财政与金融机构座谈会

Ⅰ 要很详细。财政与金融

一、财政的产生
1)产生的条件:经济条件和社会条件
经济条件是指社会上存在着可供财政分配的那部分剩余产品。
社会条件是指国家的产生。
2)财政的定义
财政是一个历史范畴，它是随着国家的产生而出现的一种社会关系；财政又是一个经济范畴，它是以国家为主体而形成的一种分配关系，成为一定形态下社会再生产分配环节上的一个重要组成部分。财政的定义可以这样表述：财政是国家凭借政治权力集中分配一部分社会产品用于满足社会公共需要而形成的分配活动和分配关系。
二、财政的发展
封建社会的经济基础和政治制度的特点决定着封建制国家财政是为封建地主阶级的根本利益和封建制国家职能服务的。
资本主义社会利用财政为垄断组织在国家上的竞争服务，为攫取最大限度的利润服务。
社会主义财政建立在生产资料公有制为基础的多种经济成分、多种经营方式并存的社会主义经济制度上，它是国家筹集、供应和管理社会资金，进行社会主义现代化建设的强有力的工具，它体现着国家企业、个人三者在根本利益一致基础上的社会主义分配关系。
三、财政的特征
1）财政是以国家为主体的分配关系
2）财政分配的对象主要是剩余产品
3）财政分配的形式一般采用货币分配形式
4）财政分配的目的是为了满足社会的公共需要
四、财政职能
1）资源配置职能
即通过财政收支改变资源的配置，实现资源结构的合理化，使社会的人力、物力、财力资源得到高效利用，获得最大的经济和社会效益。
它可以调节资源在地区之间的配置；调节资源在产业部门之间的配置；调节全社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置。
2）收入分配职能
即指国家财政通过集中性收支调节社会上收入与财富的分配，使之达到公平与公正的分布状态。
它可以调节企业利润水平；调节居民个人收入水平。
3）经济稳定
即通过财政收支及财政政策使经济达到稳定、协调发展的目标。
该职能可以调节社会供求总量的大体平衡；调节社会供求结构上的平衡；通过财政收支，发挥财政“内在稳定器”作用。

第二章 财政收入总论
一、财政收入按收入形式分类
可以分为税收收入、非税收收入。
二、按社会产品价值的构成分类
1）生产劳动中消耗的生产资料价值用C表示
2）劳动者创造的新价值用V表示
三、财政收入的规模分析
财政收入规模是指财政收入的数量界限。
1）财政收入规模的下限指标
是指政府履行各项职能所必须掌握的最低财政收入需要量。
2）财政收入规模的上限指标
该指标要受到三具因素的制约：国民收入问题；剩余产品M总量；M中留给企业自行支配的总量。
四、财政收入规模的计算办法
1）经验数据法
即通过对国内外一定时期的有关数据资料的分析与对比，来确定一个合理的财政收入规模，以此确定财政收入占国民收入的合理比例。
2）要素分析法
即对影响和决定剩余产品价值率和财政集中率的要素进行分析研究，以此确定财政收入规模的合理界限及其占国民收入的适当比例。

第三章 税收
一、税收的概念
税收是国家凭借政治权力，对社会产品所进行的强制的、无偿的分配，以取得财政收入的一种形式。
二、税收的形式特征
1）强制性
是指税收的征收依靠的是国家的政治权力，一般说来，它和生产资料的占有没有直接关系。
2）无偿性
是指国家取得税收收入既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。
3）固定性
是指在征税前，预先规定课征对象和征收数额之间的数量比例，不经国家批准不能随意改变。
三、税制要素
1）纳税人，税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。是交纳税款的主体。
2）课税对象，又称征税对象，是征税的根据，即确定根据什么征税，是征税的客体。它规定着征税的范围，是确定税种的主要标志。
3）税率，是应纳税额与课税对象数量之间的比例。
4）附加、加成和减免
附加是地方附加的简称，是地方政府在正税以外，附加征收的一部分税款。
加成是加成征税的简称，是对特定纳税人的一种加税措施。
减税就是减征部分税款；免税是免交全部税款。
5）违章处理
是对违反税法行为的处置，对维护国家税法的强制性和严肃性有重要意义。
四、税收分类
1）按课税对象分类，可分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税。
2）按税收的计税标准分类，可分为从价税和从量税。
3）按税收与价格的关系分类，可分为价内税和价外税。
4）按税负能否转嫁分类，可分为直接税和间接税。
5）按税收的管理权限分类，可分为中央税、地方税和中央地方共享税。
五、流转税
1）对象和特点
又称商品课税，是以流转额为课税对象的税类。它有以下几个特点：
第一，以商品交换为前提，课征普遍；
第二，税额与价格关系密切；
第三，除少数税种实行定额税率外，普遍实行比例税率；
第四，计征简单。
2）主要税种
增值税，是以商品价值中的法定增值额为课税对象的一个税种。
消费税，是以某些消费品的销售收入为课税对象的一个税种。
营业税，是以纳税人从事经营活动的营业额（销售额）为课税对象的税种。
关税，是国家对进出本国国境或关境的货物和物品征收的一种税种。
六、所得税
1）概念和特点
所得税又称收益课税，是以所得额为课税对象的税类。所得额，是指单位和个人在一定时期内从全社会的国民收入总额中，通过各种方式分配到的那部分份额。有以下几个特点：
第一，税负不易转嫁；
第二，一般不存在重复征税，税负较公平；
第三，税源普遍，课征有弹性；
第四，计税方法复杂，稽征管理难度大。
2）主要税种
三种：企业所得税、外间投资企业和外国企业所得税、个人所得税。
七、其他课税
资源税是以自然资源为课税对象的税类。
财产税是以纳税人拥有或支配的财产为课税对象的税类。
行为税是指以纳税人的某种特定行为作为课税对象的税类。

第四章 国债
一、国债的概念
国债是国家公债的简称，是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，采取有偿方式，筹集财政资金时形成的国家债务。
二、国债的特征
1）有偿性：是指政府通过发行国债筹集的财政资金，必须作为债务如期偿还。
2）自愿性：是指国债的发行或认购建立在认购者自愿承购的基础上，认购者买与不买，购买多少，完全由认购者自己根据个人或单位情况自主决定，国家并不能指派具体的承购人。
3）灵活性：是指国债发行与否，以及发行多少，一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定，不能通过法律形式预先加以规定。
三、国债的功能
1）弥补财政赤字，平衡财政收支
2）筹集建设资金
3）调节国民经济的发展
四、国债制度
1）国债的分类：
按照国债发行的区域，可分为国内债务和国外债务；
按照偿还期限，可分为短期国债、中期国债和长期国债；
按照债券是否流通，可分为可转让国债和不可转让国债；
按照利率情况，可分为固定利率国债、市场利率国债和保值国债；
按照借债的方法，可分为强制国债、爱国国债和自由国债；
按照国债的计量单位，可分为货币国债、实物国债和折实国债；
2）国债制度，包括国债分类、国债的发行、国债的偿还和国债市场。
五、国债的发行
1）国债的发行价格：
平价发行，即发行价格等于证券票面金额。
折价发行，即发行价格低于证券票面标明的价格。
溢价发行，即发行价格高于证券票面标明的价格。
2）国债的发行方式：
公募法：亦称公募拍卖法、公募投标法，即通过在金融市场上公开招标的方式发行国债。
承受法：即由金融机构承购全部国债，然后转身社会销售，未能售出的差额由金融机构自身承担。
出卖法：即政府委托推销机构利用金融市场直接售出国债。
支付发行法：即政府对应支付现金的支出改为债券支付。
强制摊派法：即国家利用政治强权迫使国民购买国债。
六、国债的偿还
1）国债的偿还方式有分期逐步偿还法、抽签轮次偿还法、到期一次偿还法、市场购销偿还法、以新替旧偿还法等等五种。
2）偿债资金来源主要有设立偿债基金、依靠财政结余、通过预算列支、举借新债等等。

第五章 财政支出总论
一、财政支出的主要分类
1）按财政支出在社会再生产中的作用，可以分为补偿性支出、消费性支出、积累性支出；
2）按财政支出的经济性质，可分为购买性支出、转移性支出；
二、购买性支出与转移性支出对经济影响的比较
1）对社会的生产和就业的影响不同，对国民收入分配的影响不同；
2）对政府的效益约束不同；
3）对微观经济组织的预算约束不同；
4）执行财政职能的侧重点不同；
三、财政支出的规模
1）财政支出规模的衡量指标
2）财政支出的增长趋势
在对于这一问题的解释上主要有“政府活动扩张法则”、“公共收入增长导致论”、“经济发展阶段论”以及“非均衡增长模型”。
四、财政支出的原则
1）量入为出的原则：是指在合理组织财政收入的基础上，根据收入安排支出，支出总量不能超过收入总量。
2）统筹兼顾、全面安排的原则：是指政府财政支出结构的安排，必须从全局出发，通盘规划，分别轻重缓急与主次先后，适当照顾各个方面的需要，妥善地分配财力，以保证政府各项职能的实现以及国民经济的协调发展。
3）厉行节约、讲求效益的原则：节约是指人力、物力、财力和时间的节省，即最合理、最有效地使用人力、物力和财力。讲求效益是缓解财政收入的有效性与财政支出需要的无限性之间矛盾的有效手段。
五、财政支出效益分析的方法
1）“成本—效益”分析法：根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。
2）最低费用选择法：是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。
3）“公共劳务”收费法：就是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。
六、政府采购制度
1）政府采购：又称统一采购和公共采购，是指各级政府及其所属实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需要商品和劳务的行为。
2）政府采购特点：
采购主体的特殊性；
采购对象的多样性；
采购资金的公共性；
采购数量的规模性；
政府采购的政策性；
采购活动的非盈利性；
政府采购的规范性；
政府采购是典型的财政购买性支出；
2）政府采购制度的概念和基本内容
政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称，其基本内容体现在以下的四个方面：政府采购法规、政府采购政策、政府采购程序、政府采购管理等等。
3）政府采购制度的特点：
采购行为法律化、制度化；
采用集中或相对集中的管理体制；
采购过程中遵循竞争、透明和公平原则；
采购方式灵活多样；
具有国际性和开放性；

第六章 购买性支出
一、行政管理支出与国防经费支出
1）行政管理支出的概念与内容
行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。我国的行政管理支出包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
2）国防经费支出的概念与内容
国防经费支出 是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设等方面的费用支出。我国的国防经费支出包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费以及用于专项工程和其他的支出，其中主要是用于陆、海、空各军兵种的经常费用，国防建设和国防科研费，还包括战争时期的作战费用。
3）行政管理支出和国防经费支出的控制
对于控制行政支出规模，优化行政支出结构来讲，应该：第一，合理调整规划支出范围，严格支出的管理与监督，硬化预算约束力；第二精简机构，控制人员编制，提高行政支出效率；第三，深化与优化行政组织机构，转变行政职能和完善行政体制为主要内容的行政改革。
二、文教科学卫生支出
1）文教科学卫生支出的性质与内容
性质：文教科学卫生支出属于社会消费性支出；文教科学卫生支出属于非生产性支出；
内容：按支出的部门划分，可分为文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费等等；按支出的用途划分，可分为人员经费支出、公用经费支出，其中公用经费支出又包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费。
2）文教科学卫生支出的管理
主要有定员定额管理、预算管理两大类。
三、财政投资性支出
1）政府投资的特点
第一，政府居于宏观调控主体的地位，从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资可以不盈利或低利；第二，政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目；第三，政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。
2）财政投融资的基本特征
第一，它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道；第二，财政投融资的目的性很强，范围有严格限制；第三，它并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要依据，既可通过财政的投资预算取得资本金，也可通过信用渠道融通资金，既可通过金融机构获取资金，也可通过资本市场筹措资金，部分资金甚至还可以从国外获得。

第七章 转移性支出
一、社会保障支出
1）社会保障的概念与内容
社会保障是国家向丧失劳动能力、推动就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障，这主要包括社会保险、社会救助、社会福利中的一部分和社会优抚。
2）社会保障的资金来源、筹资模式和管理模式
从世界各国的社会保障的资金来源来看，主要来自于两个方面：一是由取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税；二是财政支出中的转移性支出资金。
社会保障资金的筹集方式，大体上有三种：现收现付制、完全基金制、部分基金制。
社会保障基金的管理模式主要有高度集中的管理模式、分散管理模式、统分结合的管理模式。
二、财政补贴的概念与内容
1）财政补贴的概念
财政补贴是国家为了实行特定的经济、政治和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。在这种分配形式中，财政补贴的主体是国家；财政补贴的对象是企业和居民；财政补贴的目的是为了贯彻一定的政策，满足某种特定的需要，实现特定的政治、经济和社会目标；财政补贴的性质是通过财政资金铁无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。
2）财政补贴的内容
按财政补贴的项目和形式分类，可分为价格补贴、企业亏损补贴、外贸补贴、房租补助、职工生活补贴、财政贴息等等；
按财政补贴的环节分类，可分为生产环节的补贴、流通环节的补贴 、分配环节的补贴和消费环节的补贴；
按补贴的经济性质可分为生产补贴、生活补贴；
按补贴的内容可分为现金补贴和实物补贴。

第八章 国家预算和国家预算管理体制
一、国家预算的概念和组成
1）概念
国家预算是国家财政的收支计划，它是以收支一览表的形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。
2）组成
国家预算的组成是指国家预算体系的组成环节。我国国家预算由中央预算和地方预算组成。从预算内容的分合关系上来看，国家预算又可分为总预算和单位预算。
二、国家预算的原则
国家预算的原则是指国家确定预算形式和编制预算的指导思想和原则。国家预算的原则主要有以下几条：
公开性：是指全部预算收支必须经过人代会（议会）审查批准，并向社会公布，使之置于人民监督之下。
完整性：是指国家预算应包括它的全部财政收支。
统一性：是指国家预算是由中央级预算和地方总预算组成。各级政府的财政收支都要列入各级预算中；下级预算都要包括在上级预算中；各级预算都要统一在国家预算中。
可靠性：是指预算收支数九寒天的依据必须可靠，计算正确，不能假定，更不能任意编造。
年度性：是指国家预算必须按年度编制，要列清全年的财政收支，不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。
法律性：是指编制的国家预算一旦经过国家最高权力机关批准之后，就具有法律效力，必须贯彻执行。
三、单式预算、复式预算概念
1）单式预算：是传统的预算编制形式，它是在预算年度内，将全部财政收支统一编在一个总预算内。
2）复式预算：是在预算年度内将全部财政收支按经济性质分别编成两个或两个以上的预算，预常分为经费预算和资本预算。
四、预算编制、执行和决算
1）预算编制过程中应该注意：
各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定时间编制预算草案；
中央政府经常性预算不列赤字；
各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应，按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。
国务院应当及时下达关于编制下一年度预算草案的指示，具体事项由财政部门部署。
各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算，各部门应当及时向所属各单位批复预算。
2）预算执行，是指组织预算收支任务实现的过程，包括组织预算收入、拨付预算支出资金、动用预算费和周转金以及预算调整等内容。
3）决算是对预算执行的总结和终结。
五、预算外资金的概念和特点
1）预算外资金的概念：预算外资金通常是指国家财政制度规定不纳入国家预算，由地方财政部门和国有企事业单位及其主管部门自收自支的资金。
2）预算外资金的特点主要有自主性、专用性、分散性和灵活性。
六、国家预算管理体制
1）国家预算管理体制的概念与实质
国家预算管理体制是在中央与地方政府以及地方各级政府之间规定预算收支范围和预算管理的职权的一项根本制度。国家预算管理体制的实质，是处理预算资金分配和管理上的集权与分权、集中与分散的关系问题。
2）国家预算管理体制的类型
根据财力的集中与分散、财权的集权与分权的程度不同，我国的预算实行过以下四种管理体制：高度集中的预算管理体制；以中央集权为主、适当下放财权的体制；中央对地方实行多种形式的预算包干体制；建立在分税制基础上的分级预算体制。
3）分税制的概念、内容和优点
分税制是分税制预算（财政）管理体制的简称，是在划分中央与地方政府事权的基础上，按税种划分各级财政收入的一种预算管理体制。
分税制包括分税、分权、分征、分管等多方面的内容。分税，是指按税种（或税源）将全部税收划分为中央与地方两套税收体系；分权，是指划分各级政府在税收方面的立法权、减免权和征管权；分征，是指分别设置两套税务机构，分别征税；分管，是指中央政府和地方政府分别管理和使用各自的税款，不得混淆或平调、挤占。
分税制的优点主要有：第一，有利于理顺并规范各级政府间的财政分配关系；第二，有利于调动中央和地方两个积极性，在促进整个财政收入增长的同时，逐步提高中央财政收入占全国财政收入的比重，增强中央财政的宏观调控能力；第三，分税制改变企业隶属关系划分收入的办法，有利于实现政企分开和政府职能的转换，有利于促进资源的优化配置和产业结构的合理调整；第四，通过建立统一、规范的中央对地方收入的转移支付制度，有利于加强中央对老、少、边、穷地区的财政支援，逐步缩小地区间的差距。

第九章 财政政策和财政平衡
一、财政政策与财政目标
1）财政政策是为了实现预定的财政目标所采取的调节措施与手段。
2）财政目标是政府希望通过预定的财政措施的实施所能达到和实现的目的。
3）财政目标的特点：第一个特点是财政目标一旦确定，便具有必须实现的约束力；第二个特点是财政目标既可以是一元的，也可以是多元的；第三个特点是在时效上的阶段性。
二、财政政策工具
1）财政措施与财政信用措施：财政措施主要指税收、财政支出；财政信用措施是指政府运用信用原则所采取的参与社会产品分配，筹集资金，调节社会经济的手段。
2）自动稳定器和相机抉择稳定器
自动的稳定器也称内在的稳定器，指在经济中能够自动地趋向于抵消总需求变化的政策工具与活动。
相机抉择的稳定器，指为了使经济达到预定的总需求水平和就业水平，政府根据不同情况所决定采取财政措施。
三、财政收支平衡的概念
财政收支平衡，简称“财政平衡”，通常是指 年度财政收入与支出在总量上的平衡。要实现财政平衡必须处理好以下两个问题：第一，财政收支平衡必须以财政收支结构的合理化为前提；第二，财政收支平衡必须是真实的平衡。
四、财政赤字对经济的影响
1）对经济的影响：财政赤字对经济的影响主要看财政赤字是在什么条件下具有扩张社会需求的效果。财政赤字是否具有扩张社会需求的作用，主要取决于弥补财政赤字的手段是否具有“创造货币”的性质。
2）弥补财政赤字的手段：主要有财政发行、财政透支、运用上年财政结余（或累计结余）、发行公债等等。
第十章 金融导论
一、金融的构成
1）金融的概念
金融，概括地说，是指货币资金的融通。具体地说，凡是货币和货币资金的借贷、票据的买卖、债券和股票的发行和转让以及外汇的买卖等，都属于金融活动。
2）货币，是商品交换发展的产物。
3）信用，是指经济上的一种借贷行为。
二、直接融资与间接融资
直接融资是指资金供给者与资金需求者运用一定的金融工具直接形成债权债务关系的行为，资金供给者是直接贷款人，资金需求者是直接借款人。
间接融资则是指资金供给者与资金需求者通过金融中介机构间接实现融资的行为，其中资金供给者与资金需求者不是分别作为直接贷款人和直接借款人出现的，它们之间不构成直接的债权债务关系，而是分别与金融中介机构发生信用关系，成为金融中介机构的债权人或债务人。
三、信用形式
1）商业信用，是指企业之间相互提供的、与商品交易直接相联系的信用形式。
2）银行信用，是指银行以货币形式向企业或个人提供的信用。
3）国家信用，是指政府的借贷活动，其主要形式就是由政府发行债券以筹措资金。
4）消费信用，是企业或金融机构对消费者个人提供的信用，一般直接用于生活消费。
5）民间信用，即在民间个人之间存在的借贷关系。
四、金融工具
1）概念和特征
金融工具是以书面形式发行和流通，借以证明债务人的义务或债权人权利的证书。其一般具有以下特征：偿还性、可转让性、安全性、收益性。
2）种类
商业票据，是在发生商业信用时立下的凭证，记载由商业信用产生的债权债务关系。
股票，是股份公司发给出资者作为投资人入股的证书和索取股息红利的凭证。
债券，是债务人向债权人出具的，在一定时期支付利息和到期归还本金的债务凭证。
支票，是银行活期存款户向银行开出的，从其账户支付给持票人或指定人的付款命令书。
银行券，是由银行发行的一种票据。
大额存款单，是由银行发行的一种定期存款单。其通常不记名，面额固定，金额较大，并在市场买卖转让。
五、信用的职能
1）资金再分配职能。信用可以将其他方式所不能动员的闲置资金汇集起来，并投向需要资金的方面。这种以偿还为条件动员和再分配资金的职能便是信用的基本职能。
2）提供和创造货币的职能。
六、利率的种类和利率的制定及利率的作用
1）利率的种类：如固定利率与浮动利率；名义利率与实际利率；市场利率与公定利率，等等。
2）利率的制定：马克思认为，利率会在平均利润率与零之间摆动。在我国确定利率水平时主要考虑以下因素：第一，利率水平要适当；第二，要体现国家政策要求；第三，要理顺存贷款利率关系；第四，要考虑通货膨胀因素；第五，要考虑市场供求；第六，要参考国际金融市场利率的变动。
3）利率的作用
首先，适当的利率水平有利于促使企业加强经济核算，提高资金使用效益；其次，利率也是调节国家、企业和个人三方面经济利益的手段；再次，利率是国家调节经济的重要杠杆。
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Ⅱ 全国金融工作会议的历次会议

时间：1997年11月17日至19日
时逢亚洲金融危机爆发
决定央行自身管理体制变革的大手术，并成立四大资产管理公司，以处理从国有四大行剥离的不良资产
银行改革
中央财政定向发行2700亿元特别国债，补充四大国有银行资本金；将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司；以及取消贷款规模，实行资产负债比例管理等重要改革措施。
金融监管
对金融业实行分业监管，成立了证监会、保监会，分别负责证券业和保险业的监管，人民银行专司对银行业、信托业的监管；另外对人民银行自身机构进行了改革，原有的省分行被撤销，改成9个大区行，货币政策独立性得以加强。 时间：2002年的2月5日至7日
时任国务院总理朱镕基对下阶段金融工作全面部署
加强金融监管与国有银行改革的思路进一步得到深化，最终组建中央汇金投资有限责任公司主导中国银行业的重组上市。
银行改革
快速推进新一轮国有商业银行改革，中国工商银行、中国建设银行、中国银行在股份制改革与海外上市项目的实施上得到了一系列关键政策支持。
金融监管
撤消中央金融工委，成立银监会，并成立国有银行改革领导小组，酝酿、统筹、部署国有银行改革方案，会议还做出了改革农信社的决定，为此后农信社改革的全面铺开确立了“因地制宜，分类指导”的指导方针。 时间：2007年1月19日至20日在北京举行
这次会议的主要任务是，总结近几年来的金融工作，分析当前金融形势，统一思想认识，全面部署今后一个时期的金融工作。
中国农业银行实行整体改制、国家开发银行(下称“国开行”)全面推行商业化运作、成立中国外汇投资公司运作部分外汇储备2007年19日至20日召开的全国金融工作会议(下称“本次会议”)上得到明确。
国务院总理温家宝在本次会议上强调，我国金融改革发展面临新的形势，金融业处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。
加深已股改银行的改革
温家宝指出，继续深化中国工商银行(4.54,0.05,1.11%)、中国银行(4.19,0.08,1.95%)、中国建设银行和交通银行改革，努力巩固和发展改革成果，关键是继续完善公司治理，加快转变经营机制，深化分支机构和基层改革。
央行在昨日结束的2007年工作会议上提出，要以完善企业法人治理结构和优化金融结构为重点，进一步深化金融改革。继续推进工、中、建3家银行完善公司治理，加快经营机制转变。
央行行长周小川去年底在向全国人大作汇报时提到，国有商业银行股份制改革取得的成效仍属于初步的、阶段性的，改革具有长期性、复杂性和艰巨性。
国开行全面推行商业化
在本次会议上，国开行被明确定调为全面推行商业化运作，并主要从事中长期业务，不得从事 零售业务。权威人士透露，本次会议明确了国开行将坚持的三项原则，即自主经营、自负盈亏、自担风险。
政策性银行改革是已经讨论了多年的话题。本次会议强调，按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革，首先推进国开行改革。
本次会议还明确，对政策性银行的政策性业务要实行公开透明的招标制。这为政策性业务的发展确定了方向。
成立政府投资公司
在外汇储备领域，本次会议表示，加强外汇储备经营管理，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。
权威人士透露，本次会议已经明确将成立一家政府投资公司，负责部分外汇储备的运作，并将要求按照现代企业制度进行运作，公司将主要投资于海外市场。该公司的名称可能还没有最终确定。
据悉，该公司将在中央汇金公司的基础上扩充成立。由于此前汇金的资金直接来自于外汇注资，该公司的成立还涉及到发行特别国债购买上述注资。而运用市场化运作的外汇储备资金也可望采取财政部发债再向央行购买的方式注入该公司。不过，由于这部分外汇储备规模较大，预计将采取分期发债、分批购买、缓步推进的方式进行。
大力发展公司债券
在资本市场领域，本次会议强调构建多层次金融市场体系，扩大直接融资规模和比重。强调扩大企业债券发行规模，同时大力发展公司债券。
权威人士透露，公司债券将不同于现在的企业债券，公司债将由证监会负责监管，发改委则将专注于对国家固定资产投资方面的项目债进行监管，简称“企业债”，以区别于证监会监管的“公司债”。
去年共发行1015亿元企业债，债券市场的融资比例占全部融资比例不足1%。加快债券市场的发展将是资本市场建设的重要议题。
做实分业监管协调机制
在监管体制上，本次会议提出要完善金融分业监管体制机制，加强监管协调配合。与预期一致的是，本次会议并没有决定成立一家“超级监管机构”。
有权威人士表示，此前讨论的成立一个由央行、财政部、发改委及 银监会、证监会、保监会共6个部门组成的“3+3”协调监管框架在本次会议上并未得到确认。将继续保持目前“2+3”即央行、财政部及银监会、证监会、保监会之间的协调配合。
由于本次会议明确提出“完善分业监管体制、机制”，业内因此普遍认为，混业经营在现阶段不会大力推进，只会以小步试点的方式进行。 时间：2012年1月6日至7日在北京举行
主导机构：发改委、财政部、央行、银监会、证监会、保监会等20部委
会议内容：十项金融改革议题
部署八项工作
温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。(一)为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。(二)深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。(三)加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。(四)防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。(五)加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。(六)完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。(七)扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。(八)加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。
提振股市信心
温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
温家宝强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。

Ⅲ 财政和金融的关系

财政属于政府的国家行为，金融属于市场经济的生态系统。

Ⅳ 什么是财政与金融

财政来是指国家（或政府自）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标；也可以理解为，财政是以国家为主体的分配活动，但这里的“分配”应理解为广义的分配，既包括生产要素的分配，也包括个人收入的分配。财政是以国家为主体的收支活动，是就财政一般而言。但任何社会和国家的财政活动，都体现政府与其他经济主体以及各经济主体之间的利益关系，而这种利益关系在不同社会制度和不同国家则具有不同的性质，这是不同社会和不同国家的财政的特殊性。完整的财政概念，应是财政一般和财政特殊的统一。

金融就是资金的融通。 金融是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称，广义的金融泛指一切与信用货币的发行、保管、兑换、结算，融通有关的经济活动，甚至包括金银的买卖，狭义的金融专指信用货币的融通。

Ⅳ 财政与金融的问题！！

市场经济（又称来为自由市场经自济或自由企业经济）是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。
市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。市场失灵的二个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切，进而影响个体经济市场决策机制；次佳的市场结构。
市场经济活动是以互惠的交易为基础，因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系。例如，甲为乙提供了物品或服务，甲就有权向乙索取补偿。当人们从事这种需要支付或获取金钱的经济活动时，还可能对其他人产生一些其他的影响，这些影响对于他人可以是有益的，也可以是有害的。然而，无论有益还是有害，都不属于交易关系。这些处于交易关系之外的对他人的影响被为外部影响，也被称为经济活动的外在性。
由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题，为了保证市场的正常运转，政府需要制定一些法规来约束和制止欺诈行为。

Ⅵ 谈谈你对学习财政与金融重要性的认识。1000字。谁来帮帮我！

首先，我觉得我在对财政与金融的理解上又上了一个新的台阶，我认识到，财政与金融学是一门非常系统和严谨的科学，是对各类企业在某些不确定的条件下如何配置资源的学问；其次，在金融方面，让我认识到在当今这个经济资源极其丰富的年代，比竞争对手更快的创新是一种根本性的生存之道；再者，通过学习财政工程的相关产品，对财政政策有了许多具体化的认识和感受。
《财政与金融》包括财政与金融两个方面的内容，重点阐述财政与金融学科的基本知识、基本理论和相关实务。财政部分主要阐述了财政的产生与发展、公共财政理论、财政的职能与作用、财改支出、财政收入、公债、国家预算管理等；金融部分主要阐述了金融基础、信用、利率、货币的供给与需求、金融机构体系、商业银行、金融市场、国际金融等，还阐述了财政与金融的宏观调控等问题。 学习财政与金融知道了关于当代市场经济条件下公共财政学和金融学的理论和思想。在公共财政学理论中，老师首先分析了公共部门在社会经济体系中存在的必要性，公共品的最佳生产、消费方式及有关公共品的供给决策机制，即公共选择等问题；对公共部门的最主要收入形式－－税收的经济效应及转嫁、归宿问题进行了分析；对中央与地方政府间职能分工、财权划分及中央对地方的调控关系予以了分析和研究。在金融学理中，我们知道了金融机构及体系存在的必要性，货币供给和需求的影响因素，货币针对发展中国家及我国在实现金融深化，促进金融和经济发展方面应注意的经验教训，以及进一步深化金融改革的对策。 知道了财政收入规模的计算办法1）经验数据法即通过对国内外一定时期的是指经济上的一种借贷行为。
总之 ，学了财政与金融，不仅让我了解了许多的知识，还是我对世界优良更深的认识。

Ⅶ 关于企业的财务座谈会发言稿及标题，有这方面的经验老师吗

我从三个方面谈一谈自己对财务管理工作的心得体会，由于我调入总段从事财务管理工作时间不长，看法和认识不够全面和成熟，错误和不妥之处，请各位领导批评指正，财务座谈会发言。
一、创新财务管理理念，加强会计核算基础工作，以服务意识开创财务管理工作新局面
(一)认真学习研究国家财经法规和行业规范文件，吃透法规制度，用好用足各项政策，寻求单位利益最大化，向领导和其他内部部门提供财经政策咨询服务，积极参与项目争取和资金争取工作，开拓单位经济活动领域，增强单位发展后劲。
(二)创新财务管理模式，加强财产管理。整合优化单位财产资源，改变重购置，轻管理思想，盘活闲置资产，按照市场配置资源方式，将优质资产配置到最需要和最能发挥效益的项目和产业上，提高资产的使用效益，在资产保值的基础上，实现资产的增值。
(三)理顺资金拨付渠道，提高资金的周转率和使用效率，科学统筹，积极筹措和调配资金，为我段的段站建设、机械化建设。信息化建设和即将实施的“建好两个基地，抓好两个项目”提供坚强有力的资金支持。
(四)公路养护、收费、路政会计核算工作，通过对贺总离任经济审计工作的审计，得到了厅审计组的肯定。要在保持现有工作成绩的基础上，继续加强各单位的会计核算基础工作，进一步加大财务检查考核评价力度，每个季度对各基层单位进行一次财务检查，严把预算支出关口，严格财经纪律，落实资金用途，防止出现亏损和新的挂账，防止和杜绝“账外账”、“小金库”的发生，以保证各单位财务收支的合法性、真实性、正确反映各单位的财务收支状况和经营成果，保证会计信息质量，为总段决策提供翔实可靠的财务数据。
现在和今后财务管理工作的重点要放在工程处会计核算基础工作上，要从这次经济审计工作为契机，以总段会计委派制决策为开端，建立一套符合现代企业管理制度的财务管理制度和内部控制制度，能够正确反映企业的经营状况，财务状况和经营成果，保证会计信息质量，使工程处财务管理工作由粗放型管理向科学规范管理转变，从而实现全段财务管理工作再上新台阶，取得新成绩，发言稿[http://fanwen.unjs.com/]，财务座谈会发言。
(五)在信息化环境下，加强和提高会计人员的保密意识，维护单位经济安全。公路养护单位，在国家管理体制中属于为社会提供公共-产品和服务的事业性单位，参与市场竞争的机会相对较少，会计人员缺乏对市场经济理论知识和游戏规则的深刻理解和体会，对财务信息和商业秘密的重要性认识不够，存在麻痹和松懈心理。会计的职业性质决定了会计能够掌握和了解单位大量的内部机密资料和信息，这些信息涵盖单位经济活动各个环节的方方面面，比如，采购物资计划、购建和处置固定资产、工程招投标标的、产权交易等。这些信息一旦外泄，可能会给单位造成不必要的被动和很大的经济损失。因此，严守机密是会计工作极为重要的职业责任和职业纪律，会计人员应从单位的根本利益出发，加强这方面的修养，保持高度的政治责任感，牢固树立财经法制意识，时刻保持清醒的头脑，维护好单位的经济利益，当一名合格的经济卫士。
随着总段信息化建设的开展和推进，会计电算网络化即将来临。信息化环境下，会计的信息处理靠计算机自动完成，由于计算机系统的互相连接，各系统间的流动性很强，如果稍出差错，很可能造成会计信息在传输网络中被盗窃、改动、增强或删除，使会计信息安全受到威胁。对于这些，我们应未雨绸缪，及早提出应对措施，以保障会计核算和会计信息的运行和安全。
(六)财务管理工作要以“三个有利于”为标准，紧紧围绕总段工作大局，牢固树立服务意识，创新和完善服务手段和方法，服务大局，服务基层，方便职工群众。积极主动地克服一切困难和不利因素，想法设法筹措资金，保证单位各项经济活动顺利开展，真正发挥好财务管理职能作用。
二、落实以人为本理念，财务人员素质得到全面提升
目前，我段财务人员普遍存在知识结构老化，对新事务、新知识、新业务缺乏敏感性，一些财务人员服务意识、职业责任感逐渐淡化。而且财务人员缺乏后续教育和职业技能培训。这一切，在一定程度上影响和制约了我段财务管理工作的进一步发展，今后应该有针对性目标和计划，加强对财务人员的职业道德教育和业务技能培训。提倡和鼓励自学，适时组织集中培训学习，采取开放式的学习培训方法，向先进单位和同行进行理论探讨和业务交流，开拓视野，增强知识，激发热情，从工作和学习中，获得成就感和荣誉感，从单位事业发展的成果中，获得幸福感，为我段培养一支政治素质高，业务技术精的会计专业队伍。
三、维护和保障单位利益，为我段事业发展创造一个和-谐的会计环境
在搞好财务核算和财务管理同时，要积极主动地与上级主管部门，地方财政、工商、税务、物价、审计、金融、劳动和社会保障等部门进行沟通和交流，使这些部门和单位能够充分认识和了解我们单位的行业性质和工作特点，从而获得公共政策的有益支持，趋利避害，从而保障和维护单位的经济利益，使我们在为社会提供优质公共服务的同时，获得单位经济利益最大化。

Ⅷ 财政与金融的重点

还有后面几章写不下了
财政与金融期末复习资料
第一章 财政概述
一、财政的产生
1)产生的条件:经济条件和社会条件
经济条件是指社会上存在着可供财政分配的那部分剩余产品。
社会条件是指国家的产生。
2)财政的定义
财政是一个历史范畴，它是随着国家的产生而出现的一种社会关系；财政又是一个经济范畴，它是以国家为主体而形成的一种分配关系，成为一定形态下社会再生产分配环节上的一个重要组成部分。财政的定义可以这样表述：财政是国家凭借政治权力集中分配一部分社会产品用于满足社会公共需要而形成的分配活动和分配关系。
二、财政的发展
封建社会的经济基础和政治制度的特点决定着封建制国家财政是为封建地主阶级的根本利益和封建制国家职能服务的。
资本主义社会利用财政为垄断组织在国家上的竞争服务，为攫取最大限度的利润服务。
社会主义财政建立在生产资料公有制为基础的多种经济成分、多种经营方式并存的社会主义经济制度上，它是国家筹集、供应和管理社会资金，进行社会主义现代化建设的强有力的工具，它体现着国家企业、个人三者在根本利益一致基础上的社会主义分配关系。
三、财政的特征
1）财政是以国家为主体的分配关系
2）财政分配的对象主要是剩余产品
3）财政分配的形式一般采用货币分配形式
4）财政分配的目的是为了满足社会的公共需要
四、财政职能
1）资源配置职能
即通过财政收支改变资源的配置，实现资源结构的合理化，使社会的人力、物力、财力资源得到高效利用，获得最大的经济和社会效益。
它可以调节资源在地区之间的配置；调节资源在产业部门之间的配置；调节全社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置。
2）收入分配职能
即指国家财政通过集中性收支调节社会上收入与财富的分配，使之达到公平与公正的分布状态。
它可以调节企业利润水平；调节居民个人收入水平。
3）经济稳定
即通过财政收支及财政政策使经济达到稳定、协调发展的目标。
该职能可以调节社会供求总量的大体平衡；调节社会供求结构上的平衡；通过财政收支，发挥财政“内在稳定器”作用。

第二章 财政收入总论
一、财政收入按收入形式分类
可以分为税收收入、非税收收入。
二、按社会产品价值的构成分类
1）生产劳动中消耗的生产资料价值用C表示
2）劳动者创造的新价值用V表示
三、财政收入的规模分析
财政收入规模是指财政收入的数量界限。
1）财政收入规模的下限指标
是指政府履行各项职能所必须掌握的最低财政收入需要量。
2）财政收入规模的上限指标
该指标要受到三具因素的制约：国民收入问题；剩余产品M总量；M中留给企业自行支配的总量。
四、财政收入规模的计算办法
1）经验数据法
即通过对国内外一定时期的有关数据资料的分析与对比，来确定一个合理的财政收入规模，以此确定财政收入占国民收入的合理比例。
2）要素分析法
即对影响和决定剩余产品价值率和财政集中率的要素进行分析研究，以此确定财政收入规模的合理界限及其占国民收入的适当比例。

第三章 税收
一、税收的概念
税收是国家凭借政治权力，对社会产品所进行的强制的、无偿的分配，以取得财政收入的一种形式。
二、税收的形式特征
1）强制性
是指税收的征收依靠的是国家的政治权力，一般说来，它和生产资料的占有没有直接关系。
2）无偿性
是指国家取得税收收入既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。
3）固定性
是指在征税前，预先规定课征对象和征收数额之间的数量比例，不经国家批准不能随意改变。
三、税制要素
1）纳税人，税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。是交纳税款的主体。
2）课税对象，又称征税对象，是征税的根据，即确定根据什么征税，是征税的客体。它规定着征税的范围，是确定税种的主要标志。
3）税率，是应纳税额与课税对象数量之间的比例。
4）附加、加成和减免
附加是地方附加的简称，是地方政府在正税以外，附加征收的一部分税款。
加成是加成征税的简称，是对特定纳税人的一种加税措施。
减税就是减征部分税款；免税是免交全部税款。
5）违章处理
是对违反税法行为的处置，对维护国家税法的强制性和严肃性有重要意义。
四、税收分类
1）按课税对象分类，可分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税。
2）按税收的计税标准分类，可分为从价税和从量税。
3）按税收与价格的关系分类，可分为价内税和价外税。
4）按税负能否转嫁分类，可分为直接税和间接税。
5）按税收的管理权限分类，可分为中央税、地方税和中央地方共享税。
五、流转税
1）对象和特点
又称商品课税，是以流转额为课税对象的税类。它有以下几个特点：
第一，以商品交换为前提，课征普遍；
第二，税额与价格关系密切；
第三，除少数税种实行定额税率外，普遍实行比例税率；
第四，计征简单。
2）主要税种
增值税，是以商品价值中的法定增值额为课税对象的一个税种。
消费税，是以某些消费品的销售收入为课税对象的一个税种。
营业税，是以纳税人从事经营活动的营业额（销售额）为课税对象的税种。
关税，是国家对进出本国国境或关境的货物和物品征收的一种税种。
六、所得税
1）概念和特点
所得税又称收益课税，是以所得额为课税对象的税类。所得额，是指单位和个人在一定时期内从全社会的国民收入总额中，通过各种方式分配到的那部分份额。有以下几个特点：
第一，税负不易转嫁；
第二，一般不存在重复征税，税负较公平；
第三，税源普遍，课征有弹性；
第四，计税方法复杂，稽征管理难度大。
2）主要税种
三种：企业所得税、外间投资企业和外国企业所得税、个人所得税。
七、其他课税
资源税是以自然资源为课税对象的税类。
财产税是以纳税人拥有或支配的财产为课税对象的税类。
行为税是指以纳税人的某种特定行为作为课税对象的税类。

第四章 国债
一、国债的概念
国债是国家公债的简称，是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，采取有偿方式，筹集财政资金时形成的国家债务。
二、国债的特征
1）有偿性：是指政府通过发行国债筹集的财政资金，必须作为债务如期偿还。
2）自愿性：是指国债的发行或认购建立在认购者自愿承购的基础上，认购者买与不买，购买多少，完全由认购者自己根据个人或单位情况自主决定，国家并不能指派具体的承购人。
3）灵活性：是指国债发行与否，以及发行多少，一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定，不能通过法律形式预先加以规定。
三、国债的功能
1）弥补财政赤字，平衡财政收支
2）筹集建设资金
3）调节国民经济的发展
四、国债制度
1）国债的分类：
按照国债发行的区域，可分为国内债务和国外债务；
按照偿还期限，可分为短期国债、中期国债和长期国债；
按照债券是否流通，可分为可转让国债和不可转让国债；
按照利率情况，可分为固定利率国债、市场利率国债和保值国债；
按照借债的方法，可分为强制国债、爱国国债和自由国债；
按照国债的计量单位，可分为货币国债、实物国债和折实国债；
2）国债制度，包括国债分类、国债的发行、国债的偿还和国债市场。
五、国债的发行
1）国债的发行价格：
平价发行，即发行价格等于证券票面金额。
折价发行，即发行价格低于证券票面标明的价格。
溢价发行，即发行价格高于证券票面标明的价格。
2）国债的发行方式：
公募法：亦称公募拍卖法、公募投标法，即通过在金融市场上公开招标的方式发行国债。
承受法：即由金融机构承购全部国债，然后转身社会销售，未能售出的差额由金融机构自身承担。
出卖法：即政府委托推销机构利用金融市场直接售出国债。
支付发行法：即政府对应支付现金的支出改为债券支付。
强制摊派法：即国家利用政治强权迫使国民购买国债。
六、国债的偿还
1）国债的偿还方式有分期逐步偿还法、抽签轮次偿还法、到期一次偿还法、市场购销偿还法、以新替旧偿还法等等五种。
2）偿债资金来源主要有设立偿债基金、依靠财政结余、通过预算列支、举借新债等等。

第五章 财政支出总论
一、财政支出的主要分类
1）按财政支出在社会再生产中的作用，可以分为补偿性支出、消费性支出、积累性支出；
2）按财政支出的经济性质，可分为购买性支出、转移性支出；
二、购买性支出与转移性支出对经济影响的比较
1）对社会的生产和就业的影响不同，对国民收入分配的影响不同；
2）对政府的效益约束不同；
3）对微观经济组织的预算约束不同；
4）执行财政职能的侧重点不同；
三、财政支出的规模
1）财政支出规模的衡量指标
2）财政支出的增长趋势
在对于这一问题的解释上主要有“政府活动扩张法则”、“公共收入增长导致论”、“经济发展阶段论”以及“非均衡增长模型”。
四、财政支出的原则
1）量入为出的原则：是指在合理组织财政收入的基础上，根据收入安排支出，支出总量不能超过收入总量。
2）统筹兼顾、全面安排的原则：是指政府财政支出结构的安排，必须从全局出发，通盘规划，分别轻重缓急与主次先后，适当照顾各个方面的需要，妥善地分配财力，以保证政府各项职能的实现以及国民经济的协调发展。
3）厉行节约、讲求效益的原则：节约是指人力、物力、财力和时间的节省，即最合理、最有效地使用人力、物力和财力。讲求效益是缓解财政收入的有效性与财政支出需要的无限性之间矛盾的有效手段。
五、财政支出效益分析的方法
1）“成本—效益”分析法：根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。
2）最低费用选择法：是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。
3）“公共劳务”收费法：就是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。
六、政府采购制度
1）政府采购：又称统一采购和公共采购，是指各级政府及其所属实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需要商品和劳务的行为。
2）政府采购特点：
采购主体的特殊性；
采购对象的多样性；
采购资金的公共性；
采购数量的规模性；
政府采购的政策性；
采购活动的非盈利性；
政府采购的规范性；
政府采购是典型的财政购买性支出；
2）政府采购制度的概念和基本内容
政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称，其基本内容体现在以下的四个方面：政府采购法规、政府采购政策、政府采购程序、政府采购管理等等。
3）政府采购制度的特点：
采购行为法律化、制度化；
采用集中或相对集中的管理体制；
采购过程中遵循竞争、透明和公平原则；
采购方式灵活多样；
具有国际性和开放性；

第六章 购买性支出
一、行政管理支出与国防经费支出
1）行政管理支出的概念与内容
行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。我国的行政管理支出包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
2）国防经费支出的概念与内容
国防经费支出 是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设等方面的费用支出。我国的国防经费支出包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费以及用于专项工程和其他的支出，其中主要是用于陆、海、空各军兵种的经常费用，国防建设和国防科研费，还包括战争时期的作战费用。
3）行政管理支出和国防经费支出的控制
对于控制行政支出规模，优化行政支出结构来讲，应该：第一，合理调整规划支出范围，严格支出的管理与监督，硬化预算约束力；第二精简机构，控制人员编制，提高行政支出效率；第三，深化与优化行政组织机构，转变行政职能和完善行政体制为主要内容的行政改革。
二、文教科学卫生支出
1）文教科学卫生支出的性质与内容
性质：文教科学卫生支出属于社会消费性支出；文教科学卫生支出属于非生产性支出；
内容：按支出的部门划分，可分为文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费等等；按支出的用途划分，可分为人员经费支出、公用经费支出，其中公用经费支出又包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费。
2）文教科学卫生支出的管理
主要有定员定额管理、预算管理两大类。
三、财政投资性支出
1）政府投资的特点
第一，政府居于宏观调控主体的地位，从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资可以不盈利或低利；第二，政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目；第三，政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。
2）财政投融资的基本特征
第一，它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道；第二，财政投融资的目的性很强，范围有严格限制；第三，它并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要依据，既可通过财政的投资预算取得资本金，也可通过信用渠道融通资金，既可通过金融机构获取资金，也可通过资本市场筹措资金，部分资金甚至还可以从国外获得。

第七章 转移性支出
一、社会保障支出
1）社会保障的概念与内容
社会保障是国家向丧失劳动能力、推动就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障，这主要包括社会保险、社会救助、社会福利中的一部分和社会优抚。
2）社会保障的资金来源、筹资模式和管理模式
从世界各国的社会保障的资金来源来看，主要来自于两个方面：一是由取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税；二是财政支出中的转移性支出资金。
社会保障资金的筹集方式，大体上有三种：现收现付制、完全基金制、部分基金制。
社会保障基金的管理模式主要有高度集中的管理模式、分散管理模式、统分结合的管理模式。
二、财政补贴的概念与内容
1）财政补贴的概念
财政补贴是国家为了实行特定的经济、政治和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。在这种分配形式中，财政补贴的主体是国家；财政补贴的对象是企业和居民；财政补贴的目的是为了贯彻一定的政策，满足某种特定的需要，实现特定的政治、经济和社会目标；财政补贴的性质是通过财政资金铁无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。
2）财政补贴的内容
按财政补贴的项目和形式分类，可分为价格补贴、企业亏损补贴、外贸补贴、房租补助、职工生活补贴、财政贴息等等；
按财政补贴的环节分类，可分为生产环节的补贴、流通环节的补贴 、分配环节的补贴和消费环节的补贴；
按补贴的经济性质可分为生产补贴、生活补贴；
按补贴的内容可分为现金补贴和实物补贴。

第八章 国家预算和国家预算管理体制
一、国家预算的概念和组成
1）概念
国家预算是国家财政的收支计划，它是以收支一览表的形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。
2）组成
国家预算的组成是指国家预算体系的组成环节。我国国家预算由中央预算和地方预算组成。从预算内容的分合关系上来看，国家预算又可分为总预算和单位预算。
二、国家预算的原则
国家预算的原则是指国家确定预算形式和编制预算的指导思想和原则。国家预算的原则主要有以下几条：
公开性：是指全部预算收支必须经过人代会（议会）审查批准，并向社会公布，使之置于人民监督之下。
完整性：是指国家预算应包括它的全部财政收支。
统一性：是指国家预算是由中央级预算和地方总预算组成。各级政府的财政收支都要列入各级预算中；下级预算都要包括在上级预算中；各级预算都要统一在国家预算中。
可靠性：是指预算收支数九寒天的依据必须可靠，计算正确，不能假定，更不能任意编造。
年度性：是指国家预算必须按年度编制，要列清全年的财政收支，不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。
法律性：是指编制的国家预算一旦经过国家最高权力机关批准之后，就具有法律效力，必须贯彻执行。
三、单式预算、复式预算概念
1）单式预算：是传统的预算编制形式，它是在预算年度内，将全部财政收支统一编在一个总预算内。
2）复式预算：是在预算年度内将全部财政收支按经济性质分别编成两个或两个以上的预算，预常分为经费预算和资本预算。
四、预算编制、执行和决算
1）预算编制过程中应该注意：
各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定时间编制预算草案；
中央政府经常性预算不列赤字；
各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应，按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。
国务院应当及时下达关于编制下一年度预算草案的指示，具体事项由财政部门部署。
各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算，各部门应当及时向所属各单位批复预算。
2）预算执行，是指组织预算收支任务实现的过程，包括组织预算收入、拨付预算支出资金、动用预算费和周转金以及预算调整等内容。
3）决算是对预算执行的总结和终结。
五、预算外资金的概念和特点
1）预算外资金的概念：预算外资金通常是指国家财政制度规定不纳入国家预算，由地方财政部门和国有企事业单位及其主管部门自收自支的资金。
2）预算外资金的特点主要有自主性、专用性、分散性和灵活性。
六、国家预算管理体制
1）国家预算管理体制的概念与实质
国家预算管理体制是在中央与地方政府以及地方各级政府之间规定预算收支范围和预算管理的职权的一项根本制度。国家预算管理体制的实质，是处理预算资金分配和管理上的集权与分权、集中与分散的关系问题。
2）国家预算管理体制的类型
根据财力的集中与分散、财权的集权与分权的程度不同，我国的预算实行过以下四种管理体制：高度集中的预算管理体制；以中央集权为主、适当下放财权的体制；中央对地方实行多种形式的预算包干体制；建立在分税制基础上的分级预算体制。
3）分税制的概念、内容和优点
分税制是分税制预算（财政）管理体制的简称，是在划分中央与地方政府事权的基础上，按税种划分各级财政收入的一种预算管理体制。
分税制包括分税、分权、分征、分管等多方面的内容。分税，是指按税种（或税源）将全部税收划分为中央与地方两套税收体系；分权，是指划分各级政府在税收方面的立法权、减免权和征管权；分征，是指分别设置两套税务机构，分别征税；分管，是指中央政府和地方政府分别管理和使用各自的税款，不得混淆或平调、挤占。
分税制的优点主要有：第一，有利于理顺并规范各级政府间的财政分配关系；第二，有利于调动中央和地方两个积极性，在促进整个财政收入增长的同时，逐步提高中央财政收入占全国财政收入的比重，增强中央财政的宏观调控能力；第三，分税制改变企业隶属关系划分收入的办法，有利于实现政企分开和政府职能的转换，有利于促进资源的优化配置和产业结构的合理调整；第四，通过建立统一、规范的中央对地方收入的转移支付制度，有利于加强中央对老、少、边、穷地区的财政支援，逐步缩小地区间的差距。

第九章 财政政策和财政平衡
一、财政政策与财政目标
1）财政政策是为了实现预定的财政目标所采取的调节措施与手段。
2）财政目标是政府希望通过预定的财政措施的实施所能达到和实现的目的。
3）财政目标的特点：第一个特点是财政目标一旦确定，便具有必须实现的约束力；第二个特点是财政目标既可以是一元的，也可以是多元的；第三个特点是在时效上的阶段性。
二、财政政策工具
1）财政措施与财政信用措施：财政措施主要指税收、财政支出；财政信用措施是指政府运用信用原则所采取的参与社会产品分配，筹集资金，调节社会经济的手段。
2）自动稳定器和相机抉择稳定器
自动的稳定器也称内在的稳定器，指在经济中能够自动地趋向于抵消总需求变化的政策工具与活动。
相机抉择的稳定器，指为了使经济达到预定的总需求水平和就业水平，政府根据不同情况所决定采取财政措施。
三、财政收支平衡的概念
财政收支平衡，简称“财政平衡”，通常是指 年度财政收入与支出在总量上的平衡。要实现财政平衡必须处理好以下两个问题：第一，财政收支平衡必须以财政收支结构的合理化为前提；第二，财政收支平衡必须是真实的平衡。
四、财政赤字对经济的影响
1）对经济的影响：财政赤字对经济的影响主要看财政赤字是在什么条件下具有扩张社会需求的效果。财政赤字是否具有扩张社会需求的作用，主要取决于弥补财政赤字的手段是否具有“创造货币”的性质。
2）弥补财政赤字的手段：主要有财政发行、财政透支、运用上年财政结余（或累计结余）、发行公债等等。
第十章 金融导论
一、金融的构成
1）金融的概念
金融，概括地说，是指货币资金的融通。具体地说，凡是货币和货币资金的借贷、票据的买卖、债券和股票的发行和转让以及外汇的买卖等，都属于金融活动。
2）货币，是商品交换发展的产物。
3）信用，是指经济上的一种借贷行为。
二、直接融资与间接融资
直接融资是指资金供给者与资金需求者运用一定的金融工具直接形成债权债务关系的行为，资金供给者是直接贷款人，资金需求者是直接借款人。
间接融资则是指资金供给者与资金需求者通过金融中介机构间接实现融资的行为，其中资金供给者与资金需求者不是分别作为直接贷款人和直接借款人出现的，它们之间不构成直接的债权债务关系，而是分别与金融中介机构发生信用关系，成为金融中介机构的债权人或债务人。
三、信用形式
1）商业信用，是指企业之间相互提供的、与商品交易直接相联系的信用形式。
2）银行信用，是指银行以货币形式向企业或个人提供的信用。
3）国家信用，是指政府的借贷活动，其主要形式就是由政府发行债券以筹措资金。
4）消费信用，是企业或金融机构对消费者个人提供的信用，一般直接用于生活消费。
5）民间信用，即在民间个人之间存在的借贷关系。
四、金融工具
1）概念和特征
金融工具是以书面形式发行和流通，借以证明债务人的义务或债权人权利的证书。其一般具有以下特征：偿还性、可转让性、安全性、收益性。
2）种类
商业票据，是在发生商业信用时立下的凭证，记载由商业信用产生的债权债务关系。
股票，是股份公司发给出资者作为投资人入股的证书和索取股息红利的凭证。
债券，是债务人向债权人出具的，在一定时期支付利息和到期归还本金的债务凭证。
支票，是银行活期存款户向银行开出的，从其账户支付给持票人或指定人的付款命令书。
银行券，是由银行发行的一种票据。
大额存款单，是由银行发行的一种定期存款单。其通常不记名，面额固定，金额较大，并在市场买卖转让。
五、信用的职能
1）资金再分配职能。信用可以将其他方式所不能动员的闲置资金汇集起来，并投向需要资金的方面。这种以偿还为条件动员和再分配资金的职能便是信用的基本职能。
2）提供和创造货币的职能。
六、利率的种类和利率的制定及利率的作用
1）利率的种类：如固定利率与浮动利率；名义利率与实际利率；市场利率与公定利率，等等。
2）利率的制定：马克思认为，利率会在平均利润率与零之间摆动。在我国确定利率水平时主要考虑以下因素：第一，利率水平要适当；第二，要体现国家政策要求；第三，要理顺存贷款利率关系；第四，要考虑通货膨胀因素；第五，要考虑市场供求；第六，要参考国际金融市场利率的变动。
3）利率的作用
首先，适当的利率水平有利于促使企业加强经济核算，提高资金使用效益；其次，利率也是调节国家、企业和个人三方面经济利益的手段；再次，利率是国家调节经济的重要杠杆。

Ⅸ 学习财政与金融对我们未来工作有何帮助

先恭喜你，学习财政与金融课程今后可能当上财神爷或者财神娘娘啦！