泰安投融资商会

『壹』 报到证 党员介绍信 回执单

报道证一般给公司，公司不需要的话就自己收好，哪天你跳槽的时候很可能需要；党员介绍信给接收你党案的支部，你这个情况就给你们街道党支部；你把介绍信给党支部他们表示接收你后回执单就会寄回你学校的。档案到人事局你可以亲自去办，也可以托人办理，档案到了人事局你后有个单子的，证明你的档案在他们那里。

『贰』 经营城市的可用资源

经营城市理念与城市新规划建设——以济南为例

一、经营城市的概念及意义
1．经营城市理念的由来与演进
经营城市这一理论是20世纪70年代西方发达国家的一些城市管理者首先提出的。当时，在新的科技革命浪潮冲击下，西方发达国家的经济结构发生了根本性变化，由于在工业化过程中形成的城市管理体制和运行机制，已不能适应后工业时代的发展需要，加之当时西方发达国家城市水平进一步提高，因此城市发展与建设资金短缺的矛盾日趋突出。在这种情况下，西方管理者提出：城市的建设和发展要尊重价值规律，要从基本经济规律出发，运用市场机制配置，整合城市资源。要把城市资源作为资本，按照市场规划运作，实现多元化融资，产业化经营。在城市的建设和管理上，推行“企业家化治理城市模式”。特别是20世纪90年代后，西方一些国家城市管理者又进一步提出了“经营城市”的概念，使经营城市作为城市发展中的一个崭新理念，并且已被越来越多的城市管理者所接受，而且随着城市的迅速发展，以及不断提高城市自身品位的实际需要，这一理念还在进一步深化，并在实践中不断创新。
在我国，经营城市的概念是在2000年全国中等城市经济研讨会上正式提出来的，会上专家指出，经营城市就是运用经济手段，对构成城市资本（如土地）和人力作用资本（如道路、桥梁等基础设施）及其相关的延伸资本（如广场、街道的冠名权）等进行集聚、重组和运营，从中获得收益，再将这笔收益投入到城市建设的新项目中去，走“以城建城”，“以城养城”的市场化新路。这一观点虽然比较简单，但已形成了我国经营城市理论的雏形。
随着“经营城市”理论的发展，以及政府经营城市的实践，经营城市已不再是简单意义上的“以城建城，以城养城”，而是进一步把经营城市分为狭义和广义两类。狭义的“经营城市”可等同于“城市经营”，是广义“城市管理”的一部分，主要是指在现有城市存量的基础上，从经营的角度使城市基础设施发挥更大的功效，使产业结构得到优化，使常规资源得到最佳配置。社会主义市场经济条件下的经营城市概念应是广义的“经营城市”。它是不同于城市经营的一种比城市发展对策甚至城市发展战略更高的城市发展思路，是广义的城市文化的组成部分。主旨是按照市场经济规律，通过市场化运作，综合运用城市土地资本、地域空间和其他经济要素，盘活城市资源，并通过高效的城市管理，从整体上运用城市经济，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最大化和最优化，促进城市经济社会持续快速健康发展。这种经营城市的理念有四个特点：第一，经营所需的资源是泛资源的概念，即把整个城市看作资源。第二，树立人本思想。要通过城市居民的主动参与来搞好城市的发展。第三，市场机制。要靠市场来解决问题，不能再依靠过去的计划经济模式。第四，依靠社会化运作。要充分发挥企业等中介组织的作用，使其参与到城市基础设施建设和城市公益事业中去。
经营城市也就是经营城市的公共资产（即政府性资产），它不是单纯地解决城市化过程中所需要的资金问题，更重要的是通过对城市资源的经营，正确行使职能，创新观念和运作机制，提升城市的综合能力，提高人民的生活水平，推动社会进步，即经营城市思想的实践核心在于实现城市文明进步。只有立足于这一高度，城市资源经营和城市化发展才能创新突破。
2．经营城市理念对城市政府管理者的意义
（1）经营城市理念是城市政府管理者进一步明晰职责，提高职能，适应社会主义市场经济发展的需要
随着我国由过去计划经济向社会主义市场经济过渡，政府职责日趋明晰，职能也随之发生了根本性转变，政府逐步从竞争性领域退出，从直接干预经济转向间接调控管理。按照现代西方经济学理论，由于市场经济存在着缺陷和失灵，市场无力解决公共产品的有效问题，只有政府才能担当起向社会提供公共产品的任务，并在资源配置、实现公平和稳定经济等方面实施干预，发挥作用。
我国由于长期受计划经济的影响，在社会主义市场经济日臻完善的今天，大部分公共资产仍按计划模式管理，由政府实施统管、统包、统揽。而这种政府直接包揽和管理的方式，正是造成当前公共资产一系列问题的根源所在。近年来，随着社会主义市场经济的发展，公共资产虽然被逐步推向社会，但这未能发挥出公共资产的最佳效益。因此，随着社会主义市场经济的不断完善和发展，一方面，政府面临着进一步明确和认定职责，不断创新观念，转变职能，正确行使职权，解决政府职能“越位”、“缺位”、“负位”问题。另一方面，公共资产管理和调控也面临着如何适应社会主义市场经济的问题。对公共产品要做好按性质分类，该推向市场，就一定交给市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；对有的公共产品则要尽快退出竞争性领域，实现社会化管理。政府的职责要按照社会主义市场经济的游戏规划，适时调整对公共资产的管理和调控，并通过合理的资源配置，达到公平合理；通过高效使用公共资产，充分发挥其最佳的社会效益和经济效益，促进公共产品的有效供给。
（2）经营城市理念是实现社会资源最优配置的需要
市场经济条件下，由于存在市场失灵和缺陷，需要政府的有效干预，担当起实现公平和效率的角色，对社会资源进行公平、合理的配置。社会公共资产不论来源渠道有何不同，都不影响其性质，它们都是政府的资产，政府拥有对公共资产的处置权和支配权。政府可以通过合理高速和公平配置，使所有公民都有权利公平自由地分享这些公共资产，使这些公共资产发挥出最佳的社会效益。这也是政府最重要的职责之一。
（3）经营城市理念是城市政府管理者激活公共资产的出发点
随着经济的发展，城市化进程速度的加快，政府将面临着伴随来自人口增长、社会保障、有效提供公共服务等方面的不足，而财力不足将是各级政府面临的最大困难，解决这一难题的主要思路是盘活公共资产存量，实现城市资本的自我积累、自我滚动、自我增值。
第一，充分利用城市土地资本和地域空间获取利益，增加积累，推进城市建设。
从城市建设的角度看，经营城市的核心是城市土地的资本和地域空间。计划经济时代，我国政府对城市公共资产只讲投入、不讲产出，只讲建设、不讲经营，从而造成建设越多，包袱越大的现象。市场经济条件下，必须用市场经济的眼光重新认识城市，即城市是区域经济的聚焦地和社会投资的复合体，不仅是经济实体，而且是资本实体。因此，完全可以用市场经济的运作方式，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地、地下矿产等）、人力作用资本（如路、桥）及相关的延伸资本（如路、桥、车站、广场等冠名权），以及城市其他无形资本（如政府政策，历史文化，城市风光）等进行聚集、重组和运营，把长期以来的城市不变资本转化为可变资本，最大限度地盘活存量，建立一条“以城建城”、“以城养城”的城市建设市场化轨道，从而实现城市资本的自我积累，自我增值。
第二，开拓城市建设资金的融资渠道。
长期以来，我国城市建设大多都是政府包揽包办，投资单一。随着经济发展和时代的要求，城市综合质量必须提升。因此，城市建设所需资金也就越来越大。这就要求政府运用经营城市理念，变单一的政府投资方式为多元投资，变政府独家建设为政府与民间共同建设，把城市建设从原来的简单再生产过程转化为城市资产经营过程，从只有投入没有产出的过程转化为既有投入又有产出的过程，从而实现政府运转和经营资产的良性循环。

二、“经营城市”是济南市实现城市建设新规划的主要路径
1．城市建设新规划的特点
济南市作为山东省的省会城市，其长远发展方向和目标是历届省委、省府和济南市市委、市政府以及中央驻济单位、驻济部队领导十分关心、重视的大事。1997年6月山东省委常委扩大会议做出了“济南五年大变样”的重大决策，拉开了加快省会建设的序幕。
2003年上半年，山东省委批准了济南市委、市政府制定的新一轮城市规划建设方案。这一方案提出“本届政府五年投资1360亿元，以提升城市综合服务功能为重点，实施城市建设‘十大工程’。到2020年，城市人口400万，建成区面积400平方公里，把济南市建设成为现代化区域中心城市。”然而，要实现这一目标，摆在济南市委、市政府面前首位的就是融资问题。从济南市近三年的GDP和财政收入看，2000年的GDP为952.2亿元，预算内地方财政收入49.05亿元，2001年GDP为1066.2亿元，预算内地方财政收59.6亿元，2002年GDP为1200亿元，预算内地方财政收入66.25亿元。这种GDP总量和财政收入状况，要在五年内投资1360亿元，用于提升城市综合服务功能，甚至更高的目标，仅靠政府自身投资来完成是很难实现的。因此，采用什么样的融资方式，解决资金短缺的问题，是济南市委、市政府亟待解决的问题。而经营城市理念恰好为改变政府包办城市建设，解决建设资金短缺问题提供了新的途径。将经营城市理念与济南市城市建设新规划联系在一起，使济南市的城市管理者有可能为未来的城市建设开创新的局面。
2．城市经营理念有可能使城市管理者突破已明显落伍的城市建设管理和运作方式的禁锢
济南市沿用已久的城市建设管理和运作方式已明显落后于时代，主要体现在以下几点：
（1）缺乏经营思想，没有把城市公共资产作为经营性资产来看待
沿用已久的城市建设管理和运作方式使政府管理者在城市建设上，没有把城市的有形资产和无形资产作为一种资产来看待，只重视投入，不重视无产出。如济南市经七路等道路拓宽工程，建设中道路两侧由政府出资拆迁出的土地，没有作为一种资产来经营，而是无偿划拨给一些单位，这些单位成了受益者，政府却没有得益，可谓“捧着金饭碗没饭吃”。这样，城市建设的资金只能来源于有限的财政资金，市政公用设施和城市基础设施建设又得不到有偿利用，因而城市公共资产也就得不到很好的滚动发展。
（2）投资主体和运作方式比较单一和僵化
与全国大多数城市一样，济南市城市建设的投融资主要还是靠单一的国家和地方的财政投资，建设资金主要来源于城市维护建设税、城市公用事业附加费等税费收入和城建系统的预算外收入，以及有限的地方财政补贴，这些来源已不能适应新时期城市快速发展的需要。另一方面，“独家经营”、“垄断”的局面还没有打破。目前，除引进外资进行房地产开发外，大部分城市建设项目特别是城市基础设施建设，还是政府投资，由公用事业、城建、园林等政府部分负责组织、施工和建设，并由建设部门管理，这种自己建设，自己管理的“独家经营”机制，往往造成高成本、低效率、低质量，且易滋生腐败，引起人民群众的不满。如济南一主要干道建设，从施工建设开始各大报纸都宣传其投资大、水平高、质量优，十年内不用维修。而事实却恰恰相反，此路从建成后就没有停止过维修，造成了不良的社会影响，损害了政府的形象。
（3）城市建设中的现有的管理模式、观念、法规框架已不能适应城市新发展的需要
第一，政府从企业所能经营的所有领域引入竞争机制，实行多元化经营的路还很长。就城市供热、燃气供应、有线电视等来说，多年来一直由政府垄断，其管线建设资金中就包含了市民和企业交纳的建设税金，同时这些政府部门又收取费用创造“利润”，但服务质量却低下，还要向市民和企业征收管网建设费、开户费等，就如同过去电信公司收取“座机费”一样，虽不合理，但百姓、企业也无处申诉。这些计划经济时代遗留下的做法，早已不适应现代城市建设的发展的要求，如果不打破，市政公用事业就难以健康发展，百姓就难得到优质的服务，企业的成本就会居高不下。
第二，政府还不能直接利用中心城市的资源，依然延用由区、县、镇层层管理的模式，这正是委托代理成本过高的弊病之源。
第三，城市主要资源还不能做到集中经营，配置效率不高。如现在政府的预算外资金基本上还分散在每个部门，特别是有权收费的部门，集中的预算外资金数量大、福利补贴多，造成资源的浪费。
第四，经营城市的体制创新上还不能适应城市新发展的需要。因此，不彻底打破条块分割、垄断经营、冗员过多、以费养人等传统的管理方式，难以建立起高效、有活力的城市管理体制。
3．经营城市理念有可能充分利用和发挥隶属于政府的城市开发单位为城市新发展积聚资金的积极性
济南市同全国其他省会城市一样，市、区两级都有自己的城市建设综合开发单位，这些事业单位都是计划经济时代建立起来的，从事城市的新城建设和旧城改造。由于这些单位技术力量雄厚，有政府的支持，因此在每个城市的城市建设中发挥了重要作用。如济南市房地产开发总公司，1975年成立，二十多年来，为济南市建设住宅500多万平方米，建设主要干道二十多公里，无偿为政府提供城市建设等资金十几亿元。随着市场经济的发展，这些单位由于内部体制创新不够、没有实行企业化运作和缺乏指导，加之政府近年来给予外来开发企业的优惠政府越来越多，从而使这些单位失去了原有的活力，政府也失去了一个有效增加税收和融资的渠道。如香港新世纪有限公司、香港舜兴置业有限公司、济南阳光置业有限公司三方合资，成立济南新世界阳光发展有限公司，注册资本1000万美元，联合开发了“阳光花园”。由于项目得到济南市政府的政策扶持，启动顺利，被列为建设部首批“国家康居示范小区”。这一方面说明济南市政府非常重视引进外资，扶持外资企业、民营企业、合资企业，发展济南经济。另一方面也暴露出政府忽视了注册资本高出新世纪阳光发展有限公司注册资本几倍，技术力量雄厚，隶属于政府自己的开发建设单位，出现了“捧着金饭碗，到处找饭吃”，又增加城市建设成本、减少政府利润的现象。

三、用经营城市的理念促进济南市城市建设新规划的实现
1．用经营城市理念激活土地资产经营
土地是经营城市的关键因素，城市政府高度垄断经营城市的公共资产，特别是对一级土地市场实行高度垄断，是经营城市的前提和核心，离开了这个前提，经营城市便无从谈起。济南市按新的城市规划建设中，只有以土地资产为依托，通过有效的经营方式获得大量的建设资金，才能保证新规划的实施。
（1）国有土地有偿使用
在实施过程中，要坚持推行国有土地有偿使用制度，除法律法规允许划拨提供用地外，其他建设用地一律实行有偿使用，其中经营性房地产用地，一律以招标拍卖或挂牌交易等方式出让土地使用权。这是筹措资金的最有效形式。同时，要严格控制协议出让土地，加强对土地招投标拍卖的监督工作，协调好土地资产运营中的各种关系，特别是要规范土地出让过程中的各种行为，防止出现国有资产的流失。
在这方面我国很多城市已经收到了很好的成效。截止2001年底全国累计收取土地出让金5000亿元，仅2001年一年，全国招标拍卖土地6809公顷，价格达492亿元。山东省东营市2001年6月至2002年6月，土地资产收益2.6亿元，显化、盘活土地资产1.36亿元；泰安市2003年3月开发建设东岳大街西路，通过道路两侧土地的经营，不仅获得基础建设投资12亿元，还得到3.8亿元的利润。福州市到2001年11月底，通过招标拍卖，收取土地出让金6.86亿元。经营城市较早的大连市，1993年到1997年的七年间，通过经营土地获得268亿元的收入。
（2）推行和完善政府土地收购储备制度
在实施过程中，要继续坚持推行和完善政府土地收购储备制度，加强政府对土地一级市场的垄断。通过收购、收回或置换方式，将土地集中储备，开发整理，实行不饱和供应，有效控制出让土地总量，确保政府对土地一级市场的高度垄断，特别是在新城区规划范围内的一切可经营土地，力争做到由市土地收购储备中心按法定程序统一运作。
（3）建立土地供应公示制度
在实施过程中，要建立好土地供应公示制度，合理控制建设用地供应总量，引导投资需求，提高供地透明度。要根据济南市国民经济和社会发展计划，土地利用总体规划和年度计划、城市规划和土地市场供应计划，经权威部门批准后，作为供地信息向社会公布并组织实施，避免发生土地供应中信息不对称现象的发生。
（4）加强土地管理，提高土地价值，完善土地市场
在实施过程中，要加强城镇土地转让、出租和抵押的管理工作，建立土地有形市场，完善市场功能，建立健全土地交易规则，引导土地交易双方依法交易，保证土地交易的合法性和安全性。
要通过信用担保、风险投资、抵押贷款和发行债券等融资手段，提高土地的开发能力，加强土地前期开发，提高土地价值。
创新土地的经营机制，利用政府原有的房地产开发单位，从事地产经营活动，调控城市规划区内的一级市场，放开城市土地的二级市场，收购特困企业，预征道路延伸、旧城改造、重大工程周边用地，加工成熟进入土地市场，从而更好地适应土地市场化运作需要。
2．加快济南城市投融资体制和公用事业价格体制的创新
城市投融资体制和公用事业价格体制创新，是做好经营城市的关键环节，这两项工作不创新，经营城市将成为空话。
（1）充分发挥国有房地产开发单位的优势
在投融资创新上，要重视和充分发挥政府原有的房地产开发单位在技术上、资金上的优势，利用他们的城市建设投资主体的法人地位和已经建立起的企业化运作模式，赋予更加灵活的优惠政策，使其成为名副其实的政府经营城市投融资主体和企业法人实体，努力为政府创税、投资、融资、建设城市。
如1997年起，广西梧州市政府在新城区建设中就注意发挥隶属于市政府的房地产开发公司的作用，在土地出让、城市配套费收取等方面给予优惠，使该公司分别为市委、市政府、市人大、市政协无偿建设了办公大楼，不用政府一分钱，并按政府的统一规划在一片丘岭荒地上建设了30多万平方米的高标准住宅小区。既改善了百姓的住房条件和城市环境，又为政府创造了巨大利润和税收，有力地促进了梧州的城市建设。1998年，这个公司还利用雄厚的资金，兼并了濒临破产的、亚洲最大的梧州市肠衣厂，使该厂当年就转亏为盈，既创造了较好的经济效益，也创造了较好的社会效益。
（2）优化城市资源配置
对城市的国有存量资产进行重组，优化资源配置，全面归集和盘活现有土地、基础设施、公用设施等有形资产存量及其附着于城市的无形资产存量，促进城市建设资产的滚动增值。
（3）吸纳各种资金投入城市建设
采取灵活政策和措施，进一步鼓励外商、民营企业和闲散的社会资金；以独资、合资或BOT（建设—交还—租赁经营）、BTO（建设——经营——交还）、BOO（建设——经营——享有）等方式吸纳资金，投资经营城建项目。
（4）建设以成本与合理利润相结合的价格形成机制
目前城市建设的税费标准及产品服务价格，大多不能反映市场的成本，更不随市场成本的变化而变化。国际上通行的做法是：不能反映成本的应予补贴，不能及时变化的靠调节基金补平。而我国的现实情况是：补贴、调节基金往往是杯水车薪，最终形成差距而转嫁形成国有企业亏损及城市建设资产的损耗。所以在市政公用事业价格体制创新上，要按照成本与合理利润相结合的原则，合理调整和确定城市公用事业的产品基准价，使公用事业由福利服务型转变为经营服务型。
价格管理机制既要适应城市公用事业市场化和产业化的需要，又要考虑群众的经济承受能力。对推向市场动作的城市公用事业项目，应合理确定回报率；对纯公益性的公用行业，其中，经营成本和回报率要在科学评估的基础上，由政府财政全额拨付；对主要服务于社会的公用行业，当价格低于基准价时，其差额部分由政府财政补贴，确保经营企业获取合理利润；对于服务于生产的营业性市政公用行业，应合理计价，实行企业自行自支、自负盈亏，强化动态管理，监督运营。城市公用事业的价格和服务质量实行统一管制和监督，价格管理权要适度下放给县（区）政府，简化审批程序。
3．实现城市基础管理社区化，促进经营城市机制进一步完善
从直观上看，随着城市规模的扩大，城市政府要实行高效有序的管理，必须通过“以块为主分的管理”来调动和发挥各城区、街道、居委会的作用。从更深层次上看，“社区化”是城市政府适应市场化改革，形成经营城市机制的基础性环节。随着市民逐步由单位成员变成社区成员，城市的动力源从政府转移到民间，城市基础管理模式也必须相应的转变，从而促进城市政府从“不该管的日常琐碎事务”中解脱出来，集中精力经营城市，推进城市的全面建设和发展。
济南市的社区组织采取的组织结构是我国20世纪50年代制定的，由区、街、居三级组织构成。近年来，由于城市发展和社会转型的要求，社区组织体系暴露出许多不足。单位体制与社会体制并存，条块分割和社区立法的滞后，使社区权限已不适应现代城市管理的需要；区政府向办事处转移管理任务，但权限没有随之转移，导致社区职责大权力小等。这些问题导致了“理论社区”与“实际社区”相脱节，直接影响了社区作用的发挥，也直接阻碍了政府从琐事中解脱出来，不能有效地去做经营城市这一大事。
从济南城市建设新规划的功能和济南城市的未来发展，以及社区在城市管理中的作用看，要以街道、居委会管理体制的改革调整为突破口，通过推进城市基础社会结构的重组来实现社区建设管理的整体突破和创新。一要推进街道规模调整和体制改革，加快建立和完善“二级政府（市、区）、三级管理（市、区、街）、四级落实（市、区、街、居）”的管理模式。二要给办事处充分的综合管理、协调权力。三要按政企、政事、政社分开的原则，将政府和办事处承担的社会服务性、经营性的事项，分别划归社会中间组织（专业服务机构、资产经营机构）来管理，使社区服务、经营向更广领域、更高层次发展，实现市场化、社会化、产业化。例如，美国镇一级社区负责的道路维修、绿化、路灯、给排水、选举、人口统计等事务，都是由社区选择的社会中间组织来承担，社区主要承担协调工作。由此强化政府在街道层面的行政管理职能。四要按市场经济规则取消与政府无关的指标。如产值、利税、出口、项目等，保证办事处真正做自己的事，到位不越位。五是建立与市场经济和城市发展相适应的社区建设投入机构，建立市、区两级社区建设专项基金，大力开发社区资源，积极鼓励和吸收社会资金参与社区建设。如，可将办事处原有的资产交由办事处通过招标方式选定的资产管理机构运作，利用好这些资源，使资产不断滚动、增值，并使利润用于社区新的建设。
4．处理好与农民的关系
处理好与农民关系问题，保证济南城市新规划建设实施和社会稳定，首先要对征用农民土地补偿政策进行改革、创新。
多年来我们国家征用农民土地，多采用极低的补偿价格，与当前市场经济规则极不适应。据统计，改革开放20多年来，仅征地一项就从农民那里集中了超过2万亿元的资金。现在我国经济发达的东部省区的农民已普遍对过去那种征地补偿方式不满，社会矛盾不断激化。因此，要加快推进农村土地征用制度的改革，应探索建立健全济南市城市周边规划区内农村土地使用权的有偿使用和合理流转机制，鼓励离乡进城农民将原有承包的土地使用权有偿转让，既可作为进城定居和创业的启动金，又利于统一规划建设。如，可以尊重农民权利，允许农民带地折股进城开发，允许农民以土地与房地产商联手经营房地产等。这样做，更加有利于解决好“三农”问题，推动济南新城市规划建设，实现“城市人口400万，建成城区面积400平方公里”的目标。
其次，要做好被征用土地农民进城后的管理，保证社会稳定，使之成为经营城市的一个重要环节。目前，济南市和全国其他城市一样，进入城市的农民在适应城市生活方面完全处于一种放任自流状态，没有一个部门在技术培训、就业指导等方面为农民提供帮助。我们要把这项表面看来是城市政府额外负担的工作，作为城市化发展和经营城市的重要工作，纳入到政府职能落实之中，这既有利于提高城市人口的素质，又对城市的稳定起到积极的重要作用，有利于济南市委、市政府提出的“把济南市建设成为现代化区域中心城市”目标的实现。
5．注重培养和发挥社会中介组织在经营城市中的作用
注重培养和发挥社会中介组织在经营城市中的作用，提高城市政府的工作效率，避免和减少城市新规划建设中腐败现象的发生，降低成本，保证质量。
发达的社会中介组织可以完成许多政府管不了也管不好的事情。在美国，社会中介组织就非常发达，它们承担了大量在我国需要由城市政府来做的事情。如律师事务所、会计事务所、审计事务所、各种商会和行业协会、各类咨询和服务组织、房地产评估机构等等，门类齐全，服务周到，且政府也有意识地通过资格论证，把权力放到民间，用民间的力量来实现政府的管理作用。这样做不仅方便了群众，而且大大减少了政府工作人员和财政支出，提高了政府效率。
在我国，城市中介组织多数仍是依附于政府的附属机构，甚至成为政府安排富余人员的出路。虽然有一部分中介组织已经与政府脱钩，但仍与政府有着千丝万缕的联系，导致在中介组织使用上缺乏有序竞争。这就要求城市政府，一要在政策上给予扶持，为他们创造适合发展的环境，在使用上搭建公平公正、充分竞争的平台。二要指导中介组织，尽快实现自主经营，行业自律。从而推进经营城市机制的完善。

『叁』 新疆农七师123团20连的邮政编码

农七师123团的邮编是833208，整个团场都是这个邮编，所以不分连队了。

『肆』 贵港市为什么这么落后

1.建设南山站,对贵港的发展并不起作用.

从作者的文章中心意思认为,走港南设立南山站,就可以给贵港产业发展带来前瞻性的作用,但我认为不然.

大家知道,当前贵港地区发展工业化经济集群,非常欠缺的就是土地资源,市领导和有关部门已经为了很多工业项目用地问题伤透脑筋,贵港市拥有绝大部分地区土地是农业用地,但国家对农业土地转化工业用地控制非常严格.

大家知道走港南设立南山,今后政府面临的是更多的农业土地征收和转化工作,这些地区大部分是乡镇农民的责任田地,农业土地经营的意见分歧历来为大,肯定会影响整个城区工业经济建设的.

更何况,作者认为走港南设立南山站,就可以有利贵港未来发展,这是非常片面的意见,没有对贵港市整体工业产业化发展做全面的规划设想思考,就没有发言权.作者用一种先发制人的舆论做法来提供政府决策参考,实质是用浅见想法方案来影响市民的取向.此法不可取,起码不成熟.

2.贵港未来发展,需要定位为广西大工业经济集群基地.

我对广西和贵港的区域经济发展进行了深入的研究和了解,发现贵港市(包括三区两县市)就是广西2小时经济圈的中心腹地,与长江三角洲的无锡市有着非常相似的区位优势.贵港地区的工业产业化经济集群发展，绝对是国家层面发展的泛北部湾区域经济合作必要的经济阵地。如果没有以贵港地区工业经济集群为首的蓬勃发展，国家在北-钦-防建设物流中心和码头作用和意义就没有真正体现。从东部地区经济发展的实际情况来看，也验证了我的观点成立。

打开贵港市的卫星地图,我们可以看到,贵港市的黔郁平原主要由覃塘想东北方向走,到达平南县,面积约3500平方公里,这大块平原地区,是发展大工业经济集群基地自然条件.如果就作者的南山站方案来看,贵港三区经济产业集群就是往玉林方向走了,大家看这方向的发展有多少区域?不言而喻!

贵港市发展大工业经济集群基地需要走向黔郁平原东北部方向,这样才能够真正体现大贵港经济前瞻性规划发展的意图.

贵港市在往东北部桂平、平南方向发展，可以充分利用广西农垦局西江农场的国有农业土地约2.3万亩来发展第一、二、三期工业产业化经济集群基地。有了工业产业化经济集群基地长远发展规划，才能够以项目带园区，园区带产业，产业靠项目，逐渐形成了贵港市大工业基地。

目前，贵港市已经初步确定以高博信精密电子科技（贵港）有限公司3G通信科技基地项目为龙头，在南梧二级公路西江农场七队段开辟和建设新工业区-高新技术产业集中开发区，整个开发区将有约5000亩土地，并在附近地区建设配套的物流园区、出口加工贸易区、五金塑胶工业园区等。在那里将逐步形成高新技术产业化基地，更多的外资企业和外来投资将陆续进入投资建厂。

3.贵港市成为广西地区大型城市是必然结果.

而且,贵港市已经在大力发展成为承接东部产业转移的重要基地,全面招商,引商,安商和富商,贵港市必定能够成为广西最具投资价值地区之一.贵港市大力打造广西大工业产业化经济集群基地,必定有数以千万的企业和外来人员进入贵港地区经商,务工,任职,科研,旅游,消费和居住.贵港市必须以大型300-350万人口城市的规划发展,这才具有前瞻性眼光.深圳,东莞当年本地居民有多少,后面不就成为大型城市!

4.贵港市发展,必须要把桂平和平南的发展统筹兼顾.

从众多贵港人反映出一种本位主义和排外思想,贵港市成立地级市10多年,还存在在考虑贵港市经济发展时候,总会自然而然地局限于三区内规划,这种思想必须要转变.否则肯定会阻碍贵港市发展大工业经济.这也违背区域经济合作发展中心意义.

从地理位置环境和投资环境来看,桂平和平南仍具备非常独特的优势条件,贵港城区是无法比的.贵港市需要把桂平和平南两县市有机地统筹兼顾规划发展,让贵港市大工业经济在桂平和平南两大助推器推动下,获得更大更快的发展.

我作为桂平出生的投资者,却把第一个投资项目在贵港市区工业园区内投资建设,我就是遵循了自己对区域经济合作研究结果,实际就是要促使贵港市地区形成一体化工业经济集群,对我们自己的企业发展营造一个新的产业化配套供应链.这也符合我们投资人和企业的价值规律.

5.贵港市正在营造优良的工业投资基地.

自从高博信精密电子科技(贵港)有限公司进入贵港投资以来,一直感受到贵港市的迅猛变化,逐步形成更加优越的投资环境,吸引更多外来客商和投资者进入贵港地区考察和访问,更有一大批对贵港市未来发展大工业经济集群有利的投资者,对投资贵港市充满信心,也初步达成投资协议.

最近,广东高科技产业商会,深圳市投资商会,深圳市电子行业协会,深圳市投融资商会等组织机构组成专门考察团到贵港市进行投资考察,对贵港市的投资环境十分肯定,并开始在广东地区召集和号召更多电子企业和高科技企业前来贵港市投资.他们也将配合贵港市有关部门建设高规格的高新技术产业开发区和电子工业园区.这一切均给我们带来好消息.

从以上外来专业商会和协会组织反映情况来看,证明我们在贵港市投资是正确的.

6.要容忍贵港市的落后不足,努力营造良好的自我环境.

面对贵港市当前的投资环境落后和不足,我们需要站立在一个高度,以发展的眼光来看待贵港未来发展.

任何地方,包括企业,发展壮大是需要一个过程,这个过程是一个动态过程,视乎经营者的态度和决心,还有非常有效的发展规划.人是最关键的!

我们知道贵港存在的劣势,所以我们自己需要营造优势,取长补短,更多的市民确定良好的心态和决心,没有做不到的事情,对企业也一样,我们就一步步稳健发展壮大.

『伍』 中国水电顾问集团华东勘测设计研究院的简介

经过半个多世纪的开拓发展，华东院已从传统的水电勘测设计单位成为多专业、跨领域、综合性的大型国家甲级勘测设计研究企业，具有为水电水利与可再生新能源工程建设、城市与环境工程建设、大坝与各类基础设施构筑物安全营运三大领域，提供项目前期直至工程总承包全过程技术与管理服务的核心业务能力。华东院正在向国际型工程公司转型，其原用的英文名称ECIDI也已更名为HYDROCHINA HUADONG。 作为国际型工程公司，华东院具有十分明显的技术与管理优势，其中尤为突出的是：
在水电站大坝结构与施工、大坝及各类构筑物防渗止水材料研发与施工、水工大型升船机及船闸系统设计与施工、水工地下厂房各类结构设计与施工、超高压大流量地下喷涌水处理、地质测绘与渣体植被、深埋地下洞室岩爆与深埋岩石取样、风电基础设计与风电场出力实时预测等勘测设计核心领域，拥有15项发明专利和103项实用新型专利，在中国勘测设计领域具有超强的技术能力与设计水平，自主创新能力处于行业领先水平；
院内专业技术门类齐全，设有38个专业所、工程院，在多专业、跨领域特别是复杂的区域性、综合性工程技术领域，具有很强的专业整合与科技攻关能力；
较早涉足EPC，积累了丰富的工程项目管理经验，尤其是在以设计为龙头的EPC领域，具有通过设计优化和管理集成降低工程造价以及掌控工程建设全局确保工程进度与质量的特长与优势；
曾在世界二十多个国家承担完成了数十项工程建设项目及业务合作，具有很强的海外工程综合经营管理能力；
投资开发过多个水电站工程建设项目，具有较好的建设资金管理和投融资能力；
长期从事项目管理，建立了专业化项目管理队伍，拥有一支既懂设计、又懂施工、也懂管理的综合性高级专业技术人才队伍。 华东院现为中国高新技术企业，共获得国家和省部级科技成果奖320余项（其中国家级奖43项），拥有实用新型和发明专利84项；上世纪九十年代以来一直是中国勘察设计综合实力百强单位；2003年以来一直是国家和省市AAA“守合同重信用”单位；2006年，以总排名12位序的成绩获得了由美国麦格劳-希尔建筑信息公司《工程新闻纪录》杂志（Engineering News-Record，简称《ENR》）和《建筑时报》联合推出的“中国承包商和工程设计企业双60强”排名中的“中国工程设计企业60强”荣誉，同时鉴于国内外良好业绩以及市场拓展能力，还获得了当届排名“最具国际拓展力工程设计企业”称号;2007至2009年，又连续蝉联“中国工程设计企业60强”荣誉。
持有工程设计综合甲级、工程勘察综合甲级、工程咨询甲级等十多个国家最高等级资质证书，业务领域涉及电力、水利、公路、市政、建筑、水运等21个行业的勘测设计咨询、工程总承包、项目管理以及相关的技术与管理服务。
持有中华人民共国对外承包工程经营资格证书，2008年企业信用评价被中国对外承包工程商会、中国机电产品进出口商会分别评定为AAA级信用企业；2010年再次通过国家商务部的对外承包工程资格审核，获得新版《中华人民共和国对外承包工程资格证书》。 建立了企业“责任”文化，承诺对社会、业主、员工高度负责。
企业精神：“负责、高效、最好”。
企业使命：“服务工程，促进人与自然和谐发展”。 建立了先进的网络化、集成化计算机应用（OA）系统以及高效安全的项目管理、图档管理、办公自动化等三大网络应用系统与远程应用平台，实现了数据共享和远程管理。
拥有先进的三维设计和虚拟现实技术应用能力，拥有对数字工程大平台及各类工程应用软件的研究、开发、集成能力。 常规水电站规划、勘测、设计、监理、设备成套、EPC
承担过国内外100多项大中型水利水电工程的规划、勘测、设计，其中已投产和在建的水电站80多座，总装机规模3000多万千瓦，正在开展前期勘察设计的大中型水电站11座，总装机规模2104 万千瓦。新安江、水口、锦屏、白鹤滩是其中的代表作。承担过国内外100多项水利水电工程的建设监理、咨询、设备成套或EPC，其中大中型项目30多项，包括三峡（世界最大装机容量）、龙滩（世界最高砼碾压坝，坝高216.5m）、小湾（世界最高拱坝，坝高293m）、水布垭（世界最高砼面板坝，坝高233m）这些世界著名的水电站。
已承担的水电站工程项目涉及多种坝型，包括砼重力坝、拱坝、碾压砼坝、砼面板坝；坝高从13米到293米，水头从3米到720米。 抽水蓄能电站规划、勘测、设计、监理、设备成套、EPC
是中国最早开展抽水蓄能电站勘测设计研究工作的，上世纪七十年代开始涉足中国华东电网抽水蓄能电站的规划工作，此后陆续承担了国内外26座大中型抽水蓄能电站的勘测、设计、监理、设备成套或EPC工程项目，其中已投产的3 座，总装机规模400万千瓦，在建的6座，总装机规模620万千瓦，正在开展前期勘察设计的17座，总装机容量2100万千瓦；是中国目前在抽水蓄能电站勘测设计领域掌握核心技术、拥有丰富工程经验的最强的勘测设计单位。
天荒坪、桐柏、泰安、宜兴、宝泉、响水涧、仙游、洪屏，都是近十多年中承担完成或在建的大型抽水蓄能电站。 新能源规划、设计、EPC及设备成套
长期从事新能源的开发利用研究，上世纪八十年代设计建成了江厦潮汐试验电站，此后根据中国水电水利规划设计总院及浙江省和福建省发改委的委托承担浙闽两省潮汐能站址规划设计工作。承担开发的潮汐项目有：浙江省健跳港潮汐电站、福建八尺门潮汐电站；上世纪九十年代起开始进行风力发电的规划设计研究，先后承担了100余项风力发电场工程项目，总装机规模累计超过1200万千瓦，其中已建和在建风电项目的装机规模280万千瓦，除了在潮汐和风力发电建设领域具有很强的规划设计研究能力外，在海上风电、垃圾发电和太阳能利用开发方面，也具有很强的开发利用研究能力，承担着中国多个近海风电工程和潮间带风电场开发工作，其中海上风电在建规模18万千瓦，海上风电和潮间带风电场前期规模480万千瓦。 工程安全监测与补强加固施工
中国国家电监会大坝安全监察中心设在华东院，履行对全国注册水电站大坝进行安全技术监督服务职责。依托大坝中心，华东院在水电站大坝与各类基础设施构筑物的安全监测、评价，补强加固设计与施工，防渗堵漏材料研发、生产与应用等方面拥有核心技术能力，尤其是在提供应急技术支撑方面更具有极强的技术优势。 交通工程勘测、设计、咨询及EPC
在市政、交通工程领域，拥有丰富的工程经验和雄厚的多专业技术实力，自上世纪八十年代以来，累计完成 300余项省、市重点工程项目，其中各级公路 2600多公里，各类大型桥梁 30余座，隧道160余座。
擅长复杂地质基础、边坡的处理以及大型地下结构设计，注重设计与施工工艺的有机结合，崇尚“技术可行、经济合理、安全可靠”的设计理念。 地铁工程勘测、设计、咨询及EPC
承担着中国杭州市、宁波市、福州市的地铁工程项目，共计 14 座车站和 约20KM 区间段设计；在市政隧道、管棚支护、超特长深埋隧道的设计及施工，特别是隧道大涌水和高水压处理、大跨度地下洞室、浅埋和不良地质的地下工程、地下工程加固和防水处理等方面经验丰富，拥有在复杂地质基础、大型建筑桥梁、市政公用设施和交通能源设施等领域的超强技术水平。 水务工程设计、咨询及EPC
上世纪九十年代起进入以水务为主业的环境工程市场，业务范围包括工业废水、城市污水处理、中水处理、海水淡化、固废处置等，先后完成及在建的工程项目60多个。
拥有一支200余人专门从事以水务为主业的环境工程设计、咨询、项目管理队伍，60%具有研究生学历，80多人具有高级工程师以上职称，掌握了水源水质保护、微污染水源治理、长距离引水、供水、供水厂设计、污水处理的SBR 、氧化沟等核心技术，并已申请了多项水处理专利技术。 建筑工程设计、咨询及EPC
自上世纪八十年代以来，承担过8600多项大型公共建筑、高层建筑、住宅小区的设计、咨询及EPC，类别涉及居住建筑、宾馆、商业中心、办公楼、医院、贸易中心、教育建筑、文化中心、博物馆、体育建筑、工业建筑以及城市规划设计等，其中 30多个项目获得“西湖杯”、“钱江杯”等省部级优秀工程奖。建筑设计理念是：以人为本，崇尚建筑与自然的和谐；提供独特的、节能的、环保的绿色建筑。 生态环镜工程设计、咨询及EPC
是中国最先开展区域(流域)环境保护与生态修复、环境安全与综合整治、自动化管理、水系建设与城市发展、滨水生态系统重构等大型综合性工程项目的设计研究单位，拥有齐全的专业集成优势和雄厚的技术力量，在城市和区域社会经济发展、生态建设、资源开发利用和环境保护，以及以涉水生态系统的保护为核心，构建生态河道的安全格局，寻求城市化发展与生态河道保护的治水新理念等方面具有极其丰富的工程经验和成果，许多项目获得省部级优秀成果奖。 风景园林规划、设计、咨询及EPC
具有承担城市景观及城市环境综合整治、风景区及旅游规划设计、生态环境保护与生态园区环境艺术设计、江河综合环境整治及水利风景区规划设计、水利园区和防洪堤环境艺术设计、水利枢纽和水电站整体美化设计等技术服务能力，擅长在充分考虑各项目功能特点的前提下，注重项目的水土保持、生态保育、环境治理、旅游开发、城市建设及综合功能的开发。风景园林设计理念：崇尚生态、主张科技、追求艺术和关怀生命。
风景园林建设理念：在保护中建设，在建设中保护。 华东院是中国最早从事涉外水电工程项目设计、咨询和建设监理的单位之一，也是中国外经贸部最早授予对外经营权的勘测设计单位之一。早期华东院曾在亚洲、欧洲、非洲、南美洲等地区承担了数十项水力开发和电力输送项目的规划、设计、咨询、技术培训和现场技术指导，积累了按国际标准和国际惯例开展工程技术服务的丰富经验，在海外水电及相关技术领域享有较高的知名度。
华东院海外工程业务从水利水电向风电、节能环保、市政建设等多领域拓展，工程项目类型包括规划、设计、咨询以及设备成套和工程总承包。迄今为止，华东院已承担数十个海外工程项目，并且开展了数十个国际合作项目，与世界上一些最知名的工程咨询公司和知名厂商建立了密切的合作关系，如美国哈扎公司、加拿大兰万灵公司、澳大利亚雪山公司、法国EDF、挪威AGN和ABB、阿尔斯通、GE、法泰克、福依特－西门子、东芝、日立等。

『陆』 广东省中小企业投融资商会是一个怎么样的商会其信誉好吗

商会会长是前任广东省中小企业局局长刘焕泉，荣誉会长是前副省长、农业厅厅长内匡吉。商会目前有容常务副会长单位40个，副会长单位36个，常务理事单位67个，会员单位若干个。商会信誉良好，至今为40多家企业成功贷款。

『柒』 BUFF DB 1，2，3，'123’ EBUFF DB 0 L EQU EBUFF-BUFF 问L的值是多 希望各位朋友帮忙，要详细步骤 ！！

BUFF DB 1,2,3,'123'

EBUFF DB 0

从BUFF开始分配了6个字节的存储空间

'123'这是db以字符串的形式来分配空间的，每个字符分别占据1个字节，共3字节

加上前面的1,2,3，所以一共是6字节

EBUFF DB 0

L EQU EBUFF-BUFF

EBUFF-BUFF是取得从BUFF到EBUFF之间的偏移量，BUFF之后有6个字节，所以EBUFF-BUFF=6，equ宏指令用来定义编译时常量，所以L=6

『捌』 深圳鸿烨投资控股集团有限公司怎么样

简介：深圳鸿烨投资控股集团有限公司是深圳市企业联合会、深圳市企业家协会、深圳市外商投资商会、深圳市国际投融资商会和深圳市电子行业协会等多家商、协会的副会长单位。
法定代表人：韩桂兰
成立时间：2005-08-12
注册资本：5000万人民币
工商注册号：440301103944835
企业类型：有限责任公司
公司地址：深圳市罗湖区黄贝街道沿河北路1002号瑞思国际A座2105单元

『玖』 新疆金信银通投资管理有限公司怎么样

简介：新疆金信银通投资管理有限公司，简称新疆金信银通总部，是国家商务部备案核准的特许经营企业，西北地区首家在新疆股权交易中心挂牌的，全国连锁第三方金融服务机构，股份代码：660198。成立于2012年4月，总部位于新疆乌鲁木齐市。作为新疆投融资商会副会长单位，新疆阳光借贷联盟的发起机构，新疆金信银通踏着国家政策的步伐，围绕“以资源创新方案解决中小微企业融资难，以资产配置理念满足客户财富增值祈愿”这一基本战略定位，通过对各类金融机构，金融衍伸产品、金融投资工具、投融资信息平台的整合搭建，为中国中小企业和个人客户提供专业高效的理财与融资服务。我们始终奉行为客户提供最具价值的第三方金融服务为企业发展理念，以打造中国最具公信力金融资源整合平台为己任，遵循“客观、公平、独立的经营准则，为新疆的中小企业发展、为家庭财富的安全增值，为金融服务业体系的创新完善，积极贡献我们的一份绵薄之力。新疆金信银通投资管理有限公司，从创建至今始终注重企业文化建设，吸引并凝聚了一批证券、银行、信托、基金、保险、资管、投行、法律等多领域多技能近百名人才加盟。
法定代表人：杨建平
成立时间：2012-03-26
注册资本：1000万人民币
工商注册号：650100050173009
企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址：新疆乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）高新街258号数码港大厦2507室