，提高金融服务水平。要充分运用再贷款、再贴现和利率等多种货币政策工具，调节货币信贷供应量。要加强信贷“窗口指导”，引导贷款投向，通过与政府部门协作组织银企资金供需洽谈会等形式，搭建政、银、企沟通平台，按照市场经济要求的灵活方式，组织多层次、多形式的辖内银企融资合作和金融产品推介等方式，解决银企信息不对称问题，推进政、银、企合作。要积极鼓励和支持商业银行创新信贷品种，拓展企业融资渠道。要加强与当地政府的沟通，建立经济金融机构信贷联席会议制度，通报政府工作动态和有关经济金融信息，及时做好经济金融运行分析，提高货币信贷政策传导的有效性、针对性。
十、防范金融信贷风险，实现经济金融双赢
金融部门在大力支持县域经济发展的同时，要正确处理信贷支持与防范风险、金融产品创新与加强信贷管理、适度下放权限与完善内控制度的关系，在支持县域经济发展中不断提升自身实力，努力实现经济金融双赢。
（一）进一步完善并落实好贷款“三查”制度。要认真审核企业资金需求状况，科学合理安排信贷授信，防止过度授信，尤其是对集团企业贷款要综合授信和考核。要加强对信贷资金使用的监控及流向的跟踪检查，防止信贷资金挪用，形成风险隐患。
（二）按照国家产业政策及信贷政策确定贷款投向。对不符合国家产业政策及信贷政策要求的，要限制或禁止贷款，防止形成新的信贷风险。严禁信贷资金违规流入股票市场和期货市场。