① 资金项目保障
阿勒泰地区经济总量相对较小，财政收入低，投资拉动型的经济结构在短期内不会改变。特区内基础设施建设需要进一步加强，需要大量的资金。因此，在特区建设中要加大投融资力度，为此，应实行特殊的开放政策，大量吸收外资和引进企业项目，依靠科技进步大幅度提高劳动生产率，实现在大投入中高产出，也就是说，以政策的开放性为先导，在增加投资和提高产出率的同时进行突破。为此，矿业特区的建设要有资金、项目和技术的保障，具体措如下。
一、积极拓展融资渠道，加速矿业特区建设进程
矿业特区建设委员会组织矿业园区和金融部门召开融资洽谈会，争取金融部门对园区企业的资金支持，同时要积极推行市场化运作的园区建设开发模式，或由园区开发公司向银行或金融部门贷款。
一是投资资金来源将主要通过政府投入、企业自有资金和各类建设贷款等渠道解决，同时也要积极争取中央项目资金和财政各类扶持资金，争取国外政府机构软贷款，如世界银行或亚洲开发银行等软贷款，其他国家环保和基础设施项目的贷款。
二是企业融资主要通过投资环境的综合配套政策渠道解决。首先，政府应该打造良好的投资环境。其次，安排好本地货币市场融资，安排一定数量的银行贷款，特别是流动资金贷款，确保企业资金运行。
二、坚持科学发展观、依靠科技进步和创新发展地区矿业
提高地质勘查质量和矿产资源开发利用水平，走新型工业化的道路。鼓励和引导地勘单位、矿山企业同国内外科研院所和大专院校合作开展矿产资源勘查和综合开发利用研究，建立 “产、学、研”相结合、“采、选、冶”一条龙、勘查开发一体化的科技创新体系和开放型矿业体系。积极引进国内外地学新理论、新技术、新方法，加快消化吸收和创新，提高地质矿产勘查速度、勘查质量、勘查效果，提高科技含量和科技水平。要将成矿地质条件好，找矿信息多，有可能找到大中型矿床的区段整体推向市场，公开招标，公平竞争，开展风险勘查，加速找矿进程。
三、国家、自治区加强对企业的支持，引进大企业、大集团，发展地区经济
国家对进入西部地区投资的大企业大集团给予了税收等一系列优惠政策，借此机会阿勒泰地区已经引入了一些大型的工程项目，如 “358”项目、矿山地质环境工程项目等，这为地区的发展起到了积极的带动作用。矿业特区建设中还要加大对矿业龙头企业的扶持，加强资源整合。
牢固树立 “矿业强区”思想，大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，每种矿种重点扶持 1 ～2 家具有市场竞争力的企业，以已经确定重点扶持的矿业企业为对象，采取 “一个项目、一套人马”的方式，全力推进矿业深加工项目落地建设。改善投资环境，实现优势资源深加工的重大突破，使得煤炭、油气资源勘探开发取得新进展。
② 资金使用计划书
为了降低企业的综合经营风险，为了尽量企业投资成本，为了支持企业将资金资源实现最优的配置和转化，为了给企业充足的投资的信心和决心，也实现项目运营收益的最大化并支持企业的综合运营，本人先将的项目低成本运营计划整理如下，仅供叶总参考。
一、可行性分析：
为了打造“清水湾”高效复合环保洗衣粉，为了争取和保持该品牌的在市场上绝对的生命力，竞争力，本人曾历时3个月将国内目前的洗衣粉市场和国内现有的所有的洗衣粉品牌进行专门的研究，立足差异化竞争战略和破局营销战术的思路，本人策划了现有的洗衣粉项目，该项目产品其品牌概念，营销手段，产品功效在目前的国内是个绝无仅有的突破。因为产品本身的特性，品牌概念的新颖以及营销手段的独特必将成为未来市场的亮点，因为其品牌概念本身的社会性，政治意义，人性要素必将在社会、市场、政府方面赢得三面优势。我深信好产品、好品牌、好营销一定能在市场快速稳健的站稳脚跟。而目前洗衣粉市场软肋正好是：商业模式老套，概念老化，取道固定，策略雷同。我的项目此可进入市场无疑是某重点符合取代。在强势的项目面前，我利用以往的人脉和网络，我们只需将有限的资金用于刀刃上，然后巧妙地进行资金转化便可实现别针环别墅。
二、实施策略：
1、在前期本项目唯有资金进入之前，将资金使用最小化，避开一切暂时不紧急的开支，例如：人员招聘，设备采购等;
2、将现有资金用于最关键、最长远、最重要的工作：例如：包装设计、样品制作、招商手册设计和印刷，合同印刷等;
3、在前期阶段本项目不招聘任何人员，以此降低人员的聘用费用和差旅费用，本人根据现有的市场资源和人脉基础邀请客户到公司洽谈并达成合作条件，并争取在20xx年之前在中国的西南，华中等地分别分别建立样板市场，并争取达到200万的销售额，在20xx年以10个样板市场为辐射点，进行全国突破。
4、采取资金滚动使用方式，用A市场的销售费用滚动支持B.C.D.E.F.G市场。
5、本项目的20xx年一切巨大的广告费将直接从本项目销售资金中或者其他来源产生，尽量降低企业投入;
6、关于人员费用和市场费用，本人将采取与经销商分摊的方式，或者其他的形式给予降低。
三、具体经营和资金使用计划;
1.经营计划：本人20xx年计划在全国开发开发：600个有实力的大经销商，每个大经销商每月销售15万是非常低的数目，平均按照只有8个月的正常经营时间，那么在20xx年预计目标大约是：7.2亿。由此可见：20xx年做一个亿是比较乐观。
2.资金使用：
基础准备：
样品制作与包装费用：12000元;
招商手册：每本5元，先印刷300本，大约1500元;
其他临时费用1000元;
样板市场打造：
招待费每人600元乘以10人等于6000元;
差旅费用：大约20000元。
其他未知费用：10000元。
市场启动期：原则上一切费用来源于销售费。故前期叶总投资或者垫支将不超过4.7万。
一、编制依据
xx
二、编制说明
本资金使用计划未包含招标文件中专业分包的第二类工程、甲供主材及设备，估价为x万元。
三、资金计划
xx
四、资金管理办法
根据本工程施工体量大，施工周期长，资金需求量大的特点，为保证工程按期完成，必须有足够的资金保障。根据资金管理有关制度，结合本工程的实际情况，制订该项目资金管理办法。
成立项目资金管理领导小组：由项目经理任组长，项目副经理及有关部门主要负责人为成员。对工程的全部资金，分别按收入做出月、询资金支出预算计划，防止盲目开支、无计划支付，单笔支出在10万元以上的必须实现连签制度。
设立专用资金账户：为保证工程按承诺工期交工，必须设立两个专用资金账户即收入账户和支出账户，由项目商务副经理负责执行。业主拨付的全部资金必须无条件全部进入收入账户，合同规定由业主代付的材料、设备款除外。在向支出账户拨付资金时，必须有项目经理、项目总工程师、项目副经理批准的月度资金计划明细表，方能从收入账户拨付到支出账户中。另外，在月度资金计划中必须留有不少于月度资金5%的应急储备金，作为特殊需要而准备的资金，动用时需按资金管理要求执行。
资金支出程序：在支出账户向外拨付工程、材料款时，应由以下人员连签，即：项目预算员审核上两个月已完成工程量，项目材料员审核材料供应，项目质量、安全员签审质量、安全情况，项目经理批准，项目商务副经理按合同批准执行。
资金计划的目的是获得实现公司发展所需的必要资金，调整发展计划和可能筹措来的资金之间的关系。刚开始创业的公司，由于资金不足，销售计划和生产系统的规模经常受到限制。创业者除了把有限的资金用在最重要的地方，还必须为了追加贷款而与银行等信贷部门建立起良好的信赖关系。为此，制定一项缜密的资金计划并一丝不苟地实施是非常必要的。
制定资金计划时，现有的创业"比率分析"特别重要。比率分析能对公司现有的业绩作出评价，也能对将来所需资金进行预测。比率的分析是很重要的问题，其原因是，通过对不同时间点的比率的比较，可以看出发展趋势，还可以清晰地观察到自己公司与同业界平均水平之间的差距。依据贷入借出表和盈亏计算书，一般可以计算出六种财务比率。
第一种流动性比率这种比率展示出本企业偿还短期债务的能力，也能体现出公司的信用度和财务上面临危险的程度。一般可分为流动比率和当前比率。
第二种收益性比率收益性比率表示出与销售收入、投资有关连的企业的收益性和运行效率。一般情况下的收益性比率是指销售利润率、总资产利润率和个人资本利润率。
第三种周转率周转率显示企业短期的资金运用能力和资金的使用效率。一般情况下，周转率包括垫付款债权周转比率，在库资产周转日数和赊购债务周转日数。
第四种债务储备金比率这是根据企业资本构成中长期负债的情况，表示出对于固定的财务负担是否有偿还能力，并显示企业的信用力和财务危险程度。一般包括对利润的负债利息的倍率和负债偿还金(利息和本金)的倍率。
第五种负债比率负债比率表示企业的资本构成中的负债这表示在销售额上，企业的各种成本项目的比率和对企业现在的业绩与以前的状态，以及同业界平均水平进行比较的结果。一般来说，包括原材料费、工资、销售费用、咨询费等全部的成本项目。比率分析通过对过去数年间的比率进行比较和研究，可以明确企业中现存的各种问题，给解决这些问题提供了很大方便。费用分析费用分析是指在普通的费用的意义上把握费用的作用。
通过对阶段、种类、形式等各种不同的费用的研究，可以理解费用的特征和作用。
1、企业内阶段的费用销售成本与产品或服务有着密切的关系。这里包括原材料、劳务、工厂管理、制造等各种经费。制造经费包括工厂的水电费、供暖费、税金、设备和场地使用资金、折旧费、工具费、清扫用品费等等。"销售总利润"或者"毛利润"与销售额和销售成本有很大的差别。这表示支付销售费用和一般管理费之后剩下的利润。
2、变动费用、固定费用、准固定费变动费用是随着生产量或销售量的变化而变化的费用，它包括销售成本中的原材料费、劳务费、销售代理的手续费等。固定费是一般不随着生产量或销售量的变化而变化的费用，包括工场管理费、工人工资、咨询费等。但是，固定费并不意味着永远，有时也随生产、销售量的变化而变化。比如说，在生产增加了两倍的情况下，工场管理费肯定也要增加，但不是也同样增加两倍。准固定费是随着生产、销售量的变化而阶段性变化的费用。例如：电费的一部分是用于照明的，这部分不因生产量变化而变化，另一部分用于生产的动力电则随生产量变化。
3、直接费用、间接费用以及任意费用和非任意费用直接费用的使用，在特定的部署、产品、工程上很容易看得出来，间接费用就不容易看出来了，因为都被间接而分散地使用了。原材料费和劳务费属于直接费用，工场管少贷款，不就利率问题进行交涉变更也是不可能的。
资金使用
由于本产品以前市场上从未有过，所以初期样品试制、模具开发等费用投入较大，估计在10--15万元；
各种认证、许可证、商标：5万元；
公司组建、购买相关办公用品、人员招募、公司网站等：10万元；
房租水电费、人员工资（半年）：15万元；
参加展会、广告费：10万元；
小批量生产成本（5000件）：20--25万元；
周转资金：20万元。
合计：100万元。
产品成本及盈利分析
为节省费用，降低投资风险，先期的小批量生产以委外加工为主，暂不购买生产设备。本产品主要包括：桶体，盖子，加热盘，漏电保护器，防干烧保护器，开关，蒸汽调解板，底座，密封圈。其中加热盘7-8元，漏电保护器12元，防干烧保护器1.5元，开关0.5元，其余为塑料件，价格15元，另外产品包装，接线螺丝，运费等，成本合计在40元以下：批发价暂定为80元，每个毛利为40元，估计两年能收回投资并稍有盈利。
（以上数据是调查的零配件经销商，还有向下浮动的可能）
销售前景
目前市场上还没有同类产品，产品销售压力较小。建议利用各地电器批发商现成的销售网络，进行代理销售。目前已与多家商家联系过，初步达成销售意向。
合作方案
本专利项目是非职务发明，专利权为个人所有
具体合作方式由双方协商议定。
原材料供应方案
可外协生产，无特殊要求创业计划书：资金使用工作计划。
本项目的未来
由于本产品制造简便，门槛不高，难免被人仿造。除了加强打假力度之外，不断升级产品也是拓展市场的必要手段。目前，已开发了两款样品，准备在明年继续推出3-5款新品，随着产品的升级换代，我们必能牢牢站稳市场。
根据《省扶贫开发办公室关于提前下达20xx年财政专项扶贫资金计划的通知》文件精神，按照精准扶贫、突出重点、权责匹配、公开透明的原则，结合我市实际，特制定20xx年第一批省级财政专项扶贫资金323万元的使用计划如下：
ー、资金使用计划
（一）到户到人资金245.77万元
1、教育扶贫本科大学生资助资金预计22万元
继续对贫困户中当年考入并就读二本B类以上的大学生按照5000元/人的标准进行资助。
2、雨露计划补助资金预计32万元
对贫困户中接受中职、中技、高职、高技、中专、大专等职业教育的在校生，每生给予2000元的生活补助。
3、扶贫小额贷款贴息资金预计191.77万元
根据《20xx年市金融机构扶贫小额信贷指导任务分解》文件，我市各金融机构20xx年度发放贷款任务为3241万元，实际完成4466万元，对贫因户贷款金额5万元（含）以下，贷款时间为20xx年9月至20xx年9月期间在银行发生的利息进行补贴，每季度补贴一次。
（二）贫困重点村产业扶持及基础设施建设扶持资金74万元
1、村300kw村级光伏电站建设配套资金45万元；
2、村发展180亩红薯产业苗木补助9万元；
3、村枸杞产业苗木及配套补助10万元；
4、村基础设施建设补助10万元；
（三）列支项目管理费3.23万元
根据省文件规定，结合我市实际，按1%比例列支项目管理费3.23万元，用于贫困重点村基础设施建设项目管理费。
二、资金监督管理
（一）实行项目库管理。财政专项扶贫资金支持的项目实行项目库管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求。
（二）落实公开公示制度。资金使用计划、项目实施情况、项目成果及资金效益、各类扶贫政策、扶贫补助标准等信息通过多种形式及时向社会公开，特别要注重村级公告公示，提高资金使用效益和透明度，实现阳光化运行、常态化公开。
（三）加大考核检查力度。财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度，建立完善对扶贫专项资金的管理制度，重点对项目实施情况、资金使用及支出情况、项目与贫困户的利益联结机制进行不定期检查，及时发现问题，提出整改要求。
第一条 为加强重污染项目强制性淘汰改造专项资金(以下简称"淘汰改造专项资金")的使用管理，提高财政资金的使用绩效，确保顺利完成重污染项目强制性淘汰改造新三年行动目标，制定本办法。
第二条 淘汰改造专项资金是指由市财政安排用于奖励企业淘汰改造重污染项目、推广应用治污新技术等的专项资金，20XX年安排700万元，以后每年适度增加。
第三条 使用管理原则
严格遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持公开、公平、公正和统筹安排、突出重点、鼓励先进、强化示范的原则。
第四条 使用范围
1、重污染项目强制性淘汰改造。列入年度重污染项目强制性淘汰改造计划，按要求淘汰和改造环境资源占有量大、污染重的项目(产品)以及落后的生产工艺设备的企业。
2、主动调整产业(产品)结构、提升工艺装备水平、实施清洁生产和推行循环经济，并取得明显环境绩效的重污染企业(企业必须属于(市重污染项目强制性淘汰改造新三年行动计划实施方案)中确定的ཆ个重污染行业)。
3、污染治理新技术、新工艺、新设备的推广应用。主要支持污染物去除率高、处理成本低的污染防治新技术、新工艺、新设备的研究开发以及推广应用。
4、工业企业中水回用项目。
5、市科创中心环保平台工作站和环保产业协会的建设运行。
6、重污染行业考核评价、重污染项目强制性淘汰改造管理体系的建设。
7、符合省级环保专项资金使用范围的其他项目。
第五条 申请条件
申请淘汰改造专项资金，必须具备以下条件：
1、申报单位必须是具有法人资格、实行独立核算的项目投资主体，市政府投资的建设项目不纳入补助范围；
2、申报项目必须为市重污染项目强制性淘汰改造工作领导小组办公室(以下简称"市强制性淘汰改造办")确认实施的项目；
3、项目已落实建设资金；
4、列入强制性淘汰改造年度计划的项目以及工业企业中水回用项目，必须在规定时限建成并通过验收。主动淘汰改造的项目须在当年度申请受理截止期前建成并通过验收。
5、污染治理新技术、新工艺、新设备的推广应用项目，属于研究开发的，必须经过中试并取得较好成效，具有推广应用价值的。属于推广应用的，须建成并通过验收。
第六条 补助标准
(一)强制性淘汰改造补助标准
按计划完成强制性淘汰改造任务并验收合格的，以淘汰改造项目的设备投资额为依据，给予设备投资额5-8%的补助。
企业主动淘汰改造的，参照上述标准予以补助。
(二)污染治理新技术、新工艺、新设备的推广应用补助标准
1、推广应用项目，建成并通过验收的，以推广应用项目的设备投资额为依据，给予设备投资额5-8%的补助。
2、研究开发项目，经过中试并取得较好成效，具有推广应用价值的，按照项目的实际中试投入，给予每个项目2-5万元的补助。
(三)工业企业中水回用项目。对实际回用量达到设计规模的中水回用设施，按每吨级300元给予一次性补助。
(四)对年度通过市级及以上强制性清洁生产审核且评审得分在90分及以上的先进企业，给予2万元的奖励。
第七条 申报材料
(一)强制性淘汰改造项目
1、申请表格(详见附表一)；
2、企业经营执照复印件、项目决算审计报告；
3、年度强制性淘汰改造计划(文件)和原项目建设批文(核准、备案)。
4、(企业(项目)强制性淘汰改造实施报告)，包括项目设计和实施方案、项目实施情况、建设资金落实情况等内容。
5、项目通过验收的批文。
企业主动淘汰改造的，参照上述材料申报。
(二)污染治理新技术、新工艺、新设备的推广应用项目
1、申请表格；
2、企业经营执照复印件、项目决算审计报告；
3、研究开发项目，需提供该技术(工艺、设备)的初步技术鉴定报告、中试报告、实施情况、建设资金落实情况等材料；对推广应用项目，需提供项目设计和实施方案、技术鉴定报告、实施情况、建设资金落实情况、项目通过验收的批文等材料。
(三)工业企业中水回用项目
1、申请表格；
2、企业经营执照复印件、项目决算审计报告；
3、中水回用项目设计和实施方案、实施情况、建设资金落实情况、项目通过验收的批文等。
(四)当年强制性清洁生产审核先进企业
1、申请表格(详见附表四)；
2、盛本级的确认文件。
第八条 申报程序
1、符合淘汰改造专项资金使用范围和申请条件的项目，由项目实施单位向所在乡镇(街道)、两区报送专项资金申报材料(书面材料一式两份；电子版一份)。乡镇(街道)、两区汇总、初审后上报市强制性淘汰改造办。
2、由市强制性淘汰改造办牵头，会同市财政局、市环保局等单位，负责对申报项目进行审查、考核、验收，在此基础上确定奖励或补助的具体项目和金额，报市重污染项目强制性淘汰改造工作领导小组审定。
第九条 资金拨付
由市强制性淘汰改造办、市财政局根据市重污染项目强制性淘汰改造工作领导小组审定的意见，联合发文公布年度奖励或补助项目和额度，奖励或补助资金由市财政局直接拨付。当年淘汰改造专项资金有结余的，结转下年度使用。
第十条 申报受理时间
申报受理时间一般为次年的三月底前，逾期不再受理，视作自动放弃。
第十一条 使用管理
1、淘汰改造专项资金实行专款专用，不得以任何形式、任何理由骗娶截留或挪用专项资金。
2、项目投资主体应该按照有关财政制度规定使用专项资金，并加强财务管理和会计核算，严格控制开支范围，提高资金使用效益。
3、使用淘汰改造专项资金的单位，在项目实施中，应当定期向市强制性淘汰改造办、市财政局报告项目实施情况。
4、淘汰改造专项资金的使用，应自觉接受市财政局、市环保局、市审计局的监督和检查。违反专项资金使用规定的，有关部门应督促其限期整改，对情节严重的，应该收回专项奖励资金，并依照有关法律、法规追究相关责任人的责任。
5、同一企业的同一项目已享受市生态建设财政奖励等其它财政奖励政策的，不再重复奖励或补助。
第十二条 本办法由市强制性淘汰改造办、市财政局、市环保局负责解释。
第十三条 本办法自发文之日起执行。