特色小镇融资模式

『壹』 特色小镇一般以ppp模式来做么

对的，一般特色小镇都PPP模式，PPP运作流程设计如下：

特色小镇PPP模式，是以特色小镇项目为合作载体，让实力较强的企业参与到项目建设中，从而实现政府建设特色小镇的目的，与此同时为社会资本带来一定的投资回报率。通过这种合作过程，确保特色小镇建设效率和质量的前提下，适当满足社会资本的投资营利要求。其特征主要表现为：

（1）采用PPP模式的特色小镇项目也可以理解为是一种特许经营项目，特色小镇的财产权归政府所有，政府只是将特色小镇项目的建设、经营和维护交给社会资本；

（2）特色小镇的PPP模式下，政府和社会资本之间属于长期合作关系，其最终的目的在于提高特色小镇的长期效益。由于特色小镇项目回报的长期性，其成功的关键在于项目的存续期内政府和社会资本如何能够保持稳定、良好的合作关系。

（3）PPP模式的初衷便是建立一种利益共享、风险共担的机制。所谓利益共享是指政府和社会资本在共享特色小镇的社会成果之外，也可以使社会资本获得比较好的经济收益。但是这种投资回报绝对不是超额利润，否则从根本上难以做到利益共享。利益与风险的匹配性，在项目双方共享利益的同时承担相应风险是必须的。

结合PPP的自身特征，现提出特色小镇建设PPP模式的交易架构。其中，重点是社会资本就特色小镇项目应成立项目公司，由项目公司负责对项目进行融资，这其中包括融资金额和目标、融资结构、确定项目资金的结构，并签署相关协议（具体结构如下图所示）：

来源：前瞻产业研究院

『贰』 特色小镇以什么样的模式才能实现可持续发展

特色小镇建设坚持“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，而企业主导与市场化运作的关键在于政府方、投资方、企业方的联合开发。
政府方应该给予全力支持。包括协助特色小镇项目立项，争取上级政府(国、省)的在特色小镇、精准扶贫、PPP项目、产业基金等方面的政策与资金支持；配套建设道路、市政管网、桥梁等基础设施；联合企业进行推广宣传，提升小镇知名度与影响力；与企业共享招商引资渠道，联合招商等。
经前瞻产业研究院调研，特色小镇需要企业主导，来调配多方企业资源，联合开发建设运营。包括导入核心项目、支撑项目、联动项目等产业资源，提供小镇产业内容；调配资源，为小镇引人、引智、引资；进行小镇前置运营规划的编制，承担规划设计咨询、投融资服务、PPP咨询建设、工程建设、招商运营推广等职能。

『叁』 如何以PPP模式打造特色小镇

京华文化对特色小镇和没有文化旅游景点打造
世界字王，京华文化用高科技知识产权，世界非遗，永远打不破吉尼斯和世界顶级记录，不可复制文化物品，世界字文化的活化石，世界独一无二文物品，系列电影【爸爸别走】等，世界国际旅游形象小姐大赛，京华文化对特色小镇和没有文化旅游景点投资，推动景区文化走向世界，世界级的特设旅游景区，万家丽世界级的现代科技文化景区，没有王京华世界顶级杰出巨匠的人体艺术字，世界不可复制文化物品，世界永远打不破世界顶级记录，世界独一无二的文物品1至26楼，都有不可复制文物品，每平方英尺16万美金，成为世界顶级艺术大师杰作殿堂，奥运会，世博会人体艺术字的标徽，人体艺术字书法都是不可复制文化物品，有高科技知识产权，专利，版权，世界非遗名录人，世界不可复制文化物品的特设文化来打造世界特色旅游景区和特色小镇，宣传，鼓动，营销，盈利，世界名牌，世界文化遗产，投资与打造。。。。。。
“特色小镇”究竟是什么？
我们还是引用来自浙江的定义。特色小镇按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
党的十八大首次提出了“努力建设美丽中国”这一富有诗意的理念，努力建设“美丽中国”，意味着人民生活要美丽、环境要美丽，旅游业是生态文明与经济发展的最佳结合点。
而文旅小镇成为市场欢迎的重要的一个旅游产品，流动性充裕的资本市场，更是为文旅小镇点上了一把火。
目前市场上的旅游小镇大致分为两类，一类是原有古村、古镇延伸发展而来的旅游小镇，一类是借助旅游资源、交通优势等新建的旅游小镇。
无论是第一类还是第二类，面临日新月异的市场环境下，都需要不断进行更新、提升以保持其持续的市场生命力和社会价值。
“文旅小镇”的打造
1、文旅小镇整体定位需考虑的三个方面
找魂——充分立足本地的文化资源禀赋，寻找小镇的文化制高点
寻找旅游小镇的文化之魂要“站得高、能落地”。
深入分析小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源，尤其是文化和民俗方面需深入挖掘，找到旅游小镇不同于其他项目的特质，以此为切入点，尽量避免与周边旅游项目开发的同质化竞争。
这是最难的工作，需要全面剖析项目所在地域的文化DNA，进行归纳，去粗取精，去伪存真，从而找到项目独特的文化精神核心。
找到了魂，项目的精气神才能清晰。并且才能在万千小镇中树立自己独特的旅游品牌形象。
换一句话说，这个魂就是小镇的文化图腾、精神向心力，是小镇最重要的旅游吸引核。如果这个文化之魂正好与市场的大势能够契合，这个小镇项目基本上可以确定建成后的市场成功。
确定整个项目的灵魂后，一切后续工作都要围绕这个核心点进行展开延伸，包括建筑设计，景观打造，商业业态呈现，活动举办等，都是为了充分呈现这个文化主题，这个精神内涵，而不是一盘散沙的堆砌

『肆』 特色小镇有哪几种运营模式分别有哪些对应成功的案例

特色小镇的运营模式主要是以企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。
前瞻产业研究院认为，政府方应该给予全力支持。包括协助特色小镇项目立项，争取上级政府(国、省)的在特色小镇、精准扶贫、PPP项目、产业基金等方面的政策与资金支持；配套建设道路、市政管网、桥梁等基础设施；联合企业进行推广宣传，提升小镇知名度与影响力；与企业共享招商引资渠道，联合招商等。
特色小镇需要企业主导，来调配多方企业资源，联合开发建设运营。包括导入核心项目、支撑项目、联动项目等产业资源，提供小镇产业内容；调配资源，为小镇引人、引智、引资；进行小镇前置运营规划的编制，承担规划设计咨询、投融资服务、PPP咨询建设、工程建设、招商运营推广等职能。

『伍』 天风文旅特色小镇PPP合作模式有哪些优势

对比特色小镇的各种融资模式可以发现，PPP模式具有其他融资模式不具备的优势，其不仅能够有效解决特色小镇建设的资金缺口问题，减轻地方政府财政压力，还能降低和分散风险，平衡各方面长期利益。目前，PPP模式在特色小镇建设中已被广泛运用

『陆』 1000个“特色小镇”发展模式面临哪些问题

“特色小镇”发展模式面临“问题”

从“特色小镇”一词首次提出至今，特色小镇的发展确实取得了不少成绩。但在遍地开花的特色城镇建设中，也存在一些问题。贾若祥直言，在可选余地十分有限的情况下，部分小城镇建设往往本着“捡到篮子就是菜”的想法，很难对城镇发展进行长远的谋划，甚至缺乏必要的规划，造成为了“特色”而“特色”，甚至还存在填湖、削山、砍树等破坏生态的现象。

如何找准自身的定位，避免“千镇一面”、唱“空城计”，成为地方政府不得不面对的问题。贾若祥给出三点建议：一是要突出特色，以特兴城。小城镇的规划和建设，一定要发挥小城镇的比较优势，比较优势就是小城镇的最大特色，要通过充分发挥小城镇的特色和长处，促进小城镇做精、做专、做强。二是要以大带小，联动发展。

小城镇发展要和毗邻的中大城市联动起来，根据自身优势积极承接毗邻中大城市需要向外疏解的功能，通过借大城市的力和势，促进小城镇加快发展。三是要科学规划，务实推进。小城镇的建设要建立在科学规划基础上，要根据小城镇的资源环境承载力和未来发展潜力，合理规划小城镇的经济规模、人口规模、用地规模，不能贪大求洋，更不能冒进。

“特色小镇的建设目前还在逐步推进的过程中，应该首先选择具备基本条件的小镇着力建设”。专业规划机构前瞻产业研究院指出，除了要找有一定的产业特色、与中心城市联系较为方便的小镇，又如有较为悠久历史传承、民族特点或者有较为突出的自然地理特征的小镇，还要根据这些小镇的特色进行规划与建设，成熟一批，建设一批，不能着急赶进度。只有充分发挥出这些小镇本来具有的特色，同时借鉴一些共性的、普遍适用的技术尤其是建筑节能、垃圾固废处理技术，才能够避免那些重复的、“千城一面”的建设。

特色小镇的施工建设只是开头的一小步，后期的管理、维护和运营是重头戏，不能相互割裂，造成资源浪费，要使特色小镇建立在可持续发展的基础上。

而在面对“融资难”的问题上，现有的一些成功案例告诉我们，地方政府如何调动企业的积极性，推进公私合营(PPP)模式成为重要突破口。“特色小镇的建设需要投入大量资金，尤其一些基础性投资，回收周期长，面临资金约束，需要政府、企业和居民的共同努力。”刘云中说。从鼓励企业积极性的角度，他认为，地方政府可以从三方面入手：首先可以对特色小镇的建设内容进行分类，对于成本收益划分比较明确的项目，积极鼓励企业资金的进入;第二，在较高的行政层级上，例如省一级或者地级市层面，将一定数目的特色小镇建设集中打包，通过采取发行地方政府债券等方式吸引民间资金进入;第三，地方政府可以制定一些特殊政策，鼓励有实力的企业整体进入，承建和运营特色小镇。PPP模式也是企业和政府合作来建设特色小镇的一种方式，尤其是在有较为明确收益的特色小镇建设项目中，可以采取PPP模式，减轻政府资金投入的压力。当然，在这一过程中，无论是政府还是企业都应该具有契约精神，信守合同的约定。

除对小城镇进行合理规划，还要厘清政府和市场的责任，对于能够发挥市场作用的，消除各种障碍，为发挥市场配置资源的决定作用创造条件。贾若祥指出，要推进权力清单、责任清单和负面清单的管理模式，加强事中和事后监管。对于竞争性领域，政府更多地是创造公平竞争的环境并加强市场监管，通过负面清单管理的模式，放开社会资本进入门槛，激发小城镇建设活力。另外，小城镇在我国新型城镇化建设中是一个薄弱环节，仅仅靠小城镇自身发展十分困难，需要上级政府给予一定的政策扶持和帮助，尤其是在资金、土地、基础设施建设等领域，需要特殊的扶持政策。

“特色小镇”建设尚存进步空间

追溯“特色小镇”的前身，刘云中告诉记者，在一定程度上，特色小镇建设是20世纪80年代开始的“一村一品”“一镇一品”的延续，与现在有所不同的是，当时的情形比较侧重于产业和产品特色。从过往的经验看，这种突出产业特色的做法增强了村镇的经济实力，而且这种方式从珠三角、长三角逐步扩展到中西部地区，取得了成效。而当前建设特色小镇，则是对原有的模式有所拓展，产业特色不再仅仅是制造业和贸易产品，还要突出服务业，例如商业贸易、休闲旅游、创业创意等;还要进一步从产业特色向生活宜居、环境保护、历史文化传承等方面突破和拓展。

“从‘特色小镇’的成功案例中，我们还可以总结出四点值得借鉴的理念。”贾若祥说，一是政府引导，企业主导。特色小城镇建设，政府要在规划编制、宣传推介等方面发挥积极作用，鼓励和支持企业参与小城镇建设和发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使一些区位条件好、发展潜力大、资源环境承载力高的小城镇得到更好更快发展。二是借助互联网，促进产业融合发展。很多小城镇有自己特色的产业和产品，而且品质很好，但是量不大，借助互联网，可以促进农业、加工、销售、贸易、售后等相关产业的融合发展，促进小城镇做得更专、更精、更强。三是保护生态，促进绿色发展。青山绿水已经成为宝贵的资源，借助互联网等现代科技手段，生态优势也能转变为产业优势和经济优势。

休闲旅游、特色农产、传统文化等在小城镇经济发展中起着越来越大的作用，而保护好生态，可以进一步放大小镇在上述领域的发展潜力。四是注重引入战略投资者，吸引多元主体参与小镇建设和发展。目前，特色突出、发展潜力大的特色小镇越来越受到战略投资者的青睐。战略投资者对小镇进行统筹规划和建设，可以有效防止小镇建设过程中的碎片化，因此，要尽可能地吸引战略投资者对小镇进行统一规划和开发。同时也积极吸引多元主体参与小镇建设，发挥多元主体参与小镇建设的积极性。

而在具体的规划设计方面，刘云中还特别强调，一定要注意借鉴我国的传统建筑手法和规划理念，体现我国不同历史时期、不同地域特色、不同民族的建筑特点，尽量多地采用当地的建筑形式，不要搞大拆大建，尽量尊重原来居民的意愿，做到人与自然、人与历史的和谐与融合。

『柒』 如何破解特色小镇规划建设的融资问题

特色小镇建设融资渠道主要可以分为开发性金融、政府资金、政策性资金、社会资本、商业金融五种，若想为特色小镇建设提供强有力的资金支持，并盘活小镇特色产业发展，就必须充分认识并发挥好这五种融资渠道的不同作用：

第一，开发性金融发挥“特殊作用”。

在特色小镇建设中，开发性金融主要承担长期的融资任务，提供基础设施、基础产业等领域所需的长期大额资金。

第二，政府资金发挥“杠杆作用”。

政府资金应在特色小镇融资中起到引导作用，例如，国家发改委等部门对符合条件的特色小镇项目给予专项资金支持，中央财政对建设较好的特色小镇发放适当奖励等。

第三，政策性资金发挥“助推作用”。

例如，中国农业发展银行要将特色小镇建设作为信贷支持的重点领域，开辟办贷绿色通道，对相关项目优先受理、优先审批，提供中长期、低息贷款。

第四，社会资本发挥“主体作用”。

引入社会资本参与特色小镇建设，不仅有利于缓解政府财政压力，提高建设效率，而且可以为民营企业拓宽投资渠道，实现可以令各方共同受益的良性循环。例如，目前特色小镇发展最为成功的浙江省就充分利用了社会资本，仅在2015年第三届世界浙商大会上，就有多达24个涉及特色小镇的PPP项目现场签约。

第五，商业金融发挥“促进作用”。

商业银行应配合地方政府做好引进企业、发展特色产业、征地拆迁等工作，并根据特色小镇实际需求和建设进度，推出特色信贷融资产品，对基础设施、龙头企业、产业经营户等提供多种多样的信贷支持。

『捌』 特色小镇投融资模式各有什么优势

特色小镇的投资建设，呈现投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。因此需要打通三方金融渠道，保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金，三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。

特色小镇投融资主要有六大模式，其主要优势及区别可以参考：六大特色小镇投融资模式汇总