人民银行开展金融机构县域考核

㈠ 如何搞好对人行县支行的考核

提高县支行的履职效能，就要让县支行工作有目标、有方向。

“县支行人员少，职能多，精力分散，影响了履行效能。用综合考评的办法，让县支行从众多繁杂的事务中解放出来，使有限的人力资源用足用活用好，就是把好钢用在刀刃上。”人行枣庄市中心支行党委书记、行长陈宜民道出了综合考评的初衷。

该中支综合考评办法把县支行考核内容分为基础工作和重点工作两部分，并采取百分量化，使考评既实用，又便于操作。科学设定考核评价内容和评分标准，既注重基础工作，加强风险防范；又突出重点工作，推进业务创新。

在基础工作方面，主要考核县支行三个方面工作，在领导班子及干部队伍建设上，考核各单位领导班子及队伍建设、党风廉政建设和文明单位创建等方面；在日常业务工作上，突出资金安全、网络安全、人身财产安全等风险岗位及其风险防范，重点考核县支行工作开展是否规范，上级行组织的各项检查情况以及内部审计、事后监督情况；在调研信息上，主要考核县支行在中支办公室、调查统计、外汇管理、纪委、宣传群工等部门调研信息采用情况。并根据刊物对整体工作的影响大小，赋予相应分值。

为鼓励各县支行争先创优，重点工作主要考核县支行在贯彻执行货币信贷政策、维护区域金融稳定、改善金融服务等方面创造性开展工作情况。主要包括四个方面：独立开展的工作被分行以上肯定推广、领导批示的；支持地方经济发展被地方党委政府肯定的；县支行承担中支工作，被上级行行文推广肯定或领导批示的；参加总、分行劳动竞赛获得前三名的。重点工作得分不设上限。此外，还根据实际情况设置了“一票否决”情况，对出现“一票否决”的单位，不参与考核等次的确定。

“综合考评、过程管理，使我们县支行找准了目标定位，明确了履职重点，呈现出'三大、三多'现象，工作责任大、压力大、干劲大，干事多、创新多、亮点多。”人行枣庄市台儿庄区支行行长张北南深有体会。

上下联动 明确履职“靠什么”

人行枣庄市中支重新梳理职责定位，明晰中支与县支行之间的关系，建立起了上下联动的工作机制。该联动机制包括“指导”机制与“配合”机制。“指导”机制，就是中支指导县支行重点工作创建机制；“配合”机制，就是县支行配合中支重点工作创建机制。中支由单纯的考评者，转变为县支行的建设者和推动者，县支行由单纯的被动考核者，转变为重点工作的参与者，有效促进了全辖整体工作开展。

在重点工作的确定上，每年初，由中心支行组织县支行对本年工作思路进行专题研究，结合县域经济金融发展特点及自身优势，每家县支行确定1－2项特色工作，不搞“一刀切”，不交叉不重复。对县支行重点工作，中心支行主要是做好政策引导、创造环境、把方向提思路、加强督查催办，由承办行先行实验，待经验成熟后，通过召开现场会的方式在全市推广，实现重点工作效益的最大化。

在人员交流上，吸收县支行人员参加中支劳动竞赛、综合业务检查、联合组织创新课题，互相交流经验、取长补短。采取选调、上挂下派、岗位轮换等方式，加强县支行与中支机关干部交流，近年来，从县支行选调了5名人员到中支工作，选派2名副行长上挂中支机关任职，从机关选派了3名副科长到县支行担任副行长，促进中支机关与县支行之间思想与工作方法的有效沟通。

在环境营造上，该中支主要领导主动加强与县支行所在地党政部门的联系协调，联合当地政府召开各种座谈会、推介会以及金融服务“大回访”活动，争取支持，为县支行发展营造良好的外部环境。

过程管理 明确工作“怎么干”

为督促县支行稳步、扎实、有序、均衡地开展工作，使综合考评办法能取得实实在在的效果，人行枣庄市中支对县支行实行过程管理、目标管理，健全完善相关配套制度，将县支行考评工作日常化、动态化，县支行时时处于考评状态，彻底改变了过去年终“一考定局”的状况。

实行工作周报制度。

实行季度例会和考核通报制度。

实行半年现场观摩制度。

在年终综合考评时，根据日常考核结果，确定县支行年度考核先进单位；对重点工作成效显著的，设立突出贡献奖，进行单项奖励，建立起“既重结果更重过程、既重年终更重日常”的考核导向。同时，更加注重综合考评结果的运用，建立正向激励机制，对综合考评先进单位，在绩效工资分配上和干部选拔使用上给予倾斜。

综合考评以来，人行枣庄市中支辖区各县支行的工作积极性、主动性明显增强，主动向中支找工作、要工作，主动承担金融支持林权改革试点、全民创业融资网开发、中小企业信用实验区建设等19项重点工作，有11项重点创新工作获总分行肯定和推广。各县支行紧紧围绕县域经济薄弱环节，大力创新金融服务，着力解决县域金融服务缺位和短板，先后开发创新了10余项信贷新产品，产品创新贷款占新增贷款的27%。滕州支行在全国首创了农村土地经营收益权抵押贷款，累计向17家试点合作社发放贷款3300万元，支持流转土地面积13238亩；薛城支行在全国首创了钢结构资产抵押贷款业务，为无土地、房产抵押的中小企业开辟融资新路径；台儿庄支行创建了支持农民专业合作社的“双贷双保”贷款模式先后被分行、总行推广。台儿庄支行还承办了四省四市毗邻地区金融机构突发事件联合演练、四省四市银警联动反假货币协作机制现场会议以及金融支持农村青年信用示范户创建等工作，得到总分行和山东省公安厅肯定。

㈡ 中国人民银行对金融机构以及其他单位和个人的哪些行为进行检查监督

（一）执行有复关存款制准备金管理规定的行为；
（二）与中国人民银行特种贷款有关的行为；
（三）执行有关人民币管理规定的行为；
（四）执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场管理规定的行为；
（五）执行有关外汇管理规定的行为；
（六）执行有关黄金管理规定的行为；
（七）代理中国人民银行经理国库的行为；
（八）执行有关清算管理规定的行为；
（九）执行有关反洗钱规定的行为。

㈢ 人民银行反洗钱部门对金融机构开展风险评估时 评估人员应不得少于几人

不得少于2人。

相关介绍：

中国人民银行及其分支机构可以要求被评估机构提供必要内的资料数容据，也可以现场采集满足评估需要的必要信息。在开展现场评估时，中国人民银行及其分支机构的反洗钱工作人员不得少于2人，并出示《反洗钱监管通知书》及合法证件。

中国人民银行及其分支机构根据履行反洗钱职责的需要，可以约见金融机构董事、高级管理人员，针对重要问题进行警示谈话，或者要求其就金融机构履行反洗钱义务的重大事项作出说明。

(3)人民银行开展金融机构县域考核扩展阅读

评估工作以金融机构自评估为基础。金融机构应当按年度进行自评估，并于次年1月15日前向中国人民银行及其分支机构报送自评估报告。

中国人民银行及其分支机构根据日常监督管理、投诉处理以及金融机构自评估等情况进行非现场评估，必要时可以进行现场评估。

中国人民银行及其分支机构建立金融消费者权益保护案例库制度，按照预防为先、教育为主的原则向金融机构和金融消费者进行风险提示。

㈣ 金融机构对人民银行各部门自我评价

时光荏苒，20xx年即将结束!

自20xx年3月23日来公司上班，被担任人事管理员，在此工作中，我用我所学的专业知识及多年来对人事管理工作经验，根据公司实际情况及本职工作进行了一个初步计划，现实告诉我“只有管好人，才能管好事”，所以在担任本职工作期间我一边根据公司的实际情况不断进行人事管理工作创新，另一边依然用我的初步计划认真踏实的进行人事管理工作，首先对有关人事管理的文件进行彻底拟制，逐步根据公司大的有关规章制度及公司实际情况进行完善，最终对人事管理有了一套基本规范的规章制度，在9月底因公司人事调整，从10月1日起被晋升为本部门经理(代)并接管行政、人事、办公室、总务后勤事务工作，在上级领导的关心、支持、指导下以及各部门的配合下，按照公司方针政策，行政人事总务部的工作特点：做好日常对外、对内工作，进一步提高工作效率，确保各项工作的正常运作;进一步强化各项服务工作，为生产经营提供周到快捷的后勤保障服务;储备、创新人力资源管理工作，为公司发展，生产经营提供动力支持;加强制度执行力度等。自10月1日起担任部门经理(代)的工作中，也都是围绕上述思路展开工作。努力服务生产经营，适时调整招聘、用工管理以及后勤保障管理思路。
回首过往，公司陪伴我走过人生很重要的一个阶段，使我懂得了很多，领导对我的支持与关爱，令我明白到人间的温情，在此我向公司的领导以及全体同事表示最衷心的感谢!有你们的协助和理解才能使我在工作中更加的得心应手，也因为有你们的帮助，才能令到公司的发展更上一个台阶，较好的完成各项工作任务。其总结报告
一、人事管理
1、彻底完成人事管理有关文件资料，并根据公司的发展逐步完善并下发各部门;对公司及各部门下发的文件资料进行修改完善，并进行会签下发;解释并监督各部门对已下发文件的执行情况，并做进一步指导实施。
2、建立、建全、规范人事档案(新进、离职、调动、升级)管理。
⑴、重新对现有人员进行了建档工作，现员工档案齐全。
⑵、对各部门、人员进行分组建档，便于工作操作和核查、调动和管理。
⑶、办理公司新进、离职、调动等手续;对离职人员的自离、辞工、病退等实行分类整理存档，便于查证;同时做好调动、提拔人员等档案资料信息保管，月底传新进、离职、调动人员资料到财务部。
⑷、实行各部门负责人对在职人员的人数每月进行统计，并对离职人员、新进、调动人员作月统计并进行核对，方便了部门、人事、财务查找、结算管理，增强了人力资源管理。
⑸、及时做好档案材料的收集、整理、归档。
3、人员招聘。
⑴、各部门传递人员增补单。
⑵、根据部门人员的实际需要有针对性、合理性招聘员工，以配备各岗位;通过采取一系列切实措施，如广发招聘信息、网上招聘、定点招聘等各种办法揽用工人才，卓有成效。
4、员工住宿情况。每月对员工的住宿情况进行统计，并对外宿员工的名单进行上报财务部，按公司有关规章制度给予住房补贴的发放。
5、严肃劳动纪律，
部门年度工作总结
《行政部门年度工作总结》(http://www.unjs.com)。
⑴、加强考勤管理，在全公司上下协助下抓按时上、下班时间，规范考勤制度。
⑵、严格考勤制度责任的落实。
⑶、加强请(休)假制度、放行条管理，对不履行请(休)假手续或未开放行条者、擅自离岗者等，坚决予以查实并作出处理，这样即维护考勤制度的严肃性，又从另一方面激励了在岗员工的积极性，进而大大改善了公司的工作作风。
6、认真做好常规工作，包括：优秀员工、工资、晋升、调职和其它的核定审查工作;对工牌办理及补办进行核实查证办理等等各项工作。
7、人事月统计工作。每月对公司全厂各部门人数进行汇总，对新进、离职、调动人员进行备注。
8、收集信息，做好人力资源档案开发与储备，提高办公效率。
二、行政、办公室、总务
1、贯彻执行公司领导指示。做好上、下联络沟通工作，及时向领导反映情况，反馈信息;搞好各部门间相互配合，综合协调工作;对各项工作和计划的督办和检查。
2、根据领导意图，起草有关规章制度、工作计划和其他文稿。负责公司来往信函的处理及收发、登记、传阅、批批示;做好公司文件的通知、审核、传递、催办、检查。加强办公文件、档案管理。在文件收发上做到下发的文件适时送达有关部门办理，为公司贯彻落实上级精神、及时完成工作任务提供了有力的保证;同时，档案管理做到井然有序，随时为公司查询服务;加强文字材料的草拟打印工作，能按规定的时间和内容要求完成。
3、协助公司领导，完善、制定公司规章制度，并执行贯彻公司规章制度。
4、加强沟通：与员工面对面解决问题，使员工工作有章可循，做到违纪有据可查，使他们了解、支持后勤工作，取得了良好的效果，并注重后勤质量的提高。
5、能很好地履行岗位职责，办事效率的提高。
6、监督、管理、检查方面：每天对公司各部门环境卫生、消防、纪律检查工作，有异常情况进行现场处理。在检查中发现的违纪、违规、等各种不良现象及时通知相关部门负责人进行处理;为公司加强管理、提高后勤服务;认真收集信息，全面、准确的了解和掌握各方面工作的开展情况，分析工作存在的问题，总结工作经验，及时向公司汇报，让公司上级能全面准确地了解和掌握最近工作的实际情况，为解决问题作出正确的决策。
7、办公物资、库存工服的管理：对公司各部门使用的办公物资进行了统计，并分类建档存入电脑中，保证了物资使用的安全;负责公司办公设施的管理和维护及维修联络。包括公司办用品采购、发放、保管、使用登记、维护工作等;并履行稽查职能，认真办理办公用品的出、入库、领用严格控制和管理。办理库存工服的出、入库交接、保管管理。
8、公司日常行政、人事、办公事务等管理工作，协助总经办处理日常工作。
9、公司总务工作，做好后勤保障。
10、公司办公、生产会议安排、记录和整理会议记要，根据需要按会议决定发文。
11、接待来访客户，坚持按照工作要求，热情接待来访客户、认真听取来访客户反映的问题，提出的要求、建议。
12、保安、司机的监督管理。对厨房人员、保安及司机反应的各种问题及日常工作情况、报销单进行审核、查阅，对有异常的进行处理。
13、公司各种表格管理。
14、完成上级交办的其他任务，并按时按质的完成。
三、2016年计划
根据部门2015年的工作结合公司目前实际情况和今后的发展趋势，行政人事总务部计划从以下几方面开展2016年度的工作，全面推行目标管理。
1、行政人事总务部在2016年里除做好日常管理工作外，重点做好以下几方面工作
⑴、加大后勤服务及监督力度，并根据公司工作实际情况，对后勤服务有关规章制度修改、完善，使其更加符合公司工作实际的需要。
⑵、配合公司促建工作，加大行政管理力度，对在工作上涌现出来典型的人和事予以及时公布，通过“以点带面、以薪带誉”，促使工作质量进一步提高。
⑶、加大人力资源管理力度，完善劳动人事档案及合同的管理，严格控制公司劳动用工，做好以事设岗，人尽其才。为人才招募与评定薪资、绩效考核提供合理依据。
⑷、完成日常人力资源招聘与配置。
⑸、严格执行公司各项规章制度。比如考勤、用工以及后建宿舍的管理等等。
⑹、严格办公室管理及办公用品的管理、以及环境卫生管理。
⑺、加大内部人力、人才开发力度，弘扬优秀的企业文化和企业传统，用优秀的文化感染人。
⑻、做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理等记录。既保障员工合法权益又维护公司的形象和根本利益。
四、建议
行政人事总务工作对一个正在成长和发展的公司而言，是非常严峻而重要的基础工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部门配合共同做好工作的项目较多，因此需要公司领导予以重视和支持。自上而下转变观念与否，各部门提供支持与配合的程度如何，都是行政人事总务部工作成败的关键。所以行政人事总务部在制定年度目标后，在完成过程中恳请公司领导与各部门予以大力协助。
2015年公司是紧张忙碌的，行政人事总务部工作责任大，但我始终以饱满的工作热情投入工作，兢兢业业，履行行政、人事、总务等各项工作职责、执行公司的规章制度，较好的完成了各项工作任责。当然，行政人事总务部在今年的工作中还存在粗糙等不足，将在来年工作中改进和纠正。随着公司的发展壮大，根据需求进行人才招聘、加大行政、人事、总务管理力度和员工培训等完成各工项工作，以及严格实行和执行公司各项规章制度，可以预料来年我们的工作将更加繁重，要求也更高，为此，我将更加勤奋的工作，努力为公司做出贡献!

㈤ 在服务县域经济发展方面人民银行应做到哪些

县域资金分流严重，加剧了县域经济资金供求矛盾。一是邮政储蓄增势迅猛，成为县专域资金外流的主要渠道属。邮政储蓄只存不贷，吸收的存款全部外流，成为县域经济资金外流的“黑洞”。二是随着商业银行经营管理体制的改革，县级行的贷款权限逐渐上收，致使县级行贷款功能逐渐萎缩，存贷款比例严重失衡，造成县域资金的外流。三是由于教育体制改革，高校扩招及学费价格的上涨，每年也需从县域抽走大量的资金。四是随着股票债券市场的发展和人们的投资理念的提高，加之银行储蓄存款利率的持续下调，造成部分资金流向股票债券市场。 要深化农村金融体制改革，加大对县域经济的金融支持力度。为县域经济发展提供金融服务。要健全融资担保机制。要探索建立健全县域企业融资担保机构。解决县域经济的中小企业担保难问题。要深化信用社政策。要真正把农村信用社办成面向“三农”，服务“三农”的农村金融机构。要积极引导民间借贷，民间借贷在支持县域农村经济方面有其积极的作用，但其负效应也不容忽视。

㈥ 中国人民银行的金融监管工作具体是什么

中国人民银行金融监管工作报告制度
为全面、及时、准确掌握全国金融秩序和金融风险状况，了解各分支行履行金融监管职责情况，使中国人民银行金融监管工作制度化、规范化，特制定中国人民银行金融监管工作报告制度：
一、金融监管工作报告程序
中国人民银行金融监管工作报告分为快报、季报和年报三类，实行逐级上报方式。
（一）中国人民银行县（市）支行向所在地的地（市）分行上报金融监管工作报告。
（二）中国人民银行地（市）分行、副省级城市分行向所在地省（自治区、直辖市）分行上报金融监管工作报告。
（三）中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行向总行上报金融监管工作报告。
二、金融监管工作报告报送时间
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行季度金融监管工作报告于季后15日报送，年度金融监管工作报告于年后45日报送。
各县（市）支行、市（地）分行和副省级城市分行上报季报和年报时间由所在省、自治区、直辖市分行确定。
快报于事发当日书面向上级行报告。
三、金融监管工作报告的内容
季度金融监管工作报告包括以下内容：
（一）辖区内金融机构资产负债情况（附表一）。
文字说明报告期末资产、负债余额、本年增加额和增长比例。资产中要说明贷款、投资和或有资产情况（保险公司为资金运用情况）。负债要说明存款和或有负债情况（保险公司为责任准备金和未决赔款情况）。
（二）金融机构资产质量情况（附表二）。
文字说明对本表所列指标的分析，评价各金融机构资产质量状况和报告期债务支付能力。
（三）辖区内社会金融秩序状况（附表三）。
文字说明：
1、是否存在越权或非法批准设立金融机构情况，对发现问题的查处和取缔情况。
2、是否存在非金融机构非法从事金融业务的情况，对其制止、查处和清理的情况。
3、是否存在非法集资问题，非法集资的数额、期限、利率等情况。
（四）辖区内金融机构违规经营问题（附表四）。
文字说明是否存在超范围开展业务特别是未经批准开办新业务种类的情况，分析其对金融秩序和风险的影响；是否存在利率（保险公司为费率）违规行为；商业银行违规投资情况，主要方式；是否存在帐外经营问题，具体方式；其它要关注的违规行为。
对问题严重的金融机构要列出名单，进行专题分析。
（五）金融系统经济案件特别是大案要案发生情况，包括经济犯罪、盗窃、诈骗、抢劫等案件（附表五）。
文字说明：
1、发生件数、金额，与上年同期比较变化情况。
2、分析各类案件新的特点，案件暴露出来的管理制度、管理行为中的问题。
3、处理情况和改进措施。
（六）中国人民银行分支行主要监管工作及成效
本部分简要概述分支行在报告期内执行上级行制定的主要金融监管制度和完成上级行布置的金融监管工作情况。
1、对报告期内上级行制定的各项金融监管政策、制度落实情况进行检查
（1）报告期内本级行制定下发的金融监管工作的主要文件；
（2）落实的具体措施；
（3）取得的成效，并分析这些政策、制度对本地区金融状况的影响；
（4）存在的问题。
2、完成上级行布置的各项金融监管工作任务的情况。
（1）已完成项目和结果；
（2）未完成项目，要说明未完成的原因、进展成度及采取的措施和何时完成。
（七）特别说明事项
1、企业债券发行情况，要说明报告期末企业债券余额，当期新发行额及批准文号，本期已兑付额，到期兑付有问题的企业债券种类及余额、兑付困难的原因，解决方式。
2、彩票发行情况，彩票名称、数额、批准单位和文号、经销商等，有无变相发行行为或违规发行行为。
3、有无违犯国家外汇外债政策情况，如未经批准擅自向境外机构借用外债或向境外投资问题，如有，要说明数额、国别、期限等；有无未经批准擅自开办外汇业务或衍生业务等问题。
4、对前一报告期发现或反映的问题进行后续检查情况。
（八）改进和加强金融监管工作的思路和建议。
本部分要针对辖区内金融机构经营管理中的风险和问题、金融监管工作中的问题提出改进建议，提出分支行下季度监管工作安排计划。
年度金融监管工作报告除包括季度金融监管工作报告内容之外，增加以下内容。
（一）辖区内金融机构数量及其增减情况，详见附表六。要分别说明银行、保险公司、信用社、各类非银行金融机构和外资金融机构数量，银行（分别按政策性银行、商业银行）和保险公司分别说明法人机构、分行（公司）、支行（公司）、办事处、营业所（部）和储蓄所的数量。对撤销的机构说明原因，增加的机构要说明批准设立的机关（总行或分行）、批准文号。
（二）金融机构财务经营成果。
四、重大事项快速上报制度
人民银行分支行遇到以下紧急情况要在事发当日书面报告上级行，不得拖延。
（一）辖区内金融机构发生重大案件或事故，包括经济案件、盗窃、诈骗、抢劫案件和火灾、重大交通事故等。
（二）辖区内金融机构发生严重挤提问题（保险公司发生重大赔付问题），出现支付困难。
（三）当地发生特大自然灾害影响金融机构正常工作或营业的。
（四）金融机构负责人涉嫌经济、刑事犯罪案件受到司法机关治安处分、拘留和逮捕的。
（五）因其它原因金融机构被当地群众围攻影响金融机构安全或正常营业的。
（六）发现辖区内非法设立金融机构、非金融机构非法从事金融业务或进行非法集资活动，依法进行取缔、清理情况。
五、报告报送要求和份数
（一）分支行要在季后，根据职责分工对辖区内金融机构的风险和经营管理状况进行分析，对上季（年）金融监管工作进行总结，形成书面材料，由分支行综合部门或行长指定部门进行汇总。
（二）分支行要及时召开行长办公会，讨论金融监管工作报告，对主要问题重点分析，研究提出工作计划和工作措施，形成正式金融监管工作报告。
（三）分支行行长对金融监管工作报告负责，并签字后上报。分支行行长因故不能履行职责的，由其委托副行长签字上报。季报、年报和快报分别编顺序号。
（四）金融监管工作报告要一式10份统一报送上级行办公室（厅）（紧急情况快报可同时抄送有关职能部门），但抬头应为中国人民银行总行或××分行。
（五）上级行认为如有必要，可要求下级行在上报本分行金融监管工作报告的同时，附辖区内分支行的金融监管工作报告。
六、总行对报告的处理方式
（一）由总行办公厅分送银行司、非银行金融机构司、保险司、外资金融机构管理司、稽核监督局、监察局和国家外汇管理局。
（二）监管司局收到分行金融监管工作报告后，要在季后8个工作日（年后14个工作日）内按照各自职责分工对报告进行综合和分析，针对报告反映的问题和建议研究提出政策措施，向分管行领导和行长报告，并抄送办公厅一份。
对分行请示的问题，由职能司局研究后，在季后25日前书面答复分行。
（三）办公厅要在季后25日（年后30日）内对分行金融监管工作报告进行综合分析，提出综合分析报告，呈送总行分管金融监管工作的行领导和主要负责同志，并印发分行和总行有关司局。
同时，办公厅要对总行有关司局提交的分类分析汇总报告进行综合，形成汇总报告，作为行长办公会讨论文件。
（四）召开行长办公会议研究上季（年）金融监管工作，提出下一阶段工作安排、主要政策措施，对重大问题向国务院反映和报告。
各分行可参照以上要求对下级行提出本分行的金融监管工作报告处理方式。

㈦ 如何提高县级人民银行管理水平

（一）分类明确履职重点。各中心支行充分考虑各县支行所辖县域经济金融发展水平、业务量大小、有无发行库、有无外汇业务以及内设机构、人员数量等方面的不同情况和差异，梳理不同类型县支行履职目标和履职重点。如有的中心支行将县支行划分为一类行和二类行，有的中心支行将县支行划分为ABC三类行，还有的中心支行采取“一行一策、一行一特色、一行一重点”等办法分类明确县支行履职重点以及有关考核标准和工作要求。通过加强与县支行的沟通，结合县支行履职实际，合理确定考核重点、标准和工作要求。
（二）改进完善考核体系。各中心支行建立健全了定量考核和定性评价相结合的县支行考核管理制度体系，根据县支行履职重点和职责要求的不同，分类设置考核指标及考核权重，使考核更为科学准确地反映县支行履职实际效果。加强综合考核办法与各专业单项考核要求之间的统筹协调，专业考核也要体现改进县支行考核管理工作要求，明确专业考核的重点和要求。
（三）加强动态考核管理。各中心支行重视做好日常考核管理，为年度考核评价积累充分翔实的依据。定期通报考核情况，及时向县支行反馈，帮助县支行适时改进工作。同时，鼓励利用现代化信息系统实施考核管理，提升工作效率。如，有的中心支行自主开发建设了县支行考核管理系统，可以更加及时地指导督促县支行改进工作；有的中心支行实行日常按月通报与年终“自查申报+非现场考核+述职测评”相结合的考核管理方式等等。
（四）统筹优化工作组织。务实对接上级行有关工作要求，结合工作实际，避免“上下一般粗”的工作布置方式，调整优化中心支行与县支行之间的相关工作安排。统筹整合对县支行的各类现场检查以及要求上报的有关报表、信息、调研报告等，减轻县支行不必要的工作负担，为县支行集中精力围绕重点工作履职创造有利条件。县支行立足现有资源，努力优化工作组织，盘活人员存量，确保履职效果。
（五）激励支行创先争优。各试点中心支行普遍采取将县支行年终目标考核结果与费用指标、人员指标等挂钩的方式，调动县支行工作积极性和能动性，引导和激励县支行进一步提升工作水平。
此外，在改进县支行考核管理、引导县支行努力抓好重点工作的同时，也强调进一步强化县支行内部管理，严防业务风险和案件事故，坚守风险防范底线，确保县支行安全稳定运行。
实施效果
人行成都分行实施改进县支行考核管理近两年来，辖区各中心支行扎实开展、积极探索，取得了积极成效，在分类引导、考核指标、动态考核管理以及中支与县支行履职边界等方面作了有益探索；县支行履职目标更加清晰，支行职工积极性得以调动，履职有效性增强，也推动了中支整体履职和管理水平的提升。
从中心支行来看：一是深化了对加强县支行建设的认识。各中心支行围绕分行指导意见确定的有关工作原则，对改进县支行考核管理体系进行了系统研究，打破了旧有观念的束缚，通过精心组织，大胆实践，在立足现有资源引导和促进县支行更好地履行基层人民银行职责方面取得了突破性的进展。二是厘清了中心支行与县支行之间的工作界限。各试点行通过改变以往“大而全”的县支行考核管理模式和工作布置方式，对中心支行与县支行之间的工作有了更加清晰的界定，在帮助县支行明确履职重点、合理减轻县支行负担的同时，也促进了中心支行自身整体履职水平的提升。
从县支行来看：一是县支行履职目标更加清晰。通过对考核管理体系的改进，中心支行与县支行之间工作组织的调整优化，使得县支行履职重点更加明确，为其更好地对接上级行工作要求，统筹资源、突出重点、增强实效创造了有利条件。二是调动了县支行履职主动性。中心支行与县支行的沟通互动明显加强，县支行从过去的被动考核转变为现在的主动参与，越来越多的干部职工开始关注支行履职成效，主动思创新、谋发展，履职特色亮点频出。如，眉山中心支行辖内彭山县支行主动作为，成功创建四川省首批省级“支农再贷款惠农创业示范基地”，受到地方党委政府充分肯定。黔东南中心支行辖内剑河县支行将全县391个助农取款服务点综合升级为201个农村金融综合服务站的做法，在贵州全省得到推广。三是激发了县支行争先创优的积极性。改进县支行考核管理改变了过去中心支行对县支行统一标准、统一尺度的考核管理模式，考核的科学性和可比性明显增强，使小行也能通过自身努力脱颖而出，打破了近几年县支行考核中大行对先进单位的“垄断”现象，各类型县支行争位晋级的热情空前高涨。
几点体会
县域经济是我国国民经济发展的重要基础和支撑力量，随着近年来城乡统筹发展、新型城镇化、农业现代化的深入推进，紧跟区域经济社会的发展变化，全面提升金融支持县域经济发展能力的紧迫性和必要性不断增强。在此背景下，人行成都分行有针对性地加强县支行建设，通过改进县支行考核管理，在促进县支行结合县域实际，突出履职重点、提升履职实效以及合理定位履职目标等方面作出积极探索，具有很强的现实意义。在改进县支行考核管理工作开展过程中，我们有以下几点体会：
一是转变理念、统一认识是基本前提。改进县支行考核管理工作应始终着力于探索县支行履职目标和职能的合理定位。此项工作对县支行有减负的效果，但减负不是目标，目标是通过改进考核管理和合理摆布中心支行与县支行之间有关工作，发挥考核的激励导向作用，推动县支行以现有履职资源为基础，通过优化工作组织和岗位设置，盘活人员存量，集中精力和资源围绕重点工作积极履职，增强履职实效。二是因地制宜、不搞“一刀切”是主要思路。各中心支行辖区在县支行数量、经济发展特点、金融服务状况等内、外部履职环境的较大差异，决定了改进县支行考核管理工作不能一概而论，不宜统一下发固定的考核管理模式。应该给各中心支行留有一定空间，使其围绕分行制定的工作目的、原则和内容，学习借鉴前期试点有关基本做法，积极探索创新，更好地制定出既符合分行要求又结合本地实际的考核管理办法。三是规范有序、科学合理是重要原则。各中心支行县支行考核指标和考核框架的设定必须经过通盘考虑和反复论证，按照“确保基本、突出重点、兼顾其他”的原则，考虑县支行之间履职资源实际和县域经济金融发展情况的区别，充分体现针对性、可比性和公平性，以便各县支行更加清晰地对接上级行工作要求和方向，引导和激发县支行积极主动履职。四是统筹部署、上下联动是有力保障。分行负责总体组织推动改进县支行考核管理工作，加强对各市州中心支行工作开展情况的跟踪、指导和督促，并将此项工作开展情况纳入对各市州中心支行的年度考核，确保了改进县支行考核管理工作务实有效开展。中心支行通过加强与县支行的沟通互动，梳理出县支行各自的履职重点，同时加大对县支行干部职工的培训力度，促进县支行更好地适应工作要求。
（一）分类明确履职重点。各中心支行充分考虑各县支行所辖县域经济金融发展水平、业务量大小、有无发行库、有无外汇业务以及内设机构、人员数量等方面的不同情况和差异，梳理不同类型县支行履职目标和履职重点。如有的中心支行将县支行划分为一类行和二类行，有的中心支行将县支行划分为ABC三类行，还有的中心支行采取“一行一策、一行一特色、一行一重点”等办法分类明确县支行履职重点以及有关考核标准和工作要求。通过加强与县支行的沟通，结合县支行履职实际，合理确定考核重点、标准和工作要求。
（二）改进完善考核体系。各中心支行建立健全了定量考核和定性评价相结合的县支行考核管理制度体系，根据县支行履职重点和职责要求的不同，分类设置考核指标及考核权重，使考核更为科学准确地反映县支行履职实际效果。加强综合考核办法与各专业单项考核要求之间的统筹协调，专业考核也要体现改进县支行考核管理工作要求，明确专业考核的重点和要求。
（三）加强动态考核管理。各中心支行重视做好日常考核管理，为年度考核评价积累充分翔实的依据。定期通报考核情况，及时向县支行反馈，帮助县支行适时改进工作。同时，鼓励利用现代化信息系统实施考核管理，提升工作效率。如，有的中心支行自主开发建设了县支行考核管理系统，可以更加及时地指导督促县支行改进工作；有的中心支行实行日常按月通报与年终“自查申报+非现场考核+述职测评”相结合的考核管理方式等等。
（四）统筹优化工作组织。务实对接上级行有关工作要求，结合工作实际，避免“上下一般粗”的工作布置方式，调整优化中心支行与县支行之间的相关工作安排。统筹整合对县支行的各类现场检查以及要求上报的有关报表、信息、调研报告等，减轻县支行不必要的工作负担，为县支行集中精力围绕重点工作履职创造有利条件。县支行立足现有资源，努力优化工作组织，盘活人员存量，确保履职效果。
（五）激励支行创先争优。各试点中心支行普遍采取将县支行年终目标考核结果与费用指标、人员指标等挂钩的方式，调动县支行工作积极性和能动性，引导和激励县支行进一步提升工作水平。
此外，在改进县支行考核管理、引导县支行努力抓好重点工作的同时，也强调进一步强化县支行内部管理，严防业务风险和案件事故，坚守风险防范底线，确保县支行安全稳定运行。
实施效果
人行成都分行实施改进县支行考核管理近两年来，辖区各中心支行扎实开展、积极探索，取得了积极成效，在分类引导、考核指标、动态考核管理以及中支与县支行履职边界等方面作了有益探索；县支行履职目标更加清晰，支行职工积极性得以调动，履职有效性增强，也推动了中支整体履职和管理水平的提升。
从中心支行来看：一是深化了对加强县支行建设的认识。各中心支行围绕分行指导意见确定的有关工作原则，对改进县支行考核管理体系进行了系统研究，打破了旧有观念的束缚，通过精心组织，大胆实践，在立足现有资源引导和促进县支行更好地履行基层人民银行职责方面取得了突破性的进展。二是厘清了中心支行与县支行之间的工作界限。各试点行通过改变以往“大而全”的县支行考核管理模式和工作布置方式，对中心支行与县支行之间的工作有了更加清晰的界定，在帮助县支行明确履职重点、合理减轻县支行负担的同时，也促进了中心支行自身整体履职水平的提升。
从县支行来看：一是县支行履职目标更加清晰。通过对考核管理体系的改进，中心支行与县支行之间工作组织的调整优化，使得县支行履职重点更加明确，为其更好地对接上级行工作要求，统筹资源、突出重点、增强实效创造了有利条件。二是调动了县支行履职主动性。中心支行与县支行的沟通互动明显加强，县支行从过去的被动考核转变为现在的主动参与，越来越多的干部职工开始关注支行履职成效，主动思创新、谋发展，履职特色亮点频出。如，眉山中心支行辖内彭山县支行主动作为，成功创建四川省首批省级“支农再贷款惠农创业示范基地”，受到地方党委政府充分肯定。黔东南中心支行辖内剑河县支行将全县391个助农取款服务点综合升级为201个农村金融综合服务站的做法，在贵州全省得到推广。三是激发了县支行争先创优的积极性。改进县支行考核管理改变了过去中心支行对县支行统一标准、统一尺度的考核管理模式，考核的科学性和可比性明显增强，使小行也能通过自身努力脱颖而出，打破了近几年县支行考核中大行对先进单位的“垄断”现象，各类型县支行争位晋级的热情空前高涨。
几点体会
县域经济是我国国民经济发展的重要基础和支撑力量，随着近年来城乡统筹发展、新型城镇化、农业现代化的深入推进，紧跟区域经济社会的发展变化，全面提升金融支持县域经济发展能力的紧迫性和必要性不断增强。在此背景下，人行成都分行有针对性地加强县支行建设，通过改进县支行考核管理，在促进县支行结合县域实际，突出履职重点、提升履职实效以及合理定位履职目标等方面作出积极探索，具有很强的现实意义。在改进县支行考核管理工作开展过程中，我们有以下几点体会：
一是转变理念、统一认识是基本前提。改进县支行考核管理工作应始终着力于探索县支行履职目标和职能的合理定位。此项工作对县支行有减负的效果，但减负不是目标，目标是通过改进考核管理和合理摆布中心支行与县支行之间有关工作，发挥考核的激励导向作用，推动县支行以现有履职资源为基础，通过优化工作组织和岗位设置，盘活人员存量，集中精力和资源围绕重点工作积极履职，增强履职实效。二是因地制宜、不搞“一刀切”是主要思路。各中心支行辖区在县支行数量、经济发展特点、金融服务状况等内、外部履职环境的较大差异，决定了改进县支行考核管理工作不能一概而论，不宜统一下发固定的考核管理模式。应该给各中心支行留有一定空间，使其围绕分行制定的工作目的、原则和内容，学习借鉴前期试点有关基本做法，积极探索创新，更好地制定出既符合分行要求又结合本地实际的考核管理办法。三是规范有序、科学合理是重要原则。各中心支行县支行考核指标和考核框架的设定必须经过通盘考虑和反复论证，按照“确保基本、突出重点、兼顾其他”的原则，考虑县支行之间履职资源实际和县域经济金融发展情况的区别，充分体现针对性、可比性和公平性，以便各县支行更加清晰地对接上级行工作要求和方向，引导和激发县支行积极主动履职。四是统筹部署、上下联动是有力保障。分行负责总体组织推动改进县支行考核管理工作，加强对各市州中心支行工作开展情况的跟踪、指导和督促，并将此项工作开展情况纳入对各市州中心支行的年度考核，确保了改进县支行考核管理工作务实有效开展。中心支行通过加强与县支行的沟通互动，梳理出县支行各自的履职重点，同时加大对县支行干部职工的培训力度，促进县支行更好地适应工作要求。

㈧ 人民银行关于调整完善内设结构的总结

2014年，市人民银行认真贯彻落实全国金融工作会议和人民银行总分行工作会议精神与工作部署，以科学发展观为统领，坚持金融服务实体经济的本质要求，切实防范金融风险，依法、高效履行基层央行职责。按照“能力提升、基础支撑、创新引领、项目拉动、党建保障”的整体工作思路，开拓进取，扎实工作，深入推进“四型中支”建设，各项工作再上新台阶，有力支持和促进了经济持续健康发展。

一、认真贯彻稳健的货币政策，积极搭建平台，金融服务实体经济水平不断提高。
2014年，市人民银行主动谋划、组织和推动全市金融机构开展了“金融干部进千企、金融产品（政策）进万户、金融服务进千村”三大活动，构建了“人行推动、银行主动、县区联动”三位一体的工作推进机制，有效引导金融资源投向实体经济，实现了信贷增量合理增长。

（一）搭建“金融干部进千企”活动平台，打造“金融强企”工程。以全市规模以上工业企业为对象，组织全市金融干部深入走访企业1282户（其中规模以上企业859户），实施“一对一”的信贷辅导和金融服务2380次，帮助企业制定融资计划551份，累计贷款38.75亿元，贷款余额55亿元，有效促进了全市实体经济的发展和转型，为转变行业作风，促进银企对接交流，塑造新型银企关系进行了有益的探索，受到政府、银行和企业的普遍好评，《金融时报》、《工作》等媒体进行了专题报道。[转自第一公文网：gongwen.1kejian.com]

（二）搭建“金融产品（政策）进万户”活动平台，打造“金融惠民工程”。以持续深化金融产品和服务方式创新为重点，组织金融新产品、服务新方式和金融新政策深入各类经济实体（尤其是与民生相关的经济领域），提供“面对面”的金融服务，全市金融创新产品达47种，累计支持各类小企业和示范农户8.31万户，累计贷款192.79亿元；全市中小微企业贷款比年初增加42.29亿元，增长28.85%，高于全市平均信贷增速8.63个百分点。活动的开展有效促进了全市金融产品和服务方式的创新，提高了金融服务实体经济的水平，也为宣传金融政策，促进社会更好地了解金融提供了新的载体。

（三）搭建“金融服务进千村”活动平台，打造“金融助农”工程。以落实国家惠农政策为着力点，积极推进银行卡助农取款服务试点建设，全年全市批设服务点2147个，覆盖了全市1206个行政村，提前实现了“汇农工程村村通”目标，填补了我市乡镇以下金融服务空白点，使农民足不出村就可享受到便捷的取款、缴费、转账、查询等金融服务，取得了显著的经济效益和社会效益。该项目列入了市政府年度“十大惠民实事（工程）”。

（四）加强货币政策工具管理，金融机构服务实体经济能力持续提升。主动发挥差别准备金动态调整政策激励约束作用，引导辖内金融机构按照合意贷款要求均衡安排信贷投放。加强利率市场化微观机制建设，开展了法人金融机构利率风险定价能力现场评估。宣传、培育直接融资市场主体，实现直接融资32亿元，同比多增24亿元。

二、金融管理与服务机制建设扎实推进，金融监管与金融风险防范工作进一步加强

高度重视并持续加强“两管理、两综合、重大事项报告和金融消费者权益保护”工作（以下简称“2211”工作），把“2211”制度与机制建设作为年度加强金融管理与服务、防范化解金融风险、维护辖区金融稳定、增强依法履职有效性和影响力的重要举措和抓手，辖区金融机构对人民银行工作的呼应和配合进一步提高，贯彻执行人民银行相关政策的工作水平进一步提升，机构信用代码推广、重大事项报告等工作走在全省前列。

（一）深入推进“2211”制度机制建设。制定并完善了《关于进一步加强金融机构管理与服务工作的指导意见》及13个配套制度和办法，形成了以“2211”工程为主体，以“指导意见为统领、服务办法为支撑、执法评价为保障”的金融综合管理与服务体系；注重发挥“2211”项目联动效应，对银行业机构执行人民银行政策情况进行了综合评价，评价结果实行“一行一通报”，与银行机构主要负责人“一对一”谈话，对评为C类的2家机构启动了综合执法检查，连续第6年开展了综合执法实践活动，综合执法与单项执行比较分析的专题调查报告被总行条法司采用。重大事项报告制度和金融消费者权益保护工作实现金融机构、县域全覆盖，探索开展了重大事项报告制度落实情况现场核查，金融机构累计上报重大事项118件，协调处理金融消费纠纷27项。

（二）持续推进金融改革和金融体系建设。推动农行“三农金融事业部”改革并完成相关机构考核评估，依法规范对建行改革效果、萧县信用联社稳健性以及泗县农合行内控管理现场评估，对央行专项票据兑付后续监测考核一类联社给予支农再贷款限额奖励与支持。支持金融机构网点向县域延伸，核准淮海村镇银行、本富村镇银行等8家新设银行业、保险业金融机构加入人民银行金融管理与服务系统，促进新设机构相关业务规范开展。

（三）积极预防和处置风险，金融稳定工作进一步加强。坚守不发生区域性、系统性风险底线，深化银行、证券、保险业风险监测与预警，开展了流动性风险市县两级联动综合应急演练；密切关注非正规金融组织发展，主动参与了小额公司开业审核和业务辅导，参与实施了寄卖行等类金融组织现场检查，建立了地方非金融机构基本信息库，召开了第四届公检法司暨类金融机构联席会议，动态掌握非正规金融组织状况和对金融体系的影响。

三、认真落实外汇改革政策，促进外向型经济快速发展

（一）认真落实货物贸易外汇改革各项便利化政策措施。积极落实国家外汇管理局取消对企业进出口逐笔核销制度，构建了以总量筛选、动态监测、分类监管为特点的新型外汇管理模式。对全辖103家外贸企业进行了改革政策培训，完善了外汇政策宣传QQ群，货物贸易外汇监测系统运行顺畅，行政效能、透明度以及监管效率有效提高。企业出口退税时间与改革前相比提前了一个月左右。

（二）加强外汇业务合规性管理。创新非现场核查方法，利用非现场检查系统开展申报数据专项核查。督促外汇指定银行切实履行代位监管职责，加强对开户企业外汇企业辅导。

（三）严格外汇市场准入管理。不断完善银行结售汇业务的市场验收内容，对辖内48家备案银行网点结售汇市场准入情况进行了回访，及时掌握了各银行网点结售汇最新情况。

（四）跨境人民币结算有序开展。积极宣传跨境人民币结算政策，支持企业“走出去”，涵盖货物贸易、服务贸易和对外直接投资领域，成为省首个人民币境外投资的地级市。

四、不断完善金融基础设施建设，服务经济社会发展水平持续提升

（一）国库管理与服务职责切实履行。在全省率先制定了国库经收处评比办法，会同财政部门对商业银行国库经收业务全面考核，由财政每年拨付专项考核经费并通报表彰，国库监管工作继续走在全省前列。在皖北经济产业园区中率先设立和营运了现代产业园区国库，国债承销机构星级认证经验全省推广，财税库银横向联网实现全覆盖，初步实现了税款直达入库、支出即时到账目标。

（二）人民币流通环境进一步优化。开展了银行对外误付假币和“加大残币回笼优化流通环境”两个专项活动，按季开展缴存款钱捆质量抽查，督促建立残币兑换绿色通道，加大了原封新券投放力度。

（三）支付科技服务水平进一步提高。支付清算系统运行平稳，清算系统实现了安全高效运转。积极推进银行卡芯片化迁移工作，全市3614台POS机具受理金融IC卡功能改造完成，ATM机具改造完成率达78.47%。发卡机构增至5个，累计发行金融IC卡43231张。启动了金融IC卡加载社保功能工作。

（四）反洗钱工作标准化体系不断完善。确立了反洗钱履职标准（共6类21项），反洗钱标准化管理体系推广至证券保险行业和县域金融机构，对6个金融机构开展了反洗钱现场检查。落实反洗钱工作协调机制。

（五）金融研究和调研信息扎实推进。持续开展了“百人百题”调研竞赛、金融法制调研竞赛、农字号特色金融研究，完善了重点调研课题管理和调研信息共享机制，45个调研课题全部完成。政务信息工作在分行、合肥中心支行、市委、市政府考核中均位居前三名，干部职工研究工作、破解难题、推动发展的能力有了新的提升。

（六）辖区社会信用体系和金融生态环境建设持续改善。积极争取县成为省首批6个农村信用体系试验区之一，制定了金融生态县活动方案，推动市政府召开了金融生态县推进大会，持续推动了市县政府签订县区金融生态环境建设目标责任书，对各县区政府落实情况开展量化考核并下发通报。与市团委联合开展了农村青年信用示范户创建活动，强力推进机构信用代码发放工作，进度和质量在全省储蓄保持领先位次。

六、不断加强党的建设和内部管理，确保中心支行系统稳健、高效履职

（一）党委班子领导水平不断提升。坚持以严格执行民主集中制为着力点，班子凝聚力不断增强，完善了民主决策、民主管理、民主监督“三位一体”的职工民主管理体系。坚持以促进科学发展为中心点，班子引领力不断增强，探索形成了“四位一体”（谋划―执行―反馈―提高）的工作推进机制，完善了“三化同步”（基础工作规范化、重点工作项目化、创新工作特色化）的工作推进路径。坚持以勤政廉政建设为关节点，班子凝聚力感召力不断彰显。签订并扎实落实了党风廉政建设责任书、廉政风险防控责任书及项目维修责任书共3类37人（次），行风评议满意率达100%。

（二）干部队伍履职水平不断提高。认真落实从严管理干部规定，通过民主推荐、竞争上岗等方式选任了科长4名，支行行长1名，副科长4名、支行纪检组长1名，副主任科员10名（含支行2名）。坚持从严管理干部，对1名不能遵守劳动纪律的干部进行了辞退处理。完善了重点工作、目标考核、工资收入分配机制，努力调动干部职工积极性。推动学习型中心支行建设，建立了金融宣传、调查研究等7个子人才库，入库人员125人（次）。积极实施教育培训三年工作规划，实现了参训率、满分率“双百分”的学习目标。

（三）党的建设全面加强。以迎接党的十八大为契机，全面加强党支部和党员队伍建设。召开了党建工作大会，统筹安排、协同推进基层党组织建设年、创先争优、学习型党组织建设等活动。深入开展创先争优活动，组织了民主评议党员、党员创先争优公开承诺、“一先双优”评选表彰和宣传活动，中心支行机关16个支部123名在职党员按照“五带头”的标准开展公开承诺、践诺和评诺活动，党员中坚与骨干作用进一步显现。坚持党建带工建、带团建、带妇建的工作思路，有效激发了干部职工爱岗敬业、勤勉奋进的工作热情。

（四）内部安全管理进一步加强。规范会计基础工作，开展了异地轮岗试点，强化基建项目检查辅导，推进公务卡报账管理，强化集中采购过程监督。强化日常监督，下发事后监督通知（提示）书7份，较好地发挥事后监督“屏障”作用。推动内审转型，完成审计项目8个，开展飞行检查6次。开展制度集中梳理完善活动，增加岗位职责、工作制度和操作流程27项，修订73项，删减7项。开展了“整改提高月”活动，开展审计咨询服务5项，提出建议54条。强化安全管理，实现了安全无事故，荣获省保卫业务知识竞赛团体二等奖。强化机关行政服务职能，规范办事程序。

（五）党风廉政建设继续加强。以深化制度执行力专项建设为重点，不断加强教育，改进作风，提高效能。党委带头倡导理论学习之风、联系群众之风、求真务实之风、厉行节约之风和廉政勤政之风，认真执行行长接待日和行长信箱等制度。严格执行廉洁从政各项规定。突出党内监督，完善监督机制，对新提任干部进行任前廉政谈话。开展了“制度完善月”、“整改提高月”活动，全面落实分行巡视、民主生活会、履职审计三项检查整改措施。

2014年，市人民银行各项工作稳中求进，基础工作扎实推进，重点工作有序开展，履职能力进一步提升，全行干部职工争先创优意识和氛围进一步浓厚。2013年，市人民银行将在十八大精神的指引下，认真贯彻落实稳健的货币政策，紧紧围绕主题主线，稳中求进，开拓创新，推动中心支行和辖区经济科学、和谐发展。

㈨ 试谈怎样发挥地方人民银行的职能作用

新的形势下 ，中央“三农”工作和县域经济社会发展，对人民银行县级支行提出了更高的要求。人民银行县级支行要完成好这一艰巨使命，当前需要发挥四大作用，即发挥服务地方政府的协调参谋作用；发挥货币信贷政策的传导者作用；发挥辖区金融的管理维护者作用；发挥金融优质服务提供者作用。
县支行是央行的“神经末梢”，是人民银行最基层的单位，无疑在传导货币政策、维护金融稳定、提供金融服务和支持区域经济发展方面发挥着重要的作用。近年来，随着县域经济和“三农”发展任务的进一步加强，人民银行县级支行从工作到环境、都面临着一些不同于以往的新形势和新任务，如何立足当前、认清形势、明确任务，内外兼修、提升素质，真正实现县支行“小而有为”的发展目标，是人民银行县支行当前面临的重要课题。
新形势对人行县级支行提出更高要求

（一）县级在国家发展格局中的重要位置，相应要求县支行有所作为。县一级在党的组织机构和国家政权中处于承上启下的重要位置，在国家战略发展中处于“基石”的位置，中国古代就有“郡县治，则天下安”之说，在现在更是如此。我国自2010年初开始启动对全国县委书记进行“新形势下怎样当好县委书记”的履职培训，就充分地证明了这一点。与县域发展的重要性相适应，处于县域央行位置的人民银行县支行同样肩负重要使命。比如，在围绕政府在推进社会主义新农村建设、在促进县域经济发展壮大、在推进工业化和城镇化、在提高农业发展方式转变、在保障和改善民生等各项工作中，都要发挥出人民银行作为县域金融领导管理部门应有的作用。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展重大问题的决定》指出，要求金融部门在建立现代农村金融制度、完善农村金融体系、推动农村改革发展、促进社会主义新农村建设方面要发挥重要作用等，这些都为县级支行大有作为指明了努力方向和工作任务。
（二）央行履职的社会关注度进一步加强，需要县级支行在基层相应工作力度随之加大。前几年，由于国际金融危机的出现和国内宏观经济形势的变化，央行在党和政府领导下，果断采取有效措施、综合运用多种货币政策工具，很好地抵御了国际金融危机冲击，使宏调调控和宏观经济走势始终朝着预期的方向发展。与此相伴，央行在经济领域和社会上的关注度空前增加，其政策、其影响、其效果更多也为世人所关注、所评价。不可避免，由于信息不对称等多种原因带来的一些不同声音也会相应而生。及时、全面、正确宣传央行出台政策，客观、全面、准确收集政策实施效果，有见地地提出针对性建议和对策是基层央行的重要任务。另外，反洗钱、征信、人民币、外汇管理等诸多工作，社会性强、服务面宽，也需要县级支行以新的工作气象认真应对。
（三）县域金融发展出现的新格局需要县级支行应时而为。近年来，为进一步推进新形势下的“三农”发展和县域经济社会发展，中央多次提出推动农村地区民间资金进入金融服务领域，多种形式设立和组建新型农村金融机构。自2006年12月，银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》后，村镇银行、贷款公司和农村资金互助社一大批新型金融机构开始在县域应运而生。据银监会有关数据显示，截至2011年5月末，仅村镇银行全国就设立了536家，成为支持“三农”发展的生力军。作为县域新的金融主体，央行县级支行如何面对新生事物，如何正确处理促进发展和加强服务管理的平衡点，如何有效开展工作以服务于“激活农村金融市场，构建多元化、广覆盖、可持续的农村金融体系”这一中心工作，扶其上马、送其一程、助其壮大，真正发挥其支农作用，县支行仍有很多工作要做。
（四）从总行等上级行不断加强县级支行的现实来看，支行建设仍有很多工作要做。近年来，人民银行总行也一直在重视并加强县级人民银行工作，自人民银行总行党委下发《关于进一步加强人民银行县(市)支行建设的意见》(银党〔2009〕61号) 后，分行、省会中支等都在开展加强县支行建设的多种形式的活动。作为一级主体的县支行，如何适时对干部职工加以形势、政策、法规引导，如何教育大家明确县支行的职责和发展方向、增强主动性，如何立足现实、在扎实履职的基础上开创新局面，真正将支行干部的思想、精力引导到工作上来，促使其积极主动地履行新职责，完成新任务，创造新业绩，仍有很多工作要做。
但是，从客观现实看，不容置疑的是，当前县支行的确存在着一些如思维理念老套路、工作拓展动力不足、工作目标不够明确、工作内容不够具体、手段措施不够多样等问题，有效履行职责还面临诸多制约因素。但只要县支行按照科学发展观的要求，明确新任务、坚定自我发展信心，就能在新的形势下更好“小而有为”、更好发挥基层央行作用，更好推动县域经济发展。
人行县支行要发挥“四大作用”
当前，人民银行县支行要按照科学发展观的要求，切实找准履职的切入点和着力点，用发展的眼光来审视县支行的各项工作，强化履职手段，发挥职能作用。
（一）真正发挥服务地方政府的协调参谋作用。人民银行县级支行要不断向县级政府进行宏观金融政策的宣传解释，做金融政策的宣传员。同时不断宣讲有关金融理论知识，引导县级政府官员树立正确的金融经济观，为县域金融可持续发展大局奠定基础。要结合国家产业政策和本县实际，从金融角度提出支持发展本县有比较优势的产业规划，做到不跟风发展、真正符合地方实际。同时，对于金融生态环境、信用建设等方面的问题，要真正提出可行性的办法和意见，不断增强在县级政府部门的话语权和金融部门的影响力。同时，积极围绕县里金融长远战略发展的问题如农信社改革、村镇银行新型农村金融机构的设立、中小担保公司的设立等关系全局的大问题提出服务性意见和建议，从心灵深处真正为地方发展服务。
（二）真正发挥货币信贷政策的传导者作用。县支行是国家金融宏观调控前沿阵地和排头兵，要充分发挥好这一角色作用。一是灵活运用存款准备金、支农再贷款等货币政策工具日常管理和信贷政策导向效果的评估工作，引导县域金融机构加强对“三农”、中小企业和扶贫开发等重点领域和薄弱环节的金融支持，发挥好窗口指导作用。二是做好货币政策传导神经末梢的反应反馈工作。要加大货币政策传导的关注和分析，加强对县域经济金融和农村经济的调查力度，了解新农村建设、中小企业资金需求状况，为上级行提出政策建议，提高货币政策传导的有效性。三是定期组织金融部门召开金融座谈会、银企洽谈会等，为当地金融经济发展服务。
（三）真正发挥辖区金融的管理维护者作用。要真正从前些年央行职能调整而带来的消极被动情绪中调整过来，树立县域金融、央行为大的理念。一是按照“两管理两综合”工作思路，切实加强对县域金融机构开业管理、重大事项管理和综合执法、综合评价工作的参与度，切实履行工作职责，而不是轻描淡写、走过场。要强调管理与服务并重，强化监管，硬起手腕，不当老好人，真正树立威信。二是前瞻性地开展有关工作，根据一些县域商业银行、融资性担保公司等金融业综合化交叉经营特点明显的情况，要利用自身手段，强化监管和监测，以防系统性风险发生，确保金融稳定。对于不良的，要提醒，要整改，要督查，切实负起责任，要利用自身再贷款手段进行扶持和救助。三是建立金融生态推进机制。通过制定实施金融生态环境评价办法，逐步形成政府主导、人行牵头、相关部门分工协作、量化考核评价的高效工作机制。要抓好金融知识宣传，提高市民金融素质；加强征信管理，培育市场主体信用意识。通过金融生态建设引领信用社会建设，为金融长远持续发展奠定基础。
（四）真正发挥金融优质服务提供者作用。县支行应认真履行法律赋予的经理国库职责，发挥好服务政府机构的管库理财作用，为县级政府机构的运行提供服务保障。积极推进“乡财县管”等财政管理体制改革，研究提高财政资金使用效率的方式方法，减少财政资金流转环节，提高财政资金使用效率。要注重自身业务创新。着力在人民币管理、支付结算和外汇等方面不断创新，尽可能实现“一站式、便捷式”服务，为金融机构和客户提供优质的金融服务。充分发挥大小额支付系统支付清算“高速公路”的优势，通过扩大支付清算系统覆盖面，促使支付系统向农村地区延伸，畅通农村地区支付清算渠道，积极推广各类支付业务，向广大农村客户提供安全高效、多层次、低成本的跨行现代化支付清算服务。大力推广非现金支付结算工具的使用，积极推动农村地区银行卡产业发展。同时，要切实加强人民币银行结算账户管理和联网核查工作，落实账户实名制，防范支付结算风险，全面提升县域支付结算服务水平。可组织金融机构举办支票全国通用、小额支付系统通存通兑、农民工银行卡业务集中宣传活动，现场解答群众在办理结算业务中遇到的问题。要加强监督管理，引导改善金融机构服务问题。要及时解决群众投诉多、反映强烈的办业务排长队问题、银行收费问题、人民币兑换问题、金融机构工作人员服务态度问题，通过一定形式反馈本行和其上级行，督促重视并解决。可以支行纪检监察部门为主阵地，积极开展行风评议活动，靠社会力量监督和改进支行服务。县支行要指导、督促金融机构加快县域支付基础建设，统筹谋划县域支付结算环境建设。
为县支行实现“小而有为”创造更好条件
近年来总行等上级行一直重视县支行建设，在人员进入、工作职责、业务办理、内控建设方面不断加强和推进县支行建设，起到了很好的稳定队伍、推进工作的作用。但是，从县级支行反馈的意见看，还有很多方面需要上级行创造更好的条件。下一步，一是继续从大学生或社会上招聘工作人员，壮大队伍，增进支行人气。二是完善支行业务职能。积极按照有关文件和讲话精神，尽快落实和下放有关业务权限到县行，比如县域的外汇业务、征信、反洗钱等有关业务，能交给支行办理的放权让其办理，以业务带动干劲提升。三是继续加强支行建设，采取党校培训的方式、不断提升班子领导综合素质。采取竞赛、“走出去”、岗位争先创优等多种方式提升中层和一线员工素质，为更好履职打好基础。继续强化县支行风险防控机制建设，完善风险防控体系，推进“三无”安全行建设。健全金融服务部门的用人机制和激励机制，奖优罚劣，奖勤罚懒，努力培养和造就一支政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明的金融服务队伍。四是引领人民银行县级支行树立更强烈的创新意识。新的形势，要求每一位干部职工都要用创新的精神来指导每一项工作，用创新的理念来思考每一项工作。凡是有利于促进地方经济发展、有利于履行央行职责、有利于提高工作质量和效率、有利于改善服务质量的，都要下工夫去做。以敢为人先、敢于争先、敢于领先的胆识和勇气，引领县域金融工作取得新突破。