省级金融机构与萧山区深化合作恳谈会

Ⅰ 请问：杭州萧山区的经济发展程度和环境

各项设施不断完善。年末建成区面积48平方公里；城区实有道路总长度226公里，总面积562万平方米，分别增长1.6%和3.1%。自来水供水干管总长度达到745公里，增长4.2%；日供水能力95万吨；全年完成一户一表改造0.44万户,累计达4.81万户。全区农村变压线路4711公里，增长9.5%；变压器容量累计达790.65万千伏安,增长14.9%。

公用事业建设加快。年末，城区已开通44条公交线路，公交线路总长度达2270公里；公交营运车辆556辆，公交客运量6458万人次；年末有678辆出租车。自来水供水人口达到117万人；全年供水总量22230万吨，增9.0%,其中居民生活用水7680万吨，增长2.1%。全社会用电量110.9亿千瓦时，增长16.8%，其中居民生活用电5.66亿千瓦时，增长19.9%。使用家庭液化气人数115万人,全社会气化率100%。

环境得到有效保护。全年环境污染治理投资总额14亿元，城市环境基础设施建设完成投资7.13亿元，分别比上年增长15.6%和14.2%；工业废水排放量16561万吨、排放达标量8086万吨；工业二氧化硫排放量49670吨、去除量3441吨，分别增长26.7%和12.7%；工业烟尘排放量11831吨、去除量321638吨，排放达标率95.5%；工业固体废物综合利用率92.3%，提高5.3百分点；三废综合利用产品产值486.2万元，增长9.9%；环境噪声达标区总面积41.51平方公里，增长6.7%；烟尘控制总面积110.5平方公里，增长165.6%；高污染燃料禁烧区总面积32.1平方公里， 生活垃圾无害化处理率100%；城市空气质量综合污染指数71.03%；主要水系监测断面水质三类以上比例为30.76%；城区下水道总长度277公里,增长23.5%，城区生活污水集中处理率85.5%。

农业基础设施进一步改善。全年投工412.5万工，完成土石方103万立方米；完成标准农田建设1344公顷；有效灌溉面积累计达到53080公顷，有效灌溉率为100%；年末拥有农业机械总动力68.89万千瓦。

社会事业协调发展

我区相继被评为全国计划生育、文化、体育、科技先进县(市)。城区先后被评为全国县级市十佳卫生城市、全国环境综合整治优秀城市、国家卫生城市。

各类教育全面发展。年底在园幼儿数44823人，学前三年幼儿入园率为98.2%；94所小学在校生105393人，小学适龄人口入学率、巩固率均达100%；45所初中在校生46277人，初中入学率、巩固率均达100%；10所普通高中在校生24458人，5所中等专业学校、职业高中在校生15134人，初中毕业升入高中段比例达到96.01%，比上年提高0.98个百分点；萧山电大在校生7982人，高等教育自学考试报考人数达到5346人，高等教育毛入学率47.2%；特殊教育成绩继续得到巩固，“三残儿童”入学率达100%；电大、教师进修学校以及成人学校与高等院校联合举办各类成人大专、本科学历进修成效显著；通过公办学校和规范的民办学校，来萧务工人员子女就学问题得到妥然解决；年末专任教师达到12911人，其中小学4666人、中学5576人。2006年底，全区已拥有杭州市标志性教育强镇11个，浙江省教育强镇、街道23个

萧山区广播电台每天播出16小时，区电视台每周播出129.5小时，广播电视人口覆盖率达100%。43个电影放映机构全年放映电影2152场，观众9.6万人次。建有1.4万多个座席的体育场和能接纳国际体育比赛的体育馆，萧山歌剧院、萧山图书馆新馆、萧山区文化中心等一批高水准的文化事业项目已投入使用。

卫生事业蓬勃发展。2006年末，全区拥有各类医疗机构663家，其中医院20家、卫生院50家；各类医疗机构拥有病床3700张，比上年增长8.3%，每万人拥有病床31.22张；拥有卫生技术人员5200人，其中医生2200人；产妇住院分娩比例99.55%，5岁以下儿童死亡率为5.36‰，其中婴儿死亡率3.63‰；新型农村合作医疗参加率96.8%,提高2.6个百分点；农村自来水普及率97.26%,提高2.55个百分点，农村自来水受益人口97.49万人，比上年增长2.8%；年末拥有市级以上卫生镇18个，其中国家级1个、省级15个；浙江萧山医院已对外开放；农村改厕工作有力推进，三格式户厕进一步普及；积极防控麻疹和禽流感疫情，疫情监测、应急能力得到有效提高。

社会保障体系建设不断完善。企业职工养老保险全覆盖成果得到有效巩固和发展，全年净增企业职工养老保险参保人员5.47万人，至年末，全区参加各类社会养老保险的总人数达到60万余人，其中参加企业职工养老保险单位12054家、人数45.57万人；工伤保险率先在全省实现基本全覆盖，全年净增参保人员3.14万人，至年末，全区参加工伤保险的单位12677家、人数27.56万人；医疗保险、失业保险、生育保险的覆盖面进一步扩大，分别达到25.64万人、27.94万人和27.56万人；社会保险实现“五费合征”，全年各项保费综合收缴率为99.9%，发放率为100%。

社会福利事业进一步巩固。年末有各类社会福利院、敬老院等福利机构31个，床位3218张，收养1884人。全区26个镇、街道全部实行最低生活保障制度，18118人享受最低生活保障，全年支付保障金2321万元；通过各种渠道募集资金对五保户、特困户、灾民进行救助，总计10830人次；全区110家社会福利工业企业安置“四残”职工7082人，残疾人保障事业不断加强。

人民生活质量稳步提高

据抽样调查：城镇居民人均可支配收入21238元，增长12.5%，超年度计划3.5个百分点；人均生活消费性支出17131元，增长22.2%；恩格尔系数为0.275。农民人均纯收入10588元，增长11.5%，超年度计划2.5个百分点；人均生活消费性支出8383元，增长9.2%；恩格尔系数为0.349。年末全区城乡居民储蓄存款余额（含外币）388.66亿元，比年初增加72.56亿元，增长23.0%；城乡居民人均储蓄余额达到32791元，比年初增长24.3%。

城镇居民人均居住面积33.09平方米，比上年增加0.16平方米；农村居民人均居住面积71.79平方米，比上年增加0.94平方米。

城市园林绿地面积不断扩大。截至年底，建成区园林绿地面积累计达1468公顷，其中公共绿地面积320公顷，建成区绿化覆盖率33.5%；人均园林绿地面积56平方米，人均公共绿地面积为12平方米。（

Ⅱ 萧山区2010年政府工作报告的2009年政府工作回顾

2009年，在异常困难的经济形势下，我区经济社会发展经受住了前所未有的挑战和考验。在区委的正确领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，我们深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，奋力攻坚，克服了种种困难，经济建设与社会发展取得了新的成绩。
综合实力进一步增强。全年实现生产总值1044.85亿元，比上年增长10.1%（可比价），人均生产总值达1.26万美元。财政总收入137.08亿元，其中地方财政收入69.53亿元，分别增长8.1%和10.1%。
产业结构进一步优化。三次产业比例为4.2∶ 62.4∶ 33.4，增加值分别增长5.5%、7.9%和15%。规模以上工业实现利税220.45亿元，增长19.7%。社会消费品零售总额237.69亿元，增长16.8%。
城市化进程进一步加快。城市化率达到66.4%，中心城区建成区面积60.78平方公里。市政和交通道路总里程2510.6公里，公交普及率100%，自来水覆盖率98.7%，中心城区污水纳管率90.2%。
环境质量进一步改善。万元生产总值综合能耗下降5%。主要污染物化学需氧量削减12%，二氧化硫排放量削减5.3%。全年空气优良天数达到293天，基本消除劣Ⅴ类水体。
生活水平进一步提升。新增就业3万人，城镇登记失业率3.36%。城镇居民人均可支配收入29229元，农村居民人均纯收入14390元，分别增长10.5%和10.8%，高于GDP增幅。城乡居民本外币储蓄余额703.59亿元，城镇居民和农村居民人均住房面积分别为33.83平方米和75.09平方米，汽车保有量18.6万辆。
实现规模以上工业销售产值3404.38亿元，增长5.8%；自营出口56.2亿美元，下降16.5%。受国际国内经济形势影响，两项指标未实现年初人代会提出的目标，但均处于省市领先地位。
一年来，重点抓了以下工作：
1.及时有效采取一系列措施，经济企稳回升势头不断巩固。
创设有效载体为企业送温暖。建立重大工业问题协调例会机制，开展向千家企业送温暖专项活动，提升企业家信心指数。扎实开展项目推进月、半年目标竞赛月、企业服务月活动。取消、暂停、降低各类行政事业性收费项目376项共计1.09亿元。减征企业社会保险费2.1亿元，发放稳定就业及职工在岗培训补贴1.45亿元。财政扶持企业资金3.6亿元。成立区法律服务产业发展中心，组织律师为企业上门服务。强化企业经营管理者培训工作，提升企业家素质。
坚持多措并举全力拓市场。安排1亿元资金积极引导和帮助企业拓展市场。举办和承办中国国际化纤会议、药店博览会、网货交易会、羽博会暨首届萧山国际羽绒节、动漫节等重大节庆会展活动，进一步打响华东会客厅品牌。支持和帮助企业参加国际国内各类展销活动。加快文化创意产业培育，成立区文创办，推进区文化创意中心等项目建设。大力推进电子商务，拓展网上市场，新增第三方电子商务应用企业1397家。开展扩内需、促消费百日专项行动，举办首届购物节，实施政府消费资助6350万元，发放各类消费券4800万元。落实汽车家电下乡和以旧换新政策，实现销售额2.47亿元，补助资金2887.3万元。旅游业率先回暖，举办首届萧山国际旅游节，湘湖景区功能配套及服务水平不断提升，全年接待国内外游客1083.1万人次，实现旅游总收入108亿元。
拓宽多种渠道保障发展要素。着力缓解中小企业融资难，重点关注企业资金链，发挥政府协调作用，帮助企业渡过难关。政府应急专项资金累计使用65亿元，率先发行6亿元中小企业集合债权基金，实行区百强企业主办银行制度，开展金融仓储试点工作，第二家小额贷款公司开业，完善中小企业担保体系，新增上市企业2家。金融机构贷款余额1633.22亿元，增长37.8%。强化用地保障，筹措各类用地指标2.78万亩，实施土地开发整理5287亩，新增耕地4237亩，盘活存量土地2031亩，建设标准厂房145万平方米。收储经营性土地7100亩，出让2658亩，成交金额122.5亿元；工业用地挂牌出让6062亩，增长20.7%。土地出让金收缴率达100%。积极开展四类项目规划修改和全区土地利用总体规划修编。优化创业环境，加快留学人员服务平台建设，建立大学生（留学生）创业园管理服务中心，鼓励大学生和海外留学人员来萧创业。
2.逆势而上促产业转型，可持续发展水平有效提升。
促进产业结构调整和自主创新。制定九大产业升级培育规划，加大对新能源、新材料和传统优势产业等技改扶持力度。出台促进汽车产业发展政策，吉奥星旺顺利下线，实现整车制造零的突破，青年莲花轿车、东风裕隆和万向新能源汽车项目进展顺利。深化四大科技行动，新增国家重点扶持高新技术企业40家、省级科技型中小企业45家、省级企业技术中心和研发中心18家，授权专利1755件，其中发明专利66件。高新技术产业完成销售产值453.8亿元；实现规模以上工业企业新产品产值556.71亿元，产值率16.2%。制（修）订国家标准10项、行业标准2项，新增国家级标准化委员会2个、中国驰名商标8件、省级名牌产品13只。14家企业进入中国大企业集团竞争力500强，28家企业进入全国民营企业500强，11家企业被列为全省工业行业龙头骨干企业。完善工业功能区政策，促进产业集聚，化纤纺织产业基地列入省级现代化产业集群试点，河上镇被命名为中国包装名镇。五大农业发展良好，粮食生产保持稳定，农业总部经济发展加快，农业发展大厦开工建设，新建区外基地7万亩，累计225万亩，新增区外农产品销售窗口5家，累计225家。
不断优化投资结构。完成全社会固定资产投资399.72亿元，增长15.2%，其中工业投资183.35亿元，服务业投资193.22亿元，分别增长12%和26.2%。实施大项目带动战略，投资亿元以上工业项目74个。新兴产业投资明显增加，机械汽配行业完成投资28.04亿元，增长31.4%。15个项目列入中央预算内投资项目，争取中央补助资金5606万元，42个项目列入省重点建设项目。申通快递华东分拨中心、三江农副产品配送中心、银隆世贸中心建成开业，新农都物流中心奠基。旅游1010工程18个项目开工建设，投入资金62.7亿元。完成房地产销售额141.52亿元，增长113.4%，实现建筑业产值697.22亿元，增长20.4%。
坚持扩大对外开放。创新招商模式，在北京、上海、深圳设立联络处，发挥驻点招商优势。在台湾等地举办产业环境推介会等大型招商活动，与台湾产业界在高新技术产业、旅游业等领域签订了10个框架协议。实际利用外资7.73亿美元，继续位居全省区（县、市）首位，到位市外内资45.61亿元。引进日立等3家世界500强企业及中国兵器集团等一批央企。国际创业中心被列为省级服务外包示范园区。外贸扶持资金从3000万元提高到5000万元，出口降幅收窄。新核准境外投资项目12个，境外总投资5674.88万美元，境外工程承包劳务营业额2.86亿美元。
积极推进节能减排和生态环境保护。发展循环经济，淘汰落后产能，印染、羽绒企业中水回用量达8万吨/日，实施节能技改项目109个，总投资3.65亿元，75家企业通过清洁生产验收。太阳能阳光屋顶计划和LED十城万盏试点工作顺利推进。完成截污工程投资4.1亿元，新建区镇两级干管103公里、泵站19座。市级工业污染源核查抽测和省级飞行监测达标率均达到80%以上。投资2.9亿元完成12家热电企业脱硫，非电锅炉脱硫整治有序推进。生态区建设和创模复检工作扎实开展，新增2个省级生态镇，实现市级以上生态镇街全覆盖。东片大型污水处理厂COD排放标准提高到100mg/L，实现稳定排放。污泥处置水平全省领先。殡葬改革成效显著。
3.不断加快城市化进程，区域协调发展继续深化。
新城和组团建设有序推进。大江东新城建设实现新突破，发展战略规划和概念性规划编制完成，顺利实现撤镇设街行政区划调整和机构组建。江东大道一期、红十五线三期、梅林大道北伸建成通车，机场公路、江东大道二期、钱江大道等开工建设。西气东输二干线线位基本确定，杭州湾2000吨级实验性临时码头前期工作有序开展。萧山经济技术开发区（江东新城）实际利用外资3.01亿美元，到位市外内资8.85亿元，实现技工贸总收入593亿元，财政收入30.13亿元，增长38.4%。引进世界500强瑞士ABB等先进制造业项目，娃哈哈营销中心、中国移动TD产业园基地等现代服务业项目落户。江东国家新能源高新技术产业化基地申报成功。编制完成江东新城概念性规划。江东二期征迁顺利完成，基础设施建设有序推进，共实现投入7.1亿元。临江新城实现规模以上工业销售产值103.8亿元，增长29.9%；工业性投入36亿元，增长25.1%；实际利用外资7361万美元，增长43.1%。引进三一重工、东风商务车等一批重大项目。新城规划编制全面推进，新增道路14.7公里，临江商贸城、安置房三期建成，科技文化中心、安置房四期等项目开工建设。空港新城概念性规划和产业发展规划编制完成，杭州保税物流中心（B型）易址项目获批，并完成征迁。机场一期噪声区处理、义南横河改线前期征迁工作平稳完成。前进工业园区完成启动区二纵二横道路建设，总投资73亿元的11个工业项目落户，安置房建设完成。钱江世纪城控规获批，征迁任务提前完成，建成安置小区23.42万平方米，奥体博览城开工建设，外环西路、振宁路西伸等3条道路建成通车。湘湖新城概念性规划编制完成，二期征迁与土地收储加快推进，二路六线一堤等基础设施开工建设，二址一村景点建成开放。组团“三年行动计划”顺利实施，路网交通日趋完善，城市功能进一步增强。
基础设施建设快速推进。完成《萧山区综合交通规划》、《机场路城市经济带概念性规划》等15项规划。“12881”工程取得阶段性成果，时代大道、外环南路三期等10个项目建成通车，通城大道等快速路网征迁启动。浦阳互通、渔浦大桥等一批南部交通基础设施竣工。建成道路50.7公里，完成区本级投资49.5亿元。杭甬客专征迁基本完成，杭长客专、越江隧道、杭黄客专线型得到优化，白鹿塘货场完成前期报批手续。铁路萧山站升格为杭州南站，顺利承接杭州东站过渡任务。地铁1号线完成征迁，2号线征迁工作稳步推进，累计5个站点开工。完成电网投资8.3亿元，新增电力主网变电容量126万千伏安、送电线路110公里。江东水厂建设完成总工程量的40%。实施楼塔溪、进化溪二期、径游江一期单边总长33.46公里溪流整治。完成9座山塘水库除险加固、30座农村桥梁改造。西水东引配套工程进展顺利。水利建设获省“大禹杯”金奖。
城市管理水平不断提升。制定实施城市管理三年接轨行动计划，编制完成城市管理、户外广告、亮灯、环卫四个专项规划。数字城管一期工程试运行。实施城区停车新政，整合扩大停车资源，新增停车泊位1538个。开展户外广告专项整治。巩固“四小车”整治成果。新组建3个城管执法中队，执法覆盖面进一步扩大。垃圾收集率和无害化处理率达95%。完成城区8座公厕升级改造。深入开展“最清洁城乡”工作。社区建设不断加强，出台加强转制社区建设和管理扶持政策，城厢街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”。
城市有机更新步伐加快。城区畅通工程2009年行动计划基本完成。公交线路不断优化，设施日趋完善。高速公路沿线综合整治顺利推进。建成道路两侧生态带73.2公里。新增城市绿地253万平方米，建成区绿化覆盖率39.3%。姚江河、罗婆桥横河整治基本完成，北塘河整治有序开展。加强城区地下管线经营管理。完成何家弄等4条支小路整治和育才路与金城路等2个交叉口改造。城区“退二进三”、城中村改造扎实推进。拆违控违力度不断加大，共拆除违法建筑51.6万平方米，其中拆除新违建12.1万平方米，历年违建39.5万平方米。
新农村建设更加深入。健全完善新农村建设长效机制，推进新农村建设示范村三年行动计划。“村企共建”实现村村全覆盖，到位资金3526万元。农村土地经营权流转1.67万亩。新增股份经济联合社44家、省级无公害基地31家、市级以上星级合作社6家。“一事一议”筹资筹劳总筹资额380万元。落实债务管理责任制，农户集资款化解率达100%。新创农村示范村9个、农村整治村50个。浦阳桃北新村通过全国农村首个国家康居示范工程验收。“星光老年之家”实现行政村全覆盖，150个村建成村级社区服务中心。38个村完成新农村电气化改造。完成农民素质培训4.12万人次，帮助农村劳动力实现转移就业1.62万人，低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶活动全面开展。
4.更加关注民生和谐，社会建设全面加强。
就业和民生保障工作进一步加强。完善促进就业长效机制，切实做好稳定就业工作。加强劳动用工管理，有效开展劳资纠纷调解和仲裁工作，租用场地经营企业工资保障金制度实现全覆盖。社会保险覆盖面进一步扩大，净增职工养老保险4.51万人、医疗保险4.19万人、工伤保险4.54万人、失业保险2.16万人、生育保险2.18万人。新农合人均筹资额度提高到360元，参合人数达80.92万人。城镇和农村低保标准分别提高到400元和300元，为1.1万户低保户发放低保金5037万元。70-89周岁老年人生活补助标准从60元提高到80元，4万余老年人共获补助金4200万元。五保对象集中供养率达94.7%。对300户农村困难家庭实施住房救助。出台退役士兵安置工作实施办法和部分退伍军人生活补助办法。区老年颐乐园列入全国“爱心护理工程”建设基地。新建慈善分会6个，新增企业留本冠名基金8140万元。
教育文体卫生等事业取得新进展。积极开展“教育质量提升年”活动，素质教育和城乡教育均衡发展进一步深化。银河小学、汇宇小学投入使用，湘湖小学、城南初中迁建完成选址。启动学前教育创强工程。扩大教育资助范围，发放外来务工人员子女教育资助券。博物馆新馆、跨湖桥遗址博物馆建成开放，档案新馆完成建设。全国首个文化信息资源共享工程培训基地落户萧山。《萧山年鉴》获全国一等奖，《萧山市志》第一卷出版。举办区第八届文化艺术节等文化活动，承办全国技巧啦啦操锦标赛和全国女排联赛等体育赛事。2个镇街创建成为省体育强镇。5个项目列入省非物质文化遗产。加快推进农村数字电视网络建设。区一医院门诊综合楼、区二医院改扩建工程基本完成，区三医院一期、区中医院改扩建工程有序开展。推进社区卫生服务机构收支两条线改革试点工作。强化公共卫生服务管理体系建设，有效防控甲型H1N1流感，新创建卫生强镇街6个。出台计生“三免一减”政策，开建区优生两免服务中心。计划生育率99%，人口自然增长率2.63%。，出生人口性别比正常。完成宗教活动场所登记证换发第一阶段任务，宗教形势保持稳定。
社会稳定和安全生产工作不断强化。坚持区领导定期接待群众来访活动，及时化解矛盾纠纷，实现国庆60周年期间安保信访稳定目标。深入推进社会治安整治、打击整治“两抢”犯罪大会战和“四打两整治”专项斗争，黄赌毒违法犯罪活动明显减少，刑事发案、命案和“两抢”案件得到有效遏制，分别下降1.37%、15.63%和12.73%。200人以上企业均组建调解委员会，成立全国首个农村“和事佬”协会。深化普法宣传，加强法律援助，扎实开展社区矫正工作。建成避灾场所95个。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标分别下降6.35%、4.4%、7.75%和18%。工矿企业无较大事故发生。深入开展道路隐患点段治理，设立道路交通事故救助资金。消防安全总体形势平稳。规模以上企业全部通过安全生产标准化达标验收，率先在全省实现特种设备安全信息监管网络镇街全覆盖。食品安全专项整治取得明显成效，创建3个食品安全示范镇街，药品经营企业信用体系建设扎实开展。“十小”行业整治与规范工作深入推进。
十件实事顺利完成。完成城区失管房改善和老小区环境整治三年行动年度计划。区第四人民医院迁建工程开工；3家镇街社区卫生服务中心投入使用，12家在建；建成规范化社区卫生服务站196家，在建84家。完成西门等3家农贸市场改造，区属国有农贸市场改造全部完成，56家镇街级农贸市场改造启动。省“811”环境保护新三年行动萧绍区域（萧山片）印染化工行业污染整治通过省政府验收；南片截污纳管一期工程扎实推进，完成总工程量的70%，建成泵站2座，3座泵站开工建设，埋设管线12公里。净增各类养老保险参保人员6.93万人。完成西入城口、金鸡路北伸等15项地铁2号线替代道路工程建设。人才大厦开工建设，人力资源市场主体工程竣工。王有史地块及三组团保障性住房加快建设，11.43万平方米房屋结顶；廉租住房租金补贴发放781户，城镇居民人均收入低于城镇低保标准两倍、人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难家庭实现“应保尽保”。帮扶低收入农户劳动力实现就业1175人，低收入农户家庭人均年收入4239元，增长14%。完成通惠路等11条城区道路架空线“上改下”整治。
5.全面加强民主法制，政府自身建设不断提升。
依法行政深入开展。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，定期向区人大报告、向区政协通报工作。办理人大代表建议331件、政协提案291件，办结率100%。畅通民意诉求渠道，全年共受理群众来信、来访、来电和网上信访8.17万件人次。深化政务公开，提高政府工作透明度，区政府常务会议实行视频直播。深化行政执法责任制，推进权力阳光运行，规范行政执法行为，做好行政复议应诉工作。加强统计基础建设，提高数据质量，完成第二次全国经济普查和中国加拿大社会统计合作调查。建立民生商品价格信息公开制度，强化政府价格监管。
行政效能建设扎实推进。实施政府工作目标责任制评估制度，强化督促检查。大力推进投资项目代办制，全年受理代办项目407个，投资总额250.6亿元。深入推进行政审批制度改革，企业项目立项到施工许可承诺时间上限从原160天压缩到110天以内，新增48个行政审批和非行政许可项目进入办事服务中心，加强网上审批平台建设。完成招投标各类交易1693项，成交额266.63亿元。开展“公述民评”活动，强化纠风工作，提高廉政水平。加强预算管理，规范机关公务日常开支，公共机构节能工作有效推进。开展政府性投资项目及专项资金审计，提高资金使用效益。应急管理和处置突发公共事件能力进一步加强。援助青川工程基本完成。
深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、老龄委、关工委开展工作，外事、侨务、民族、台湾事务等工作取得新成效。
各位代表，2009年我们面临的形势纷繁复杂，遇到的困难前所未有，为此，我们积极谋划，全力应对。一是必须坚定发展信心促进经济企稳回升不动摇。我们始终坚持率先转危为机的目标，主攻工业、决战工业、稳定工业，采取果断措施，营造发展氛围，推进项目建设，制定实施产业升级培育规划，实现转负为正。我们始终坚持投资、消费和出口拉动不动摇，出台拓市场举措，着力破解要素制约，化解企业困难，经济发展动力不断增强，回升向好趋势不断巩固。二是必须坚持城乡统筹加快城市化进程不动摇。我们始终围绕“加快城市化、带动新发展”战略，大江东新城取得突破性进展，组团发展步伐加快，新农村建设不断深化，城乡统筹发展进入快车道。我们始终坚持以规划为先导，全力实施“12881”工程，强化城市管理，推进城市有机更新，城市化水平不断提升。三是必须坚持以人为本维护社会和谐稳定不动摇。我们始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，出台就业新政，提高社会保障水平，推进教育均衡发展，构筑三级医疗卫生服务网络，改善环境质量，生活品质不断提升。我们始终把维护群众安全和社会稳定作为推进经济社会发展的坚实保障，深入开展“平安萧山”创建，认真解决群众的合理诉求，提高处理突发事件的应急能力，和谐社会的基础不断稳固。
这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻萧部队、在萧各直属单位，向老干部、外来工作者和所有关心支持萧山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济回升的基础还不牢固，部分企业核心竞争力不强、经营困难，保持经济平稳较快发展的难度仍然较大。经济结构性矛盾比较突出，服务业、高新技术产业比重偏低，结构调整任重道远。城区“退二进三”、城中村改造步伐需要继续加快，城区交通“两难”问题仍比较突出。部分村集体经济薄弱、村级财务不够规范等现象值得重视，新农村建设需要不断深化。环境保护、就业、教育、医疗等方面不少问题尚待解决。维护社会稳定任务艰巨。政府依法行政及执行能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。

Ⅲ 张家口市2010年政府工作报告的总结新成绩： 2009年在困难中奋进

2009年是我市经济发展最为困难的一年，也是各种挑战最多的一年。全市生产总值预计达到790亿元，增长10%。全社会固定资产投资达到657.5亿元，增长59.4%，其中城镇固定资产投资580.9亿元，增长59.7%，分别高于全省21个百分点和19.4个百分点。全部财政收入预计完成122亿元，增长6.4%，其中地方一般预算收入47亿元，增长12.9%。全市城市居民人均可支配收入达到13246元，增长10%，农民人均纯收入达到3559元，增长8.3%。
一年来，我们在严峻挑战中抢抓新机遇，在激烈竞争中打造新优势，在转变作风中树立新形象，在拼搏进取中夺取新胜利，许多工作取得了突破性进展，经济社会发展水平有了大幅提升。
城市建设实现历史性突破。全力推进城镇面貌三年大变样，以大拆促大建，以大建促大变，全年完成拆迁405万平方米，累计拆迁760万平方米，是三年计划总拆迁量的1.9倍。完成城建投资613亿元，其中主城区355亿元，分别增长92.9%和32.5%，被评为“全国最具发展潜力城市”。独具特色、富有魅力的北方山水园林生态城市已具雏形。城市更具灵气。清水河23公里河道治理全部完成，蓄水总量达到549万立方米。全长38.5公里的洋河治理和总面积1600多亩的明湖公园建设全面启动，以清水河、洋河为主脉的城市发展格局初步形成。交通更加便捷。完成了张宣大道和西坝岗路、滨河路等“九纵六横”道路建设，新建和改造了明湖桥、清水桥、建设桥等10座跨河桥梁，形成了四通八达的城市交通网络。景观更为靓丽。主城区及周边荒山绿化新增34.6万亩，新建改建公园10个，城区绿地率和绿化覆盖率分别达到33.5%和37.9%，城市人均公园绿地面积达到8.6平方米。完成了清水河两岸63.5万平方米的景观工程，对主城区18条道路、11座桥梁、65座建筑物和周边山体进行了亮化，对118座建筑物进行了美化。功能更趋完备。铺设城区集中供热管网57公里，中心城区集中供热面积达到280万平方米。完成应张天然气长输管线124公里，天然气置换面积达到45万平方米。主城区污水、垃圾处理项目全部竣工并投入运营，城市污水和垃圾处理率分别达到85%和60%，提前一年完成省定目标任务。城市空气质量达到国家二级标准。县城建设更快推进。13个县和2个管理区完成城建投资258亿元，是上年的5.4倍。张北、怀来、涿鹿等县的城市建设走在全市前列，张北县荣获全省“宜居城市环境建设‘燕赵杯’进步最快奖”。过去的一年是城市建设再创历史之最的一年，我市跨越式发展的引擎更加强劲！
项目工作强势推进。项目建设总量多、规模大、结构优，拉动全市经济增长6.5个百分点。全年争取中央新增投资11.1亿元，居全省第3位。全市列入省重点项目130个，年度完成投资367.3亿元，居全省第2位。基础设施项目乘势推进。京新二期、张承、张涿、张石二期高速公路项目加快实施，张石三期开工建设，全市高速公路通车总里程达到560公里，居全省第一、全国前列。张集铁路即将通车，张家口海关开工建设，京张城际、张大城际、张唐、蓝张铁路和军民合用机场项目进展顺利。生产性项目加快推进。重点生产性项目达到155项，完成投资223.4亿元，分别占全部重点项目的61.3%和58.7%。盛华北方氯碱化工、张煤机装备制造等重大工业项目加快实施，张北燕北薯业、塞北弘基马铃薯全粉等农业产业化重点项目开工建设。投资200亿元的国家首个风光储输示范工程项目落户我市，将成为世界最大的太阳能发电基地、风光互补试验中心、国家风电和光伏发电设备检测中心。园区建设扎实推进。西山、东山和望山产业集聚区完成基础设施建设投资14.8亿元，落户企业达到39家，总投资232.9亿元，四大物流园区、张北风电设备制造园等初具规模，形成了环渤海区域最大的产业园区集群。过去的一年是项目建设取得重大突破的一年，我市跨越式发展的基础更加坚实！
改革开放步伐加快。各项改革不断深化，开放领域不断拓宽，发展活力不断增强。改革力度进一步加大。企业改革深入推进，全市国有企业产权制度改革基本完成。全民创业成效明显，全年新增民营经济单位7800个，民营经济增加值占全市经济总量的比重达到52%。政府机构改革全面完成，行政效能进一步提高。审批程序实现流程再造，审批事项办理集中度达到81%。事业单位改革全面启动。医药卫生体制改革五项重点工作进展顺利。开放水平进一步提升。招商引资取得积极成果，年内共利用外资8288万美元，引进内资191.5亿元，分别增长30.1%和39.2%。战略合作不断深化，加强了与国电、中化、中油、大唐国际等中直单位和央企的合作，引进了英国乐购、中钢、北京京仪等世界500强和国内500强企业。成功举办了第八届冀台经贸洽谈会、第十一届环渤海民营经济经贸洽谈会等大型招商活动，参加了香港经贸洽谈会、深圳高交会等高层次招商活动，极大地提升了张家口的知名度和影响力。金融环境进一步改善。全市银行业金融机构新增贷款236.3亿元，是上年的2.4倍，贷款增速及存贷比均位居全省第一。吸引域外金融机构参与我市经济建设，国开、中信、民生等8家域外银行新增贷款122.6亿元。通泰和城投两大融资平台规范运转，全年融资163.1亿元，为重点工程建设提供了有力保障。组织举办了“2009·张家口金融经济发展高层交流合作恳谈会”，贷款到位353.4亿元。我市入选“中国金融生态城市”。过去的一年是改革开放大步迈进的一年，我市跨越式发展的动力更加强大！
产业结构加快调整。依据我市的现实基础和发展潜力，制定了“4+3”产业发展规划，明确了结构调整的主攻方向。工业结构优化升级。实施了张烟“十一五”技改、宣钢产业升级等一批重点技改项目，引进了三一重工风电制造、美国席勒直升机等一批高端制造项目，实施了尚义石人风电、张家口热电、华美光电子二期等一批新型产业项目。60项产品获得省优质名牌，中煤机“张垣”牌系列产品获得国家驰名商标。强力推进节能减排，提前一年完成 “十一五”减排任务。工业经济保持了平稳较快增长。现代农业步伐加快。特色农业加快发展，产业化水平不断提高。蔬菜、葡萄、马铃薯、张杂谷、杏扁、甜菜六大特色农产品种植基地发展到560万亩。奶牛规模养殖率达到82.4%，鲜奶产量达到109.2万吨，位居全省第二。实施农业产业化重点项目178个，农民专业合作组织发展到851个，产业化经营率达到58.5%。马铃薯科研项目获得国家科技进步二等奖，“张杂谷”被列为省重大技术创新项目和联合国粮农组织全球推广项目。农业在大旱之年仍保持了平稳发展。服务业加速发展。旅游业实现新突破，全年接待国内外游客706.6万人次，实现旅游总收入40.1亿元，分别增长30.9%和34.4%。实施了33个旅游项目，5家五星级酒店开工建设，全市A级景区达到25个，其中4A级4个。“崇礼滑雪”、“坝上草原”、“怀来葡萄”等品牌效应不断强化，“张北草原音乐节”被评为“中国县域十佳节庆”之首。商贸流通业更趋活跃，“万村千乡市场”、“家电下乡”深入实施，“农超对接”积极推进。全社会消费品零售总额达到274.4亿元，增长18%。过去的一年是产业结构不断优化的一年，我市跨越式发展的后劲更加充足！
民生事业全面发展。高度关注和努力改善民生，全力解决与群众切身利益相关的热点难点问题。保障水平显著提高。全年城镇新增就业3.8万人，下岗失业人员再就业2万人，新增转移农村劳动力10.3万人。提高了企业离退休职工养老金水平，解决了依法破产企业职工的医疗保险问题，企业职工养老、医疗保险参保人数分别新增3.2万人和8.4万人。城乡居民低保标准大幅提高，实现了应保尽保、按标施保。扶贫救灾工作扎实推进，解决了5.9万贫困人口的温饱问题，32.1万无自救能力受灾群众的生活得到保障。各级各类教育协调推进。新建、改扩建中小学106所，撤并346所，普通高考本科上线率同比提高24个百分点，职业教育处于全省领先地位。市一中、机械工业学校、特教学校等重点建设工程基本完工。卫生服务网络不断完善。城市社区卫生服务街道覆盖率达到100%。新农合农民参合率达到87.1%，同比提高了7.7个百分点。市第一医院综合楼竣工使用，第二医院、第五医院和中医院门诊楼开工建设，完成了35所乡镇卫生院的改造任务。安居工程加快实施。推进了主城区7个城中村、18个棚户区和14个旧住宅小区的“三改”工程。廉租房竣工20万平方米，经济适用房竣工15.5万平方米。完成百个新民居示范村建设任务，新建住房6492户，改建6928户。完成农村危房改造34.4万平方米。过去的一年是群众生活显著改善的一年，我市跨越式发展的环境更加和谐！
双拥共建深入推进，国防动员扎实开展，社会治安综合治理切实加强。同时，文化体育、民政慈善、外事侨务、民族宗教、人事人才、机构编制、计划生育、妇女儿童、广播电视、防震减灾、审计、监察、法制、人防、统计、物价、工商、商检、气象、档案、地方志、残疾人事业等工作也取得了新的成绩。
过去一年的实践使我们深刻地认识到：
——推进张家口跨越式发展，必须在市委的坚强领导下，四大班子精诚团结，各级各部门通力协作，同声唱响加快发展的“大合唱”。
——推进张家口跨越式发展，必须坚持发展依靠人民，发展为了人民，充分发挥人民群众的智慧和力量，努力使发展成果最大程度地惠及人民群众。——推进张家口跨越式发展，必须坚持把解放思想作为首要任务，勇于突破传统思维定式和路径依赖，在发展实践中拓宽思路，在改革创新中破解难题。——推进张家口跨越式发展，必须注重增强工作的前瞻性和预见性，全面准确地判断形势，理性系统地研究规律，主动超前运作，抢占发展先机。
——推进张家口跨越式发展，必须坚持抓纲带目、重点突破、活跃全局，围绕事关发展的重点领域和关键环节着力攻坚。
——推进张家口跨越式发展，必须牢固树立可持续发展的理念，立足当前，着眼长远，多做打基础、增后劲的工作，为实现更高水平、更高层次的发展奠定基础。
各位代表！过去的一年，我们坚持科学发展不动摇，较快扭转了经济增速下滑的局面，圆满完成了国庆六十周年安保任务，有效防控了甲型H1N1流感疫情，实现了经济社会的健康协调发展。在此，我谨代表市人民政府，向为张家口改革发展稳定做出无私奉献、付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻张部队、武警官兵和各界人士，向长期以来给予我们无私帮助的驻张中省直单位的同志们，向在外地工作的张家口籍同乡，向各位在张家口工作过的和生活在张家口的老领导、老同志，向所有关心、支持、参与张家口各项事业建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地看到，我市目前正处在“爬坡过坎”的关键时期，虽然在一些重点工作中取得了突破性进展，但仍然存在一些影响和制约经济社会发展的突出问题，主要表现在：经济总量偏小，结构不尽合理，战略性大项目偏少，财政收支矛盾突出；城市承载能力不强，辐射和带动能力较弱，城市功能和品位有待提高；发展环境仍需进一步优化，个别政府部门还存在效率不高、服务不优、执行不力等问题；部分干部思想不解放、思路不开阔、创新能力不足的问题不同程度存在。对于这些问题，我们一定下大力加以解决。

Ⅳ 创先争优活动的总体要求和主要内容是什么

总体要求

中共中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（以下简称《意见》）明确提出，深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题。

坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

贯彻落实这一总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容。

一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。

二是促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。

三是服务人民群众。就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多的实惠。四是加强基层组织。就是要进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，使基层党组织和党员更好发挥先进模范作用。

通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。这“四句话”是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

这次创先争优活动的主要形式，是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。《意见》明确提出，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

各地各部门各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

开展创先争优活动，要注意同学习实践活动整改落实后续工作相衔接，切实兑现向群众的承诺；注意同已有活动载体相衔接，进一步增强活动实效；注意同党的建设其他经常性工作相衔接，突出重点，统筹推进。

创先争优活动的内容、标准：

1、创建先进基层党组织；

先进基层党组织的标准——“五个好”：

一是领导班子好。

领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。

五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2、争当优秀共产党员：

优秀共产党员的标准——“五带头”：

一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头爱岗敬业。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头践行宗旨。践行“全心全意为人民服务”的根本宗旨，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

3、企业类通性标准：

《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》指出：国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

（1）“四好”领导班子：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。

（2）“四强”党组织：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。

（3）“四优”共产党员：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。

4、员工素质与“四个一流”的职工队伍：

创先争优活动，还可以与 “四个一流”职工队伍的建设相结合。

（1）员工素质的六大组成：身体健康、知识、技能、思维、观念、道德。

（2）“四个一流”的内涵：一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩。

（三）创先争优活动，离不开创新：

创先争优，体现了先进性、优秀性的标准、实施的过程与方法、实现的结果等三者之间的关系。现在，创先争优的先进性、优秀性的标准已经确立，创、争过程中是否有创新，以及创新效果如何，就成为至为关键的因素了。

（一）常用的五种创新方法：

1、综合法，是将两种以上不同的事物加合到一块。

2、嫁接法，是在一个事物的本体上，附加新的功能、赋予新的表现形式、形成新的产物。

3、类比法，是在两种以上不同的事物之间，找出相同点，或者在看似相同的事物之间找出不同点。

4、延伸法或类推法，是顺着事物的发展方向和轨迹不断延伸、不断提高，形成新的认识、新的探索，获得新的成果。

5、逆向思维法，就是别人往东走，我就往西走，与常人和传统的做法，反其道而行之。

（二）有效创新应遵循的五大原则：

1、超过同行业的社会平均水平；

2、超过企业自身过去的水平；

3、解决实际所面临的某个、某类问题或难题，促进企业综合管理能力与管理效率的提升，助推企业经营行为能力的增强和企业经济效益的提升；

4、能在一定范围内形成新的规范，使企业上升到一个新的创新基础；

5、丰富管理科学或社会科学，为社会公众带来有益的启发和信息，为消费者和客户带来新的享受。（三）培训和实践，促进党员在创新方面“四增强”

1、增强党员的创新意识；

2、增强党员的创新精神；

3、增强党员的创新能力；

4、增强党员对创新环境形成的贡献性。

（四）宣贯和树立创新性提出的先进观念：

1、岗位主人翁与岗位将军；

2、社会性员工职业生涯规划；

3、爱企如家，是不够的，爱企胜家是现实和必要的；

4、忠诚于岗位，是员工对企业最好的忠诚。

（五）创新性地把创先争优与标杆管理相结合

1、对“创先争优”的基本理解：

(1)先、优：是指某机构设置并依据相应的指标体系、标准及其考评方法，对被考评的企业、单位进行测评、比较后，选出优秀、先进的结果。对于被考评的企业、单位来讲，在没达到优、先的境界的时候，优、先是一种愿望、目标；在达到优、先这种结果的时候，优、先是一种相对的状态。

(2)创、争：是企业、单位的干部职工以优、先为愿望、目标，运用相应的方法、采取相应的措施的，达到优、先的过程。

2、标杆管理的基本知识：

（1）概念：不断寻找和研究同行一流公司的最佳实践，并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入或赶超一流公司，创造优秀业绩的良性循环过程。

（2）三要素：

（Ⅰ）标杆管理实施者，即发起和实施标杆管理的组织。

（Ⅱ）标杆伙伴，也称标杆对象，即定为“标杆”被学习借鉴的组织，是任何乐于通过与标准管理实施者进行信息和资料交换，而开展合作的内外部组织或单位。

（Ⅲ）标杆管理项目，也称标杆管理内容，即存在不足，通过标杆管理向他人学习借鉴以谋求提高的领域。

（3）五步骤

（Ⅰ）计划；

（Ⅱ）内部数据收集与分析；

（Ⅳ）外部数据收集与分析；

（Ⅴ）实施与调整；

（Ⅵ）持续改进。

(4)省级金融机构与萧山区深化合作恳谈会扩展阅读

具体措施

一是紧紧围绕中心工作，服务科学发展大局。围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在“体内循环”，其价值和作用就大打折扣。创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，但在不同地区、不同单位、不同阶段，科学发展面临的任务有所不同。

因此，要紧密结合本地区本部门本单位中心工作谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

二是贴近基层单位实际，确定具体争创主题。创先争优活动在基层开展，要有鲜明、具体、实在的争创主题。要以正在干的事情为中心，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。比如，经济发展落后村，可以脱贫致富为主题；相对富裕村，可以建设全面小康村为主题；矛盾多、维稳任务重的街道社区，可以创建平安和谐社区为主题。

全国370多万个基层党组织，如果都有具体的争创主题，就能形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。

三是坚持分类指导，设计活动载体。《意见》区别不同领域和行业，对基层党组织和党员开展创先争优活动提出了不同要求。各地各单位要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。

可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。活动载体要相对保持稳定性连续性，不宜经常变换；内容要与时俱进、不断创新，防止空泛化。

四是加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。创先争优活动是立足本职开展的经常性活动，要重视舆论引导、典型带动。各地各部门要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。

五是广泛吸引群众参与，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。胡锦涛总书记指出，深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。我们党是执政党，党内活动要影响和带动群众，成为推动经济发展、社会进步的强大引擎。

基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

参考资料来源：网络-创先争优

参考资料来源：网络-创先争优活动