一拖股份政府补助

Ⅰ 如何填补中国的养老金缺口

近年来，中国养老金缺口问题已引起社会各界的广泛关注和热议，对于中国养老之困的讨论由来已久，如今形势更加严峻，改革更加迫切。本文通过对中国养老金缺口的分析，指出当前中国养老金缺口主要来自人口老龄化和转轨成本两方面因素，并结合中国养老保险的基本情况分析进行了国际比较，提出了如何在缴存比例、单一支柱、国资划拨、退休年龄这四个方面深化改革的政策建议。

中国养老：已非远虑，而是近忧

“老龄化”是现在进行时。根据中国统计局数据，中国劳动年龄人口（15～64岁）已经在2013年见顶。2015年中国老年人（65岁以上）抚养比为13%，之后人口老龄化的速度和老年人抚养比将陡峭化上升，2035年中国老年人抚养比将达到33%，超过当前西欧的水平，2040年中国老年人抚养比将超过同期的美国。考虑到中国当前的就业和退休年龄，2050年时中国退休年龄人口占就业年龄人口比例将达到103%，而目前这一比例为35%，也就是说目前三个就业年龄人口抚养一个退休年龄老人将转变为一个就业年龄人口抚养一个退休年龄老人，形势十分严峻。

仅从人口年龄中值比较来看，中国目前人口37岁的年龄中值已经超过了发展中国家和中高收入国家，向发达国家和高收入国家靠近，但从人均收入来看，却远远达不到这一水平。目前中国人口年龄中值已经大幅高于同处发展中国家和金砖四国行列的巴西和印度。根据联合国数据，2015年中国人口年龄的中值已经37岁。2035年时中国人口年龄中值将升至46岁，相当于现在年龄最大的日本、德国和意大利。2050年时这一数值将达到50岁。

中国养老之困已是摆在眼前的“近忧”。中国社保制度历经多年改革，确已取得长足的进展，基本养老保险基金结存逐年增加，1989年以来的年均增长率达到了28.5%，参保人数也快速提升，基本养老保险的覆盖率从1989年的5%提升至2014年的62%。今年《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，以及《基本养老保险基金投资管理办法》的先后颁布，标志着我国养老金双轨制改革和投资运营改革的重大突破。但是，截至2014年年底，城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元，城乡居民基本养老保险基金累计结存0.38万亿元，合计约3.56万亿元，仅占2014年GDP的5.6%。不考虑财政补贴，2014年城镇职工基本养老保险已经收不抵支，收支缺口为1300亿元，全国社会保险基金预算显示，2015年的收支缺口将扩大至3000亿元。这样的结存和收支现状如何应对人口老龄化以及过去改革没有补缴的历史成本呢？

中国养老金有多大缺口？

中国养老保险体系现状

目前我国的养老保险体系由城镇职工养老保险（企业和机关事业单位）和城乡居民养老保险两大制度构成。

城乡居民养老保险。城乡居民养老保险是城镇居民社会养老保险（城居保）和新型农村社会养老保险（新农保）的合并，是覆盖城乡非从业人员的养老保险制度。城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，记入个人账户管理。因此理论上不存在现收现付导致的资金缺口问题。

城镇职工基本养老保险。城镇职工基本养老保险覆盖企业和机关事业单位的从业人员，由统筹账户和个人账户两部分构成。个人账户的收缴用于发放个人账户养老金，按照《社会保险法》的规定，由个人缴费累积，供个人支取，死后可以继承，理论上不存在现收现付导致的资金缺口问题。统筹账户的收缴用于发放基础养老金，采用现收现付制，当支出超出征缴收入后，就会产生缺口。转轨成本和人口老龄化共同导致了基础养老金的收支缺口。所谓转轨成本主要是指在养老保险制度改革时没有补缴历史债务，从而使得一部分人没有缴纳基本养老保险或者仅缴纳了部分，但是在退休后可以领取养老金，甚至还可以保持以前更高的替代率。这样的改革方式导致中国养老金存在很长时间的转轨期以及很重的历史债务包袱。

基础养老金缺口

按照上述假设，我们测算了中国城镇职工基础养老金的收支缺口，结果如下：

不考虑财政补贴，2014年的支出已经超过征缴收入，出现收支缺口。同时，城镇职工基本养老保险3.18万亿元的累计结存将于2019年消失殆尽。如果维持近年来的财政补贴力度（约占公共财政支出的2.2%），城镇职工基本养老保险的累计结存将于2023年消失殆尽。

2014年至2050年间城镇职工基础养老金累计缺口的现值为41万亿元，相当于2014年GDP的60%，其中转轨成本为26%。企业职工基础养老金累计缺口相当于2014年GDP的53%，机关事业单位为7%；企业职工基础养老金的转轨成本为20%，机关事业单位是6%。

2050年征缴收入和支出的缺口将达到35万亿元，占2050年财政支出的15%，占2050年GDP的4%。对比2014年，财政对城镇职工基本养老保险的补贴仅占当年财政支出的2.3%，占当年GDP的0.6%。

分阶段看，2023年前是养老金制度改革的最佳窗口。2023年前，参保职工人数持续增加，虽然同期退休人数也在增加，但收支缺口较小，维持当前的财政补贴力度，养老金仍能有一定的结存。2023年至2040年间，参保职工人数变化不大，但退休人数还在增加，退休人员抚养比明显下降，收支缺口逐渐扩大，但所需财政补贴仍然可控。2040年后，参保职工人数开始下降，但退休人数继续增加，养老金收支情况急剧恶化。

四问中国养老之困

我们将前文养老金缺口测算中的一些关键指标做了国际比较，并结合我国城镇职工基本养老保险的基本情况分析，我们认为缴存比例、单一支柱、国资划拨、退休年龄这四个方面的问题与当前的养老困局息息相关，而针对这四方面的改革也将极大的改善基础养老金的收支。我们汇总了四种假设下对养老金缺口的影响，如果四种做法并行，基础养老金缺口将从-60.1%转为正的结存1.8%。

养老金缴存比例能否下调？

从国际比较来看，中国的养老金缴存比例排名居前。根据世界银行对近140个国家或地区基本养老保险缴存比例的统计，中国28%的缴存比例排名第九，排在中国前面的是新加坡（34.5%）、意大利（33%）、罗马尼亚（29.1%）、印度（29%）、西班牙（28.3%）等。我们曾对新加坡的中央公积金制度进行过研究，可知这34.5%的缴存比例包含了养老、住房和医疗三大部分，如果按照同样口径对比中国的话，这一比率是64%，反而大幅高于新加坡。另外，美国基本养老金的缴存比例为12.4%，瑞典为18.9%，老龄化很严重的日本为15.4%，都低于中国。

如此高的缴存比例增加了企业的负担，不利于企业经营和投资，尤其在当前的宏观背景下负面影响更加突出。除了基本养老保险（企业缴存比例20%），企业还要为员工缴纳医疗保险（10%）、失业保险（1%）、生育保险（0.8%）、工伤保险（0.3%）和住房公积金（12%），合计缴存比例高达44.1%。强制性的社保缴存要求某种程度上也可以看成是一种税负，企业的税负压力过大增加了企业的经营成本，降低了企业投资和创新的意愿，这也是当前经济增长疲弱的主要原因之一。

过高的基本养老金缴存比例也限制了第二支柱企业年金的发展。中国的《企业年金试行办法》颁布已经11年了，但是截至2014年年底企业年金基金累计结存7689亿元，占中国社保养老基金总和的14%，占2014年GDP的1.2%；参加职工2293万人，仅占城镇就业人员的5.8%；并且建立企业年金的多是大型国企，绝大部分企业并没有参与。有人将中国的企业年金类比美国的401(k)，其实除了名义上的第二支柱的地位之外，其他相似之处实在太少。发展缓慢的一个原因是年金的递延税制度在2013年底才出台，且可递延的比例太低，另一个主要原因则是第一支柱基本养老保险的缴存比例过高，限制了企业年金的发展空间。

降低缴存比例已是当务之急。如前文所述，在转轨成本和人口老龄化的背景下，我国养老金的支出压力很大，这也是降低企业缴存比例的最大障碍。但是转轨成本是过去制度改革遗留的历史问题，根据我们测算，企业缴存比例下调1个百分点至19%，养老金缺口现值占2014年GDP的比例提升5个百分点。转轨成本若由国家承担，足以支撑企业缴存比例下调5个百分点至15%。

单一支柱能维持么？

城镇企业退休人员基本养老金连续11年上涨10%。从2005年至2015年，城镇企业退休人员的基本养老金基本上每年都上调了10%，这一上涨速度与同期非私营单位就业人员平均工资的涨幅基本一致，大幅跑赢了CPI。连续较大幅度调整基本养老金是由于企业退休人员基本养老金历史基数过低，但是连续11年大幅上调也严重增加了养老保险支付的压力。近年来基本养老金的人均支出增速明显高于人均缴存，按照这样的趋势发展下去，将加大养老金的缺口。

2013年中国基本养老金的替代率为53%。国际上提出替代率应该为55%以上比较合理，相比这一数字确实还不到。但是需要区别的是，国际上提出的替代率指的是养老金三大支柱共同提供的替代率，而我国第一支柱就提供53%的替代率，从这个角度看，基本养老金达到这样的替代率已经不低。

退休工资10%的增长率，基本养老金53%的替代率，能维持么？给定目前基本养老金的结存和收支状况，答案必然是否定的，因此，结论很明显。

其一，养老金待遇调整机制应予明确。退休人员基本养老金调整的标准需要进一步明确。美国退休人员基本养老金的增长幅度基本与物价涨幅挂钩，2015年上调了1.7%。假设2016年之后，每年新退休人员按照当期的替代率得出退休当年的工资，之后退休工资上涨保持略高于物价涨幅，即4%，那么2014年至2050年的基础养老金累计缺口占2014年GDP的比例将从60%下降至30%。

其二，基本养老金不应成为唯一支柱，发展企业年金应与降低基本养老金缴存比例、改革递延税同时推进。根据我们对美国的社保制度做过的分析，美国已经形成了多层次的养老制度体系，为居民养老提供多重保障，对整个社会以及金融市场产生深远影响，第一支柱的基本养老金的结存占比仅为10%。从美国退休人员收入来源的角度来看，第一支柱基本养老金只占总收入的35%，它提供的平均替代率约为34%。

国资划拨是否可行？

划拨国有资本充实社保合乎情理。国有资本本应归全民所有，划拨国有资本充实社保不存在国有资产流失的问题。1997年十五大之后，国企改革进入了改革攻坚战阶段。针对国企改革和产业结构调整中下岗职工增多的情况，中央政府做出了确保国有企业下岗职工基本生活得到保障、确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，即“两个确保”的重大决策，但是这部分欠账在当时并没有充实，而是采用借“新人”的钱来养“老人”，这个欠账一拖就是18年。2015年年初，机关事业单位工作人员养老制度改革再次采用这种方式，历史成本依然没有补缴。因此，既然历史欠账跟国企息息相关，那么划拨国有资本充实社保也合情合理。

划拨国有资本充实社保这一提法由来已久，但是，划拨国有资本的进展却很缓慢。截至2014年年底，国有股减转持资金和股份给全国社保基金理事会累计2,384.11亿元，仅占国有企业净资产的1%。而央企利润上缴后调入公共预算用于社保等民生支出的部分也是微乎其微，2014年的数据显示，央企平均上缴利润的比例为8%，其中调入公共预算用于社保等民生支出的部分仅占央企上缴利润的13%，即央企利润的1%。地方国有企业在这方面的进展更是缓慢。

划拨国有资本充实养老金能有效降低养老金缺口。2013年底国有企业总资产186万亿元，净资产43万亿元（其中非金融类国有企业总资产104万亿元，净资产37万亿元，金融类国有企业资产数值是估算的）。根据我们测算，如果把国有企业股权每五年划拨10%给社保，至2030年划拨至40%后保持不变，假设1倍的市净率，3%的分红收益率，净资产按照GDP名义增长率增长，那么将分红收益折现后相当于2014年GDP的25.2%，基本可以抵消转轨成本。如果每五年划拨15%，至2030年划拨至60%后保持不变，那么将分红收益折现后相当于2014年GDP的37.9%。

为什么需要延迟退休？
从人口寿命提升的角度来看，延迟退休存在可行性。当前我国的法定退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，这是在1978年时确定的。根据2015年联合国人口预测，1978年释中国人口的预期寿命是65岁，而目前中国人口的预期寿命已经提升至75岁。
从国际对比来看，我国的退休年龄偏早。根据国际劳工组织的统计，亚洲地区日本的退休年龄为65岁，韩国目前为60岁，并将在2033年前提升至65岁，新加坡为62岁，印度60岁，普遍高于中国。而欧美地区的退休年龄通常在65岁左右。
假设2016年公布提高退休年龄，2020年开始正式实施，每五年提高1岁，2050年平均退休年龄从当年的56岁提升至62岁，根据我们测算，2014至2050年的基础养老金累计缺口占2014年GDP的比例将从60%下降至27%，下降33个百分点

Ⅱ 聚马飞腾新能源汽车100%返现是真实的吗

骗子。现在又说补贴一半封存一般。不签就提不出来。反正就是各种协议把你绕昏。之前签的协议又不算数了。

Ⅲ 河南有哪些设计院

1.郑州大学综合设计研究院

成立于1980年，隶属于郑州大学，是一所集工程勘察、设计、研究、咨询、开发为一体的综合设计研究院，前身为郑州工学院综合设计研究院、郑州工业大学综合设计研究院。2013年7月，整体改制为郑州大学综合设计研究院有限公司。

2.机械工业第六设计研究院有限公司

创建于1951年，是拥有工程设计综合甲级资质的国家大型综合设计研究院，隶属世界500强企业、中央大型企业集团——中国机械工业集团有限公司。

3.河南省交通规划设计研究院股份有限公司

前身河南省交通规划勘察设计院始建于1964年，是一家综合性全国性工程设计咨询单位。

拥有公路行业设计甲级、市政行业设计甲级、建筑工程设计甲级、工程勘察综合甲级、工程测绘、甲级、工程咨询(公路、市政、建筑)甲级、工程监理(公路工程、建筑工程、市政公用工程)甲级、工程试验检测甲级等甲级资质20余项，业务范围基本覆盖了大部分基础设施建设领域。

4.郑州市建筑设计院

始建于1958年，是建设部批准的甲级建筑设计单位。

具有国家建筑工程设计甲级资质、城乡规划乙级资质、风景园林设计专项乙级资质、建筑行业（人防工程）乙级资质、市政行业（道路、给水、排水工程）专业乙级资质、风景园林工程设计专项乙级资质、城乡规划编制丙级资质。

可承担各类大中型工业与民用建筑设计、居住小区规划设计、项目建议书及可行性研究编制、工程招标咨询等各项服务。

5.中赟国际工程股份有限公司

前身为煤炭工业部郑州设计研究院，创立于1971年，是原煤炭工业部重点设计院之一，全国首批核准的甲级工业设计院，建设部命名的全国优秀设计院，高新技术企业，AAA级信用单位。

2006年改制为科技型企业；2012年完成股份制改造。2015年在全国中小企业股份转让系统挂牌，并连续进入创新层。2017年5月根据公司战略发展需要，更名为中赟国际工程公司，证券简称：中赟国际；股票代码：834695。

Ⅳ 法律法规案例和分析

【案例】某中抄学高一年级袭2名学生因盗窃一辆摩托车而被刑事拘留，学校因此立即作出取消这2名学生学籍的处分决定。
学校的处分决定正确吗?
【解答】不正确。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第44条规定：“对于被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消其学籍。”

Ⅳ 当前世界金融危机爆发的原因及对我国的影响

调查目的：浅析当前世界危机爆发的原因及对我国的影响，由此展望我国当前的历史任务及工作重点时间：2009年5月18日地点：网上对象：网友，曹妃甸钢厂 08年爆发了自1929-1933年以来最严重的一次世界金融危机，在美国华尔街爆发之后迅速蔓延全球，几乎无一国可以独善其身。这次经济危机的直接原因是美国人借钱过度消费和超前消费造成的恶果。在过去几年里，美国借中国、日本的钱给美国人消费；借未来的钱维持现在的消费，造成虚假繁荣。由于美国人过度消费和超前消费导致石油、煤炭、矿石、钢铁等原材料价格疯涨，造成经济生产不堪重负，最终导致资金链断裂、虚假泡沫破灭先由次贷危机、房地产信贷危机、金融危机直到全球金融危机的爆发金融危机的根源是美国的中央银行（美联储）长期利用实行低利率政策刺激投资和消费造成虚假的经济繁荣；世界金融体系存在致命的缺陷，美国等发达国家的金融货币政策的制定权掌握在金融寡头的手中；美国等发达国家的金融资本为了控制世界，为了掠夺财富和资源，蓄谋已久，恶意操纵经济周期，兴风作浪，浑水摸鱼，趁火打劫。还有一个原因是，布什总统穷兵黩武，发动伊拉克战争，造成巨额的财政赤字，不得不靠举债过日子。试想，一个人如果长期借债，无力偿还，又大吃大喝，疯狂消费，能不陷入经济危机吗？美元体系的这次危机虽有其自身的原因，但也少不了两个外因，一是金融被严格管制的国家—中国,握了其大量的债权,使之惯用的游戏失灵。二是，没被其打倒的欧元,分流了世界对美国的依靠.以下是一篇网友发表的日志：这次经济危机已经肆虐到全球众多角落数月了它对你产生了什么影响呢？有空的话，不妨思考一下．就我而言，从以下几个小事可以看出它的破坏性：1.有国航金卡贵宾资格，竟已愈4个月未曾公费乘坐过飞机一次2.市内打车费环比下降40%3.信用卡自开卡使用四年以来，于今年3年份创下了历史最低的消费纪录4.跳槽的蠢蠢欲动变成了勤奋地工作5.银行利息带来的损失，比例超过40%（没细算．查查去年至今的存款利息降幅就知道了．）6.每年四月份的一次公司提薪机会，今年被冻结．奖金数量极有可能会被调低．7.工作在摩托罗拉，Flextronics的众多朋友失去了工作.8.两次去日本的计划被取消以下是新京报的报道：“曹妃甸项目正在调试中,预计6月末投产。”5月18日,首钢董事长朱继民在首钢月季园赏花会上告诉记者。据了解,首钢曹妃甸项目原定2008年10月18日投产,而金融危机的突然来袭,让投产一拖再拖。对于曹妃甸项目推迟投产,朱继民解释:“市场环境是一方面原因;另一方面,曹妃甸没有老钢厂的依托,有一定风险。” 目前首钢保持着400万吨的产能,近日由于建筑钢材价格回升,以生产长材为主的首钢老厂从中受益,所受经济危机冲击减轻。但首钢曹妃甸项目的生产对象属于技术含量较高的热轧、冷轧产品,主要产品包括石油管线、造船、汽车、家电用钢,这正是目前钢材市场上价格下滑得最厉害、出口数量锐减的产品种类。朱继民说,转型是大势所趋,但在目前的经济形势下,曹妃甸一旦投产,将面临诸多无法控制的未知因素,需慎重考量。由于钢铁严重供过于求,工信部近日出台了“限产令”,朱继民对此表示,曹妃甸属于先进生产水平,不受“限产令”影响。 市场的“未知因素”让首钢并购国内其他钢铁企业的步伐也为之放缓。在3月举行的“两会”期间,朱继民以“首钢、长钢双方已进入尽职调查阶段”来回应重组事宜,据当时媒体报道,双方谈判已接近尾声,预计最快5月,山西长冶钢铁即可改换门号。但昨日朱继民告诉记者,与长钢的重组仍处于“前期调查中”。“我们要综合考量产能需求、复合产业发展需要来决定下一步。” 据了解,根据原有计划,首钢将出资购买长钢58.29%的股份,其余41%国资公司将无偿划拨给首钢集团。由此可以看出经济危机对我国也产生了一定的影响，但相对于其它国家而言并不那么严重。这场危机对我国经济的影响主要体现在三个方面，也就是对外金融投资、对外贸易和国内的金融市场这三个方面。我国实体经济整体还没有明显感受到金融风暴的影响。目前我国经济继续保持高速增长，在迈向国际政治经济环境中稳中求进，力求把金融危机对我国带来的影响降到最低的程度，中央已经采取了一系列正确有效的措施，保持我国经济金融的安全。我们要积极应对，调整宏观经济政策，把宏观调控的重点放在保经济增长，采取积极的财政政策和弹性的货币政策，增加公共财政支出，培育内需的潜力，灵活调整货币政策，做好外汇资产的保全工作，扩大低风险信贷，降低高风险的信贷，争取在与国际合作应对金融海啸的同时改善我国经济增长方式、扩大对国际金融经济的影响，为国际的发展作出贡献。此次经济危机必将导致世界经济格局的又一次调整，面对这次经济格局的重大调整，会给我国带来什么样的机遇呢？首先：这次经济格局的调整，为中国赶超世界强国经济，缩短了一定量的时间，相比较来说有利于中国。因为这次调整主要是针对前期受益于该货币体系的国家，包括以中国为代表的新新经济体只是受影响，并不是调整的主要对象。第二：目前，人们对美国问题的反思和厌恶的的对象，恰恰是中国蓄势待发的强项。中国和美国就像对着镜子相向的两个经济体一样，人们现在厌恶的对象都是中国的强项。比如美国的低储蓄—中国高储蓄、美国债券太发达—中国债券才起步、美国负债累累—中国是净债权、美国流动性不足—中国流动性过剩，美国金融创新过度—中国金融创新才起步等等，中国这样的经济体，对惊魂未定国际资本来说，无疑是一片乐土。第三：没有哪个国家，拥有象中国这样庞大的、尚有很大开发潜力的内需市场。在如今世界经济一片惨淡的背景下，能有如此强大的经济纵深，能为经济注入强大活力的内需市场，显得尤为珍贵。改革开放以来，由于一直坚持出口导向型的发展方向，大大压缩了对我国内需市场的开发，还不及发达经济体一半的规模。目前国内的内需市场一片萧条，在出口因为经济危机大大受阻，国内投资年年过度的情况下，中国也唯有起动内需这一条阳光大道了。所以在近期一段时间，发动内需，解决过去被严重滞后的农村、农业、农民的三农问题，将会被放在发动内需的突破口上。如果能象林业改革一样，把农民的土地、田庄，房屋也让其自由流转，这将是一块多么宠大的市场，又会给经济注入多大活力。加上发动内需，必需解决长期以来悬而未决的社会保障问题。打消群众的顾虑，使群众敢消费，并让群众口袋里有钱，把这近年来我国经济发展的成果，让利于民。这些措施，又将给经济注入多大的活力！所以，可以预见的将来这个世界上没有哪个经济体会有中国这般具有活力。也唯有中国，将会担当起让世界渡过此次危机，稳步增长的引擎！！！

Ⅵ 我是南阳人，本来准备到郑州买房，可是考虑到郑州房价太贵，所以想在洛阳或者西安

洛阳、西安都比郑州强。你可真有眼光。就我现在看来，若不是工作家庭都在郑回州，我是答绝对不会甘心在这个废气污染、交通拥堵、超市进不起的地方住的。洛阳的山水、空气都很好，感觉比较健康，人也不太多，很美很悠闲，房价就现在来说也还适宜；西安新区很好，老城区就别考虑了，不过新区现在房价也不低呀，比郑州低点吧，不过它的绿化、景观可堪比郑州东区啊。而且重要的是西安校园氛围好，是我去过少有的几个校园氛围好的城市。所以综合，为了孩子，为了好的生活环境：还是西安！~~
我是地道郑州人，不是我不爱自己的城市，这些是肺腑实言。

Ⅶ 洛阳的发展前景如何

1998年，国务院提出了三年国企脱困的改革要求，洛阳一下子被列入国务院脱困企业名单的就有38家。据洛阳发改委有关资料显示，至2000年，该38家亏损企业减少26家，改革改制企业25家，平均资金负债率下降到66.27%，亏损额由1997年的36851万元下降到13727万元，实现赢利15549万元。
然而，惯性仍在延续。《洛阳报告》称，以前述10家骨干企业为例，2000年，过半企业再出现严重亏损，10家企业利润总额净亏2.84亿元，利税相抵后总额仅有2893万元。一时，企业经营步入绝境。
2001年初，洛阳将“工业立市”战略进一步提升为“工业强市”，并启动了旨在重振洛阳工业的“1648”工程。
所谓“1648”工程即在16个重点工业企业中筛选出48个具有国内、国际先进水平的重点项目，予以重点扶持，其主旨是为传统产业换代升级。《洛阳报告》称，为此，市财政拨出16522万元启动资金作为贴息、企业贷款担保资金。
也就在该工程下，一些老工业企业上了一些新项目，如中国一拖集团有限公司和英国里卡多、德国宝马、意大利菲亚特等国际企业开展了技术合作，开发出了大功率柴油机、新型压路机、大马力轮式拖拉机，并形成了农业机械、工程机械和动力机械三大制造板块。
然而，这些政策支持相对于前述10家骨干企业总计268亿的资产盘子和183亿的负债盘子来说，实在是杯水车薪。
2002年，河南省将洛阳列入先进制造业基地，时值洛阳新一届市领导班子组建，在重点发展四大产业基地(先进制造业、石化工业、有色金属工业、能源工业)政策定位下，洛阳对老工业又启动了新一轮政策支持。
《洛阳报告》称，该轮政策支持主要包括工业项目贴息和补助，工业项目引导资金、挖潜改造资金和国企改革资金，以税还贷资金等。
经过历次调整，洛阳老工业基地有了不少改观，然而，由于整体历史包袱的沉重，转型中的困难可想而知。
洛阳老工业基地目前基本以自我转型为主，自然，这涉及到庞大的转型资金。自筹资金的不足，获得本地银行新增贷款的减少，外来资金的匮乏，使得转型遭遇瓶颈。
洛阳市发改委王副主任称，国企改造改制后一直未有大的战略投资者引入，河南省每年5亿工业调整资金中的部分向洛阳倾斜，国开行给洛阳市的90亿授信额度在每年使用约10亿，这仍属于政策调整层面。“洛阳重工业基地，目前基本是在作艰难的自我拯救。”

无奈之下，机会终来。2001年，洛阳市委书记被提为河南省委常委，这被洛阳看作重振的一个政治信号。2003年，洛阳从中央扶持东北等老工业基地的“等”字上解读出另一个政策信号。盼至2005年初，中央在中部崛起政策前提下，决定给予洛阳等5个中部城市等同东北老工业基地待遇。

此时的洛阳已是时不可待，随即，由市发改委牵头，在市办公厅、国资委、高校等多部门参与下，几经修改，至2005年8月，10余万字的《洛阳报告》最终完成。目前，该报告已递送河南省政府，待获中央批准。于此，洛阳开始新的期待。

洛阳市发改委工业科一人士介绍称，《洛阳报告》建议在财税、社会保障、国企改革主辅分离和项目倾斜四个方面，比照东北老工业基地，获得政策支持。

《洛阳报告》建议项所言不虚。仅以分离社会职能为例，自上世纪末开始的该项改革至今尚未完成。

“而在分离辅业企业上，洛阳的做法是整体出让、分拆出让、股权出让、股份制改造、破产关闭和资产重组等形式推进老企业的非主导产业和附属产业剥离。”洛阳某企业人士称，其间，在国有资本退出后，涉及到两大问题，一是债务转移(含银行贷款担保)问题，二是部分职工失业问题。

该人士称，对于债务问题，不管是社会投资者进入，还是管理层收购，多不愿承接，部分债务因此又遗留给原企业，加重了原企业转型的包袱；而原就长期停工停产、资不抵债、职工生活极度困难的中小企业(大企业附属)在破产后，职工的工作安置甚至是失业形成新的矛盾。
“洛阳目前最大的问题就是就业问题。”萧毅称，据《洛阳统计年鉴》显示，1995年，洛阳职工总数为71万，1996年为73.4万，2000年降为68.9万，2002年再降为65.1万。即以2004年的数据计，该年洛阳市城镇人口229万，就业人口84.4万(其中，在册职工49万)，就业率不足40%。
“在中部崛起政策背景下，洛阳老工业的重振仍需要国家政策的支持，这是第一位的。”河南科技大学经济管理学院副院长王伯良教授称，与东北老工业基地相比，洛阳的形势同样严峻。“可以想见，在政策支持到位之后，洛阳必将焕发新一轮的创业激情。”

《洛阳报告》这样预测在取得国家新政策支持后的成效，以5年为期，洛阳老工业基地2010年预期实现的指标为：地区生产总值达到2000亿元，年均增长13%；工业增加值达到1000亿元，年均增长14%；高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到10%；非公有制经济占地区生产总值的比重达到60%以上。

Ⅷ 股票混改 是什么意思

在12月16日闭幕的中央经济工作会议强调，混合所有制改革是国企改革的重要突破内口，并对2017年的国企改革工容作重点进行了部署。会议指出，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。
受此影响，昨日国企改革概念股表现活跃，板块内铁龙物流 、沙隆达A、中房地产 、宁夏建材 等4只个股纷纷冲至涨停，而广深铁路 、一拖股份 、*ST黑豹 、农发种业 、天山股份 、一汽夏利 、大庆华科 、山东海化 、*ST中特 、中储股份 和北方国际 等个股涨幅均超3%。

投资机会方面，海通证券 表示，9月底发改委混改试点专题会，标志着国改进入深化的新阶段，12月份国资委媒体通气会总结国改进程，中央经济工作会议将促改革放在重要位置，定调混改是国企改革重要突破口，关注央企与地方国企两类组合，央企如中国联通 、国电南瑞 、中国核建、中煤能源 等，地方国企重点关注上海，如隧道股份 、海立股份 、申达股份 、城市传媒 、晨鸣纸业 等。