A. 谁知道如何抑制“寻租”行为
你可以通过创造财富或掠夺他人创造的财富而致富。非法掠夺他人的财富，叫做盗窃或者欺诈。而合法掠夺他人财富的行径，经济学家称之为寻租。
Rent-seeking takes many forms. On Europe's oldest highway, the Rhine river, the castles on rocky outcrops date from the time when bandits with aristocratic titles extracted tolls from passing traffic. In poor countries the focus of political and business life is often rent-seeking rather than wealth creation. That helps explain why some countries are rich and others poor.
寻租有许多种形式。在欧洲最古老的交通要道莱茵河上，屹立在两边岩岸上的城堡，可以追溯到久远的时期那时候，顶着贵族头衔的强盗们向过往船只收取通行费。在贫穷国家，政治及商业生活的重点往往是寻租，而非创造财富。这有助于解释为何有些国家富裕、而有些国家贫穷。
Rent-seeking drives the paradoxical resource curse. Oil or mineral wealth mostly reces the population's standard of living because it diverts effort and talent from wealth creation to rent-seeking. Sadly, foreign aid often has a similar effect.
寻租造成了资源的诅咒这种怪现象。石油或矿业财富大多使人民的生活水准下降，因为它们把人们的才能和努力从创造财富转移到了寻租上。可悲的是，外国援助往往具有同样的效果。
Rent-seeking can be effected through rake-offs on government contracts, or the appropriation of state assets by oligarchs and the relatives of politicians.
寡头和官员的亲属可以通过从政府合同上拿回扣，或是侵占国家资产，来实现寻租。
But in more advanced economies, rent-seeking takes more sophisticated forms. Instead of 10 per cent on arms sales, we have 7 per cent on new issues. Rents are often extracted indirectly from consumers rather than directly from government: as in protection from competition from foreign goods and new entrants, and the clamour for the extension of intellectual property rights. Rents can also be secured through overpaid employment in overmanned government activities.
但在比较发达的经济体，寻租有着更为复杂的形式。我们不是从军售中抽取10%的回扣，而是通过增发货币获得7%的利益。租金往往从消费者身上间接获取，而非直接取自政府：如阻止外国商品和新进入者竞争的保护措施，以及要求延长知识产权有效期的呼声。此外，在人员臃肿的政府部门领取过高的薪水，也是获取租金的一种形式。
Rent-seeking is found whenever economic power is concentrated – in the state, in large private business, in groups of co-operating and colluding firms. Private concentrations of economic power tend to be self-reinforcing. This problem was widely recognised in America's gilded age. The well-founded fear was that the new mega-rich – the Rockefellers, Carnegies, Vanderbilts – would use their wealth to enhance their political influence and grow their economic power, subverting both the market and democracy. Today it is Russia that exemplifies this problem.
凡是经济权力集中的地方，无论是政府、大型私人企业，还是由串通合作的公司组成的团体中，都会发现寻租行为。在私人领域，经济权力集中往往具有自我加强的特点。在美国的镀金时代，人们就已经普遍认识到这一问题。人们有理由担心，洛克菲勒(Rockefeller)、卡内基(Carnegie)和范德比尔特(Vanderbilt)等新巨富家族可能利用自身的财力，扩大自己的政治影响力和经济权力，把市场和民主踩在脚下。如今的俄罗斯又成了这方面的例证。
But America has a new generation of rent-seekers. The modern equivalents of castles on the Rhine are first-class lounges and corporate jets. Their occupants are investment bankers and corporate executives.
但美国已出现了新一代寻租者。现代的头等舱候机室和公司商务飞机，就相当于古代莱茵河两岸的城堡。它们的使用者是投资银行家和企业高管。
Control of rent-seeking requires decentralisation of economic power. These policies involve limits on the economic role of the state; constraints on the concentration of economic power in large business; constant vigilance at the boundaries between government and instry; and a mixture of external supervision and internal norms to limit the capacity of greedy indivials in large organisations to grab corporate rents for themselves. Vigorous pursuit of these is the difference between a competitive market economy and a laisser-faire regime, and it is a large difference.
抑制寻租行为，要求分散经济权力。相关策略包括：限制政府在经济中所扮演的角色；限制经济权力集中于大型企业的现象；时刻警惕政府与产业界之间的界线；外部监督与内部规范相结合，限制大型机构中贪婪者在公司牟取私利的能力。热切追逐这些利益，是竞争性市场经济与自由市场经济的区别，而且是一个重大区别。
Privatisation and the breaking up of statutory monopolies has reced rent-seeking by organised groups of public employees. But the scale of corporate rent-seeking activities by business and personal rent-seeking by senior indivials in business and finance has increased sharply.
私有化和打破法定垄断，减少了有组织的公共雇主群体的寻租行为。但是，在商界和金融界，企业的法人寻租活动和高管的个人寻租活动都明显增多。
The outcomes can be seen in the growth of Capitol Hill lobbying and the crowded restaurants of Brussels; in the structure of instries such as pharmaceuticals, media, defence equipment and, of course, financial services; and in the explosion of executive remuneration.
从国会游说活动增多，布鲁塞尔餐馆林立，医药、传媒、国防装备和金融服务等行业的结构，以及高管薪酬飞涨等方面，都可以看出寻租活动的后果。
Because innovation is dependent on new entry it is essential to resist concentration of economic power. A stance which is pro-business must be distinguished from a stance which is pro-market. In the two decades since the fall of the Berlin Wall, that distinction has not been appreciated well enough.
创新有赖于新鲜血液的加入，因此，抵制经济权力集中十分必要。必须将亲企业与亲市场的立场区别开来。柏林墙倒塌后的二十年里，这种区别没有得到足够的重视。
B. 求2篇毕业论文英文文献及翻译，题目“农村金融生态优化”，相关即可
[摘 要]农村金融生态优化是在质量与数量上对农村金融系统、农村金融生态主体、农村金融生态平衡与农村金融生态环境进行动态调整与渐次优化的过程。应从提升农村金融物种质量、培育金融种群数量和提高群落适应能力和优化生态系统的协同能力上做大做强农村金融生态主体，构建农村金融生态新机制。
[关键词]农村金融生态优化；能量守衡：金融物种；金融种群；金融群落
一、优化农村金融生态的意义、原则
农村金融生态优化是指在质量与数量上对农村金融系统、农村金融生态主体、农村金融生态平衡与农村金融生态环境进行动态调整与渐次优化的过程，四者构成了可持续的农村金融生态链、生态层和生物圈；它可细分为农村金融物种、种群、群落和生态系统的优化。金融物种在农村主要指民间借贷、地下金融，如高利贷、农村合作基金会、标会、钱庄、票号等的萌芽；金融种群主要指农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、工农中建的分支网点等；金融群落除上述之外，还包括农发行农村网点、国家开发银行分支机构、地方政府财政贴息、减免税收等；金融生态系统是指包括物种、种群、群落在内的所有融资组织。优化的目的是旨在培育具有诚信的农民、守信的乡镇企业、农业产业化龙头企业、理性的农村经济组织、科学行政的地方政府、良好的农村法制和诚信文化环境。
优化农村金融生态是培育和谐有序的农村金融生态环境的本质需求，是推进农村金融改革的前提条件，农村金融生态主体生存的现实需求，是农村金融生态结构对称的内在要求，是增强农村金融竞争力的客观要求。农村金融生态必须符合“和谐、平衡、协调、有序、高效”原则，坚持四个“统一”：速度、规模与质量、效益的统一；总量增长与结构最优配置相统一；业务发展与风险控制相统一；现实发展与可持续发展相统一。
1．金融能量守恒原则。农村金融生态系统依然内生地遵循“能量守衡定律”的法则约束。农村金融种群不断为群落供给金融能量，造就出一个庞大、富于合作力的金融群落，农村金融生态就具有强竞争优势，易于形成金融合力。种群间存在着金融引力，群落空间位置的差异性具有强大的张力与阻力，这主要是由于农村自然生态系统与社会系统、经济系统资源整合能力不足所致。物种间的排他性、竞争性，导致种群的金融动能不足、金融势能过小；而弱小种群又无法有机的形成强大的金融群落，从而最终导致农村金融生态的脆弱性。农村金融供给具有明显的外部性特征，农村的资金回报率大大低于社会平均利润率，这一块差距应由消除外部性影响的非市场金融主体来消化，即采用外部问题内在化(界定产权、降低交易费用)、产权并购、财政补贴与转移支付，否则会导致能量失衡，金融生态系统走向崩溃。(1)金融能量平衡。金融能量是一个描述金融生态能量流动的词，金融总能量E＝金融动能mv2／2 区位势能mgh。m代表农村金融物种、种群、群落、生态系统的内部质量水平高低，v代表四者的反应速度与金融敏感性，包括决策速度、体制调整速度、机制灵活度、管理有效度、经营适应度、竞争敏感度等。Efmgh表明农村金融生态具有空间层级与梯度势差以及显著的洼地效应，内外在区位上存在明显的能级差异。区位势能因能级差的高度不等而不同，发达地区势能大，欠发达地区势能小，不发达地区势能最弱。当出现非理性的强制性制度安排时，农村金融势能就会发生大比重的逆向跃迁，引发农村金融生态链的断裂。(2)金融信息对称。一个充满生机的农村金融生态必须做到纵向与横向两个维度上的信息对称，才能应对金融共生矛盾。此处提出“质序”与“量序”，来描述农村金融生态系统中金融信息质量的效度与数量多寡的用度以及质量和数量两个渠道通路的宽度与深度。用“序参量”来测度有序化程度。“质序”代表着当农村金融信息充分与对称时农村金融生态中的各物种、种群、群落与系统的质量好坏；“量序”代表着当农村金融信息不对称时农村金融生态中的各物种、种群、群落与系统的数量增减空间。“质序”好表明四者内在素质增强，是农村金融共生的做强机制，“量序”好说明四者的单元规模得到实质性增长，是农村金融共生的做大机理。当“量序”达到合理的上限临界点时，就会产生金融生命周期新的“质序”起点，出现高能量的金融共生体。因而，在农村金融生态发展中，培育多数量的金融物种就成为必然，增加金融供给主体。发达农区的金融物种所进行的股份制改造，就可能导致农村金融市场中种质资源的多样化、种群结构的多元化、群落体系的优质化。
2．融生态总量平衡原则。农村金融存量不足，需相应份额的金融流量来补给，否则会出现农村资金大量外流，农村经济出现“贫血”。在存量与流量的金融变动循环中，符合帕累托改进和最优原理，即是三个边际等值：边际替代率：边际转换率：边际技术替代率，即MRSLK＝MRTSLK＝MRSKL＝PL／PK。农村金融资源总量与外在规模(存贷款余额、金融资产规模等)在总量上要保持动态平衡。这是由农村金融供给与金融需求在具体的价格约束下达到的动态均衡所致。农村金融生态中金融供给与金融需求存在着长期的结构性错位，金融有效需求不足，金融供给结构扭曲，金融物种单一，难以形成金融合力。
3．金融生态结构对称原则。农村金融共生结构的有序化分为外延扩展型与内涵深化型金融生态。结构有序才能保证功能有序。农村金融生态与城市金融生态构成了极度畸形的二元结构，城市金融生态的物种多样、种群强大、金融群落竞争力超强，而农村金融生态状况则呈现失血状态。各种能量流(信息流、资金流、人才流、物流、商流)要在同一时空中整合成最合理的资源配置方程，才能获得显著的金融效率与经济增长。关键是要有一个科学的制度依赖路径，符合MUX／PX＝MUY/PY=λ(货币的边际效用等值要求)，达到远离平衡态下动态稳定的有序结构。
4．金融生态质量与数量匹配原则。质量互变规律依然在农村金融生态质量与数量的分析中保持着固有的法则惯性，体现着农村金融生态中各种群间优胜劣汰的客观规律与适者生存的市场道理。这可用边际替代率来描述。农村金融劳动力L与金融资本投入K互相转化，符合柯布一道格拉斯生产函数Q＝AL&K1-&。假定金融技术系数A保持不变，如果数量与质量不对等，则会出现农村金融垄断，导致金融效率和净福利损失，使得金融产能规模Q达不到规模经济要求。
农村金融垄断存在经济上的不合理性，金融供给效率不能发挥到最大限度，资源得不到充分利用，使社会福利受损。如图1所示，横轴表示农村金融种群产量，纵轴表示价格(金融种群的利率：存贷款利率)，曲线D和MR分别表示农村金融企业需求曲线和边际收益曲线，再假定平均成本和边际成本相等且固定不变，由直线AC＝MC表示。为了使利润极大，金融种群产量定在Q2价格为P2，它高于边际成本，说明未达到帕累托最优，因为这时消费者愿意为增加额外一单位所支付的数量(价格)超过生产该单位产量所引起的成本(边际成本)。
要达到帕累托最优，产量应增加到Q1，价格应降到P1，这时P＝MC。然而，垄断决定的产量和价格只能是Q2和P2。如果产量和价格是在完全竞争条件下的产量Q1和价格P1，消费者剩余是△FP1J的面积，而当垄断者把价格提高到P2时，消费者剩余只有△FP2G的面积，所减少的消费者剩余的一部分(即P1P2CI面积)转化为垄断者的利润，另一部分(△GIJ面积)就是由垄断所引起的福利净损失，它代表由于垄断造成的低效率带来的损失。
二、农村金融生态的特点及现状
(一)农村金融生态特点
农村金融生态是一个具有高度的人为性、金融脆弱性的系统。农村金融具有以下16种生态特征，如表1示：各特性间相互作用，互为手段，因特性强弱而呈现出合力、引力、张力与吸力。其本质特征是生命性、共生性、平衡性；基础特征是竞争性、稳定性、动态性、系统性、自适性；其余特征成为前者的外围特性。自然演进、信用基石和均衡协调的发展是构建生态金融，进而实现金融与经济协调运行，金融体系自身竞争性均衡的根本。
(二)农村金融生态现状
1．生态主体失位。农村金融生态主体的数量稀少(数量少、规模小)，金融种群薄弱，主体种群发育不良、功能不全，不能有序互助、联动策应，缺乏金融机构破产法的刚性规定，农村金融生态日益恶化，主体种群呈急剧下降之势。国有商业银行县以下的网点战略收缩、农信社的网点不断减少使农村金融服务出现“荒漠化”：邮储让近万亿元的资金流出农村，加剧了农村金融生态的失衡局面，而民间借贷近两万亿元资金无序活跃，年利率高达20％。由于商业性金融的收缩、政策性金融的缺位、民间金融的不成熟和不规范、以及邮政储蓄的只存不贷，农村信用社成为农村金融市场的绝对主体，这种“垄断”格局必然导致竞争的不充分，降低金融资源的配置效率，制约了金融产品的创新，不利于金融生态环境的改善。
2．生态调节失灵。因生态调节失灵，资不抵债的农村金融种群无法及时退出市场，出现“劣币驱逐良币”现象，使得农村金融生态结构扭曲、供给与需求结构错位(越位、错位，如表2所示)。
3．生态环境失衡。农村金融生态的外部环境阻碍了农村金融生态的平衡。农村金融生态链因农村的弱位、农业的弱质、农民的弱势具有显著的金融脆弱性，生态链极易因外力的冲击而断裂。农村金融物种、种群、群落、生态系统无法高效联动；农村金融物种个体质量不高，竞争力弱。农村市场的微观主体是农民和农村企业，因其经营条件、管理水平、资金实力、法规意识和信用观念等的制约，难以实现高效有序，导致农村金融生态混沌无序，暗含生态危机。政策环境偏紧，政策时滞与行政刚性导致明显的政策约束，不利于激发生态活力。法制环境松驰，对违法犯罪与企业破产改制逃废债务的打击力度不够；信用环境较差，农村信用环境的恶化是造成农村金融供给不足的重要原因；信用制度供给不足，产生了恶劣的示范效应。
4．农村金融生态优化困境。(1)金融体制不顺造成农村金融长久处于次优状态。农村金融竞争力的强弱，发展后劲充足与否，与经济环境、信用环境、法制环境、市场环境、制度环境、政策环境等环境有直接关系。表3是笔者建立的一个良性的农村金融生态环境表，旨在表明农村金融生态优化工作的难度大、距离远。由于金融生产力与金融生产关系不一致，导致金融体制扭曲，使农村金融生态处于次优发展水平。由于信息不对称，个体理性并不必然导致集体理性，在农村金融生态层间会产生内部人控制、寻租行为，出现逆向选择与道德风险，滋生管理权侵夺经营权、经营权侵夺社员权、行政权与管理权侵蚀股权(社员权)。(2)金融物种供给与金融种群需求错位。金融物种：金融总体规模小，运行质量不高。金融机构种类、数量不多，资产规模小。信贷资金不足，贷款增长缓慢，投向过于集中，地区差异大，农村信贷投放严重不足。金融机构不良贷款余额大、比例高，亏损比较严重，而金融种群因此而发育不良，物种供给导致种群有效需求得不到充分满足，供需缺口引发农村金融无序竞争，交易费用高昂。(3)农村金融种群与农村金融群落脱节。由于国家城市化倾向和重工业化取向的政策偏好导致长期的制度惯性，这种非市场化手段的制度安排造成了目前非农环境和非农项目的高利润率，资本的逐利性成为农村资金逆向外溢的自然本性。只有运用强制性制度变迁方式，联合多部门来立体安排，打造农村金融生态环境，使农村具有了高利润的市场与项目需求，农村金融的洼地效应和回流效应才能产生。社会中介机构发展慢，服务不规范，信誉度不高。银行对客户信用优劣奖惩机制不到位，激励作用不强。因而金融种群质量和实力参差不齐，诱发金融群落呈现点片式非均衡发展。
三、农村金融生态建设是一项系统工程
农村金融生态建设包括金融理念、金融意识、金融管理、体制、机制、制度、法律等有形与无形的综合协调，是一项复杂的系统工程。农村金融生态以经济生态为基础，金融生态的发展依托于地方经济可持续发展。片面强调地方利益或财政困难等都会导致行政扭曲，不利于营造宽松的金融发展环境。中国的金融市场、金融机构、金融产品等还没有构成一个种类、数量丰富的链条或网络。已有的机构、市场或产品，要么功能定位不清，要么资源配置效率不高。农村金融生态环境建设涉及农村各个方面，需要政府、企业和农村金融机构的共同参与。建设农村金融生态要从金融体制、内控机制、金融管理与运营、金融法制环境、信用文化等方面切入，在时空上保持同步协调、分阶段理性执行，才能获得好的金融生态环境。
四、优化建议
(一)做大做强农村金融生态主体
1．提升农村金融物种质量。改进农村金融机构的管理技术、金融配置体制，以决策有效、反应灵敏、成本最低、收益显著、风险更低作为测度物种质量好坏的标准。农村信用社是农村金融生态链的主
体，要在改善农村金融生态中发挥重要作用。除了改善自身的经营管理水平，提高人员素质，加大科技投入，不断创新业务，畅通结算渠道，提高风险防范能力，以“立足农村、以农为本、服务三农”为原则进行市场定位，主动寻找新的生态空间，完善贷款定价机制，充分利用利率浮动政策，优化客户结构，积极支持农村经济发展。
2．培育金融种群数量。大力培育农村金融种群数量，形成国有和非国有、全国性与地方性、大银行和中小银行、银行和非银行机构等多元化与多层次金融群落，以提高商业性金融机构的经营活力。以农信社完善治理结构为契机，改进农户小额信用贷款和农户联保贷款办法，优化信贷结构，增加服务品种。农业银行和其他国有商业银行应研究将县及县以下机构(网点)新增存款的一定比例用于支持“三农”的具体办法，支持农业产业化、农村城镇化，促进农村产业结构调整。开发商业性保险机构功能，搭建政策性农业保险机构，为“三农”发展提供保险服务，提高农业抗险能力。引导民间借贷，积极探索邮政储蓄资金在市场经济条件下回哺农村的方式。
3．提高群落适应能力。(1)稳定生态秩序。整合征信管理体系，完善信息采集制度、沟通协调制度和查询制度；健全信用等级评定体系；建立农业保险机制和农村担保机制，加大对担保机构政策扶持力度；按商业化原则来运营，建立风险准备金和补偿机制；推动以银行信贷征信体系建设为基础的社会信用体系建设，探索信息披露和风险提示机制。(2)监测生态危机。重点监测小额农贷、房地产信贷市场、金融机构利率水平、金融机构高管人员行为、重点行业企业运营、金融机构改革。对辖区商业银行、农信社，从法人治理结构、内部管理机制、资本充足率、经营风险暴露及重大案件情况等方面进行评估。(3)优化生态种群。要激活农村金融种群内力，明晰产权关系，真正解决所有者缺位问题；按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的要求，打造由公司股东(社员)大会、董(理)事会、监事会和高级管理层构建的法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，明晰责权利边界。
4．优化生态系统的协同能力。农村金融生态系统协同能力比城市金融生态系统能力要弱，因而必须打造内部与外部相对接的渠道和协同化管理机制。完善农村金融风险规避机制，建立对“三农”贷款的财政补偿机制与金融支农风险基金，对金融机构“三农”贷款提供贴息和弥补呆账损失。解决“三农”发展中抵押担保不足的问题，发挥信贷资金的杠杆作用和乘数效应。
(二)构建农村金融生态新机制
1．建立生态稳定机制。健全农村金融有效的内控制度，建立一个推动政府、银行、企业参与优化金融生态环境的正向激励机制及与行业自律相结合的监督管理机制；健全法人治理结构，使其成为战略决策、风险控制和经营管理中心；建立健全符合农村金融实际的风险管理制度，完善业务经营与风险管理相制衡的体制，增强信贷纪律的刚性约束；强化稽核审计职能和会计监督与控制，建立相对独立的风险审计队伍。通过产权制度改革促进农村金融内部机制的转换，真正建立起决策、执行、监督相制衡，激励与约束相互结合的经营机制，以稳定农村金融秩序，培育农村金融生态文化，为改革发展创造一个安定的环境。
2．建立生态增长机制。农村金融生态环境的优化要以区域经济可持续健康发展为基础，而区域经济的可持续健康发展需要良好的农村合作金融生态环境来支持。农村金融群落应积极运用信贷杠杆，发挥信贷资金的导向功能，把资金投放重点放在农村支柱产业和优势产业上，发展优质高效的生态农业、科技农业和特色农业，拉长产业链条，提高农副产品的附加值。
3．建立生态创新机制。构建和谐社会需要农村金融种群的不断创新和开发，从而向广大人民群众提供个性化、特色化与差异化的金融服务。加快制度和机制创新，完善市场准入；创新农村金融市场，解决市场结构不尽合理、市场功能发挥失衡等深层次问题，以提高金融资源的配置效率、优化农村金融生态环境；加快农村金融业务品种和服务方式的创新。以市场营销为主导、以客户需求为中心、以优质服务为宗旨细分市场，为农村金融的发展提供新空间。
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3．生态环境失衡。农村金融生态的外部环境阻碍了农村金融生态的平衡。农村金融生态链因农村的弱位、农业的弱质、农民的弱势具有显著的金融脆弱性，生态链极易因外力的冲击而断裂。农村金融物种、种群、群落、生态系统无法高效联动；农村金融物种个体质量不高，竞争力弱。农村市场的微观主体是农民和农村企业，因其经营条件、管理水平、资金实力、法规意识和信用观念等的制约，难以实现高效有序，导致农村金融生态混沌无序，暗含生态危机。政策环境偏紧，政策时滞与行政刚性导致明显的政策约束，不利于激发生态活力。法制环境松驰，对违法犯罪与企业破产改制逃废债务的打击力度不够；信用环境较差，农村信用环境的恶化是造成农村金融供给不足的重要原因；信用制度供给不足，产生了恶劣的示范效应。
4．农村金融生态优化困境。(1)金融体制不顺造成农村金融长久处于次优状态。农村金融竞争力的强弱，发展后劲充足与否，与经济环境、信用环境、法制环境、市场环境、制度环境、政策环境等环境有直接关系。表3是笔者建立的一个良性的农村金融生态环境表，旨在表明农村金融生态优化工作的难度大、距离远。由于金融生产力与金融生产关系不一致，导致金融体制扭曲，使农村金融生态处于次优发展水平。由于信息不对称，个体理性并不必然导致集体理性，在农村金融生态层间会产生内部人控制、寻租行为，出现逆向选择与道德风险，滋生管理权侵夺经营权、经营权侵夺社员权、行政权与管理权侵蚀股权(社员权)。(2)金融物种供给与金融种群需求错位。金融物种：金融总体规模小，运行质量不高。金融机构种类、数量不多，资产规模小。信贷资金不足，贷款增长缓慢，投向过于集中，地区差异大，农村信贷投放严重不足。金融机构不良贷款余额大、比例高，亏损比较严重，而金融种群因此而发育不良，物种供给导致种群有效需求得不到充分满足，供需缺口引发农村金融无序竞争，交易费用高昂。(3)农村金融种群与农村金融群落脱节。由于国家城市化倾向和重工业化取向的政策偏好导致长期的制度惯性，这种非市场化手段的制度安排造成了目前非农环境和非农项目的高利润率，资本的逐利性成为农村资金逆向外溢的自然本性。只有运用强制性制度变迁方式，联合多部门来立体安排，打造农村金融生态环境，使农村具有了高利润的市场与项目需求，农村金融的洼地效应和回流效应才能产生。社会中介机构发展慢，服务不规范，信誉度不高。银行对客户信用优劣奖惩机制不到位，激励作用不强。因而金融种群质量和实力参差不齐，诱发金融群落呈现点片式非均衡发展。
三、农村金融生态建设是一项系统工程
农村金融生态建设包括金融理念、金融意识、金融管理、体制、机制、制度、法律等有形与无形的综合协调，是一项复杂的系统工程。农村金融生态以经济生态为基础，金融生态的发展依托于地方经济可持续发展。片面强调地方利益或财政困难等都会导致行政扭曲，不利于营造宽松的金融发展环境。中国的金融市场、金融机构、金融产品等还没有构成一个种类、数量丰富的链条或网络。已有的机构、市场或产品，要么功能定位不清，要么资源配置效率不高。农村金融生态环境建设涉及农村各个方面，需要政府、企业和农村金融机构的共同参与。建设农村金融生态要从金融体制、内控机制、金融管理与运营、金融法制环境、信用文化等方面切入，在时空上保持同步协调、分阶段理性执行，才能获得好的金融生态环境。
四、优化建议
(一)做大做强农村金融生态主体
1．提升农村金融物种质量。改进农村金融机构的管理技术、金融配置体制，以决策有效、反应灵敏、成本最低、收益显著、风险更低作为测度物种质量好坏的标准。农村信用社是农村金融生态链的主
体，要在改善农村金融生态中发挥重要作用。除了改善自身的经营管理水平，提高人员素质，加大科技投入，不断创新业务，畅通结算渠道，提高风险防范能力，以“立足农村、以农为本、服务三农”为原则进行市场定位，主动寻找新的生态空间，完善贷款定价机制，充分利用利率浮动政策，优化客户结构，积极支持农村经济发展。
2．培育金融种群数量。大力培育农村金融种群数量，形成国有和非国有、全国性与地方性、大银行和中小银行、银行和非银行机构等多元化与多层次金融群落，以提高商业性金融机构的经营活力。以农信社完善治理结构为契机，改进农户小额信用贷款和农户联保贷款办法，优化信贷结构，增加服务品种。农业银行和其他国有商业银行应研究将县及县以下机构(网点)新增存款的一定比例用于支持“三农”的具体办法，支持农业产业化、农村城镇化，促进农村产业结构调整。开发商业性保险机构功能，搭建政策性农业保险机构，为“三农”发展提供保险服务，提高农业抗险能力。引导民间借贷，积极探索邮政储蓄资金在市场经济条件下回哺农村的方式。
3．提高群落适应能力。(1)稳定生态秩序。整合征信管理体系，完善信息采集制度、沟通协调制度和查询制度；健全信用等级评定体系；建立农业保险机制和农村担保机制，加大对担保机构政策扶持力度；按商业化原则来运营，建立风险准备金和补偿机制；推动以银行信贷征信体系建设为基础的社会信用体系建设，探索信息披露和风险提示机制。(2)监测生态危机。重点监测小额农贷、房地产信贷市场、金融机构利率水平、金融机构高管人员行为、重点行业企业运营、金融机构改革。对辖区商业银行、农信社，从法人治理结构、内部管理机制、资本充足率、经营风险暴露及重大案件情况等方面进行评估。(3)优化生态种群。要激活农村金融种群内力，明晰产权关系，真正解决所有者缺位问题；按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的要求，打造由公司股东(社员)大会、董(理)事会、监事会和高级管理层构建的法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，明晰责权利边界。
4．优化生态系统的协同能力。农村金融生态系统协同能力比城市金融生态系统能力要弱，因而必须打造内部与外部相对接的渠道和协同化管理机制。完善农村金融风险规避机制，建立对“三农”贷款的财政补偿机制与金融支农风险基金，对金融机构“三农”贷款提供贴息和弥补呆账损失。解决“三农”发展中抵押担保不足的问题，发挥信贷资金的杠杆作用和乘数效应。
(二)构建农村金融生态新机制
1．建立生态稳定机制。健全农村金融有效的内控制度，建立一个推动政府、银行、企业参与优化金融生态环境的正向激励机制及与行业自律相结合的监督管理机制；健全法人治理结构，使其成为战略决策、风险控制和经营管理中心；建立健全符合农村金融实际的风险管理制度，完善业务经营与风险管理相制衡的体制，增强信贷纪律的刚性约束；强化稽核审计职能和会计监督与控制，建立相对独立的风险审计队伍。通过产权制度改革促进农村金融内部机制的转换，真正建立起决策、执行、监督相制衡，激励与约束相互结合的经营机制，以稳定农村金融秩序，培育农村金融生态文化，为改革发展创造一个安定的环境。
2．建立生态增长机制。农村金融生态环境的优化要以区域经济可持续健康发展为基础，而区域经济的可持续健康发展需要良好的农村合作金融生态环境来支持。农村金融群落应积极运用信贷杠杆，发挥信贷资金的导向功能，把资金投放重点放在农村支柱产业和优势产业上，发展优质高效的生态农业、科技农业和特色农业，拉长产业链条，提高农副产品的附加值。
C. 如何抑制“寻租”行为
你可以通过创造财富或掠夺他人创造的财富而致富。非法掠夺他人的财富，叫做盗窃或者欺诈。而合法掠夺他人财富的行径，经济学家称之为寻租。 寻租有许多种形式。在欧洲最古老的交通要道莱茵河上，屹立在两边岩岸上的城堡，可以追溯到久远的时期那时候，顶着贵族头衔的强盗们向过往船只收取通行费。在贫穷国家，政治及商业生活的重点往往是寻租，而非创造财富。这有助于解释为何有些国家富裕、而有些国家贫穷。 寻租造成了资源的诅咒这种怪现象。石油或矿业财富大多使人民的生活水准下降，因为它们把人们的才能和努力从创造财富转移到了寻租上。可悲的是，外国援助往往具有同样的效果。 寡头和官员的亲属可以通过从政府合同上拿回扣，或是侵占国家资产，来实现寻租。 但在比较发达的经济体，寻租有着更为复杂的形式。我们不是从军售中抽取10%的回扣，而是通过增发货币获得7%的利益。租金往往从消费者身上间接获取，而非直接取自政府：如阻止外国商品和新进入者竞争的保护措施，以及要求延长知识产权有效期的呼声。此外，在人员臃肿的政府部门领取过高的薪水，也是获取租金的一种形式。 凡是经济权力集中的地方，无论是政府、大型私人企业，还是由串通合作的公司组成的团体中，都会发现寻租行为。在私人领域，经济权力集中往往具有自我加强的特点。在美国的镀金时代，人们就已经普遍认识到这一问题。人们有理由担心，洛克菲勒(Rockefeller)、卡内基(Carnegie)和范德比尔特(Vanderbilt)等新巨富家族可能利用自身的财力，扩大自己的政治影响力和经济权力，把市场和民主踩在脚下。如今的俄罗斯又成了这方面的例证。 但美国已出现了新一代寻租者。现代的头等舱候机室和公司商务飞机，就相当于古代莱茵河两岸的城堡。它们的使用者是投资银行家和企业高管。 抑制寻租行为，要求分散经济权力。相关策略包括：限制政府在经济中所扮演的角色；限制经济权力集中于大型企业的现象；时刻警惕政府与产业界之间的界线；外部监督与内部规范相结合，限制大型机构中贪婪者在公司牟取私利的能力。热切追逐这些利益，是竞争性市场经济与自由市场经济的区别，而且是一个重大区别。 私有化和打破法定垄断，减少了有组织的公共雇主群体的寻租行为。但是，在商界和金融界，企业的法人寻租活动和高管的个人寻租活动都明显增多。 从国会游说活动增多，布鲁塞尔餐馆林立，医药、传媒、国防装备和金融服务等行业的结构，以及高管薪酬飞涨等方面，都可以看出寻租活动的后果。 创新有赖于新鲜血液的加入，因此，抵制经济权力集中十分必要。必须将亲企业与亲市场的立场区别开来。柏林墙倒塌后的二十年里，这种区别没有得到足够的重视。
D. 信用社改革基础是什么
这篇文章不错,可参考..........
股东选择与权利实现：农村信用社改革的基础性问题
来源:《金融研究》 2007-07-20
摘要：本文认为农村信用社现行的增资扩股定价办法，实际上强化了内部人的控制地位，只有引入市场化的竞价机制，打破股东的逆向选择格局，才有可能实现花钱买机制的目标。
目前农村信用社(简称农信社，下同)花钱买机制的改革出现了三个方面的问题：一是现行增资扩股的定价方法吸引不到真正的股东；二是股权设置排除了大股东，而小股东又不愿意参与决策；三是即使股东有意愿参与决策也要受外部人控制。这三方面的问题动摇了花钱买机制改革的基础，为避免出现“种瓜得豆”的结果，必须按照市场化原则更多地引入真正有意愿、有能力、负责任的股东，使农信社逐步具备自我约束、自我发展的内在动力，而不是象目前这样，需要高度依赖外部监管的力量才能保证改革演进的路径不偏离目标。
一、农信社改革一手硬一手软，与预定目标存在偏差
以首批八个改革试点省之一的某市为例，8家县农村信用联社31854万元专项中央银行票据已全部发行。2004年9月末全市农村信用社资本充足率达到4.62%，较2002年末增加了5.8个百分点；不良贷款率下降至11.43%，较2002年末下降了10.02个百分点；2004年1-9月份实现盈利8236万元，比去年同期增加2298万元。从数据看，资金支持方案的实施增强了该市农村信用社的抗风险能力，提高了经营效益，对改善农村信用社的经营环境、构建新的农村金融体系起到了积极的推动作用。
但是，对农信社一年来的改革进程进行深入分析，可以发现农信社除了千方百计增资扩股完成票据发行的硬指标外，法人治理结构、经营机制等其他方面的软指标改革并没有真正起步。到目前为止，农信社转变机制方面取得的成效甚微。
一是不良贷款率的降幅虽然较大，但是不良贷款绝对额减少有限，而且潜在风险较大。2004年9月末，全市农村信用社不良贷款额14.12亿元，较2002年底减少4.78亿元，剔除票据置换因素，实际不良贷款减少1.6亿元；2004年9月末，全市农村信用社贷款余额为123.58亿元，较2002年末增加35.47亿元，增幅为40%，但是贷款面并没有拓宽，新增企业户数不超过10%，在一定程度上说明不良贷款的减少是由企业借新还旧因素造成的。综合-上述两个因素，不良贷款实际降低了1.82个百分点。从农信社贷款的投向看，相当比例投向了国有商业银行逐步退出的小型企业，有些甚至是国家限制发展的“五小企业”，在没有其他金融机构进入的情况下，农信社的信贷资金难以从这些企业中全身而退。据调查，D农信社贷款前十户中有三户是小型的钢铁企业，贷款余额占前十户贷款的40%以上。
二是收益率虽然有所提高，但并非来自信贷结构的调整优化，而主要源于垄断农村金融市场而产生的超额利润。调查中发现农信社贷款利率一浮到顶的现象比较普遍，平均上浮幅度由2003年的45%提高到110%，利息收益大约增加4亿元。特别是C县农信社利率上浮50%以下的贷款仅占贷款总额的1.5%，上浮幅度在50%-130%之间的贷款占贷款总额的98%，利率的大幅提高为其带来可观的收益。
三是社员代表大会、理事会、监事会三位一体的制衡机制尚未形成。从8个社的情况看，三会制度的建立仍然停留在书面上、悬挂在墙壁上，截至2004年9月末，没有一家社召开过真正意义的社员代表大会，只是按规定走过场，以职工大会代替。大部分的贷款投向、财务收支、费用开支等重要事项不能定期公布，更无从谈起接受社员监督。信用社普遍是理事长兼主任，名义上是理事会领导下的主任负责制，实质上是理事长全权负责制，不存在二者之间制约关系。县级联社监事会由于没有常设机构，一般只设监事长，通常的做法是由内审稽核部门负责人担任，由此带来的是稽核部门履行监事会职责，实质上使监事会成了联社内部稽核审计的一个部门或者科室，无法有效履行监督职责。
重硬指标完成、轻机制转换，是农信社改革过程中的普遍性倾向，出现这一问题的根源在于农信社改革的制度设计存在缺陷。
二、逆向选择产生的股东不能供给良好的治理机制，需要引入合理的定价与竞价机制寻找真正的股东
农信社改革的实质是花钱买机制，人民银行是农信社良好治理机制的买方，至于人民银行为什么愿意为此买单，既有其维护金融稳定的职责要求，也有其他方面的原因，并不是我们讨论的主题。我们要讨论的是：谁能够供给良好的治理机制?人民银行能否把钱交给真正的供给者?
治理机制的最终供给者是股东，股东通过两个层次的委托代理关系，即股东大会与理事会的委托代理、理事会与经理层的委托代理，间接对经理层进行监督约束。没有真正履行职责的股东就不会有良好的治理结构。农信社机制难买的真正原因，就在于没有真正负责的股东。如果人民银行把钱付给没有意愿履行监督职责的所谓股东，就等同于中央银行出钱，巩固农信社经理层的内部人控制地位，这与改革初衷是背道而驰的。
找不到真正股东的原因是当前实施的资产定价方法不合理：不论净资产高低，均以一元作价折股。对于净资产已经超过1元的信用社，由于存在投资入股者剩余，只有服从经理层意志并愿意放弃监督权的投资者，才会获准入股，从而形成内部人控制。对于净资产低于1元的信用社，投资入股就意味着损失，那为什么还有入股的呢?主要有三种情况：一是贷款户被动入股，不入股就被清收贷款，入股后为保住贷款也不敢行使监督权。二是为了取得贷款优先权入股，这类所谓的股东在得到贷款前不敢行使监督权，得到数倍于股金的贷款后不愿行使监督权，因为信用社一旦倒闭他们的既得利益损失更多。三是得到保息分红承诺的存款化股金，没有了损失资本的风险压力自然就没有监督约束的动力。
即使某社每单位股权的名义净资产恰好为1元，考虑中央银行票据兑付、农信社盈亏能力的变化，农信社股权的实际价值也是或者小于或者高于1元。
从该市情况看，8家农信社增资扩股后股本金由2002年末的34324万元增加到2004年9月末的50054万元，每股净资产由2002年末的0.61元增加到2004年9月末的1.08元，但是从增资扩股前后股东结构变化情况看，股东结构并没有得到完善，而且资格股比例较高，影响股本金的稳定性。
每股净资产较高且盈利能力强的C农信社，2004年9月末，股本金总额为6546万元，其中投资股4154万元，占股本金总额的63.46%，资格股2392万元，占股本金总额的36.54%；自然入股4332万元，占股本总额的66.18%；法人股2214万元，占股本总额的33.82%；农村信用社员工持股(包括资格股和投资股)1397万元，占股本总额的21.34%，员工投资股1323万元，占投资股本总额的31.84%。前十位法人股东均是有求于经理层的贷款大户，没有信贷关系对经理层无所求的企业被屏蔽在大股东名单外。2004年9月末，前十户法人股东在农信社的贷款余额为2.16亿元，占贷款总额的12.7%，同比增加 5443万元，增长33.8%，贷款余额是股本金的148倍。前十位自然人股东中7位是农信社的现职高管人员，内部人的控制能力极强。
每股净资产较低且盈利能力一般的D农信社，2004年9月末，5696万元股本金中资格股、投资股分别占比为30.18%、69.82%；自然人股3201万元，法人股2495万元，占比分别为56.2%、43.8%，自然人股东中内部职工入股金额占比60.76%，职工股几乎全是投资股，而非内部职工的投资则全部集中于资格股。法人股和内部职工股比重较大，占比77.94%，而非内部职工股22.05%。前十户法人股占法人股总额的32.67%，其中有6户是农信社近年来的贷款大户，这些企业刚刚起步，对农信社的融资依赖明显，个别企业为了获得更多的新增贷款支持，甚至用老贷款入股。2004年9月末，前十户法人股东在农信社的贷款余额为2.25亿元，占D农信社全部贷款余额的21.7%，同比增加8610万元，增长61.9%，贷款余额是股本金的-27.6倍。前十户自然人入股占所有自然人入股金额的8.24%，其中有6位是高管人员，内部人控制的影响力很强。
经过逆向选择而产生的投资者，并不是真正有意愿约束经理层的股东，那些真正有意愿监督约束经理层的投资者却难以成为股东，人民银行付钱给这些股东，怎么会买来良好的治理机制呢?
从规范的资产估值理论角度看，农信社统一按照每股一元的价格增资扩股显然是不合理的。农信社增资扩股价格的确定应当取决于未来收益，而股东对未来收益的预期受以下因素的影响：一是农信社在农村相对垄断的地位对其资产风险和盈利能力的影响。垄断地位为农信社上浮利率提供了条件，使其获取高额的垄断利息收入；同时垄断地位要求农信社为许多经营前景不好、抗风险能力差、技术含量低的小企业提供资金支持，提高了农信社风险资产的数量，降低了农信社资产的质量。二是央行对其提供的资金支持以及地方政府管理对其经营的影响。央行通过发行票据和提供专项借款的方式支持农信社改革，在一定程度上有助于农信社资产质量的提高，而地方政府管理农信社一方面为农信社的发展提供更多的便利条件，另一方面也增加了干扰农信社自主经营的风险。三是农信社的信息披露渠道少、规范性差，而投资者也存在甄别能力弱，缺乏敏感度的特征。这两方面相互作用的结果，使农信社股票价格较大幅度偏离其内在价值成为可能。从一定意义上讲，农信社所在区域内实业投资的平均回报率是农信社股权定价的重要参考依据。四是股权的流动性对股价的影响。农村的资本形成能力差、农民的投资偏好程度低，也就是说农村的股权市场是一个需求稀薄、相对封闭的不完善市场，发行市盈率整体上要低于沪深股市同类公司的平均水平。资格股在满足一定条件的前提下可以退股，而投资股转让的市场空间狭窄且没有规范，基于资格股的变现能力要强于投资股，考虑流动性对股价的影响，资格股的价格可以上浮，体现其流动性的价值。
寻找负责股东的前提是由治理机制的买方--人民银行--牵头对农信社的资产进行合理的定价，即以农信社的净资产为基础，充分考虑央行票据兑付的可能性、农信社未来的盈利能力，在对存贷款利差变动趋势、支农再贷款未来的数量与价格、差别准备金率政策取向等因素进行预测并量化折现的基础上，确定合理的股票发行的基准价格与上下限区间。在具体发行环节，可采取向投资者累计招标、询价的方式，或者由投资者竞价购买。这个价格可能远远低于1元，也可能远远高于1元，但更接近不同标的物内在价值，按照市场规则进入的投资者必然是真正的股东。这些股东保本增值的途径，要么是约束经理层控制风险，要么是激励经理层增加盈利，通过每股净资产的增加或者现金分红实现投资收益，无论侧重哪个方面，都有助于良好治理机制的形成。
三、高度分散的股权结构不利于调动股东行使监督权的意愿，要允许存在对经理层有约束力的大股东
股东监督权的行使也有成本，主要包括发现经营活动真相的甄别审计成本、说服其他股东达成共识的时间精力成本等等。一个小股东在支付这些监督成本后，并不能得到更多的利益，对收益与成本进行权衡之后必然选择不做为。另一方面，不支付这些监督成本的股东也能得到同样多的利益，因此在高度分散的股权结构下，股东的最优策略就是搭便车，不行使监督约束权，而大家都等便车不行动的结局就是没有便车可搭乘，其结果必然是内部人控制。
银监会《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》中要求股权结构分散化，从收益看，股权分散化的要求限制了单个股东持有的股份总额，也就限制了其可能取得的红利收入，从成本看，一人一票的决策方式进一步加大了股东行使监督权的成本，不利于调动股东行使监督权的意愿。
在股权设置中应允许甚至鼓励大股东的存在，因为大股东能够取得决策预期收益的较大份额，在抵扣监督成本后仍能够获得净盈余，因而更有愿意参与决策，否则就会由于别人的错误决策承担更多的损失。县市一级的农村金融机构不关系国家金融命脉，应该放松大股东的持股比例限制，只有当大中股东累计的表决权能够达到足以影响决策的临界值时，特别是能够影响到高级管理人员的任用与解雇时，股东的监督机制才会真正发挥作用。
从C、D两家农信社的股权构成看，无论哪一类股东行使监督权的成本都远远大于收益。对于法人股东以及非内部职工自然人股东，最主要的收益是取得贷款的优先性和优惠性，监督约束经营者不但要花费时间、精力研究农信社的经营状况，甚至会降低获取贷款的可能性，机会成本远高于可能增加的分红收益。对持有股权的经营者来讲，实际最高入股金额不过15万元，其获取分红的收益远远少于其在贷款决策环节可能获取的租金，也就是说，没有激励机制促使高管人员为了获得股东收益而放弃经营过程中的寻租行为。作为股东的内部职工行使监督权的成本可能就是丧失工作机会，双重身份的利益权衡，其最终的选择也会是放弃监督权。
即使排除上述情况，高度分散的股权结构也会导致股东行使监督权的成本大于收益，最终产生“用脚投票”的结果。以C农信社为例对股东成本收益估算可以说明问题。银监会《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》中要求，单个自然人持股最高不得超过股本总额的千分之五，单个法人持股最多不得超过股本总额的百分之五，理论上C农信社单个自然人股东持股最多为32.73万元，单个法人股东持股最多为327.3万元；实际上C农信社自然人股东持股最多为19万元，法人股东持股最多为30万元。我们以最大股本金30万元、一年期存款基准利率的十倍为收益率估算股东一年可能得到的投资收益，收益额为6万元左右。而股东要了解农信社的经营状况，支付审计事务所进行全面的账务审查的费用也不止6万元，更不用计算说服其他股东所花费的时间精力成本了。从全市情况看，目前82%的自然人股东入股金额在一万元以下，97%的法人股东入股金额在十万元以下，绝大多数人的收益不足以弥补其行使监督权的成本。
也就是说，由于不存在对经理层有约束力的大股东，即使有完善的股东大会制度，内部人控制的局面仍然不会改变。
四、法人治理结构应由股东自主选择，而不是由外部人控制
农村信用社改革备选的组织模式有4种，即商业银行、合作银行、一级法人、二级法人，但具体采取什么产权模式，组织的边界延伸到什么区域，高级管理人员由谁担当，均由外部利益主体事先确定，选择权并不在股东手中，而是地方政府、银监局、行业管理部门进行公共选择的结果，要么是各方博弈的均衡选择，要么是强势主体的最优选择，但不会是股东的最优选择。该市选择一级法人的产权模式就是地方政府与银监部门由上而下强势推进的结果，对于经营效益比较好的二级法人社来说，没有选择继续独立经营的权利，股东拥有的权利得不到体现。
只允许三农问题不突出地区的农村走商业银行改革模式，本身就隐含一种假设：合作制与股份合作制可以保证服务三农，而股份制不能保证服务三农。实际上，只要是以存款为主要负债的金融机构，不论组织形式如何，都必然以追求利润为目标。农信社是否围绕三农服务，或者取决于服务三农的风险收益比较，或者取决于其在非农领域与同业的竞争力比较，也可以制定社区再投资法进行约束，却与产权模式无关。如果硬性通过金融监管确保支农贷款比例，必然支付较高的监管成本，且未必取得真实的支农效果。
该市8家县联社全部进行了一级法人合作制改革，2004年末，统计报表显示全市农信社贷款余额为125.5亿元，其中农业贷款余额73.94亿元，而银行信贷登记咨询系统显示全市农信社企业贷款余额为86.22亿元。统计口径中农业贷款包括农户贷款、农户小额贷款、农户联保贷款和农业经济组织贷款，按照上述数据推算，农业经济组织贷款：73.94+86.22-125.5=34.66亿元，也就是企业贷款占到农业贷款的47%，即使全额扣除国家及省级农业化龙头企业在农信社的近10亿元贷款，真实的农业贷款也就是49.28亿元，仅占农信社贷款余额的39%。很明显，合作制与支持三农不是同一概念范畴，合作制的农村信用社未必倾力支农，而股份制的农村商业银行也不是必然非农化。
农信社将其主要的资产投放于城市企业还是三农，归根到底取决于其在不同细分目标市场的风险收益比较。对比在同一城区的A农信社与国有商业银行，A农信社2004年11月末的存款、贷款余额分别为28.17亿元、21.55亿元，较2002年末分别增长23.7%、23.4%，分别低于国有商业银行同期增幅3个百分点、21.5个百分点，显然，农信社在竞争中处于劣势。再对比A农信社与其他县的农信社，A农信社2004年11月末的存款、贷款余额较2002年末的增长幅度是八家农联社中增幅最小的社，分别低于全市农信社平均增幅16.2个百分点、19个百分点，显然也是处于劣势地位。这两组数据对比说明了一个道理：以追求利润为目标的农信社最有效的市场定位就是农村。
既然是否支农与产权制度无关，存款人的利益保护程度也与产权制度无关，那么就可以在更多的地区进行股份制改造。这是因为合作制与股份合作制一人一票的治理机制，大股东难以实现自己的意志因而不可能引入大股东。而缺少具有威慑力的大股东，就不会有自我约束力的经理层，也就没有良好的治理机制。
更多地建立股份制农村商业银行，有利于充实农信社的资本，也有利于实现花钱买机制的目标。与此同时，鉴于资产规模、不良资产与盈利能力在不同地区间的差别，为全方位多层次地吸引民间资本的进入，股份制的农信机构应取消统一的8%资本充足率下限标准，进行差别化设置。
比较理想的模式是由政府负责制定各组织模式的设立条件，只要农信社符合成立条件，股东就自然获得行使三项选择权的自由，一是自主选择产权模式：合作制、股份合作制还是股份制；二是自由选择组织的有效边界：市、县、乡或者是村庄；三是民主产生“三会”，由股东大会选举产生理事会并选择高管层，而非仅体现政府的意志。从根本上讲，股东的权力越完整，农村金融对资本的吸引力才会越强，花钱买机制的目标才越有可能实现。(中国人民银行济南分行 杨子强)
E. 高一政治主观题 民间借贷是指在国家依法批准设立的金融机构 如何全面认识民间借贷的作用
(一)民间借贷的积极作用
1.满足了部分农民生产生活需要。部分农民对在金融机构贷款还比较陌生，有的农民认为到信用社借款需要抵押担保，手续比较繁琐，农民借款主要用于购置农药、化肥、农机具等，数额一般不大，而在本村镇农户之间便能满足需要，且借贷手续简便，期限灵活。2.缓解中小企业融资难题，促进了个体民营经济的发展。私营企业扩大再生产时流动资金和启动资金不足的情况下，他们依靠自己的经济实力和诚信作保障，通过各种民间借贷渠道筹措资金，实现了规模的扩张和效益的进一步提高。3.拓宽了投资渠道，带动了民间投资的发展。存款利率的多次降低及利息税的征收，生息获利的诱惑已不再强烈，迅猛发展的个体工商业的巨大资金需求与民间借贷的“寻租”行为一拍即合，有效地扩展了民间的投融资渠道。而且多元化的投资正是经济快速增长的一种体现。4.弥补了农村资金供求的缺口，降低了新的信贷风险产生，增强了企业在资金使用上的自我约束力。民间借贷资金经营，不仅要求借款主体经营状况要好，效益要高，在引导资金投向方面，比信贷资金的引导作用还要强。而且增加了借款人还贷压力，在资金使用上的自我约束力加大，并可避免不必要的信贷风险产生。5.促进了金融服务水平的提高。民间借贷的存在无疑会成为中小金融机构尤其是农村信用社的发展动力，促进其改善服务，并加大信贷营销力度，提高自身竞争力。
(二)民间借贷的负面影响
1.扰乱了地区金融秩序。民间借贷是民间自发的行为，不受任何管理部门的监督和约束，其经营活动相当随意，从事借贷活动仅是为了获利，而不管其借款用途是否合法，民间借贷比较分散，但其经营的随意性，使其具有金融机构不能享有的政策上的竞争优势，在竞争环境下，容易诱发金融机构违规经营，引起金融秩序混乱。2.造成国家税款流失。由于不在工商、税务部门注册，民间借贷即使交易非常活跃，也属“黑市交易”，其经营及收益极具隐蔽性，3.增加了社会不稳定因素。一是民间借贷的预期高收益，容易使部分民众受蒙骗，从而诱发各种经济诈骗行为。二是民间借贷手续简单、缺乏必要的管理和法律法规支持，具有盲目性、不规范性、不稳定性，容易引起借贷双方的纠纷；三是民间借贷金额小，涉及人员广泛，且多发生于社会基层，一旦发生纠纷，将对社会安定产生负面影响；四是有极少民间贷款用于赌博、吸毒等严重违法行为，对社会的危害更大。4. 助长了重复建设、资源浪费、环境污染等不良趋向。
F. 货币银行学学什么知识
书名：《中国转型经济中的资金配置机制和利率市场化改革》
作者：宋芳秀
出版社：中国金融出版社
摘要：
利率市场化是指国家控制基准利率，其它利率基本放开，由市场即资金供求关系确定。它不仅包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化，而且要最终形成以中央银行基准利率为引导，各种利率保持合理利差和分层有效传导的利率体系。利率市场化是我国建设社会主义市场经济体制，优化资源配置的需要是顺利实施货币政策目标的内在要求，是我国金融间接调控的关键，也是完善金融机构自主经营机制提高竞争力的必要条件。
一、我国推行利率市场化的意义
1、有利于形成比较规范的金融市场环境。我国金融市场尚处于发育和形成之中，全国统一的金融市场还没有完全建立起来。由于我国金融市场总体规模不大，市场主体单一，融资工具少，市场机制不健全，运转效率低下，造成金融市场的垄断和分割，资金不能在地区之间、行业之间、银行之间以及各金融子市场之间有效进出和自由流动。特别是货币市场和资本市场的分割与脱节，打断了资金在社会再生产各个环节的有效循环，造成金融资源的刚性配置、结构性失衡和寻租行为。在加快我国金融统一市场建设，促进货币市场和资本市场的协调发展中，利率的市场化具有决定性的作用。
2、有利于促进国有银行经营机制的根本性转变。我国资金流通和运作的中心是银行，银行改革的成功与否对整个金融改革具有决定性的影响。我国银行改革的总体目标是商业化经营和企业化管理，这就要求在银行体制改革方面合理界定中央银行与商业银行的职能，并按照现代企业制度要求构建相应的产权制度和治理结构，使商业银行成为真正自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体；在银行经营机制转换方面强化中央银行对金融业的宏观调控，实现由行政管理向市场导向管理的转变，推动银行经营理念、经营目标、经营行为、经营方式创新，以效率最大化为目标，以市场化发展为导向。在这种情况下，利率对银行的特殊重要性更加明显。
3、有利于完善货币政策的微观传导机制。金融机构参照中央银行基准利率掌握一定的存款利率浮动权是货币政策顺畅传导的条件之一。在市场经济条件下，国家对国民经济的宏观调控是以经济手段为主的间接调控，其中又主要依靠财政政策和货币政策的运作来实现的。利率作为货币政策的主要工具和经济杠杆，对国家有效行使宏观调控职能具有不可替代的作用。没有利率市场化，就不可能真正形成连接个人、企业、银行、财政等金融市场主体的有效途径，也不可能产生利率的形成机制、传导机制和反馈机制，利率的杠杆作用就会完全失效，政府很难获得真正的市场价格信号，任何间接的宏观调控政策都可能遭受失败。
4、利率市场化改革是加入WTO与国际接轨的必然要求。根据WTO金融服务协议的要求，WTO各成员方都要按照市场准入、非歧视性、公平竞争和扩大透明度的原则开放金融服务市场，实行金融服务贸易自由化。我国对加入WTO开放国内金融市场做出了具体承诺和开放时间表，“入世”后两年我国将对外资银行放开所有人民币公司业务、五年后放开所有人民币零售业务。随着国内金融市场对外开放和外资银行的大举进入，国外银行的现代管理水平和资金技术实力必然会给我国银行业带来巨大的冲击。为了尽快实现国内金融业的转轨，使国内市场与国际市场有效对接，客观上要求我们积极主动地加快利率市场化进程。
二、我国利率市场化改革存在的问题
1、目前的利率调控体系过渡性特征明显。金融机构的存贷款利率还没有完全由市场决定，城乡信用社贷款利率仍有上限管制，商业银行存贷款利率虽有较大定价自主权，但贷款利率仍有下限规定，存款利率不允许上浮。中央银行对金融机构存贷款利率的影响主要通过调整存贷款基准利率的直接调控方式进行，致使央行利率变动对银行存款利率影响较小。
2、银行存款利率调整的有效性不强。利率调控体系不完善，就难以正确确定利率的风险结构和期限结构，更难以体现市场对价格走势的预期，再加之利率调整的决策过程较长、利率决定方式多样，所以，银行利率调整对投资，消费的影响不明显，由于利率与居民储蓄，消费之间的关联性微弱，影响了利率调整的效果。
3、银行间市场利率变动难以反映货币政策操作意图。我国货币政策操作以数量调控为主，即央行通过调节基础货币来调节商业银行的流动性，商业银行则通过调整超额准备率来应对中央银行货币政策的调整，这种数量调整不一定是对资金供求价格的反映，而且在一定程度上可抵消货币政策操作的作用，使货币政策操作的灵敏度降低。
三、我国推进利率市场化的对策
1、理顺货币政策传导机制，完善央行利率调控体系。利率是货币政策的重要传导渠道，应强化中央银行利率引导市场利率的作用，而且要通过货币政策工具间接影响金融机构存贷款利率，改变直接调整金融机构存贷款利率的调控方式。
2、理顺目前利率体系中存在的扭曲关系。由于目前利率决定方式的多样化，利率关系扭曲现象存在，要通过金融市场的建设和完善，使利率水平和结构由市场供求关系决定，以便利率政策能更好地发挥作用。
3、完善货币市场，提高央行货币政策操作的灵敏度。银行间市场的交易主体以商业银行为主，非银行金融机构的交易份额较小；且交易主要表现为国有商业银行向其他机构提供资金，交易主体单一，难以形成真正的货币市场，市场的流动性也难以回归到正常水平，货币市场利率的市场性自然降低，央行货币政策操作的灵敏度自然难以增强。
4、继续推进存贷款利率市场化，提高银行资产负债管理能力。在贷款利率方面，除城乡信用社以外的金融机构贷款利率已实现上限放开、下限管理，而对城乡信用社仍实行上限管理。存款利率方面只允许下浮，不能上浮，并有存款起存金额限制，而存款利率市场化是对市场影响最大的一项利率制度改革，是利率市场化的关键。随着经济迅速发展，我国的商业银行将面临越来越大的挑战，但由于其自主定价能力较弱，势必影响到它的资产负债管理能力。因此，要进一步推进金融机构存贷款利率市场化改革，使利率形成机制中的非市场化走向市场化，最终实现由供求关系决定的市场化利率。
G. 高中政治经济学！急（有追加分数）
选A的原因是
提高粮食收购最低价格会使经营者的收入上升，因为经营者可以在之后再贵价卖出去
同时，粮食收购最低价格也会导致粮食的生产者的收入上升
因此，在粮食的角度来说
它的价格会上升，但是总收入会同时上升
通过上述结论，我们把选项B的降价排除
剩余ACD
然后，我们知道，需求弹性属于低(小)的时候，在价格上升(下降)的同时，总收益同时上升(下降)
相反，需求弹性属于高(大)的时候，价格上升(下降)的同时，总收益会下降(上升)
之前说到在粮食的角度来说
它的价格会上升，但是总收入会同时上升
因此，要排除CD，因为他说的是需求弹性大
最后剩下A
价格上升，总收入同时上升
也能提高生产者和经营者的利润
因此，答案是A
望采纳
H. 哪些收入是灰色收入
五个最主要的来源：财政资金和其他公共资金的漏失、金融腐败普遍存在、行政许可和审批中的寻租行为、土地收益流失、以及垄断行业收入。
第一，财政资金通过“条条”（部门）渠道分配到各地的部分存在严重管理漏洞 有大量资金脱离了财政管理程序，透明度低，滥用和漏失严重。2005年这部分资金估计约5600亿元，漏失部分待查。 近年来国有固定资产投资数额巨大，投资项目层层转包、工程款层层剥皮、营私舞弊现象严重，漏失巨大。据有些项目的情况，施工单位实际拿到的工程投资还不到工程拨款的三分之一。
第二，金融腐败普遍存在 据央行研究局2003年一项大面积调查，全国正规金融机构贷款在正常利息之外的额外付费已成为一项“潜规则”。平均而言，企业在每笔贷款正常利息之外的额外付费和为维持与金融机构“良好借贷关系”的费用合计，相当于贷款额的9%。 2006年全国金融机构贷款22万亿元；考虑大型企业贷款条件有利，较少发生这种情况，按贷款额的一半推算，额外付费给全国金融机构相关人员带来的灰色收入可能高达1万亿元。由此造成的不良贷款损失还未计算在内。上述结果在一些企业调查中也得到了一定的验证。
第三，行政许可和审批中的寻租行为 例如各地党政官员入股煤矿，这些“股权”多是凭审批权、检查权、资源控制权换来的。又以医药业为例，一个时期以来药品审批和流通环节极为混乱，给医药行业和相关权力部门某些人带来了巨额灰色收入。 世界银行2006年进行的中国120城市竞争力调查指出，企业的旅行和娱乐花费可以衡量对政府官员的“非正规支出”（行贿的委婉说法）。这项花费占企业销售额的比例在各地和各类企业有所不同，最低0.7%，最高2.3%。如果以0.5%作为企业正常支出水平，超过部分作为行贿部分，按2006年全国工业、建筑业和第三产业销售收入55万亿元计，企业用于行贿的旅行和娱乐花费约为5000亿元。这可能还只是行贿的一小部分，未包括现金、存款、实物、信用卡划账、股权赠送等行贿方式。
第四，土地收益流失 2005年有价出让国有土地16.3万公顷，其中“招拍挂”出让面积只占三分之一。“招拍挂”与其他方式出让的平均地价相差4－5倍，差价每公顷500多万元。除去其中0.5万公顷经济适用房建设用地不适用“招拍挂”方式，其余10.1万公顷土地少收5400亿元。这成为房地产开发商暴利和权力相关者灰色收入的来源。未采用有价出让方式但进入市场的土地还未计入。 此外，在土地征用开发过程中估计地方政府平均每亩获益10万元，合计2080亿元。这部分本该用来补偿失地农民和用于社会长远发展的土地收益，在大多数情况下被作为地方当期额外收入花掉了，其使用严重缺乏监督。
第五，垄断行业收入 2005年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算达1.07万亿元，相当于当年全国职工工资总额的55%，高出全国职工平均工资水平的部分约9200亿元。其中相当部分来自行政性垄断。 以上内容中有数量依据的项目，包括金融腐败、土地收益流失、企业用于行贿的旅行和娱乐支出、垄断行业灰色收入等，数额已接近3万亿元，占了4.4万亿元遗漏收入的大部分。这说明中国国民收入分配体系存在巨大漏洞和严重制度缺陷。目前收入分配差距过大的原因，主要不在于市场化，而在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入。 制度缺陷造成的灰色收入干扰了国民收入的正常分配。在初次分配领域，灰色收入导致要素配置扭曲，造成低效率并影响未来经济发展。在再分配领域，灰色收入造成国民收入的逆向再分配，把本该用于低收入居民的资金通过非正当途径转移到权力相关者手中，进一步扩大了收入差距和分配不公。
I. 求大神翻译成英语 定重谢
"The people back into the country" is the economy hot topics of popular. A large number of state-owned enterprises especially the state-owned enterprises,integration and dart in a competitive instry, is causing widespread concerns and discussions in the society. At the beginning of this article mainly elaborated "the country back into" phenomenon of macro economic background andperformance in some instries, especially in energy, iron and steel, mineral and other capital intensive instries, the obvious characteristics of these instriesis easy to form a monopoly. The essence of market economy lies in the free exchange, equal and equivalent. The market main body to realize their economicrights under the condition of market economy, freedom must first, economic activity, and the existence of "glass door" hinder the free competition of the market, "the country back into" appear surprising. In the third chapter, from the financial crisis, the three aspects of macro regulation and China's currenteconomic system explains the emergence of "the people back into the country"."The economic effects of the people back into the country" will cause is the maineffect and the rent-seeking behavior in extrusion. The crowding out effect is mainly reflected in the deterrent effect of extrusion instry access, large scale state-owned enterprises into extrusion on the market, out of three aspects of credit funds of institutional restrictions. As for rent-seeking behavior both in moraland economic efficiency are people cherish an undying, this also will be mentioned in the fourth chapter. At the end of this article is about the elimination of "strategy Guojin mintui" phenomenon, the two aspects of the existing financial system mainly from the open field and reform of our country's monopoly. The state-owned enterprises and state-owned capital open competitive instries and, at the same time to open the financial market access, the legalization ofprivate small and medium-sized financial institutions will be many already exist, at the same time to liberalize interest rates, will greatly increase the degree of competition in the market economy in our country, the breaking of state-owned enterprises is of great significance for the extrusion of private enterprises.
J. 货币银行学的知识
书名：《中国转型经济中的资金配置机制和利率市场化改革》作者：宋芳秀出版社：中国金融出版社 摘要： 利率市场化是指国家控制基准利率，其它利率基本放开，由市场即资金供求关系确定。它不仅包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化，而且要最终形成以中央银行基准利率为引导，各种利率保持合理利差和分层有效传导的利率体系。利率市场化是我国建设社会主义市场经济体制，优化资源配置的需要是顺利实施货币政策目标的内在要求，是我国金融间接调控的关键，也是完善金融机构自主经营机制提高竞争力的必要条件。 一、我国推行利率市场化的意义
1、有利于形成比较规范的金融市场环境。我国金融市场尚处于发育和形成之中，全国统一的金融市场还没有完全建立起来。由于我国金融市场总体规模不大，市场主体单一，融资工具少，市场机制不健全，运转效率低下，造成金融市场的垄断和分割，资金不能在地区之间、行业之间、银行之间以及各金融子市场之间有效进出和自由流动。特别是货币市场和资本市场的分割与脱节，打断了资金在社会再生产各个环节的有效循环，造成金融资源的刚性配置、结构性失衡和寻租行为。在加快我国金融统一市场建设，促进货币市场和资本市场的协调发展中，利率的市场化具有决定性的作用。
2、有利于促进国有银行经营机制的根本性转变。我国资金流通和运作的中心是银行，银行改革的成功与否对整个金融改革具有决定性的影响。我国银行改革的总体目标是商业化经营和企业化管理，这就要求在银行体制改革方面合理界定中央银行与商业银行的职能，并按照现代企业制度要求构建相应的产权制度和治理结构，使商业银行成为真正自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体；在银行经营机制转换方面强化中央银行对金融业的宏观调控，实现由行政管理向市场导向管理的转变，推动银行经营理念、经营目标、经营行为、经营方式创新，以效率最大化为目标，以市场化发展为导向。在这种情况下，利率对银行的特殊重要性更加明显。
3、有利于完善货币政策的微观传导机制。金融机构参照中央银行基准利率掌握一定的存款利率浮动权是货币政策顺畅传导的条件之一。在市场经济条件下，国家对国民经济的宏观调控是以经济手段为主的间接调控，其中又主要依靠财政政策和货币政策的运作来实现的。利率作为货币政策的主要工具和经济杠杆，对国家有效行使宏观调控职能具有不可替代的作用。没有利率市场化，就不可能真正形成连接个人、企业、银行、财政等金融市场主体的有效途径，也不可能产生利率的形成机制、传导机制和反馈机制，利率的杠杆作用就会完全失效，政府很难获得真正的市场价格信号，任何间接的宏观调控政策都可能遭受失败。 4、利率市场化改革是加入WTO与国际接轨的必然要求。根据WTO金融服务协议的要求，WTO各成员方都要按照市场准入、非歧视性、公平竞争和扩大透明度的原则开放金融服务市场，实行金融服务贸易自由化。我国对加入WTO开放国内金融市场做出了具体承诺和开放时间表，“入世”后两年我国将对外资银行放开所有人民币公司业务、五年后放开所有人民币零售业务。随着国内金融市场对外开放和外资银行的大举进入，国外银行的现代管理水平和资金技术实力必然会给我国银行业带来巨大的冲击。为了尽快实现国内金融业的转轨，使国内市场与国际市场有效对接，客观上要求我们积极主动地加快利率市场化进程。 二、我国利率市场化改革存在的问题 1、目前的利率调控体系过渡性特征明显。金融机构的存贷款利率还没有完全由市场决定，城乡信用社贷款利率仍有上限管制，商业银行存贷款利率虽有较大定价自主权，但贷款利率仍有下限规定，存款利率不允许上浮。中央银行对金融机构存贷款利率的影响主要通过调整存贷款基准利率的直接调控方式进行，致使央行利率变动对银行存款利率影响较小。
2、银行存款利率调整的有效性不强。利率调控体系不完善，就难以正确确定利率的风险结构和期限结构，更难以体现市场对价格走势的预期，再加之利率调整的决策过程较长、利率决定方式多样，所以，银行利率调整对投资，消费的影响不明显，由于利率与居民储蓄，消费之间的关联性微弱，影响了利率调整的效果。
3、银行间市场利率变动难以反映货币政策操作意图。我国货币政策操作以数量调控为主，即央行通过调节基础货币来调节商业银行的流动性，商业银行则通过调整超额准备率来应对中央银行货币政策的调整，这种数量调整不一定是对资金供求价格的反映，而且在一定程度上可抵消货币政策操作的作用，使货币政策操作的灵敏度降低。 三、我国推进利率市场化的对策 1、理顺货币政策传导机制，完善央行利率调控体系。利率是货币政策的重要传导渠道，应强化中央银行利率引导市场利率的作用，而且要通过货币政策工具间接影响金融机构存贷款利率，改变直接调整金融机构存贷款利率的调控方式。
2、理顺目前利率体系中存在的扭曲关系。由于目前利率决定方式的多样化，利率关系扭曲现象存在，要通过金融市场的建设和完善，使利率水平和结构由市场供求关系决定，以便利率政策能更好地发挥作用。
3、完善货币市场，提高央行货币政策操作的灵敏度。银行间市场的交易主体以商业银行为主，非银行金融机构的交易份额较小；且交易主要表现为国有商业银行向其他机构提供资金，交易主体单一，难以形成真正的货币市场，市场的流动性也难以回归到正常水平，货币市场利率的市场性自然降低，央行货币政策操作的灵敏度自然难以增强。
4、继续推进存贷款利率市场化，提高银行资产负债管理能力。在贷款利率方面，除城乡信用社以外的金融机构贷款利率已实现上限放开、下限管理，而对城乡信用社仍实行上限管理。存款利率方面只允许下浮，不能上浮，并有存款起存金额限制，而存款利率市场化是对市场影响最大的一项利率制度改革，是利率市场化的关键。随着经济迅速发展，我国的商业银行将面临越来越大的挑战，但由于其自主定价能力较弱，势必影响到它的资产负债管理能力。因此，要进一步推进金融机构存贷款利率市场化改革，使利率形成机制中的非市场化走向市场化，最终实现由供求关系决定的市场化利率。