金融机构完善授权的意见建议

⑴ 进一步改进会风、文风、政风方面有何建议

2008年6月23日发出

惩治和预防腐败。 “实施纲要”，扎实推进，全面贯彻落实党的十七大精神，进一步落实建立了完善的惩治和预防腐败，制定本工作计划。
指导思想，基本要求和目标

坚决惩治和有效预防腐败，民众的支持，生命和死亡的党，党必须参加的重大政治任务。音响系统的惩治和预防腐败。实施纲要“颁布自成立以来，按照中央和抓好落实惩治和预防腐败体系建设任务的部署和要求，各级党委，政府，并取得了显着的成绩。中国已经进入了一个关键阶段，改革和发展，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况，新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争长期，复杂，艰巨的，以完善惩治和预防腐败的重点，坚定不移地推进反腐败建设。

（一）指导思想

有中国特色，邓小平理论的重要思想的指导，高举社会主义伟大旗帜，的“三个代表”，彻底落实的科学概念的发展，有效地开展了维护党的章程，在主要线路的党的执政能力和先进性建设，坚持的党要到管理党严格，全面，我们会争取腐败的一个综合性的方式，惩罚性和预防性的措施，重点放在预防方法的建设，反腐败在一个更加突出的位置紧密结合党的思想建设和组织建设，工作作风和制度建设，根据的整体精神，以改革创新推进到一个新的时代条件和面临一个新的形势和新的任务，惩治和预防腐败，建设工作，提供一个强有力的保障为实现党的十七大作出重大的决策和战略规划。

- 专注于中央

（二）服务大局的基本要求。随着科学发展观的要??求，有中国特色社会主义的总体布局，完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程的适应，紧紧围绕党和国家工作大局，反腐败反腐倡廉建设在整个社会主义经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，体现在党的建设的各个方面，都发挥的作用，同时也促进惩治和预防腐败体系逐步完善。

- 坚持改革创新，开拓进取的精神。改革的精神状态和创新的思维方式和工作方法，风格，理解和把握反腐倡廉建设的新形势下，加强和改进惩治和预防腐败工作的特点和规律，总结新经验，研究新情况，工作创新思路，完善工作机制，破解工??作的问题，更多的世界形势，国家，党情的发展变化，使建筑的反腐败和更丰富的结果。

- 坚持惩罚和预防措施，重在建设。建设性的思路，举措和方法，推动建设反腐败惩治与预防，教育和监督，深化体制改革与完善法律法规体系结合在坚决惩治腐败的同时，更加注重问题的根源，更加注重预防，更加注重制度建设，惩治和预防两手抓，用双手和反腐败，文化氛围，体制条件，法制保障的建设创造了有利的想法。

- 坚持统筹推进，综合治理。改革的推动力，教育，制度的约束性监督制衡的力量威慑惩罚相结合的惩治和预防腐败的短期任务和战略目标，根据当前和长远的角度来看，整合的说服力各种资源和力量，增强惩治和预防腐败，科学性，系统性，前瞻性。

- 集中和指导。紧紧抓住腐败现象易发区和关键环节，以领导干部重点，以规范和制约权力核心的实际情况，不同情况，加强政策指导，探索有效的方式继续取得新的进展。

（三）目标

在未来五年的扎实工作，建立反腐败的惩治和预防腐败框架和变性永久教育机制初步建立了较为完善的反腐败法律，法规，权力监控的机制基本形成，从源头上防止腐败的继续深化，党和政府的风显著提高，进一步遏制腐败，满意的人度得到了改善。

第二，推进反腐倡廉教育

（一）加强领导干部党风廉政建设教育
/> 的理想和信念，清正廉洁教育。大力推进具有中国特色的教育和引导各级领导干部社会主义理论体系的学习和贯彻落实科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，该公司的崇高深刻的理解，理想的社会主义与中国特色的共同理想，牢固树立马克思的世界观，人生观和价值观的前景，牢固树立正确的世界观，权力，地位和利益，与社会主义荣辱观的概念;认真学习三代中央集体领导的党的反腐败的关键思想，并在党的中央委员会同志胡总书记一般书记的重要论述的反腐败运动，以认真学习的党的章程党的规定和国家有关法律法规，加强党精神和政治家，道德的培训，以提高他们的法律意识和自律意识，奠定了坚实的思想基础和政治基础的党风廉政建设。的发展，加强反腐倡廉教育，领导干部的意见。完善党委（党组）理论学习组学习制度，定期对反腐败的理论研究。党政主要负责同志带头在谈到独立委员会发表了演讲。列入反腐倡廉教育干部教育培训计划，包括党校，行政学院和其他干部培训机构的教学计划，以及特殊的教育课程，举行定期领导干部廉洁从政。职业培训领导干部和干部在职培训，在创建的反腐倡廉教育课程。

加强党的作风的工作和纪律。在结合了中央组织部门，中央宣传部中央委员会，纪律检查部门组织，以进行出风格，和纪律特别教育，教育和引导所有各级领导干部自觉遵守党的政治纪律，组织和纪律，经济纪律和群众工作纪律，党性重品行，树立了一个榜样。要切实改进领导干部和党政机关的工作作风，并努力解决的突出问题，一些领导干部的思想作风，学习，工作作风，领导作风和生活作风，增强忧患意识，公共服务，密切联系群众，服务人民，务实，腐败。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好氛围。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实风，说实话，真正的财务状况，办实事，求实效，大力的数量减少会议和文件，改进会风和写作风格。有效地提高了国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业在国内外公务活动，铺张浪费，非法大众消费，个别单词的重大问题，领导人员的，反映强有力的工人困难的冷漠群众，形成依法经营，廉洁从业，民主管理的时尚。 ，制度化，有效地提高了高等教育的领导人员作风，提高民主决策和校务公开，标准化水平。有效地提高了农村基层，街道社区干部作风，认真解决存在的问题，少数基层站的干部吃拿卡要，刁难群众和效率低下，所以诚实和勤奋的人。

（二）加强反腐败的宣传和教育

为全党和全社会反腐败的宣传和教育成全党宣传教育总体部署，融入党开展深入学习实践科学发展观活动。纪检监察，组织人事，宣传，思想，文化，教育，新闻，出版，广播，电影，电视等部门应当每年的反腐倡廉宣传教育工作安排。良好的联席会议制度，完善反腐败的宣传和教育工作模式。

实施经常性的教育，加强党的意见。建设一批反腐倡廉教育基地，丰富课程内容，创新示范教育，警示教育，岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高针对性和有效性教育。

加大反腐倡廉宣传力度，深入宣传党的反腐倡廉理论，方针和政策，基本经验和成果的工作，宣传勤奋兼优的先进典型。报纸和期刊，广播电台，电视台和新闻网站，政府网站继续运行，反腐败发作列。提高反腐败的新闻发布系统。做好对外宣传工作的反腐败运动。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。要加强反腐倡廉网络文化建设和管理，网上宣传和热点问题，反腐败在引导思考积极营造良好的舆论氛围。

/>（三）加强文化建设的完整性

按照促进发展和繁荣社会主义文化，建设社会主义精神文明的要求，围绕建设社会主义核心价值体系，社会道德，职业道德，家庭美德，个人品德，教育和法律教育，开展各种廉政文化活动，创建。制定关于加强廉政文化建设的指导。与企业文化建设相结合，开展依法经营，诚实的商业教育。充分利用现代远程教育系统，结合传统文化下乡活动在农村地区的党员和干部，加强农村廉政文化建设。在学校道德教育中按照在学校诚信教育的意见和到进行了一个全面，中，深入开展一个干净的教育，丰富青少年的思想道德实践活动。家庭和社区倡导一个干净的家庭传统和文明风尚，引导社会组织及其员工的做法，以提高依法，公正廉洁意识。发扬革命传统，挖掘中国文化的丰富资源和实施独立委员会对文化精品工程创新，扩大覆盖范围，增强影响力，形成“物美价廉自豪地贪婪感到羞耻”，促进廉政文化的内容，形式和传播手段的社会环境。

BR />完善反腐败法律，法规

（一）完善党内民主和党内监督制度

具体制度，健全党内民主集中制，完善党的地方各级党委，人大常委会的工作机制，的中国共产党（试行）“的地方委员会工作条例”。制定了“关于中国共产党集团的工作。推行地方党委讨论决定重大问题和任用干部的重要的投票系统。

完善内部党民主制度，制定具体措施，落实党的代表大会代表任期制，市，区的县（市，区）选择号码。发展“的地方和基层组织党务公开”的意见，完善党内情况通报，反映，重大决策征求意见，修订“中国共产党基层组织选举的暂行规定”，推广基层党组织领导班子成员公开推荐相结合的方法建议在更高层次上由党员和群众，提高了系统的团队直接选举候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导的党的组织。

健全党内监督制度。建立和完善中央委员会政治局的中央全会，在当地党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督制度。在试点基础上，在研究和制定当地的党的委员会和成员，纪律委员会成员提出解雇或去除要求的办法（试行）“。修订，”党的领导干部的中国官方职责共产党诚实和若干准则（试行）“和”国有企业领导干部廉洁业务（试行）“。

（b）改善的违纪行为处理系统

发展中国共产党纪律处分条例“和”行政机关公务员处分条例“的配套要求，提高党的机关，全国人民代表大会，政协机关，各民主党派机关公务员的纪律规定，授权开发的机构和人员，国有企业工作人员的纪律处分规定。发展的规范和意见，以加强在查处违纪案件的组织和处理。

修订中国共产党纪律检查机关提出申诉和上诉工作的规定。制定纪检监察机关在依法办案，依纪规范的处理工作。外商投资企业及其工作人员的发展，在国（境）纪律处分违法案件调查方法。纪检监察机关与检察机关进一步规范的情况下，工作的相互转移。特定的系统完善领导体制和工作机制，反腐败

<BR / （三）

修订“关于落实党风廉政建设责任制的规定。国有企业纪律检查条例“和”实施农村基层党风廉政建设责任制的规定“的发展。

（四）加强反腐倡廉国家立法工作

建立和完善打击腐败的法律和法规，提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中，充分体现了反腐败斗争的基本要求。及时反腐败具体的系统证明和有效做法上升到国家法律和法规，有计划，有步骤地一步的方式来制定或修订的法律，法规和规章，在未来五年。

4领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人负责监督，并加强监督和控制

（一）加强...... / a>

加强监督和遵守党的政治纪律，加大执行政治纪律的努力，以维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，并始终与同志胡总书记一般书记的中共中央异口同声地以确保是执行党的线路，方针，政策，和保证，党的十七大确定的重大理论出发点的重大战略思想，显著工作安排全面落实。

加强监督，以贯彻落实科学发展观，围绕重大政策，加强和改善宏观调控，改变经济发展方式，提高能力自主创新能力，提高质量和效率，增强节约能源和保护生态环境，节约和集约利用土地，以保障和改善民生，建设一个新的社会主义农村的监督和检查，并采取措施，防止和相反，以科学的发展观，正确的行为。

加强民主集中制的情况下实施的监督，认真开展执行民主集中制情况的监督检查，参与全球的问题，重要干部的任命和免职建议的奖励和处罚等，确保严格执行党的委员会全体会议和常务委员会的议事规则，决策程序，反对和防止个人或小一些人武断的决定。

加强领导干部规定的情况实施监督。重点治理领导干部违反规定的发送和接收现金，有价证券，付款凭单及接受干股，违反规定插手市场交易活动，利用职务之便获得内幕信息买卖股票，以及滥用权力的住房问题。严格执行有关规定领导干部的配偶，子女，个体从业者。

加强上级党委和较低级别的党委和纪委及其成员的监督委员会，声优党委较低级别的党委常委会经常性的互访和定期评估机制，加强内部监督的常设委员会，主要负责人要自觉接受监督的常设委员会的成员。要加强监督的相同级别委员会纪律检查的常委会组成人员。给充分发挥党的代表大会代表的作用，探索的建立一个代表的党的代表大会在同一水平，主席常设委员会的工作委员会监督系统。

加强检查，制定“中国共产党巡视条例”，继续加强检查，各省（自治区，直辖市），加强对金融机构的检查，国家国有重点企业，高等院校，国家重点工程。继续开展视察，中央和国家机关各试点省（自治区，直辖市）党委要认真开展检查城市（地，州，盟）。 ，并延伸到县（市，区，旗），属于国有企业，高等院校直属机关巡逻的逐步发展机构。中央和国家机关可结合实际进行检查直属单位派出机构（中）。

加强纪检监察机关统一管理的有关规定，纪检监察机关存在的发展，完善的管理制度存在。工作机制，加强居民在部门领导班子及其成员的监督，协助落实党风廉政建设和反腐败部门党和行政领导的组织和协调。
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（二）加强的重要领域和关键环节的权力行使的监督，加强监管行使干部人事党和政府的领导干部选拔和任用条例草案“和”党政领导干部选拔和任用的监督检查办法（试行）“的实施权。坚持和完善干部选拔任用前纪律检查委员会的意见，以寻求相同的水平，坚持和完善强化预防，及时发现，严肃纠正的干部监督工作机制的系统。的作用监督联席会议干部的工作。加强干部选拔任用工作的全过程，有效预防研究的失真和干部“带病提拔”的监督。认真调查和处理的问题，如官方立场，买官卖官，坚决整治舞弊行为。

加强监督行使司法管辖权。改善的委员会纪委和政党政治与法律委员会，组织部和其他部门的合作与协调的的司法党的组织和党员干部的监督机制。注意的司法全国人大的监督。加强检察机关的法律监督。加强公安，检察，司法的劳动分工协调，相互制约的刑事责任。强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严，司法不公的问题，维护社会公平和正义。

加强行政审批权和行政执法的权力行使的监督。认真实施的行政许可“中华人民共和国人民共和国的中国行政处罚法”和其他法律，法规。的电子监控系统，行政审批的实施。实施分离操作过程公开，确保行政权力，按照法律规定，公平和透明的运行。

加强财政资金和金融的监管。开展部门预算，国库集中收付，政府采购，政府非税收入和收支两条线“的规定实施情况的监督检查，继续以”小金库“专项清理行动。加强监管的国有金融企业产权和上市金融企业股权激励制度规范上市金融企业的股权交易。建立和完善金融监管协调机制。健全的财务企业内部控制机制，加强董事会，监事会和内部审计的专业性和独立性，审计，合规，监督和其他监督机构，加强预防和控制工作的情况下。

加强国有资产的监管。充分发挥国有资产监督和管理，政府部门和转让监事会的作用，加强国有产权和国有股的上市公司的交易，重大投资决策事项的监督。加强监管的企业重组，改制，破产和国有资本运营的各个方面。增加在国（境）外资产监管。开展监督检查，实施集体决策的重大决策，国有企业的大量资金事项，重要人事任免，重大项目安排，操作。角色

（三）发挥的监管机构，以加强和改进党内监督。 “党内监督的中国共产党（试行）”的实施。有效地提高了民主的生活方式，增强忧患意识党内政治生活的原则，积极开展批评和自我批评，领导班子成员之间的相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活制度，接受党员和群众的监督。的实施，党员领导干部报告个人有关事项的规定落实党的地方委员会的成员，在党内的纪律委员会的成员问问题的方式，实行领导干部述职述廉，诫勉谈话和函查询系统。推进党务公开，尊重党，落实党员在党内监督的义务和权利的主体地位，创造党内民主讨论环境。认真贯彻落实了“中国版权保护条例”共产党的成员，有效地保证他们的批评，建议，举报等权利。建立和完善党的纪律检查机关和组织部门的简报系统。的纪律检查和监督机关在所有水平和他们的工作人员要自觉接受党组织，党员和人民群众的监督。

支持和确保监管由全国人民代表大会实施的法律监督的常委委员会的人民代表大会在所有级别的中国人民共和国“，由听力和审议的人民的政府，法院，一个特别报告人民检察院，审查工作和批准决算，以听到和检查的经济和社会发展计划，预算的性能报告和在审计报告的工作，组织执法检查，审查的记录和其他规范性文件，加强在行政，司法监督的全国人民代表大会审查起诉。重视本级人民代表大会统一安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。

支持，以确保政府的专门机构的监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法和监督，廉政监视和性能监视。行政执法责任，加强监督检查，实施政府绩效管理和行政问责制度的实施。认真调查和处理的情况下，违反行政纪律的行为。加强行政服务中心的建设和管理。 （处）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度的实施。试行省（部）级领导干部经济责任审计。的重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果，促进审计结果的落实。

⑵ 修改后的安全生产法的十大亮点是什么

2、安全总监有哪些职责？

安全总监是生产经营单位安全生产工作的专职负责人，专门负责监督管理本单位的安全生产工作，原则上不得安排其兼任或兼职其他工作。安全总监主要职责包括：

1

协助本单位主要负责人履行安全生产工作职责，贯彻执行安全生产方针政策和法律法规规章等规定；

2

监督本单位分管业务的其他负责人按照“管业务必须管安全”的要求履行安全生产职责，贯彻执行安全生产方针政策、法律法规规章等规定；督促生产经营单位各部门、各岗位落实安全生产责任制；

3

协助本单位安全生产委员会主任开展工作，负责领导安全生产委员会日常工作，定期听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产存在的问题。组织制定本单位安全生产工作规划和年度工作计划，组织实施安全生产监督检查、指导协调、考核等工作；

4

负责管理本单位安全管理机构及安全管理人员和应急救援队伍，撤换不称职的安全管理人员和应急救援人员，向生产经营单位分支机构和生产经营场所派驻安全管理人员；

5

对本单位的安全生产考核行使“一票否决权”，生产经营单位在确定拟提拔重用、表彰奖励人选时，应当就其履行安全生产职责情况征求安全总监的意见；

6

担任事故调查组组长，按照组长负责制，负责牵头组织调查县级以上人民政府委托生产经营单位调查的未造成人员死亡、重伤三人以下以及直接经济损失300万以下的一般事故；

7

组织对本单位的安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案、安全投入计划、教育培训计划、重大危险源的安全管理措施和重大事故隐患治理方案进行审查并监督落实；

8

制止或撤销本单位负责人下达的任何影响安全生产、可能导致生产安全事故的决定，制止和纠正任何违章指挥、违规生产、强令冒险作业和违反操作规程规范标准等行为，作出立即停止作业（施工、使用）及撤离现场等临时处理措施决定；

9

立即直接向负有安全生产监督管理职责的部门报告重大生产安全事故隐患，督促或组织生产经营单位落实负有安全生产监督管理职责部门的监管指令和要求。

安全总监制度的建立与完善，是当前重点行业领域所需。安全总监的设立，意味着专人专职，专职代表“一把手”履行安全生产管理职能，全面管理安全生产工作，并直接对主要负责人负责，能够有效地提升安全生产管理人员在生产经营单位中的地位和作用，优化安全管理人员履职环境，推进生产安全管理的改革与发展。

⑶ 银监会进行机构调整后，P2P由哪个部门监管

由银监会下属的普惠金融部进行管理。
以下为此次银监会机构调整具体细则：
依法监管、为民监管、风险监管银监会实行监管架构改革为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会深化金融改革、推进依法监管的重大决策和国务院转变政府职能的要求，银监会党委结合党的群众路线教育实践活动中各方面对改进银行监管治理体系和治理能力的意见建议，借鉴危机后世界各国强化金融监管的普遍做法，按照党中央国务院关于本届政府不新增机构和人员编制的要求，着眼于经济新常态下银行业改革发展和为民监管，对银监会监管组织架构进行重大改革，并获中央有关部门批准通过。
改革内容包括：一是按照监管规则制定与执行相分离、审慎监管与行为监管相分离、行政事务与监管事项相分离、现场检查与监管处罚相分离的思路，从规制监管、功能监管、机构监管、监管支持四个条线，对内设机构重新进行了职责划分和编制调整。二是撤销2个部门(培训中心、信息中心)，设立城市商业银行监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责；设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。三是改造3个部门(统计部、银行业案件稽查局、融资性担保业务工作部)，设立审慎规制局，牵头非现场监管工作，统一负责银行业审慎经营各项规则制定；设立现场检查局，负责全国性银行业金融机构现场检查；设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作。四是按监管职责内容命名各机构监管部。银行监管一部为大型商业银行监管部；银行监管二部为全国股份制商业银行监管部；银行监管三部为外资银行监管部；银行监管四部为政策性银行监管部；合作金融机构监管部为农村中小金融机构监管部。
此次监管架构改革的核心是监管转型：向依法监管转，加强现场检查和事中事后监管，法有授权必尽责；向分类监管转，提高监管有效性和针对性；向为民监管转，提升薄弱环节金融服务的合力；进一步加强风险监管，守住不发生系统性、区域性风险的底线。
一是强化监管主业，倾斜资源，提升专业化监管水平。银监会成立10年来，银行业在资产规模和业务复杂程度等方面发生巨大变化，特别是中小银行和非银行金融机构稳步发展，为实体经济提供了多层次、多元化的金融服务。银行业的改革创新发展迫切要求监管部门提升专业化监管水平。此次监管架构改革将有限的机构和人员编制向前台监管部门倾斜，调整后内设22个部门中，监管部门由11个增加到17个，占部门总数的77.3%。差异化、专业化监管体系更加完善，部门之间的职责边界更加清晰，更有利于与各部委的对口联络和对银监会派出机构的工作指导。
二是强化依法监管，法有授权必尽责，提升监管威慑力。按照中央依法治国的要求，此次监管架构改革推进检查执法和行政处罚方面做了重大制度铺垫，旨在提升银监会的依法行政和依法履职能力。现场检查局将整合银监会现场检查力量，增强对违规经营行为和违法违规案件的查处力度，其他监管部门不再承担现场检查职责。现场检查局将按照“信息共享、查处分离和适度结合”的原则，在市场准入、日常监管、行政处罚等方面加强与有关监管部门的工作联动。强化法规部在监管法律法规起草制定和审查，承担行政处罚委员会和行政复议委员会的具体工作。调整后的监管框架将突出监管权威性和专业性，进一步提升监管执法水平，规范行政处罚行为，加大违法惩戒力度，增强监管威慑力。本次监管架构改革后，银监会将分级建立“权力清单”、“责任清单”和“约束清单”，推进监管服务网站建设，进一步提高政务信息公开和提高监管透明度，以加强自我约束，强化监管问责。
三是强化权责厘清，简政放权，为创新预留空间。此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力，明确风险监管主体职责，强化事中事后监管。银监会本着风险为本、法人监管、属地负责的原则，进一步明确了总会与派出机构之间的风险监管职责和权力，对于全国性机构，主要由总会各机构监管部门承担风险监管主体责任，派出机构负相应监管协助责任；对于地方性机构，总会仅对法人机构的新设筹建、市场退出、重组改制和破产重整进行审批，其他市场准入权力下放给银监局，并由注册所在地派出机构承担风险监管主体责任，总会相应监管部门负指导责任。同时，银监会按照放管结合的要求，在明确职责分工和下放监管权力的基础上，建立总会对派出机构履行准入管理和监管尽职情况的后评价机制，建立行政许可负面清单和问责清单，凡发生派出机构未尽到属地主体监管责任的，总会可视情况约束或上收监管权力，实现对派出机构按履职能力进行差异化授权和严格问责。调整后，实现还权于市场，让权于社会，放权于基层。
四是强化顶层设计，统一标准，推进政策和规制统筹。金融监管是国家现代治理体系的一部分，加强银行业全面深化改革的顶层设计和审慎监管规制体系建设，是完善金融监管的一项重要工作。此次监管架构改革中，审慎规制局将确保银监会各类审慎监管规则标准统一；强化政策研究局在银行业全面深化改革的顶层设计与组织实施方面的牵头职能，负责与宏观经济部门和地方政府进行政策协调，拟定银行业服务实体经济发展重大政策，并对宏观经济金融形势、重大监管课题开展预测分析和前瞻研究。新框架将更好的促进各类银行业金融机构的稳健经营，公平竞争。
五是强化金融服务，归并功能监管，加强为民监管和薄弱环节服务合力。为适应现有业务布局和形势需要，落实党中央国务院“一手抓促发展，一手抓防风险”的要求，此次监管架构改革统筹银行业金融服务工作，大力发展普惠金融。按照为民监管导向，强化银行业普惠金融工作部在小微、三农等薄弱环节服务和小贷、网贷、融担等非持牌机构监管协调方面的抓总职责。进一步明确和强化了创新部、消保局、信科部等功能监管部门的职责，完善功能监管和机构监管有效联动的架构体系。调整后的架构完善功能监管和机构监管的分工合作，更好引导银行业金融机构改进金融服务质效。

⑷ 建立互联网金融的诚信机制,最关键的因素有哪些

1. 完善自身守信制度

2. 健全信用风险管理的制度

3. 要学会应用外部的信用管理技术，做好信用管控。

⑸ 加强我国商业银行内部控制建设的建议

商业银行内部控制低效的成因及模式重构
作者：孙涛 编辑：
[摘 要]我国商业银行金融风险的产生多是由内部控制低效造成，而内部控制低效又源于控制模式的不规范。因此，研究这一课题具有重要的理论价值和现实意义。为探索提高内部控制效果的有效途径，本文在分析我国商业银行内部控制低效成因的基础上。根据COSO报告和ERM的要求，构建了要素式动态控制的立体模式，并对这一模式的构成及其运行方式等进行了深入研究，为商业银行规范内部控制行为和降低金融风险提供了一种行之有效的管理手段。
[关键词]商业银行；内部控制；控制模式；风险控制

一、问题的提出及文献综述

我国商业银行的内部控制始于20世纪90年代初期对呆滞账的控制，1990年我国四大国有银行的坏账占全部贷款的比例已经超过20%，连同逾期、展期的呆滞贷款总额占贷款总额的比例超过了70%，1991年末四大国有银行的坏账超过其自有资本，产生资不抵债。1992年美国COSO委员会颁布五要素的内部控制框架（简称COSO报告），引发了全球性内部控制高潮，也给我国商业银行提出了建设内部控制制度的要求。到20世纪90年代中期，由于我国越来越多的国有企业不但不偿还贷款，甚至连贷款利息也不支付，致使全国银行业在1994年和1995年出现了全行业亏损，分析其产生亏损原因，主要是由于商业银行缺乏有效的内部控制制度（赵文杰，1996），产生了过多的呆滞账以及市场风险、信用风险和操作风险。为控制全球普遍存在的坏账损失及其金融风险，1998年9月巴塞尔银行业委员会发布了银行内部控制系统框架（Framework for Internal Control Systems in Banking Organizations）。我国商业银行也开始了全面内部控制建设，虽然对降低运营成本以及控制金融风险等方面起到了一定的作用，但并没有改变我国银行业呆滞账过多的现象，1999年四大国有银行的不良贷款总额超过1万亿元，2003年6月全国商业银行的不良贷款总额达到3.2万亿元，这就不得不使我们反思商业银行实施的内部控制制度建设还存在的许多难以克服的弊端。

为解决我国商业银行实施内部控制制度低效的问题，理论界和实践中都进行了深入的探讨。陈元燮（1998）使用系统观点分析了我国商业银行的内部控制结构，指出控制信息不畅以及控制的手段和方法失效是产生内部控制低效的主要原因；王顺（1999）从COSO报告的要求出发分析我国商业银行的内部控制制度，指出监管不利以及约束失效降低了内部控制制度的作用；秦辉（2000）从农业银行深圳分行实施内部控制的实践出发，分析了商业银行建立要素式内部控制模式的必要性；董青（2001）从工商银行湖南省分行实施内控制度的实践出发，在分析银行业内部控制制度存在问题的基础上，提出了商业银行建立有效内部控制体系的要求；张明魁，任福堂（2002）在分析商业银行内部控制目标管理的基础上，提出了加强对商业银行内部控制实施审计的要求；杨军、陈朝豹（2003）重点对国有商业银行的内部控制进行了分析，提出了构建要素式内部控制系统的初步设想；李明辉、王学军（2004）重点研究了商业银行内部控制的信息披露，指出对商业银行特别是上市银行，加强内部控制的信息披露，是提高内部控制效果的有效措施；周正兵（2005）通过对《商业银行内部控制体系标准》编写组组长王健豪先生的采访，介绍了相关的标准并分析了制定商业银行内部控制标准的重要性；余奇才、曾北川（2006）分析了《商业银行内部控制评价试行办法》，强调了商业银行实施内部控制时进行评价的重要性。经过几年来理论与实践界的研究，已经明确了我国商业银行进行内部控制制度建设的方向是要根据COSO报告以及ERM框架的要求建立要素式的内部控制模式，并且要打破传统的平面式结构，构建多维内部控制框架。虽然许多专家、学者已经进行了深入的探讨，但应如何构建这一模式到目前为止尚没有一致的意见，需要进一步地探究。

构建适合我国商业银行实际情况的有效运营模式是一项长期的任务，经过几年来商业银行不良资产剥离以及上市治理，不良贷款数额有较大幅度的下降，但仍不容乐观。2006年第一季度境内商业银行不良贷款总额仍有1.3125万亿元，据新闻报道我国1－9月份新增不良贷款金额近9000亿元，这种现象除了制度方面的原因外，在很大程度上还是由于内部控制低效。我国商业银行内部控制低效，在增加其市场风险和信用风险的同时，也在一定程度上促进了操作风险的产生（孙涛，2006）。从2000年到2004年我国商业银行共发生涉案金额在百万元以上的操作风险案件75起，其中人民银行6起，农业银行15起，建设银行17起，中国银行18起，其他金融机构10起，除涉案金额不详的13起案件以外的其他案件造成国有资产损失高达24.15亿元。因此，我国商业银行加强内部控制建设的任务仍很艰巨。

自上世纪90年代以来，我国商业银行在走向市场化的过程中开始实施内部控制，但随着商业银行内部控制的实施，金融风险不但没有下降反而越控制越高。究其原因是多方面的，但其中重要的原因之一就是我国商业银行传统的内部控制模式存在着严重的问题，内部控制的思路和方式与金融风险的控制方向相背离，致使内部控制低效。在这种情况下，结合我国商业银行风险控制的实际情况，借鉴国外金融风险防范的先进经验，采用创新的手段和方法重构我国商业银行的内部控制模式，并深入探索采用内部控制方式防范和控制商业银行市场风险、信用风险和操作风险的有效途径具有十分的重要性和迫切性。

二、商业银行内部控制低效的主要原因

我国商业银行传统的内部控制由于受目标管理的影响，普遍采用了内容控制的方式，过度地强调目标的实现与控制，忽视了规范化建设，结果造成了短期有效之后的长期失效或低效，并因内部控制机构的设置、控制活动的实施以及内部控制的测试与评价，大大增加了管理成本。因此，分析我国商业银行内部控制低效的原因，是提高内部控制有效性的基础，根据我国商业银行内部控制的实际情况，产生这种现象的主要原因表现在以下几个方面：

（一）内部控制的条件尚不够成熟

内部控制是一定的组织发展到一定程度提高管理水平的一种自然要求，它有许多基本条件的限制，主要包括：技术状况、管理水平、人员素质、组织文化、经营规模以及运营效率等，它们必须要达到一定的程度才会有效。我国商业银行由于受传统管理方式的影响，以及长期的国家统管或干涉，致使资本运营效率十分低下。目前我国银行业正在商业化改造过程中，市场营销的观念尚不够成熟，特别是严重的富余人员、臃肿的组织机构以及低下的工作效率，使得内部控制的效果大大低于这些问题所产生的费用超支，而使得内部控制必然产生低效。因此，商业银行的内部控制应随着控制环境的改善和条件成熟而逐步完善。

（二）忽视内部控制模式建设

内部控制是规范组织整体行为，提高整体管理效率和水平的一种管理方式，它的核心是构建一个有效的控制模式来规范和指导人们的控制行为和结果。商业银行传统的内部控制多采用头痛医头、脚痛医脚的打补丁控制方式，缺乏整体的控制思想和控制框架，主要采用目标控制的方法，以控制具体管理活动的内容为目的，过多地强调结果，不能够注重内部控制的环境建设和过程建设，不能把内部控制要素与内容有机地结合起来，通过构建有效的内部控制模式来实现有效的控制，这在很大程度上影响了商业银行管理者的控制观念，致使商业银行的内部控制活动长期在非规范的环境下低效运行。

（三）传统的目标管理与COSO报告的要素控制框架产生矛盾降低了内部控制效果

从我国商业银行风险管理的现状来看，产生市场风险、信用风险与操作风险的主要原因是缺乏有效的内部控制系统来约束管理者和业务人员的行为。商业银行在实施内部控制活动的过程中，由于受传统目标管理的影响，过度重视内部控制目标的分解以及控制结果的考核与奖惩，这就促进了内部控制人员舞弊的动机与行为。当内部控制目标实现与要素控制的要求产生冲突时，由于利益驱动的原因会使得管理者和业务人员为实现预期内部控制目标而不择手段，从而严重破坏内部控制的规范化建设，使控制活动常常失效，导致内部控制风险的产生。

（四）内容控制的模式必然导致内部控制的失效或低效

我国传统的内部控制制度，把具体的经济业务作为内部控制的主要内容，把实现与控制预期目标作为内部控制的核心，控制过程中将控制目标分解到各职能部门和相关人员，通过定期的考核与评价检查内部控制的效果，这种以内容控制为核心的内部控制方式与COSO报告的要素式控制方式存在着根本的不同。要素式内部控制模式把环境和过程的规范化建设作为内部控制的主要内容，把构建内部控制模式作为内部控制的核心，注重的是长期控制目标的实现。相比之下可以看出，内容控制为核心的内部控制方式虽有利于短期控制目标的实现，却忽视了内部控制环境和过程的规范化建设，失去了内部控制长期有效的动因。因此，最终必然会导致长期控制目标的失效。

（五）缺乏有效的内部控制标准和规范的控制程序

我国商业银行的内部控制活动与西方国家相比起步比较晚，再加上多年来实施内容式控制模式，忽视要素式内部控制模式建设，存在着严重缺乏业务执行标准和综合评价标准的现象，管理标准也多以规章制度为主，缺乏控制标准，而且内部控制程序也因缺乏要素控制的要求表现出明显的不规范。根据COSO报告的要求，内部控制是以建立和完善内部控制标准为基础的规范化管理方式，以检查与评价管理者以及业务人员执行控制标准、修正与完善内部控制标准为重点，通过控制标准的制定、执行、修正与完善来规范人们的控制行为，通过人们行为的规范来实现控制目标。我国传统的内部控制方式因控制标准的不完善和控制程序的不规范，使内部控制不可能实现程序化的优化运行，也就必然会导致内部控制的失效和低效。
（六）内部控制的测试与评价系统不完备

按照内部控制的要求，商业银行必须要及时进行内部控制的健全性测试、符合性测试、实质性测试以及综合评价，根据测试的结果采取相应的策略，以提高内部控制系统的有效性。由于我国商业银行现行的内部控制采用内容控制的方式，在很大程度上存在忽视或缺乏内部控制的测试评价系统的现象，使得商业银行现有的内部控制系统低效或流于形式。另一方面，我国商业银行现有的控制目标考核评价系统，以完成预期目标为中心，主要考核和评价控制目标的完成程度，属于刚性控制，长期的刚性目标控制必然会导致控制活动的失效，这就是目标控制的短期行为。

三、商业银行内部控制模式的重构

我国商业银行的内部控制系统需要根据COSO报告的要求重新构建，新的内部控制框架应该能够克服原有内部控制制度所存在的种种弊端，并体现合理有效的原则在重构我国商业银行内部控制系统的过程中，除充分考虑我国商业银行内部控制的实际情况，借鉴国外内部控制的先进经验，最大限度地克服现有制度的弊端之外，还要考虑2004年6月COSO委员会颁布的企业风险管理框架的要求，在内部控制五要素的基础上增加目标设置、事件确定和风险应对。综合以上分析，应构建我国商业银行操作风险内部控制的动态系统（见下图）。

（一）环境建设子系统是内部控制模式有效运行的基础

内部控制环境在很大程度上决定着内部控制的实施效果，其建设目的是要塑造商业银行的文化并影响其员工的内部控制思想。根据COSO报告的要求和我国商业银行内部控制的实际情况，确定内部控制环境建设的主要内容包括：诚信机制与道德价值观、员工能力的培养、领导机制与风格、经营方式与组织机构、责任与授权等。通过以上几方面的建设，形成商业银行风险控制的良性内部控制环境，并利用环境本身所具有的特定功能和作用，迫使内部控制事件及控制人员按照规范的行为和程序进行有效的工作，从而达到有效控制的目的。目前我国商业银行内部控制的环境建设还比较薄弱，环境建设位于内部控制模式的外围，它的完善程度对内部控制效果产生着重大影响。因此，环境建设是内部控制制度有效运行的基础，也是完善内部控制制度需要长期建设的一项重要工作。

（二）目标管理子系统是内部控制模式的起点并决定着内部控制模式的方向

商业银行内部控制的目标管理子系统是一个动态循环的过程，包括目标确定、目标的检查与核对、目标的考核与评价以及目标改进等内容。目标确定是内部控制系统的起点，确定合理的控制目标是内部控制系统有效的基础；目标的检查与核对是根据内部控制实施效果进行的动态管理，用于调整内部控制环境适应控制目标以及检查内部控制目标的实施情况；控制目标的考核与评价是对控制过程效果的综合评价，主要用于检查控制目标的实施情况；目标改进是一个反馈系统，主要是把考核与评价的结果反馈到下期的目标制定过程中去，用于修正下期控制目标。

（三）风险评估子系统是连接内部控制目标与控制过程的桥梁

在市场经济条件下，风险和收益是一对矛盾，只有降低风险与提高效益同步进行，才能提高内部控制的有效性。我国商业银行的内部控制系统以风险控制为先导，目的在于最大限度地减少内部控制的实施效果与预期目标之间的差距。这一子系统在内部控制模式中起着评估风险、修正标准和应对风险三方面的重要作用，评估风险是根据对控制目标和控制活动的比较分析进行的，通过选择合理的程序和有效的方法，实施对商业银行内部控制风险的评估，确定风险的大小；完成风险评估以后，首先根据所评估风险的大小，通过风险评估的标准修正内部控制过程的标准，以保证控制活动的有效性；与此同时根据风险评估的结果和控制目标的要求，将风险应对策略应用于内部控制过程，以最大限度地减少内部控制风险。

（四）过程管理子系统是内部控制模式的核心

商业银行内部控制过程管理子系统包括：控制标准的制定、设置控制系统、执行控制系统以及必要的结果检查等。控制过程是内部控制系统的核心，也是降低商业银行风险的关键，根据COSO报告的要求，有效的内部控制是以要素控制为主体的控制系统，在这个控制系统中以环境建设为起点，以控制过程为核心。因此，内部控制的过程管理在控制系统中具有重要的地位。在这个子系统中制定标准和检查标准具有特殊的意义，子系统的设计及执行必须要充分考虑控制标准的特点及性质，并以风险评估的结果为依据考虑内部控制测试与评价的要求，以保证控制系统的有效性。

（五）信息与沟通子系统是保证内部控制模式有效运行的重要手段

根据有关学者的研究，加强对商业银行内部控制信息的披露，有利于提高内部控制的效果。商业银行内部控制的信息与沟通子系统，把商业银行内部控制的内部信息与外部信息联系在一起，通过信息的传递、接收、整理与使用协调控制过程的各种矛盾，减少内部控制中的各种摩擦，通过信息渠道还可以及时传递各种内部控制信息，实现有效的沟通，以减少因缺乏沟通而产生的风险。以上构建的内部控制框架采用双向的信息传递通道，利用信息通道把内部控制的诸要素有机地结合起来，以便于内部控制部门及人员之间的沟通，同时又能够把每一个要素或过程的实施效果信息反馈到前一个要素或过程，以提高内部控制模式运行的有效性。随着我国市场经济的发展，商业银行内部控制系统中信息与沟通的作用越来越大，加强商业银行内部控制模式中的信息与沟通子系统建设，对提高内部控制的有效性以及减少商业银行风险损失等都具有十分重要的现实意义。

（六）监督子系统是内部控制模式有效运营的重要保障

商业银行的内部控制监督是指对实施内部控制人员的行为以及内部控制的设计和运作的过程，按照预期目标或控制标准所进行的监视及督察。监督活动一般由持续监督和个别评估所构成，持续监督是对内部控制活动的过程实施的不间断的监督，属于过程监督。个别评价是对内部控制的特定事件或结果进行的控制性评价，属于重点监督。商业银行内部控制的监督子系统也是一个动态的过程，对内部控制的整个过程和全部内容实施控制，并不断地把监督的信息反馈到内部控制的有关环节，以进行有效的商业银行风险控制。因此，它是促进内部控制有效运行的重要保障。

（七）测试与评价子系统是内部控制有效运行的有效措施

商业银行的内部控制测试与评价子系统包括健全性测试、符合性测试、实质性测试和综合评价。常规的内部控制测试与评价不进行实质性测试，当商业银行的健全性测试或符合性测试不能通过时，才需要实施实质性测试。商业银行内部控制的测试与评价是内部控制系统的有机组成部分，也是促进其有效运营的一个有效措施。为提高商业银行内部控制的有效性，就必须要加强内部控制测试与评价的规范性。

四、主要研究结论

商业银行实施内部控制的主要目的是为了规范人们的行为，最大限度地降低风险。根据COSO报告和ERM的要求，提高内部控制有效性的关键是要首先建立一个有效性的内部控制模式，利用控制模式的约束来规范人们的行为，达到实现内部控制目标的目的。通过对商业银行内部控制模式构建进行了深入探讨，本文主要得出以下几方面的结论：

1.形成内部控制的原因是多方面的，但采用以目标控制为导向的内容式控制模式是内部控制最终失效或低效的主要原因，解决的主要方法就是要构建要素式的内部控制模式框架。

2.我国内部控制的有效模式应该是目标管理与要素式控制的结合。目标管理是我国商业银行长期实施内部控制的经验，虽有缺点但不能抛弃。COSO报告的五要素框架与ERM的八要素框架虽然在国外比较成功，但有一些内容不适合我国国情，也不能照搬，合理的作法是谋求二者的统一和融合，构建适合我国国情的新型内部控制模式。

3.把商业银行的内部条件与外部环境结合起来，构建层次化的内部控制模式。提高商业银行的内部控制效果，首先要通过对内部条件的优化组合完善商业银行的内部控制环境，利用规范的控制行为保证控制目标的实现；其次把内部条件和外部环境结合起来，根据外部环境的要求完善内部控制标准，逐步提高内部控制效果；第三个层次是要根据动态控制的要求，通过内部控制模式的有效运行，追求内部控制效率的最大化。

4.把COSO报告的五要素框架与ERM的八要素框架结合起来，构建阶段化的内部控制模式。COSO委员会的ERM框架是在COSO报告五要素基础上增加了目标设置、事件确定和风险应对三个要素形成的，但二者有着本质的区别：COSO是内部控制的基本框架；ERM只是企业风险框架。本文把二者结合构建了包含目标的制定、风险的评估、控制活动的实施、内部控制的测试与评价以及内部控制目的考核与评价五个发展阶段的内部控制动态框架。

5.内部控制动态模式的构建只是提高商业银行内部控制效果的起点，不是终点。本文构建的商业银行内部控制动态模式只是一个基本框架，还有许多内容需要进一步地深入研究。这一模式的运行具有多种方式，同一种方式在不同的环境下运行的效果也存在着很大的不同，而且控制模式本身还存在着许多不完善的地方，需要广大同行更密切地关注这一问题，共同对这一问题进行更深入地研究，以彻底解决商业银行内部控制低效问题。

⑹ 针对经营管理中存在的问题和潜在的风险,提出解决的措施和建设性的建议

您的问题过于抄笼统，究竟是遇到什么样的管理问题
作为一个企业的领导，应该建立一整套的应对问题和风险的方案，能够做到在出现问题之前或者问题刚刚出现的同时就能及时采取相应措施。
管理中出现的问题，原因无外乎：
1、组织结构问题；比如结构混乱，人员重叠
2、人员配置问题；人浮于事，分工不明
3、管理人员素质；对产生的问题难以驾控，反应迟钝
4、企业文化；工作态度散漫，人心不齐
5、制度问题；没有一整套激励惩罚规章制度
6、企业目标不明确；企业首先得有明确的目标和计划才能使工作稳步前进，很多开头很好的企业最后之所以失败完全因为没有制定一种稳定的经营计划

对企业的领导而言，首先必须分清楚面临的问题是什么，再去找到解决的方法。企业管理的影响因素很多，笼统地找到个万能的解决方法是不大可能的。

不知道我的解释能否满足你的要求：）

⑺ 广东银行同业公会的章程

第一章 总 则
第一条 本公会中文名称是广东银行同业公会(以下简称公会);英文名称是The Banking Association of Guangdong，缩写为BAG。
第二条 公会是在广东省民政厅登记注册的非盈利性社会团体法人，是广东银行业金融机构的行业性自律组织。其成员由获准经营金融业务，自愿参加并遵守本章程的广东银行业金融机构组成。
第三条 公会的宗旨是遵照国家宪法、法律、法规和经济金融方针政策，促进各会员的自律管理，加强会员之间的协作和联系，维护会员的共同利益，维持良好的金融秩序，创造平等的竞争环境，推动银行的有序竞争，促进银行业的健康发展，提高银行业的服务水准。
第四条 公会及其开展各项活动遵循自愿、公平、公正和公开的原则。公会活动接受中国银行业监督管理委员会广东监管局（以下简称广东银监局）和广东省民政厅的指导和监督管理。
第五条 公会以准会员的身份，加入中国银行业协会。
第六条公会的办公地址设在广州市。
第二章 业务范围
第七条 公会的业务范围如下：
一、在与国家法律、政策保持一致的前提下，代表并维护会员的权益，研究解决或向有关部门反映会员在业务开展中面临的困难和问题，向金融监管部门提出完善金融监管、改善金融环境的建议。
二、督促会员执行国家金融法律、法规和各项政策，维持有序、公平的竞争秩序,协商制订各会员在业务经营中应共同遵守的行业规范和准则,协调各会员在竞争、发展过程中有关业务管理的问题，确保金融业的平稳发展。
三、按国家有关政策规定开展境内外金融机构的信息交流，广泛收集、整理有关经济及金融信息提供给会员。
四、组织各会员贯彻执行国家的有关经济、金融政策,加强相互合作与交流，研究和解决金融监管部门或其它有关部门提出的建议和问题,与经济金融界保持沟通。
五、组织设立维护银行债权联席会议制度，共同抵制企业逃废银行债务的行为，对侵害会员合法权益的行为，向有关部门提出申诉或要求。
六、举办各类金融业务研讨会，组织专业培训和考察学习，提高金融从业人员的业务素质和管理水平。
七、开展符合公会宗旨的其它工作和活动。
第三章 会 员
第八条公会会员为单位会员，分为会员和准会员，统称为会员v。
第九条 申请加入公会的会员，必须具备下列条件：
一、承认公会章程；
二、自愿加入并愿意承担公会会员权利和义务；
三、持有银行业监督管理机构颁发的《金融许可证》和工商行政管理局颁发的营业执照，在广东地区设立的银行业金融机构。
第十条 公会实行入会自愿、退会自由的原则。凡要求加入公会成为会员，必须向公会提出书面申请，经会员大会讨论通过，并由理事会或理事会授权的机构发给会员证。
会员单位名单及增减变更情况报广东银监局和广东省民间组织管理局备案。
第十一条 会员享有下列权利：
1、会员有审议权、表决权、选举权和被选举权；
2、会员有权向公会陈述对经济金融工作的意见或建议；
3、会员有权参加公会举办的各项活动；
4、会员有权对公会工作提出意见和建议；
5、会员有权对公会理事长、监事长和秘书长的工作作出评价；
6、会员有权了解公会财务收支、业务活动的开展情况。
准会员享有本章程第十一条除被选举权以外的其他各项权利。
第十二条 会员必须履行下列义务：
1、遵守国家的法律、法规和金融政策；
2、遵守公会章程和公会制定的各项公约和自律制度，执行公会通过的各项决议；
3、维护公会的合法权益和声誉；
4、承担或协助完成公会委派的各项任务；
5、 按期缴纳会费、年费：入会的第一个月交纳入会费；每年年会后一个月内交纳本年度的年费；会员的入会费及年费标准，由理事会依据公会的实际情况及会员单位的要求作出适当调整。
6、 接受公会必要的咨询调查，公会为会员提供的相关信息资料保密。
第十三条 会员要求退出公会,必须提前3个月向理事会提出书面申请,付清一切应缴费用,并交回会员证,由公会发出通知后,其会员资格终止。会员单位被国务院银行业监督管理机构责令停业整顿或者被吊销经营许可证的，其公会会员资格自被责令停业整顿或者被吊销经营许可证之日起自动终止。
第十四条 会员违反本章程第三章第十二条所列之一，经劝告不听从时，给予下列一项或多项处理，并报广东银监局和广东省民间组织管理局备案。
经公会理事会决议给予：
一、口头警告；
二、通报批评。
经公会理事会决议提交会员大会表决通过给予：
一、暂时停止行使会员权利1至6个月；
二、取消会籍。
受到上述处分的会员有权向理事会或会员大会提出申诉，理事会或会员大会应对申诉作出答复和最后裁决。
第四章 组织机构和负责人产生、罢免
第十五条 公会的最高权力机构为会员大会。会员大会的职权是：
一、制定和修改公会章程；
二、审查并通过理事长、监事长、秘书长人选；
三、选举和罢免理事会、监事会成员；
四、听取和审议理事会及监事会的工作报告 ；
五、听取和审议公会年度财务决算报告和下年度预算报告；
六、审议并通过公会工作报告；
七、审议入会会员的申请；并对违章的会员作出处理决定；
八、审议并决定由理事会提交的其它重大事项。
九、向广东银监局报告公会的各项决议。
第十六条 会员大会每年召开一次，须由三分之二以上的会员代表出席；其决议、决定须经会员代表过半数表决通过有效。
第十七条 理事会是公会的执行机构，在会员大会闭会期间领导公会开展日常工作，对会员大会负责。理事会由13名理事组成。公会设常务理事会。理事会闭会期间，常务理事会行使理事会职责。
中国工商银行广东省分行、中国农业银行广东省分行、中国银行广东省分行、中国建设银行广东省分行、广东发展银行等5个单位自动当选为理事、常务理事单位，其余理事单位、常务理事单位由会员大会以无记名投票方式选举产生。
理事会由会员理事和非会员理事组成。会员理事由会员大会选举产生。非会员理事（1名副会长、1名秘书长）由广东银监局推荐并经会员大会通过确认。
会长、副会长、秘书长及其他常务理事共8名组成常务理事会。
第十八条 理事由会员单位委派其主要负责人担任；理事在任期内如发生离任等情况时，由所在单位函告银行公会后，新任主要负责人自动接任原主要负责人任职。
第十九条 公会理事会接受会员大会的授权负责公会的领导工作，执行公会的各项决议，行使下列主要职责：
一、召集会员大会；
二、执行会员大会的决议案；
三、提出修改公会章程的草案，交会员大会审议；
四、向大会提出公会财务预、决算报告；
五、向大会提出理事会年度工作报告；
六、主持正、副理事长的选举和罢免；
七、向会员大会提请会员的吸收或除名；
八、研究和决定公会会员大会授权的其它重要事项。
九、向广东银监局报告公会的各项决议。
第二十条 公会理事会负责建立重大事项报告制度，向广东银监局、中国人民银行广州分行报告公会的重要业务活动。
第二十一条 理事会设会长1名，由工、农、中、建行广东省分行和广东发展银行总行主要负责人轮流出任。副会长2名（会员增加时，可根据实际情况适当增加名额），其中1名副会长由广东银监局推荐，另1名副会长由会员大会以无记名投票方式选举产生。正、副会长任期两年。会长或副会长在任期内如发生离任等情况时，由该会长或副会长单位新任主要负责人自动接任。会长为公会法定代表人，领导理事会日常工作，召集并主持理事会会议；副会长协助会长工作。如会长因故不能参加理事会会议，可委托副会长代替会长行使职权。
第二十二条 监事会由3名监事组成（会员增加时，可根据实际情况增加名额）。监事任期与理事相同（两年），理事不得兼任监事。监事会设监事长1名，监事长、监事由会员大会以无记名投票方式选举产生。
第二十三条 监事会的主要职责如下：
一、监督公会的财务预、决算；
二、监督公会的各项经营活动；
三、监督会员履行会员义务；
四、 负责组织对会员投诉进行取证调查；
五、监督公会依照章程开展工作。
在调查对象涉及监事单位时，该监事应当回避。
第二十四条 理事会设秘书处作为常设办事机构,在理事长领导下负责处理公会的日常事务,负责公会日常财务的收支和核算,编制公会经费计划和财务预、决算。秘书处每半年向广东银监局报告公会开展工作情况。
第二十五条 秘书处设专职秘书长一名,主持秘书处日常工作。秘书长由理事长提名，经理事会通过后聘任。秘书处工作人员由会员各方选派或从社会上公开招聘。
第二十六条 公会根据发展需要，成立各种专业委员会。
各专业委员会设正、副召集单位各一名，成员若干名。召集单位和成员单位均由理事会推选产生。
各专业委员会是公会理事会的附属机构，应执行公会章程,接受理事会的领导。各专业委员会的年度工作计划、财务预算应报理事会通过后实施。
第二十七条 公会的理事长、副理事长、秘书长必须具备下列条件：
一、遵守国家的法律、法规和金融政策，政治素质好；
二、 具有大专以上学历，至少有5年以上金融工作经历，有一定的世界经济和国际金融知识并知晓商业银行业务方面的国际惯例。
三、比较全面地熟悉我国经济和金融政策；
四、身体健康，能坚持正常工作的在职人员；
五、未受过刑事处罚的；
六、具有完全民事行为能力。
第二十八条 公会理事长行使下列职权：
一、召集和主持理事会会议；
二、检查会员大会（或会员代表大会）、理事会会议决议的落实情况；
三、代表公会签署有关重要文件；
四、代表公会参加境内外金融交流活动。
第二十九条 公会秘书长行使下列职权：
一、主持秘书处日常工作，组织实施年度工作计划；
二、协调各专业委员会开展工作；
三、决定秘书处和各专业委员会专职工作人员的聘用；
四、处理其他日常事务。
第三十条 公会会员大会（或会员代表大会）每年第一季度召开，秘书处应在会议召开前一个月将会议时间、地点及主要内容书面通知全体会员。
第三十一条 经四分之一以上（含）的会员申请，理事会必须召集临时会员大会，秘书处应在十五天前将临时会议时间、地点及主要内容书面通知全体会员。
第三十二条 理事会会议每半年至少召开一次;情况特殊的也可采用通讯形式召开。经理事长或三分之二（含）理事提议可召开理事会临时会议。理事会会议需有三分之二（含）理事参加方能召开。所作决议，须经理事会成员半数以上表决通过方可生效。
第三十三条 理事因故缺席理事会会议，理事单位可另派代表持书面授权书参加会议。
第三十四条 会员大会和理事会由会长主持,会长因故不能参加时由副会长主持,正、副会长因故均不能参加时,由理事会推选1名常务理事主持。主持人要在会议记录上署名。
第三十五条 当表决需半数以上会员通过而赞同、反对票数相同时,应进行第二轮辩论、表决,直至形成决议。
第五章 资产管理、使用原则
第三十六条 公会的经费来源：
一、会员交纳的会费；
二、因工作需要，经理事会提出、会员大会同意后，可向会员收取专项费用；
三、公会各种咨询、培训、有偿服务性等收入；
四、捐赠、资助;
五、其它合法收入。
第三十七条 公会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展。公会经费的使用：
一、公会所需固定资产及管理费用支出；
二、公会举办各项活动或服务支出；
三、工作人员的薪金等支出；
四、其它与公会活动相关的支出。
第三十八条 公会建立严格的财务管理制度，遵守《广东省社团财务管理办法》，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十九条 公会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十条 公会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财政部门的监督。
第四十一条 公会的资产，任何单位或个人不得侵占、私分和挪用。
第四十二条 公会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。
第六章章程的修改程序
第四十三条 公会章程的修改须经理事会表决通过后,报会员大会审议。
第四十四条 公会修改的章程，须在会员大会通过后15日内，报广东银监局备案并报广东省民政厅核准后生效。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第四十五条 公会如需终止，须经会员大会讨论通过，报广东银监局审查批准，由理事会负责处理善后事宜，并经注册会计师审计后，向广东省民政厅办理注销手续。
第四十六条 公会终止前,须在业务主管单位及有关部门指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。
第四十七条 公会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十八条 公会终止后的剩余财产，在广东银监局和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。
第八章 附 则
第四十九条 本会章程经2006年8月第四届会员大会修改通过；原章程同时废止。
第五十条 本章程由理事会负责解释。
第五十一条 公会章程报广东银监局备案、广东省民政厅核准后生效。

⑻ 银行冻结原因和程序

被冻结主要有两大原因。
第一个原因是持卡人连续超过三个月没有按时还款，银行有权利让信用卡冻结。信用卡虽然逾期，已被冻结，但滞纳金和利息依然存在。
所以最好尽快把欠款还上。因为逾期冻结，持卡人的征信已经受到了影响。
这时候千万不要去销卡，销卡就意味着不良记录一直在那儿，银行会质疑你的诚信，对于未来再申请其他信用卡或者贷款产生不好的影响。解冻卡片并保持良好的持续的消费记录24个月，这样未来再申请其他信用卡，或者申请车贷、房贷的时候就不会受影响。
第二个原因是，如果银行认为张信用卡的交易出现异常，银行方面处于对持卡人安全的考虑会冻结该张信用卡，这就会造成信用卡被冻结。
如小编的朋友最近遇上了住院这事，刷信用卡好几次刷了大额。银行以为小编的朋友在恶意刷卡套现，冻结了他的信用卡。但小编的朋友打电话给银行，说明了情况，银行就将信用卡解冻了。当然还有犯罪分子所为造成了信用卡的不安全，遇到这种情况，可以要求补发新的信用卡，拿到新卡后直接开卡使用。
如果你是因为第二种情况遭受了冻结，那么请尽快致电银行客服，向银行说明情况。这样才会解冻。