金融机构煤炭行业

Ⅰ 用基本面分析法分析以下行业：煤炭 石油 纺织 房地产

煤炭开采业 景气下降

随着煤矿生产能力迅猛增长以及煤炭需求的减缓，煤炭行业产能过剩压力加大。另外，环保投入、安全投入力度的加大使得行业运营成本增加，也对行业效益产生较大负面影响。

今年前2月，煤炭业虽然保持了较高的利润增长水平，但增速已经开始回落。从反映行业运行的景气状况来看，自去年12月以来，煤炭行业已渐露调整迹象。预计2006年煤炭行业可能步入近两年高位运行的转折点。

受利润下降的影响，今年前2个月，煤炭投资高位回落，同比增长27.3%，增速较去年同期回落121.4个百分点。2006年前2月，全国规模以上煤炭企业产品销售收入848.13亿元，同比增长24.34%。同期产品销售成本增长34.32%，成本增幅高于收入增幅近10个百分点。随着国家对煤炭企业减少环境污染、降低资源浪费、提高回采率的规范和控制将日益加强，未来行业运营成本的增加不可避免。

另一方面，2006年电力供求将趋于平衡，甚至潜伏着供给过剩的危机，这就意味着，电力行业对煤炭的需求将有所减缓。从占国内煤炭消费量20%左右的冶金行业来看，目前，钢铁、电解铝、铁合金、铜冶炼等行业产能过剩压力渐显。由于严重供过于求，钢铁等行业产品价格大幅回落，企业效益大幅下滑，对煤炭的消费趋于下降。因此，未来煤炭行业的成长面临严峻考验。

石油加工 取决于成品油价改革

今年1-2月累计，原油加工及石油制品制造业亏损45.1亿元，与2004年景气最高峰时期行业利润高速增长的局面形成鲜明对比。原油成本上涨是导致行业景气大幅下滑的主要原因。1-2月份原油加工及油品制造业产品销售成本同比增长38.33%，高于销售收入增幅9.15个百分点，成本上涨压力明显。

在原油价格一路走高，成品油定价机制不健全的情况下，炼油业的巨额亏损实质上属于政策性亏损。2005年6月、7月份国家两次上调成品油价格后，6-8月份石油加工业亏损状况有所减轻。但是随后的8月份国际原油价格继续攀升，由于国家一直没有出台新的调价措施，导致9月份以后炼油业亏损额再次逐月扩大。2005年年底，国家财政给予中石化100亿元的财政补贴，石油加工业全年亏损额有所缩小。近日，国家发改委决定自3月26日起，适当提高成品油价格水平，汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元。从去年成品油价格调整后行业的表现来看，此次价格调整将有利于缓解原油加工行业政策性亏损的窘境。但是，相对于目前国内外成品油超过1000元的差价而言，此次油价调整对扭转石油加工业的亏损状况作用有限。

由于欧佩克国家产能余量有限，全球需求增长强劲，国际投机资本炒作以及地缘政治不稳定等因素，预计2006年国际油价仍维持强势，总体上保持在50-65美元/桶的高水平。在原油价格难以回落的形势下，仅仅依靠成品油价格调整难以从根本上解决原油加工业的亏损问题，只有理顺成品油价格，才能从根本上缓解炼油企业财务窘境，改善企业经济效益。因此，炼油业未来的景气走势在很大程度上取决于国家何时推出新的成品油定价方案。

钢铁业 年内走出低谷

今年1-2月份，钢铁行业景气状况继续回落，利润同比下降74.6%。究其原因，主要在于钢铁企业难以消化成本上涨的压力。1-2月，钢铁行业累计实现产品销售收入3062.55亿元，同比增长5.18%，但产品销售成本同比增长13.15%，高于收入增幅5.18个百分点。
尽管从2月份行业运行的各项指标来看，钢铁行业仍居表现较差的7个工业行业之首，阶段性的调整仍将持续一段时间，但是，钢铁行业景气向好的势头已经开始显露。

2月份，国内投资的较快增长拓展了钢铁产品的消费，同时钢材净出口有所增加，加上长期高成本的推动，国内钢材市场价格走出自去年二季度以来一路下跌的阴影，企稳反弹，全面回升。尽管回升的力量还不足以支撑钢铁行业走出低谷，但长期来看钢铁行业的亏损不会持续很久。

首先，对落后产能的淘汰将有效缓解行业供过于求的压力。其次，我国依靠投资拉动经济增长的现状短期内难以改变，对钢铁等投资品的需求将会保持较大的规模。第三，根据"十一五"规划，未来几年公路、铁路建设、大型港口群建设、农村基础性建设、机械装备制造、船舶和大型油轮制造等将得到较快发展，从而产生大量用钢需求。2006年钢铁行业的发展被谨慎看好，行业景气有望缓慢回升。

房地产业 仍处于调整期

随着房地产调控政策的实施，房地产投资增速自2004年2月份以来持续走低，今年1-2月累计投资增速已降至2001年来的最低点；与此同时，城镇居民购房意愿再创新低，房屋需求过快增长势头得到缓解。

1-2月累计房地产投资增速已降至2001年以来的最低点，较高峰值（48.7%）下降了29个百分点。尽管如此，房地产开发仍然是拉动固定资产投资的重要力量，房地产投资占全社会固定资产投资的比重仍达27.1%。前2个月，以住房消费贷款为主的个人中长期消费贷款下降141亿元，同比少增281亿元。其中，仅上海中资金融机构个人住房消费贷款余额就减少了36亿元。个人住房贷款的下降是房地产调控措施实施后的正常调整，也表明过热的购房需求得到初步遏制。反映在价格上，2月份全国商品房价格保持了稳定增长的态势，70个大中城市房屋销售价格比去年同期上涨5.5%，涨幅与上月持平。在经济适用房投资增速持续下滑的形势下，房价上涨的压力较大。

以目前的形势来看，假设今后没有力度更大的调控措施出台，在宏观调控政策的惯性作用下，二季度房地产市场将延续目前的走势，投资继续维持较低增速，全年房地产投资增速将低于2005年。一季度全国城镇储户问卷调查显示，未来三个月打算买房的居民人数占比为18.2%，较上季及上年同期分别降低1和3.8个百分点，创历史新低。因此，短期内市场需求难有大的起色，预计年底或明年年初市场需求有可能出现回稳迹象。

Ⅱ 金融危机对中国的煤炭产业影响有多大

1、金融危机对中国的煤炭产业影响很大。在2008年冬季，受国际金融危机及国内经济增速放缓等因素影响，钢铁、水泥等行业产销量明显下降，煤炭需求量也在下降，部分地区煤炭库存明显增加，煤炭价格下滑。虽然已经进入冬季取暖期，取暖用煤量将有所增加，从一定程度上会遏制煤炭价格下跌的势头，但从目前来看，煤炭市场形势严峻，短期内的需求量下滑已是必然。以生产焦煤为主的峰峰集团主要销售客户为河北当地的焦化厂和钢铁厂，而在2008年金融危机时，这些焦化厂和钢铁厂已陷入生存困境。
2、金融危机指的是金融资产或金融机构或金融市场的危机，具体表现为金融资产价格大幅下跌或金融机构倒闭或濒临倒闭或某个金融市场如股市或债市暴跌等。系统性金融危机指的是那些波及整个金融体系乃至整个经济体系的危机，比如1930年(庚午年)引发西方经济大萧条的金融危机，又比如2008年9月15日爆发并引发全球经济危机的金融危机。

Ⅲ 针对煤炭行业兼并重组创造的社会效益，政府应该出台哪些政策给予鼓励和扶持急！！！

要深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高质量和效益，加快调整和优化产业结构，促进企业兼并重组提出以下意见：
一，充分认识企业兼并

重大重组，近年来，各行业，各领域企业通过合并和股权，资产收购等多种形式积极整合，加快兼并和收购的步伐，不断优化产业结构，并取得了显着的成绩。但一些行业重复建设严重，产业集中度低，自主创新能力不强，市场竞争力较弱的问题依然突出。在资源环境约束日益严重，国际产业竞争更加激烈，贸易保护主义明显抬头的新形势下，我们必须切实推进企业兼并重组，深化企业改革，促进产业的优化和升级结构，加快转变发展方式，提高发展的质量和效率，增强抵御国际市场风险的能力，实现可持续发展。各地区，各部门要促进企业兼并重组作为贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展的重要任务，进一步统一思想，正确处理局部与整体，当前和长远的关系切实推进企业兼并重组工作安排的落实。

二，主要目标和基本原则

（一）主要目标。

通过促进企业兼并重组的体制机制深化改革，完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有经济的布局和结构，加快战略性调整，促进国有资本进退的声音的合理流动机制，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革，调整和重组非公有制经济和中小企业的发展。企业转换经营机制，完善法人治理结构，建立现代企业制度，加强和完善内部管理，加强科技创新，促进科技进步和自主创新，淘汰落后产能，减少产能过剩，促进兼并重组节能减排，提高市场竞争力。

进一步贯彻落实调整和振兴重点产业，做大做强优势企业。汽车，钢铁，水泥，机械制造，铝，稀土等行业，推动优势企业实施强强联合，跨地区兼并和收购，外资并购和投资合作，提高产业集中度，并促进大规模，集约化经营，加快发展的知名品牌，具有自主知识产权的骨干企业，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团，促进优化和产业结构的升级。

（二）基本原则。

1。发挥企业主体作用。充分尊重企业的意愿，充分调动企业的积极性，通过完善相关行业规划和政策措施，引导和鼓励企业自愿，自主参与兼并和收购。

2。坚持以市场为导向的操作。遵循市场经济规律，充分发挥市场机制的基础性作用，规范行政行为，由公司通过平等协商，合法合规性进行兼并和收购，以防止“红娘”。

3。促进有效的市场竞争中。协调，指导，促进提高产业集中度，促进协调发展的中型和小型企业，各种所有制的企业，以促进公平竞争和优胜劣汰，形成结构合理，竞争有效，规范有序的市场格局。

4。维护企业和社会的和谐与稳定。严格执行有关法律，法规，企业兼并和收购，资产处置，职工安置等问题，妥善解决债务，保障债权人，债务人和企业员工和其他利益相关者的合法权利和利益，促进社会和谐性和稳定性。

三，企业兼并和收购，以消除体制性障碍

（一）清理限制跨地区兼并和收购法规。为了优化产业布局，进一步打破市场分割和地区封锁，要认真清理取消不利于企业兼并和收购的各种妨碍公平竞争的规定，尤其是区域本身应该坚决取消限制引进国外企业对本地企业兼并重组法规。

（二）理顺地区间的利益分配之间的关系。在不损害国家有关政策规定的前提下，地区之间的税收利益共享协议签订后，企业兼并和收购的规模和盈利能力根据企业资产，妥善解决工业增加值企业兼并重组统计数据的所有权，实现企业兼并重组成果共享。

（三）放宽民营资本的市场准入。有效开拓民营资本没有法律，法规所禁止的行业和领域，并放宽在股权比例等方面的限制。加快垄断行业改革，鼓励民营资本通过兼并和收购等方式进入垄断行业的竞争性业务领域，支持民营资本进入基础设施，公用事业，金融服务和社会事业相关领域。

四，企业兼并和收购，以加强引导和政策扶持

（一）落实税收优惠政策。研究完善支持企业兼并重组的税收政策。兼并重组涉及的资产评估增值，债务重组收益，土地和房屋所有权转让企业，给予税收优惠，具体按照教育部，财政部，国家税务总局“关于企业兼并与收购业务企业所得税处理若干问题的通知“（财税[2009] 59号），”在一些特定的企业重组契税政策的通知“（财税[2008] 175号）等法规。

（二）加强财政投资。在中央国有资本经营预算中设立专项资金，通过技术创新，折扣，职工安置补助等，支持中央企业兼并重组。鼓励地方政府通过财政贴息，信贷奖励补助等，鼓励商业银行加大信贷支持力度，为企业兼并重组力度。有条件的地方可设立专项资金，用于企业兼并重组，企业兼并和收购在该地区的支持，金融投资优先支持重点产业调整和振兴规划确定的企业兼并和收购。

（三）加大财政支持力度。商业银行要积极稳妥地开展并购贷款业务，扩大贷款规模，合理确定贷款期限。鼓励商业银行综合授信的企业兼并重组后。鼓励证券公司，资产管理公司，投资基金和股权投资基金参与企业并购等行业，并提供直接投资，委托贷款，过桥贷款和其他金融支持。积极探索建立一个专门的并购基金等新的融资并购模式，完善股权投资退出机制，吸引社会资金参与企业兼并和收购。通过国内外贷款，银团贷款，贷款贴息支持跨境兼并和收购业务的收购。

（四），以支持业务创新和技术进步。支持有条件的企业建立企业技术中心，提高研发水平和自主创新能力，加快科技成果转化为现实生产力。支持企业兼并重组和产品结构调整技术改造，技术创新基金优先，符合国家产业政策的技术改造项目优先项目。鼓励和引导企业通过兼并和收购，淘汰落后的生产能力，并有效地防止了兼并和收购的名义产能盲目扩张和低水平重复建设。

（五）充分发挥资本市场推动企业重组的作用。进一步推进资本市场并购的市场化改革，完善以市场为导向的定价机制，完善相关法规和配套政策，支持企业利用资本市场开展兼并和收购，促进行业整合和产业升级。支持有条件的企业通过发行股票，债券，可转换债券等方式，兼并和收购资金。鼓励上市公司以股权，现金及其他金融创新方式作为支付手段，拓宽融资渠道，提高效率的资本市场，兼并和收购兼并和收购，兼并和收购。

（六）完善相关土地管理政策。涉及划拨土地的兼并和收购符合条件要传输使用方式批准可能继续分配的当地人民的政府，由县级以上土地，土地分配的条件不符合，根据实行有偿使用的划拨土地使用权的合法土地使用权价格的人权。重点工业结构调整和振兴规划确定的企业兼并和重组项目涉及的生产和经营原来的土地分配，经省级人民政府政府批准的土地和资源，你可以说出注资（股）以其他方式处置， 。

（七），妥善解决债务和安置问题。兼并和收购必须严格按照相关法律和政策，妥善处置债权及负债归类，落实清偿责任，确保债权人，债务人的合法权益。研究债务重组政策措施，支持资产管理公司，创业投资企业，股权投资基金，产业投资基金和其他机构参与合并企业的债务处理。有效地落实有关政策和法规，积极稳妥地解决劳动关系，社会保险接续，拖欠工资等问题。制定和完善相关政策和措施，继续支持大型国有企业，辅业改制和分流安置富余人员的实施分离。认真贯彻落实积极的就业政策，促进下岗职工再就业，所需资金从就业专项资金中列支。

（八）深化企业改革和管理创新。鼓励兼并和收购，为公司的生产企业，股份制改革，建立规范的法人治理结构，改变企业，创新管理理念，管理机制和手段，加强和改善生产和管理，促进自主创新，提高市场企业竞争力。

五，完善管理，兼并和收购服务

（一）信息咨询服务。加快引进和培养熟悉的企业兼并和收购业务，尤其是跨国并购和收购的专业知识，建立国内和海外的并购活动，以促进公共服务平台，拓宽企业兼并重组信息交流渠道，加强市场信息，战略咨询，法律顾问，财务顾问，资产评估，产权交易，融资中介，独立审计和企业管理咨询服务，中介服务，促进企业兼并重组，加快专业化，规范化发展。

（二）加强风险监控。督促企业严格执行兼并重组的有关法律，法规和政策，规范操作流程，加强信息披露，防范道德风险，确保兼并和收购的做法，公开和透明的。深入研究企业兼并重组中可能出现的各种矛盾和问题，加强风险评估，妥善制定相应的应急预案和措施，维护企业，社会的和谐与稳定。有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，防止恶意收购，企业兼并和收购，以防止排斥反应的包袱，偷逃税款，逃废债务，防止国有资产流失的名字。充分发挥国内银行，证券公司及其他金融机构在跨国并购咨询服务，指导的作用，帮助企业制定境外并购风险防范和应对方案，保护企业利益。

（三）维护公平竞争和国家安全。完善相关管理办法，加强和改进重大企业兼并和收购事务管理，达到经营者集中法定申报标准的企业兼并和收购，经营者集中，根据法律审查。进一步完善外资并购的规定，外资并购境内企业，建立和完善国家安全审查制度，鼓励和规范涉及外商投资，参股，兼并和收购国内企业的改组改造，兼并和收购管理， ，维护国家安全。

六，企业兼并重组，加强领导工作

建立和完善组织协调机制，加强企业兼并重组工作的领导。由工业和信息技术牵头，发展和改革委员会，财政部，人力资源和社会保障，国土资源部，商务部，中国人民银行，国资委，国家税务总局，工商管理部中国银监会，证监会等部门参加，成立企业兼并重组工作协调小组，协调企业兼并重组工作，研究解决推进企业兼并重组工作的重大问题上，完善政策和配套措施实施重点产业调整和振兴的相关要求，协调有关地区和企业做好组织和实施。该地区应努力建立一个跨区域，跨行业，跨所有制的兼并和收购的良好环境，引导和督促企业做好兼并重组工作。

国务院二○一○年八月二十八日

Ⅳ 煤炭产业政策的保障措施

第四十四条 完善有利于提高煤矿安全生产水平和煤炭资源利用率、促进煤炭工业健康发展的税费政策，完善资源勘查、开发和综合利用的税收优惠政策。实行严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，对达不到国家规定标准的，依照有关法律法规予以处罚。
第四十五条 煤炭资源开发坚持先规划、后开发的原则。国家统一管理煤炭资源一级探矿权市场，由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要详查，编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案，有计划地将二级探矿权和采矿权转让给企业,形成煤炭资源勘查投入良性循环机制。中央地质勘查基金(周转金)重点支持国家确定的重点成矿区（带）内煤炭资源勘查。
第四十六条 支持煤炭企业建立技术开发中心,增强自主创新能力。煤矿企业可以从煤炭产品销售收入中提取一定比例资金,用于技术创新和技术改造。推进煤炭生产完全成本化改革,严格煤矿维简费、煤炭生产安全费用提取使用和安全风险抵押金制度。按照企业所有、专款专用、专户储存、政府监督的原则,煤矿企业应按规定提取环境治理恢复保证金。鼓励社会资金投入矿区环境治理。
第四十七条 实施煤炭行业专业技术人才知识更新工程,加强国家煤矿专业人才继续教育、培养基地建设和专业人才培养,实施煤炭行业技能型紧缺人才培养培训工程,完善对口单招和订单式培养。规范煤矿从业人员职业资格管理,鼓励企业开展全方位、多层次的职工安全、技术教育培训。
第四十八条 支持煤炭企业分离办社会职能,加快企业主辅分离。支持煤矿企业提取煤矿转产发展资金,专项用于发展接续产业和替代产业。
第四十九条 对不符合规划和产业发展方向的建设项目,国土资源部门不予办理矿业权登记和土地使用手续,环保部门不予审批环境影响评价文件和发放排污许可证,水利部门不予审批水土保持方案文件,工商管理部门不予办理工商登记,金融机构不予提供贷款和其他形式的授信支持,投资主管部门不予办理核准手续。
第五十条 发挥中介组织作用。煤炭行业协会应当建立和完善煤炭市场供求、技术经济指标等方面的信息定期发布制度和行业预警制度,及时反映行业动态和提出政策建议,加强行业自律,引导企业发展。
本政策由国家发展和改革委员会负责解释。煤炭工业有关管理部门可以依据本政策制订相关技术标准和规范。
本政策自发布之日起实施。

Ⅳ 碳金融硕士生能到那些单位工作

碳金融专业学生将会到碳交易所(碳交易师、碳审计师等)，金融机构(碳信贷、碳保险、碳债券等)，电力、煤炭、钢铁、石化等大型高耗能产业(碳资产开发、碳资产管理、减碳解决方案制定、减碳解决方案报告等)，能源审计(固定投资项目节能评估审计、碳减排技术开发、碳收集技术等)，中小企业碳管理(碳盘查、企业碳排放报告等)等机构工作。就业前景还是非常好的哦

Ⅵ 被20多家金融机构包围，环保企业做好准备了吗

节能减排是关系我国经济社会可持续发展的大事，也是关系全球可持续发展的大事。

虽然2006年中央就提出了“又好又快”的经济发展方针，“十一五”规划已将节能减排作为约束性指标下达，各地为贯彻这一重大方针，采取了一系列措施并取得了初步成效。但是，我国能源紧张、消耗偏多的状况仍未得到根本扭转，人民群众对环境污染问题反映相当强烈。中国作为负责任的大国，在污染排放方面对世界的承诺，仍然是我们目前的一个巨大压力。必须采取更加有力的措施，将节能减排这一重大方针落实到我国经济结构的方方面面去。

针对这一问题，国务院发展研究中心会同国家发改委、财政部、科技部、环境保护部等部门专家深入我国西部工业重镇宝鸡市，进行了“节能减排与企业技术创新发展战略”的专题调研，以期通过“解剖麻雀”的办法，深入了解基层贯彻节能减排方针的状况，进而从微观与宏观的结合上，探求加快节能减排步伐的路径和对策。

我们课题组这次选择陕西省宝鸡市国家级高新技术开发区的海浪公司作为专题调研活动的案例解剖点。从2007年12月开始至2008年底结束，历时一年多，采取审核数据、对比分析、现场考察、反复探讨相结合的方法进行了深入的研究。

通过解剖陕西海浪公司这个经济细胞，我们深深感到，要加快我国节能减排的步伐，必须强化企业的自主创新能力。对于依靠创新加快节能减排，并对国家节能减排事业的全局做出贡献的企业，国家应从政策上、资金上、赋税上给予比现在更有力的扶持，以调动广大企业的主观能动性。通过提升微观节能减排水平，形成“墨迹扩散效应”和累积效应，推动我国节能减排的整体进展，为改善我国经济运行的质量奠定坚实的基础。

现状:我国节能减排形势紧迫、任重道远

1.能源消费加快人均占有量低

中国是近年来世界上发展速度最快的国家之一，目前能源消费总量居世界第二位，仅次于美国，呈现出供不应求的格局，需要靠进口满足国内需求。从能源结构来看，中国的能源状况是贫油少气富煤，油气资源贫乏，煤炭资源丰富。有关资料显示，如果以世界人均水平为基础单位计算，我国除煤炭能达到58.6％的水平之外，其他重要矿产资源都不足世界人均水平的一半。石油、天然气的人均储量分别相当于世界人均水平的7.69％、7.05％，看来我国的经济社会可持续发展，唯一的出路只有厉行节能减排的方针。

2.能源利用率低节能减排紧迫

世界自然基金会发布的《气候变化解决方案——WWF2050展望》中文版报告称，目前中国能源利用效率仅为33％左右，相当于发达国家20年前的水平。在节约能源、提高能效方面，中国的企业有着巨大的潜力，需大力发展可再生能源和提高能源使用率，从而控制二氧化碳的排放，以积极应对全球气候的变化。我国政府在“十一五”规划中提出，到2010年单位GDP能源消耗必须降低20％，这意味着需要减排二氧化碳15亿吨，相当于2004年全国年排放量的40％。现在离预定时间只剩一年多了，而节能减排的实际效果却不容乐观，形势十分紧迫。

3.能源以煤为主污染状况加剧

我国是富煤国家，整个能源结构中煤占90％以上，每年全国消耗煤达到6亿多吨。根据BP世界能源数据统计，2006年全球能源消费石油平均占35.8％，天然气平均占23.7％，煤炭平均占28.4％，而中国煤炭比率却高达69.7％。中国这种资源条件决定了以煤为主的能源消耗结构在短期内难以转变，未来以煤炭为主的污染排放仍会居高不下。严重的污染问题，已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。

目前国际石油价格居高不下，变化难测，以煤炭为主要能源的中国，通过技术创新将污染严重的煤资源转化为洁净能源，具有战略意义。这种转化单纯依靠国家和少数科研机构显然是不行的，必须采取强有力措施，引领千百万企业“八仙过海”，自主创新，共促转化。

4.行业节能减排不平衡喜忧参半

据我们调查，各主要行业节能减排状况如下:

(1)煤炭行业节能减排工作取得新进展。全国煤炭行业原煤综合能耗由2006年的30.13千克标准煤/吨，减少到2007年上半年的26.85千克标准煤/吨，下降了10.89％。同时，大力发展煤炭洗选加工，加强煤炭清洗生产和综合利用，经济运行质量不断提高。全国原煤入洗总量由2000年的3.7亿吨增加到2005年的53％。到2006年底，全国已建成煤矸石、煤泥、瓦斯电厂300余座，年利用低热值燃料近9000万吨，相当于回收和节约3500多万吨标准煤。但是，作为煤炭终端用户的企业，节煤降耗、减少排放的进展仍然不大。

(2)电力行业节能减排进展较好，但是提升值和稳定度仍未达到预期标准。数据显示，2006年全国供电标准煤耗由370克/千瓦时，下降到367克/千瓦时，节约标准煤230多万吨。在控制污染物排放方面，二氧化碳排放量的增长势头得到了有效遏制，烟尘控制水平逐年提高，氮氧化物控制初见成效。进入“十一五”以来，全国火电厂除烟脱硫设施建设速度明显加快。但是，由于2006年全国电煤用量增长10.6％，二氧化硫排放量仍然比上年增加3.8％。

(3)石化行业。作为高耗能和易污染的产业，2006年单位GDP能耗降低4％的目标任务没有完成。化工行业消耗能源约占全国耗能总量的15％，有巨大的节能降耗空间。“十一五”减排规划要求，单位GDP二氧化硫和COD应下降10％，但2006年这两种污染物不降反升。全国二氧化硫排放量达2594.4万吨，比上年增长1.8％；全国COD比上年增长1.2％。在排放量增加较大的行业中，化工行业位居前列。因此，石化行业要实现节能减排目标，还有相当大的难度，形势十分严峻。

(4)有色金属和钢铁行业。在经营业绩快速增长的情况下，有色金属行业的主要单位能耗大幅下降，一些主要技术经济指标接近或达到世界先进水平。而钢铁行业的能耗、环保状况和国外先进水平相比，差距依然较大。高炉－转炉流程的能耗是电炉流程的两倍以上，二氧化碳排放是电炉流程的3.8倍，而中国的电炉增长恰恰比较缓慢。另外，中国废钢资源紧缺，电炉钢生产中大多使用30％~40％的高炉铁水，造成了中国电炉能耗比国外偏高。钢铁行业的能耗占全国能源消费的14.96％，污染物排放量占全国污染物排放量的比重较大，全行业节能减排任重而道远。

(5)纺织行业。纺织行业节能成效明显，但减排力度不够。据统计，2007上半年纺织类万吨能耗大型企业有600多家，大部分产品企业能耗下降5％~10％，但废水排放量比重却逐年增加。2006年，纺织行业废水排放26亿吨，位居全国工业第四位。值得注意的是，其他行业的排放在下降，只有纺织行业不降反升。

其他各行业的节能减排形势也基本类似，喜忧参半，任务艰巨。要确保实现“十一五”规划提出的目标，就必须冷静分析形势，选择最佳路径和步骤，加大力度，确保落实。其中，引导企业通过强化自主创新能力，确保微观节能减排水平的提升，进而加快全局节能减排的落实，就是一个最佳选择。

路径:企业自主创新促进节能减排是必由之路

节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，能否成功的关键却在企业，而企业的真正动力则在于它的自主创新能力。当前在世界范围内，许多跨国企业如联想、google 、IBM、微软等多家公司和机构，已共同发起了绿色地球数字护航计划，利用自己的科技创新实力将气候与节能计划推广到整个产业链。我国一些富于远见的企业，像陕西海浪公司这样的先行者，也早已洞悉时代发展的趋势，开始了节能减排的创新开发。这是整个国家落实节能减排的强大内驱力。利用国家手段的有力杠杆，为这些率先行动的企业排忧解难，从而促进全局的节能减排，是我们面临的重要任务。

然而，当前我国依靠企业自主创新来推进节能减排的框架、配套措施，以及创新成果的推广体系并未建立起来，产业之间的不均衡、地域差异仍然存在，这些不利因素在一定程度上制约了节能减排方针的全面落实。

1.企业自主创新力量增强但急需扶持引导

据中国科技统计中心统计，2006年，中国企业研究与实验(R &D)经费支出占全社会支出总额的69.1％，政府支出占24.7％，高校等支出占6.2％，显然企业早已超过政府下属研究机构和高等院校，成为全社会科研活动投入的主体、技术创新的支柱。

企业自办的科技研发机构实力增强、技术人员逐年增加，中国科技统计中心数据显示，2006年，国有大中型工业企业拥有科技机构的占总数的23.2％，企业科技人员达到189.2万人，同比增长了12.7％。其他形态的中小型企业科研力量也在不断增强，我们这次调研的陕西海浪公司，从上世纪90年代成立起就和西北农林科技大学等院校紧密合作，形成了产学研一体同盟，由企业按照市场和生产需求出题目，院校和企业科研人员联手攻关，接连取得了10多项科研创新成果。除了外部借力，陕西海浪公司还在本世纪初投资300多万元，建起企业自己的“海浪生物研究所”，使企业自主创新的能力大大增强。在我国这个新兴经济体内，像海浪公司这样靠科技创新的哺育而实力大增的“经济细胞”何止千万，如果国家给予有力的扶持和引导，必将成为推进我国节能减排的强大内驱力。

2.企业技术创新的融资环境并不宽松

国家财政对企业技术创新的投资扶持比重在逐年增加。从去年起，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》也明确规定支持环境保护、节能节水、资源综合利用，并对技术创新和科技进步给予税收优惠，尽管如此，但由于企业技术创新从实施到市场化所经历的时间长，投资风险大，预期收益不明朗，使企业融资依然十分困难。目前，我国金融机构出于短期盈利的考虑，对企业技术创新的投资风险评估较高，惜贷或缓贷的情况突出，政府投入资金相对较少，且主要流向研究机构和高校，企业很少能获得政府直接投资。这在某种程度上严重制约了我国企业自主创新能力的提升，这不利于节能减排措施在基层的迅速落实。

有资料显示，我国企业自筹科技活动经费一直占80％左右，且呈增加态势。从全局来看，这是不利于企业长期发展的。如陕西海浪公司靠自身力量研制出了接近零排放的高效节能锅炉，经测算，推广后每年可为我国节约煤炭1.8亿吨；同时还研制出当今世界最洁净的环保除臭杀菌剂，为净化我国空气环境做出了重大贡献，但是从研发到建厂投产，他们没得到一点国家科研投入，反而背上了近2000万元的创新债务，严重影响了创新成果的推广和后续科研项目(陈腐垃圾无害化、资源化处理)的顺利开展。像这样企业发展反而受到创新之累的现象，应该引起我们高度重视。政府应该有力引导金融机构加大对企业技术创新的资金支持力度，使企业能更好地开展自主创新，促进节能减排。

3.鼓励企业技术创新的相关法律制度支持缺乏

长期以来，我国政府采取了一系列政策鼓励支持企业技术创新。2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》提出建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，并明确了带有激励性的税费政策。但是，在国家法律层面，如《产权法》、《专利法》、《反不当竞争法》等法律还不完善，鼓励技术创新和节能减排的财税政策仍然得不到充分的法律保障，这些不利因素在一定程度上阻碍了企业自主创新的进程。

4.地区资金人才分布失衡，不利企业创新

东中西部地区企业技术创新水平差距较大，主要根源是资金和人才的不均衡，东部地区经济发展水平较好，企业对外交流广泛，能吸引到丰富的科技人才，投入的科研经费相对较多，企业技术创新能力相对较强，有代表性的是北京、广东、江苏、上海等地。中西部地区高耗能、高污染产业较多，虽然有色金属采选、航空航天、冶炼、煤炭等行业具有一定的优势，但是经济水平相对落后，创新研发投入有限，企业装备水平不高，因此国家对中西部创新型企业应给予更大扶持。

综上所述，我国政府应该围绕节能减排目标，在法律制度、外部环境、财税政策等一系列措施上加以完善，切实增强企业自主创新的能力，促使企业依靠技术创新更快更好地实现节能减排。

对策:政府应进一步加大对创新型企业的扶持力度

节能减排是举国大事，当然需要全民行动，但是核心环节还在企业，促成变化的主要外因在政府。政府必须从政策、环境、资金等方面，给予强有力的扶持，另一方面企业更需顺应时代要求，围绕节能减排大目标，调适企业行为。根据我们在陕西海浪公司专题调研的结果，结合我国经济运行宏观情况，提出以下对策和建议。

1.各级政府要为企业自主创新提供良好的外部条件

首先，各级政府特别是企业所在地的政府，要为企业自主创新提供财力保障。目前我国已建立了科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化基金等有利于提高自主创新能力的基金，但从总体来看，我国基金数量较少、条件限制较多、支持力度不大，政府科技投入主要还是倾向于高等院校和科研机构，很少投入企业，而投入民营企业的就更少。因此，我国应当加快建立更多的鼓励自主创新的中央政府基金、地方政府基金和民间基金，借鉴一些经济发达国家例如英国的成熟经验，为企业提供风险投资基金，承担创新项目的融资担保，分担企业的创新风险，解决民营企业在创新中遭遇的融资瓶颈。此外，对于具备条件的创新型企业，政府应创造条件，引导和鼓励企业通过资本市场上市融资。对于在技术创新、节能减排方面贡献突出的企业，国家应加大奖励力度，设立诸如“节能减排贡献奖”、“功勋奖”等奖项，以提升企业后续研发能力、增强创新产品的市场转化和扩张能力。

其次，利用税收政策激励企业自主创新。要适应节能减排和企业自主创新的需要，完善税制要素，优化税制结构，对于依靠自身力量取得重大创新成果并进行市场转化的企业，应制定明确的减免税政策，使之得到前期科研和转化投产的经费补偿，而绝对不能“鞭打快牛”或“掐苗而食”。同时应尽快改变目前税制中对外企和本土企业实际存在着的双轨制。否则，将导致本地企业无力投资技术创新，进而逐步丧失自主创新的积极性。建议加大对企业自主创新投入的所得税税前抵扣力度，进一步提高对企业自主创新活动的税收优惠标准。

其三，政府采购政策应向自主创新节能减排的产品倾斜。对企业开发的符合政府采购要求的创新产品，实行政府首购。利用政府采购政策推进技术创新和产业结构升级是发达国家的普遍做法。而我们目前政府采购的着眼点仍过多地落在节约资金上，促进自主创新的作用并不明显。因此，在政府采购评审方法中，须考虑自主创新因素，同等条件下优先采购自主创新产品，并将此类规定明确载入政府收购和订购制度。

其四，对自主创新的节能减排产品，在市场准入方面应制定灵活便捷的“绿色通道”。一些填补国内空白的高新技术产品，由于政府审核机关没有现成的标准，往往审核启动迟缓，效率低下，或者照不符合中国国情的发达国家的标准生搬硬套，使具有明显节能减排效果的新成果迟迟难以进入市场，发挥其应有的作用。像陕西海浪公司研发的纯生物环保除臭剂“万洁芬”问世五年，为北京奥运会净化空气、为天安门国旗护卫队战士祛除足臭都发挥了重大作用。他们研制的“海浪高效节能微排放锅炉”，节能减排效果极为显著，被称为“煤锅炉的一次惊人革命”，但一些地方在习惯势力影响下却设置不少障碍，使它难以快速推广。建议国家相关部委尽快针对节能减排的创新产品，设置灵活便捷的市场准入绿色通道，使那些具有创新成果的企业始终处在市场领跑者的位置，并要求其他企业见贤思齐，共促节能减排方针的全面落实。

2.以标本引导广大企业走科技创新之路，为全局节能减排提供重要支撑

陕西海浪公司是一家综合经营的高科技企业，从20世纪90年代创办之日起，就坚持以创新为发展动力，以环保为立业标准，始终瞄准世界科技前沿进行自主研发。公司始终坚持“无创新的产品不上，非环保的产品不搞”，取得了一系列创新成果，其中3项达到国际先进水平，1项属世界独创产品，已全部获得独立知识产权，并实现了向工业生产的转化。海浪公司以前瞻性的战略目光，不遗余力地开展自主创新，形成了以科研引导生产，以生产反哺科研的良性循环，从而不断取得突破。企业的每一项成果、每一点成就，哪怕是每一个数据都是自己搞出来的。

正是在这样的不断自主创新中，海浪公司从小到大，由弱变强，在短短十几年内经济效益猛增30多倍，同时也为国家的节能减排做出了巨大贡献。海浪公司发展的这种模式应该成为我国中小企业的重要样本，有关部门应深入总结、宣传、推广他们的经验，政府部门特别是当地政府，应加大扶持力度，解决其实际困难，以此引导广大企业坚定不移地靠科技振兴企业，靠自主创新来推进节能减排。

.大力推广“产学研”合作模式，共破节能减排难关

“产学研”合作是指我国企业在技术创新过程中，与高等院校、研究机构在风险共担，利益共享，优势互补，共同发展的原则下合作的科研开发方式。中国企业，特别是民营企业技术人才普遍不足，科研条件普遍较差，而高等院校、研究机构具有强大的科研能力，能与中小企业的生产、销售以及市场运营能力形成优势互补，所以“产学研”合作能降低企业技术创新的风险，大幅度提高创新水平和成功率。这一点对中小企业来说更有特别意义。据美国小企业局的资料，在没有科研机构参与的技术创新中，大企业和小企业的支出回报率都是14％，而在有科研机构参与的技术创新中，大企业的回报率为30％，而中小企业则高达44％。

海浪公司在创立初期自主研发能力很弱，对科技成果的寻求处于盲目状态。为此，公司勒紧裤腰带投资100多万元，在陕西省率先成立了第一家民营科研机构——海浪生物研究所。同时他们又与西北农林科技大学、西安交通大学等院校长期合作，密切配合，年年都出新成果，坚持“研制一个，转化一个，推广一个，储备一个”，取得了可喜的经济效益和社会效益。通过这种产、学、研结合的方式，科研机构、高等院校与企业优势互补，从而极大地提高了企业自主创新的能力，这个公司一系列具有国际先进水平的科技成果和节能减排产品，都是在这种机制下催生出来的。

在产学研合作中产生的“创新结合体”，对促进节能减排具有重要的基础性作用，易出成果，潜力巨大，国家应给予强有力的支持，使其更好地带动一个地区节能减排整体水平的提高。陕西海浪公司与西北农林科技大学联手，在短短几年内就接连开发出重大创新成果，对这个卓有成效的产学研结合体，建议国家尽快拨出专款予以扶持，将其建成一个“生物科技工程研发中心”，使他们能继续利用在秦岭普查中筛选出的上万种微生物，为国家开发出更多的为环境保护和节能减排服务的顶级产品。同时，也为企业后续的科研项目——“陈腐垃圾无害化、资源化处理”课题，搭建一个良好的科研平台。对于产学研联合体的这种扶持，将会在全社会产生巨大的示范效应，收到事半功倍的效果。