央行对金融机构提供流动性支持

1. 简述中央银行在一国金融体系中的作用

中央银行，是国家最高的货币金融管理组织机构，在各国金融体系中居于主导地位。国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控，对其它金融机构乃至金融业进行监督管理权限，地位非常特殊。

中央银行职能主要以制定、执行货币政策，对金融机构活动进行领导、管理和监督。是一个“管理金融活动的银行”，同时，还有以下职能：

发行的银行
中央银行是发行的银行，是指中央银行垄断货币发行权，是一国或某一货币联盟唯一授权的货币发行机构。

① 中央银行集中与垄断货币发行权的必要性。

第一，统一货币发行与流通是货币正常有序流通和币值稳定的保证。在实行金本位的条件下，货币的发行权主要是指银行券的发行权。要保证银行券的信誉和货币金融的稳定，银行券必须能够随时兑换为金币，存款货币能够顺利地转化为银行券。为此，中央银行须以黄金储备作为支撑银行券发行与流通的信用基础，黄金储备数量成为银行券发行数量的制约因素。银行券的发行量与黄金储备量之间的规定比例成为银行券发行保证制度的最主要内容。在进入20世纪之后，金本位制解体，各国的货币流通均转化为不兑现的纸币流通。不兑现的纸币成为纯粹意义上的国家信用货币。在信用货币流通情况下，中央银行凭借国家授权以国家信用为基础而成为垄断货币发行的机构，中央银行按照经济发展的客观需要和货币流通及其管理的要求发行货币。

第二，统一货币发行是中央银行根据一定时期的经济发展情况调节货币供应量，保持币值稳定的需要。币值稳定是社会经济健康运行的基本条件，若存在多家货币发行银行，中央银行在调节货币供求总量时可能出现因难以协调各发行银行从而无法适时调节银根的状况。

第三，统一货币发行是中央银行实施货币政策的基础。统一货币发行使中央银行通过对发行货币量的控制来调节流通中的基础货币量，并以此调控商业银行创造信用的能力。独占货币发行权是中央银行实施金融宏观调控的必要条件。

② 统一货币的必要条件：

第一，中央银行应根据国民经济发展的客观需要，适时发行货币，保持货币供给与货币需求基本一致，为国民经济稳定发展创造良好的金融环境。

第二，中央银行应从宏观经济角度控制信用规模，调节货币供给量。中央银行应适当掌握货币供给增量，处理币值稳定与经济增长的关系。

第三，中央银行应根据货币流通需要，适时印刷、销毁货币，调拨库款，调剂地区间货币分布、货币面额比例。

银行的银行
银行的银行职能是指中央银行充当商业银行和其他金融机构的最后贷款人。银行的银行这一职能体现了中央银行是特殊金融机构的性质，是中央银行作为金融体系核心的基本条件。中央银行通过这一职能对商业银行和其他金融机构的活动施加影响，以达到调控宏观经济的目的。中央银行作为银行的银行需履行的职责如下：

① 集中商业银行的存款准备金。其必要性在于：

第一，为保障存款人的资金安全，以法律的形式规定商业银行和其他存款机构必须按存款的一定比例向中央银行交存存款准备金，以保证商业银行和其他金融机构具备最低限度的支付能力。

第二，有助于中央银行控制商业银行的信用创造能力，从而控制货币供应量。

第三，强化中央银行的资金实力，存款准备金是中央银行的主要资金来源之一。

第四，为商业银行之间进行非现金清算创造条件。

充当银行业的最后贷款人最后贷款人指商业银行无法进行即期支付而面临倒闭时，中央银行及时向商业银行提供贷款支持以增强商业银行的流动性。

② 中央银行主要通过两种途径为商业银行充当最后贷款人：

其一，票据再贴现，即商业银行将持有的票据转贴给中央银行以获取资金；

其二，票据再抵押，即商业银行将持有的票据抵押给中央银行获取贷款。

创建全国银行间清算业务平台商业银行按规定在中央银行开立存款账户交存存款准备金，各金融机构之间可利用在中央银行的存款账户进行资金清算，这加快了资金流转速度，节约了货币流通成本。于是，中央银行成为银行业的清算中心。

外汇头寸调节。中央银行根据外汇供求状况进行外汇买卖，调节商业银行外汇头寸，为商业银行提供外汇资金融通便利，并由此监控国际收支状况。
政府的银行
政府的银行职能是指中央银行为政府提供服务，是政府管理国家金融的专门机构。具体体现在：
① 代理国库。
国家财政收支一般不另设机构经办具体业务，而是交由中央银行代理，主要包括按国家预算要求代收国库库款、拨付财政支出、向财政部门反映预算收支执行情况等。

② 代理政府债券发行。
中央银行代理发行政府债券，办理债券到期还本付息。

③ 为政府融通资金。在政府财政收支出现失衡、收不抵支时，中央银行具有为政府融通资金以解决政府I临时资金需要的义务。中央银行对政府融资的方式主要有两种：
a. 第一种，为弥补财政收支暂时不平衡或财政长期赤字，直接向政府提供贷款。为防止财政赤字过度扩大造成恶性通货膨胀，许多国家明确规定，应尽量避免发行货币来弥补财政赤字.

b. 第二种，中央银行直接在一级市场上购买政府债券。

④ 为国家持有和经营管理国际储备。
国际储备包括外汇、黄金、在国际货币基金组织中的储备头寸、国际货币基金组织分配的尚未动用的特别提款权等。

第一，对储备资金总量进行调控，使之与国内货币发行和国际贸易等所需的支付需要相适应；

第二，对储备资产结构特别是外汇资产结构进行调节；

第三，对储备资产进行经营和管理，负责储备资产的保值增值；

第四，保持国际收支平衡和汇率基本稳定。

⑤ 代表政府参加国际金融活动，进行金融事务的协调与磋商，积极促进国际金融领域的合作与发展。参与国际金融重大决策，代表本国政府与外国中央银行进行两国金融、贸易事项的谈判、协调与磋商，代表政府签订国际金融协定，管理与本国有关的国际资本流动，办理政府间的金融事务往来及清算，办理外汇收支清算和拨付等国际金融事务。

⑥ 为政府提供经济金融情报和决策建议，向社会公众发布经济金融信息。中央银行处于社会资金运动的核心，能够掌握全国经济金融活动的基本信息，为政府的经济决策提供支持。

职能变化

① 由一般货币发行向国家垄断发行转化。第二次世界大战后，各国对中央银行的认识有所深化，从而强化了对它的控制。这大大加快了中央银行的国有化进程，由此实现了中央银行由一般的发行银行向国家垄断发行即真正的发行银行转化。

② 由代理政府国库款项收支向政府的银行转化。随着中央银行国有化进程的加快，中央银行对国家负责，许多国家的银行法规明确规定了中央银行作为政府代理的身份，从而实现了中央银行向政府银行的转化。

③ 由集中保管准备金向银行的银行转化。进入20世纪中叶，中央银行不与普通商业银行争利益，行使管理一般银行的职能并成为金融体系的中心机构，这标志着它向银行的银行转化。

④ 由货币政策的一般运用向综合配套运用转化。中央银行的货币政策离不开一个国家经济发展的总目标，在具体运用中大大加强并注重其综合功能的发挥，即由过去的一般性运用向综合配套运用转化。

⑤ 各国中央银行的金融合作加强。随着各国商品经济和国际贸易的发展，为保证各国国际收支平衡和经济稳定，各国中央银行为了共同抵御风险，加强金融监管，彼此之间的合作越来越紧密 。

服务职能

① 为政府服务的主要内容是：
a. 代理国家财政金库，执行国家预算出纳业务，代理政府发行和销售政府债券，并办理还本付息事宜；
b. 作为政府的金融代理人，代办有关金融业务，如经营国家外汇储备黄金储备等；
c. 根据政府需要，通过贷款或者购买政府债券的方式为政府筹措资金；
d. 代表政府参加有关国际金融活动和为政府充当金融政策顾问。

② 为商业银行和非银行金融机构服务的主要内容：
a. 为商业银行金融机构保管准备金；
b. 为商业银行、金融机构相互之间的债务关系办理转账结算和提供清算服务；
c. 当商业银行、金融机构需要资金或者资金周转困难时，对其提供贷款或者信用，以及其他形式的融资服务。

③ 为社会公众服务的主要内容是：
a. 依法发行国家法定货币并维护货币的信誉和货币币值稳定；
b. 通过货币政策、信用政策，影响商业银行、金融机构的行为和活动，使之配合适应国民经济的需要；
c. 搜集、整理和反映有关经济资料以及自身的资产、负债状况，并定期公布，为各有关方面制定政策、计划、措施提供参考；
d. 为维护银行客户存款安全所进行的其他活动等。

监管职能

① 中央银行行使监管职能的对象：
a. 商业银行和其他金融机构的监管；
b. 对金融市场的设置、业务活动和运行机制进行监督管理。

② 监督职能的主要内容：
a. 制定有关的金融政策、法规，作为金融活动的准则和中央银行进行监管的依据和手段。
b. 依法对各类金融机构的设置统筹规划，审查批准商业银行和其他金融机构的设立、业务范围和其他重要事项。
c. 对商业银行和其他金融机构的业务活动进行监督。
d. 管理信贷、资金、外汇、黄金、证券等金融市场，包括利率、汇率。监督检查商业银行和其他金融机构的清偿能力，资产负债结构准备金情况。
e. 督促、指导商业银行和其他金融机构依法开展业务活动，稳健经营等。

调控职能
中央银行以国家货币政策制定者和执行者的身份，通过金融手段，对全国的货币、信用活动进行有目的、有目标的调节和控制，进而影响国家宏观经济，促进整个国民经济健康发展，实现其预期的货币政策目标。
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2. 央行宏观调节工具中 SLF，SLO，MLF，PSL 各有什么特点

1.SLF
2013年1月份人民银行创设“常备借贷便利”(Standing Lending Facility, SLF)试点，对金融机构开展操作，提供流动性支持。
金融监管 孙海波点评：其操作特点：
1）期限为最短个月、7天，14天；最长3个月，人民银行总行及地方省级中心支行向符合条件的金融机构提供；
2）“多点接入，多点清算”； 意思是地方法人银行向人民银行试点的中心支行提出申请，全国性股份制银行及五大行则需要向人民银行总行提交申请。，人行再对自觉执行人民银行宏观审慎政策的金融机构提供流动性支持；由于SLF是为平抑短期利率水平，所以审批流程较快，期限较短的可以做到当天放款。
3）是中央银行与金融机构“一对一”交易，针对性强。旨在创造短期利率走廊，防止利率巨幅波动。传统公开市场操作，是央行市场化手段向一级交易商(primary dealer)注入流动性，属于宏观调节；而SLF指定交易对象，旨在解决特定金融机构的流动性需求，属于微观干预；且SLF潜在的交易对手范围大幅度扩大到试点地区所有金融机构和所有全国性金融机构。
4）SLF需要银行提供高质量的抵押品主要有国债、中央银行票据、国家开发银行及政策性金融债、高等级公司信用债，央行会有一定抵押率控制风险。
SLO
公开市场短期流动性调节工具(Short-term Liquidity，SLO),作为公开市场操作的补充, 以7天期以内短期回购为主，采用市场化利率招标方式开展操作。
和SLF对比SLO仍然属于传统宏观调节，采用全面漫灌的流动性注入方式，非“一对一”；但其操作的时间窗口更具灵活性，弥补传统流动性干预以每周为周期，其操作方向和力度难以及时转换的缺陷。央行这项政策旨在提高公开市场操作的灵活性和主动性，克服传统公开市场操作无法有效应对流动性短期波动的问题。
要想理解为何SLO比公开市场操作更加灵活，还得了解公开市场操作模式。每周一央行定调公开市场操作的方向和力度；每周二、周四，央行一般都会进行公开市场操作；SLO根据央行公告实质上就是回购操作，通过逆回购央行向公开市场一级交易商注入流动性，只是操作期限，方向和选时更加机动。
使用情况：2013年12月底针对年末货币市场利率大幅波动，央行连续三天通过SLO累计向市场注入超过3000亿元流动性，同时公告称银行体系超额备付已逾1.5万亿元，为历史同期相对较高水平。
PSL
抵押补充贷款（PSL，Pledged Supplementary Lending的缩写），PSL作为一种新的储备政策工具主要是通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率，引导中期利率。
抵押补充贷款（PSL）反映了央行希望同时完成保增长和调结构两项任务。但是，货币政策不应该承担结构调整的任务。
根据《中国人民银行法》，结构调整并不是中央银行货币政策的最终目标。只要支持了经济的平稳增长、保持了物价的大体稳定，中央银行就完成了自己的任务。结构调整的任务应该主要由财政政策和产业政策承担。
货币政策是总量工具。通过各种货币政策措施，央行可以控制货币供给的闸门，至于货币最后流入哪个沟渠，一般情况下是不应由央行控制的。定向再贷款等货币政策措施到底能否在适度放松货币政策的同时达到结构调整的目的，还有待时间的检验。
所以PSL是否应该作为央行货币政策选择工具扔值得商榷，央行是否应该过度干预微观层面货币流向及利率？商业银行定位在风险定价，资金微观流向；央行定位在宏观货币政策，通过调节货币数量或短期货币价格实现其货币政策目标。PSL恰恰是混淆商业银行和央行定位的工具，由央行直接指定便宜资金流向特定领域。

3. 央行:已向一些金融机构提供流动性支持 什么意思

流动性就是我们常说的现金或者资金。
向一些金融机构提供流动性支持，就是注资，因为银行出现钱荒啊

4. 央行对金融机构开展mlf释放是利好吗

是利好
但是注意明天的高开是否第一个小时能有接近一千亿的成交量
没有的话
逢高减仓

5. 央行从哪些方面对商业银行进行流动性管理

2008年6月7日，中央银行宣布上调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。
此次央行大幅度调升存款准备金率的主要理由是为了加强银行体系的流动性管理。不过，大幅调升存款准备金率等一系列从紧货币政策的出台，虽然降低了央行流动性管理的压力，但却增加了商业银行流动性管理的压力。

1．上调法定存款准备金率的影响。随着法定存款准备金率的不断上调，金融机构的超额存款准备金率也在迅速下降。2007年12月底，金融机构超额存款准备金率为3.3%，其中国有商业银行为2.0%，股份制商业银行为3.7%，农村信用社为8.9%。今年3月末，金融机构超额准备金率为2%，比上年年末低1.3个百分点。其中，四大国有商业银行为1.5%，股份制商业银行为1.3%，农村信用社为5.4%。那么，本次上调后，金融机构超额存款准备金率或变为1.5%，具体到国有商业银行、股份制商业银行以及农村信用社都会程度不同地下降。我们知道，超额存款准备金是商业银行即时可用的流动性支付能力。在商业银行的超额存款准备金率不断下降的情况下，银行使用超额存款准备金的余地也越来越小。因此银行应对上调存款准备金率将主要通过调减流动性来实现，超额存款准备率越低的银行调减流动性的需求越迫切。另外，法定存款准备金率的不断上调，对那些贷存比较高银行的流动性是个严峻的考验。因为银行的贷存比越高，在法定存款准备金率不断调高的情况下，其流动性就越紧张，与此同时，其流动性管理压力也就越大。

2．发行央行票据的影响。由于央行持有的国债有限，目前央行主要通过发行央行票据来冲销。2004年以来，央行票据发行的规模在不断上升。2005年，公开市场共发行央票27462亿元。2006年，发行总量为36500亿元。2007年共发行央行票据达46091亿元。2008年以来，央行共发行了64期央行票据，发行量超20000亿元。通常央行票据的利率比一年期的存款利率略高，但比同期贷款利率要低得多，商业银行为了配合央行的干预，大量买进央行票据，减少信贷投放，其利润也必然下降。同时，我们需要注意的是，央行发行票据期限结构的微小变化，以及其他可能出现的细微调整，都可能会导致商业银行流动性发生巨大改变。

3．信贷控制政策的影响。今年，我国开始启动信贷控制政策，主要是加强窗口指导力度，增强政策刚性和针对性，严把信贷关。在央行实施严格的信贷规模控制前提下，影响商业银行流动性的主要因素在于大盘股发行、企业资金面的改变，这也与股市、房市息息相关。每次大盘股IPO，银行体系都会出现大额资金流出，对银行现金兑付要求非常高。如果股市、楼市发生大的震荡或调整，将对市场气氛进而对市场流动性状况产生重大影响，将直接影响商业银行的流动性。

4．外币占款对冲制度的影响。我国宽裕的流动性源于国际资金的流入，外汇储备是其中的典型指标，截至4月底，我国外汇储备余额达1.76万亿美元，比年初新增2300亿元，4月份更是当月增长744.6亿美元，创单月外汇储备增长历史新高。在外汇储备迅速增长的同时，央行为了对冲外汇占款，向市场大量释放人民币，由此造成市场流动性充裕。在央行持续实行紧缩性政策之下，市场流动性被以不同形式不断被吸纳，未来流动性形势取决于外汇资金是否继续涌入我国。

总体而言，受从紧货币政策的影响，商业银行流动性表现出两个方面的不平衡：一方面，银行间市场流动性总体充裕，但不排除阶段性紧张的可能。另一方面，总体流动性过剩与局部流动性紧张并存，流动性分布非均衡加大了商业银行尤其是中小银行流动性管理的压力。

6. 问近两年央行实行的一项货币政策，试分析其背景及施行效果

全球经济危机对我国经济造成影响,中央迅速调整宏观经济政策,制定庞大的投资计划拉动内需以防经济过度下滑,从2008年第三季度末就开始相继推出一系列刺激经济稳定较快发展的政策.加快民生工程,基础设施,生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民收入水平,促进经济平稳发展.针对宏观金融形势的变化,中央及时对宏观调控政策进行调整,从2007年末的"双防"转变为2008年年中的"一保一防",目前重心又转变为"保增长,促发展".同时将前期执行和"稳健的财政政策和从紧的货币政策"调整为"积极的财政政策和适度宽松的货币政策".
在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险情况下,国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策.就适度宽松货币政策的内涵而言,实际上是适度放松银根,降低融资成本,为企业提供较为宽松的融资环境,以此来促进企业的生产经营活动.
第一,合理扩大银行信贷规模.保持货币信贷的合理增长,取消对商业银行信贷规模限制,合理扩大信贷规模,确保金融体系流动性充足,及时向金融机构提供流动性支持.加大对重点工程,节能减排,环境保护,自主创新,三农,中小企业,基础设施及服务业等的支持力度,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点.
第二,进一步拓宽企业的融资渠道.加快发展企业债,公司债,短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具,扩宽企业融资渠道.加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场,为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台.促进股票市场稳定健康发展,提高直接融资的比重.
第三,继续下调利率和存款准备金率.为防止经济出现倒退,央行将进一步放松货币政策,而下调利率和存款准备金率是央行最为有力的货币政策工具,前者可以降低企业的融资成本,后者可以为银行提供更多的信贷资金,央行将综合运用多种政策工具,加大对促进经济增长的支持力度,有效满足实体经济对金融服务的合理需求.
第四,实施差别化货币政策,促进经济转型.适度宽松的货币政策不会对所有行业和企业一视同仁,而是会坚持"有保有压,区别对待"的原则,以此来体现国家的产业政策导向,促进产业结构优化升级和经济增长方式转变,使经济结构向政策预期方向转变.货币政策将通过差别化存款准备金率,差别化利率,窗口指导,信贷政策指引等手段引导资金流向,通过政策引导或者直接干预,以较市场金融更为优惠的条件将资金投向战略领域,主导产业,支柱产业等,同时严格对"两高一资"等政策限制行业和企业的信贷投放.

7. 金融危机中中央银行的作用

央行在来危机中，可以发挥的作用源

一个是救助陷入困境的银行，避免金融机构资金链断裂，引发连锁反应，导致整个金融体系崩溃

第二是调整利率水平，降低融资成本

第三对金融机构实施必要的窗口指导，引导银行合理放贷，服务好实体经济

第四是外汇管制，限制投机资本出逃

第五有限度的干预外汇市场，维护汇率的相对稳定，并进行合理的调整，以平衡进出口

央行发挥上述作用往往需要行政、市场两种手段并用

8. 金融危机下，中央银行应采取哪些政策

我国中央银行职能及化解金融危机的政策
（一）金融系统稳定评估和预警政策
金融系统稳定评估和预警政策就是对金融系统进行评估，对金融风险进行预警预报。完善的金融系统稳定评估和预警政策有利于避免和降低金融危机带来的巨大损失，有利于防止和降低国外金融危机的传染和冲击，也有利于防范和化解金融自身的风险。由于我国的金融稳定工作于2003年才刚刚正式起步，对系统性金融危机的认识和评估还比较困难。因此，为加强我国的系统性金融危机监测和管理，要强化银行、证券、保险三个行业的风险监管，大力推动这三大行业各自的系统性风险评估。人民银行金融稳定要在单个金融机构、单个行业的微观审慎监管的基础上，监测和预警中观和宏观层面的更为重要的系统性金融风险，加强对金融业整体风险的监测预警和评估，并借鉴国际货币基金组织推广的“金融部门评估规划”，尽快探索建立像金融稳健指标、压力测试标准与准则评估等一些包括相关经济指标在内的金融稳定统计指标体系。
（二）存款保险政策
存款保险政策是指由存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款性金融机构作为投保机构交纳保险费，当投保机构面临危机或破产时，由保险机构向其提供流动性资助或代替破产机构在一定限度内对存款者支付存款。由此可见，存款保险政策能在一定程度上起到稳定存款人信心和稳定金融体系的作用。我国理论界和实际工作部门目前正在加强对我国银行存款保险政策的研究，创造条件尽快建立符合我国国情的银行存款保险体系。
（三）最后贷款人政策
各国中央银行大都承担最后贷款人职能（欧元区成员国的央行除外），中国人民银行也不例外。作为金融机构的最后贷款人，中国人民银行承担着对有关金融机构流动性监控、救助有问题金融机构以防范系统性金融风险的职责。最后贷款人政策是防范系统性金融风险的最后一道防线。最后贷款人政策的合理有效运用，可以挽救一些陷入困境的金融机构，防止流动性问题扩大和系统性金融风险的发生。但是，过多的运用最后贷款人政策来救助金融机构会导致道德风险：给予金融机构管理层冒险激励以得到更多的隐性的援助补贴；金融机构债权人因存在政府会出面援助有问题金融机构的预期而降低对金融机构行为的监督和选择。因此，中国人民银行在行使最后贷款人职能时应当有其决策标准。也就是说，并非对每个有问题金融机构都一律提供流动性支持。当有问题金融机构申请中央银行流动性支持时，中国人民银行一要看该机构是否具有系统性特征，即该机构的破产是否会引发系统性金融风险，二要看该机构是否已经资不抵债。中国人民银行应当建立一套指标体系，以判断有问题机构的风险状况及其风险特征，从而为其是否行使最后贷款人职能提供决策依据，以确保中央银行资金安全，防范道德风险。
（四）支付清算体系
支付清算体系被认为是金融基础设施的核心，因此，各国中央银行把支付清算系统的安全性与高效性放在维护金融稳定的首要位置，力求使中央银行对支付清算系统的监测管理涵盖与大额资金交易有关的各个领域。而从中国目前看，已经初步形成了以中国现代化支付系统为核心，商业银行行内系统为基础，同城清算所并存的支付清算体系。从金融稳定的角度看，现行支付结算体系存在三个主要问题：
风险管理。由于人民银行负责支付清算系统的建设和相关标准的制定，而中国银监会负责对银行卡业务的监管及相应的资金交易。这部分风险监管尚游离在人民银行的支付系统监管之外，对支付系统的稳定性造成一定的不利影响。
支付的最终性问题。这个问题的关键是已经完成结算的支付是否可以撤销，是否是无条件的。尤其是参与清算的金融机构破产情况下的支付最终性。一般而言，从违约到破产通常需要一定的时间。市场参与者在破产情况下进行支付是否有效，还有待于法律的确认。
轧差安排的法律确认。这是一个关系到结算及时性的问题。我国现行法律还没有关于轧差安排的专门条款或者司法解释，在实际操作中也不存在废除轧差结果的做法，已有的做法是破产参与者引起的损失都由中央银行兜底。这种做法会使参与者淡化风险意识，也不利于支付服务的市场化发展。
（五）危机管理的应急政策
防范金融危机要立足于早分析、早校正。要尽快建立和完善风险处置措施，尤其在由于个别金融机构风险引发的金融危机中，要有一些政策和措施及时地发现金融机构的风险，使金融机构在风险加大或资产质量变差的情况下，有足够的压力尽快地加以纠正。同时，对于国际金融危机的不可预测性、传染性和危害性，也需要通过建立长效的危机应急处理政策才可能在突发性金融危机发生时将损失降至最低、将风险控制在最小范围内。为此，人民银行应做好以下工作：
危机应急组织体系。统一制定和部署金融应急处理方案及其组织实施。人民银行总行、分行以及中心支行要建立相应的应急小组。
金融应急信息共享政策。中央银行和其他各个监管部门，应就监管信息的沟通建立相应政策；中央银行与各有关涉及应急处理政策的政府部门建立应急信息共享政策；涉及金融稳定评估的各个部门之间应建立信息交换政策。
金融应急备份系统。这个备份系统包括备份的支付结算网络、备份的数据库和数据处理中心、备份的计算机网络系统、备份的工作场所、备份的办公网络系统等，建立有效的金融应急备份系统，可以在金融危机发生时保证金融业务的连续性，即使在金融系统遭受大范围破坏后也能够迅速恢复。

（2141个字）

9. 流动性支持是怎么支持的

流动性支持对于商业银行来说就是给他们提供资金，缓解他们的周转问题，由于商业银行的各种影子银行业务和不良贷款数额巨大，才产生了流动性危机，人民银行对部分商业银行提供流动性支持后，市场情绪已经出现好转，

然而，市场情绪好转以及银行间市场利率回落并不意味着宏观和货币政策出现了反转。未来几个月里，预计信贷增速将会放缓，实体经济融资成本将会上升。

随着部分影子银行业务停滞或收缩，那些更加依赖于影子银行信贷的部门（如地方融资平台、建筑业相关部门）可能会受到更大的打击。

这可能导致经济增速在今年晚些时候放缓、银行业不良贷款也会上升。我们目前的预测已经考虑了信贷增长下滑、GDP增速随之放缓。但流动性收缩过程可能并不平稳，这的确会给我们的经济增长预测带来一定的下行风险。

(9)央行对金融机构提供流动性支持扩展阅读：

流动性支持，常常是指优先级投资者未得到足够偿付时，流动性支持机构有义务向优先级投资者提供一定的补足支付，来确保优先级投资者的收益更稳定和安全的特别安排。

但流动性支持都只是为了平抑企业临时性资金周转问题或基础资产的现金流的临时风险，即流动性支持不是为了解决企业的信用风险或市场风险，仅仅只解决现金流管理出现临时紧张的风险。

继续保持宏观流动性合理充裕，同时密切关注中小银行流动性状况，综合运用多种货币政策工具，有利于维护货币市场平稳运行。

10. 中央银行对国家经济宏观调控的三大法宝是什么

是存款准备金率、再贴现率政策和公开市场业务。

1、存款准备金率

中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。针对金融机构的人民币存款，按旬考核其法定存款准备金，按上旬末一般存款余额来确定计提基数。

2、再贴现率政策

中央银行通过控制再贴现率来控制再贴现从而控制货币供给量的。当国内出现通货膨胀趋势或已有的通货膨胀加剧时，中央银行就提高再贴现率，加重商业银行的筹资成本，迫使其紧缩信贷，从而抑制物价上升。

3、公开市场业务

中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。与一般金融机构所从事的证券买卖不同，中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量。

根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，相应地收回一部分基础货币，减少金融机构可用资金的数量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，扩大基础货币供应，直接增加金融机构可用资金的数量。

(10)央行对金融机构提供流动性支持扩展阅读：

中国人民银行公开市场业务操作原则上每周进行一次，其发展具有以下特征：

1、不断扩大交易对象。公开市场业务实行一级交易商制度，中国人民银行选择了一些实力雄厚、管理规范、资产质量较好、资信较高、能承担大额债券交易的商业银行作为公开市场业务一级交易商。

2、逐步丰富交易期限品种。目前有7天、14天、28天、91天、182天和365天六个期限品种，在操作中，根据商业银行流动性变化相机选择，实际操作以7天、14天的居多。

3、不断拓展交易工具。国债和政策性金融债券都作为公开市场业务的操作工具。

4、尝试不同的交易方式。公开市场业务自恢复交易以来，采用了价格招标和数量招标等不同招标方式。价格招标以利率或价格为标的，旨在发现银行间市场的实际利率水平、商业银行对利率的预期。

5、在积极开展回购交易的同时，加大现券操作的力度。2000年累计向商业银行融出资金1032亿元，其中债券回购721亿元，买入现券311亿元，有效地扩大了基础货币供应，增加了中国人民银行的债券资产，改善了债券资产结构。

6、制定相关的债券交易资金清算制度和操作规程。依托中央国债登记公司的通信网络，中国人民银行开发了公开市场业务招标、投标、中标交易系统，并不断升级，实现了2000年计算机问题平稳过渡，为公开市场业务的开展提供了较好的技术支持。