湖北省耕地开发专项资金征收和使用管理办法

Ⅰ 新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的使用范围

第五条 新增费专项用于土地整治支出及其他相关支出。土地整治支出包括基本农田建设支出、土地整理支出、耕地开发支出。其他相关支出包括基本农田保护支出、土地整治管理支出和财政部商国土资源部确定的其他支出。
第六条 基本农田建设支出，是指为促进基本农田综合生产能力提高，建设适应现代农业发展条件的旱涝保收、高产稳产高标准基本农田，对基本农田进行综合整治发生的支出。
第七条 土地整理支出，是指为了增加耕地面积，提高耕地综合生产能力，对基本农田保护区以外的农村土地进行田、水、路、林、村综合整治发生的支出；对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态所发生的支出；为提高节约集约用地水平而进行的农村建设用地整理支出；项目区内为改善农村生产条件而进行的道路、电力、水源、输排水（含排洪、排碱）等基础设施、农田防护措施和为开展土地整治工作而进行的拆迁补偿等支出。
第八条 耕地开发支出，是指在保护和改善生态环境的前提下，以增加耕地面积为主要目的，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸地、空闲地等宜农未利用土地进行适度开发，使之达到可利用状态所发生的支出。
第九条 土地整治按照项目进行管理，具体要求按国家有关土地整治项目管理的规定执行。土地整治内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等。
有条件的地方，依据土地整治规划，可通过“以补促建”的形式，稳步推进以农村集体经济组织和农民为主体开展的土地整治。具体管理办法由省级国土资源管理、财政部门制定。
第十条 土地整治项目支出包括：工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费。其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。
支出标准按照《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）的规定执行，预算定额标准中没有规定的，可参照当地相关工程建设的预算定额标准执行。《土地开发整理项目预算定额标准》未涉及的其他项目建设内容，省级财政、国土资源部门可结合各地实际情况，制定省级补充定额标准，报财政部、国土资源部备案。
第十一条 基本农田保护支出，是指确保基本农田面积不减少、质量有提高、用途不改变所发生的支出。具体包括基本农田利用现状、权属调查及成果维护支出；基本农田划定和调整、动态监管支出；基本农田保护标识、标志的设立支出等。
第十二条 土地整治管理支出，是指为开展土地整治管理工作所发生的支出。具体包括耕地后备资源调查、土地整治规划编制、耕地质量等级评价与监测、信息化建设、前期选址、立项报批和审核论证支出；项目实施和资金使用的监督检查、绩效考评支出；项目竣工后的新增耕地核查、后续管护、提高耕地质量等级支出等。
第十三条 新增费不得用于下列支出：
（一）项目区外不直接与项目相配套的道路工程、灌溉与排水工程、电力工程和村庄改造等基础设施建设工程支出。
（二）与项目实施无关的车辆、机械等设备购置；以及农业生产用具、设备等不属于项目规划设计需要的设备购置支出。
（三）办公场所改扩建、发放奖金津贴、补充工作经费、平衡公共预算。
（四）对外投资；赞助和捐赠支出；支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及与项目实施无关的其他支出。
第十四条 为土地整治项目配套的灌溉与排水工程按规定需有关部门批准的，应按规定程序报经批准后实施。

Ⅱ 《中共武汉市委 武汉市人民政府关于加快农村土地流转推进农业规模经营的意见》

武发〔2008〕15号 中共武汉市委 武汉市人民政府关于加快农村土地流转 推进农业规模经营的意见（2008年7月16日） 为了认真贯彻中央和省、市有关文件精神，进一步加快我市农村土地流转，推进农业规模经营和资源优化整合，提高土地利用率和产出率，提升现代都市农业水平，确保农民持续稳定增收，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，现提出如下意见。一、进一步明确指导思想和总体目标（一）指导思想。认真贯彻中央和省、市有关文件精神，以科学发展观为指导，以推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试点为契机，以集约农村土地、提高资源利用率和增加农民收入为目标，坚持农村基本经营制度，不断创新和完善我市农村土地流转与农业适度规模经营的机制，建立健全流转市场，培育规模经营创业主体，促进我市现代都市农业的发展。（二）总体目标。到“十一五”期末，力争全市农村土地流转面积达100万亩（约占耕地总面积比例的三分之一）以上，其中，1000亩以上连片规模经营面积应占到三分之一以上。通过土地经营权流转、规模经营，实现农业增效、农民增收和现代都市农业发展；通过政策扶持、机制创新，实现“两型社会”和城乡一体化发展；通过二三年的努力，力争使我市农村土地流转和规模经营工作走在全国前列。二、不断探索土地适度规模经营的新途径（一）完善龙头企业带动型流转模式。鼓励各类企业到农村采取多种形式经营土地，单独兴办或与农民联办农业企业。对利用流转土地依法兴办的农业企业，按照《中共武汉市委武汉市人民政府关于优化创业环境大力推进全民创业的若干意见》（武发〔2008〕10号）给予有关政策支持。积极扶持龙头企业（包括农民专业合作社、种养能手）以公司化、园区划和合作化形式整体流入土地，实行规模经营，促进优势农业产品区域化布局和特色农产品生产基地的发展。（二）发展新型股份合作型流转模式。鼓励组建农民以土地经营权入股、农村集体经济组织整合成立的农民土地合作社，以“零入整出”的方式由业主进行规模经营。支持农民自愿联合，把家庭承包土地经营权量化为长期股权，组建合作农场，以市场运作的方式进行规模经营或土地资本营运。（三）鼓励致富能人回归创业型流转模式。积极引导资金、技术、人才等资源向农业和农村流动。支持有经济实力的致富能人回归创业，兴办农业企业，实行“统一规划布局、统一技术操作、统一机耕机整、统一病虫防治、统一订单销售”的模式进行规模经营，带动当地农户进行土地流转。（四）探索城乡统筹发展型流转模式。鼓励整村、整组农户将各自承包的土地，统一委托乡镇（街）及村流转服务组织集中进行流转，并对流转土地连片整理形成农业园区，进行农业项目的招商引资或实行企业化管理。有条件的乡镇（街），可开展土地承包经营权换取城镇社会保障的新型土地流转试点。三、切实做好土地流转农民的社会保障工作（一）做好流转后农村劳动力转移就业工作。市、区劳动社保部门应优先安排土地流转已流转的农民就业培训与推荐，并享受国家有关就业补贴政策。受让的规模经营主体应优先吸纳土地全部流转且年限在5年以上的农户劳动力，并建立相对稳定的劳动关系。支持鼓励外出务工农民通过村集体经济组织或流转服务组织托管承包土地，对托管承包土地，受托组织可以帮助流转，流转收益归原承包方所有。（二）做好整体流转农户的基本生活保障工作。对于土地经营权整村、整组流转的农户，经所在区财政、农村经管、劳动社保部门审核确认后，纳入我市现行农村社会养老保险。符合农村最低生活保障的，其家庭成员享受农村居民低保政策。（三）做好相关补偿政策落实工作。已流转的土地，如被国家征（占）用，其土地补偿费和安置补助费按规定足额补偿原土地承包农户，地上附作物及青苗补助费支付给相关权利人。四、建立和完善市场运管机制（一）建立价格指导机制。各区要根据不同产业、不同片区制定土地流转的最低指导价（即流转基准价），再由出让方与受让方协商确定或通过乡镇（街）招标方式确定具体的土地流转价格。鼓励以实物折价方式确定流转价格，未以实物折价的，应按照相应的时间段约定其递增标准。（二）设立相应管理体系。积极发挥区、乡镇（街）、村三级农村土地承包管理机构和纠纷调处机构的作用，建立和完善相应的服务平台，并制定市场预测、风险防范、利益调节和仲裁机制，切实保护土地流转农民的合法权益。各区要对土地流转的运行情况进行定期考核，并结合考核情况，给予相应的奖励和通报。（三）建立服务网络平台。各区、乡镇（街）应依托农村经管部门建立土地流转服务中心，具体负责土地流转工作的监督管理、信息发布、招商引资、建档立库、协调纠纷等服务性工作；有条件的村要建立土地流转服务站；各涉农部门要建立联系制度，为规模经营主体提供优质服务；市、区应建立农经信息网站，宣传土地流转和规模经营的相关政策法规、操作流程和供求信息；乡镇（街）要建立农村土地流转信息库与市、区联网，还要建立市、区、乡、村四级信息报送制度，及时掌握土地流转和规模经营动态。五、加大对规模经营的政策扶持力度（一）设立专项扶持资金。按照“总体规划、确定标准、分级投资”的要求，市、区两级财政要安排土地流转和规模扶持资金。从2009年起至“十一五”期末，市财政每年安排专项资金，用于全市农村土地流转补贴。市财政对规模经营面积达到1000亩且流转期限10年以上的业主（流入方），按每亩50元一次性给予补贴，同时还可享受政府已出台的其他产业化发展扶持政策（具体实施办法由市农业局会同市财政局拟定）。市、区发展改革和财政部门对区、乡镇（街）的土地流转服务平台应在年度基建计划和工作经费中给予一定的资金安排。各区财政也应每年安排专项资金，用于土地流转和规模经营的补贴。（二）引导土地规模经营向循环农业发展。对规模经营面积达到1000亩且经营期限10年以上的项目，市级农业综合开发、土地整理、农田基本建设、板块基地建设等项目建设资金要优先安排，捆绑使用。各区也应优先安排相应的配套建设资金。对通过土地流转实现资源再生利用、发展循环农业的，经市农业部门认定后，对用于资源再生利用的设施投入，按市农业有关产业政策给予扶持补贴。（三）给予土地规模经营信贷和建设用地等方面支持。农村金融机构要把规模经营业主作为信贷支农的重点，并对实力强、资信好的规模经营业主给予一定的授信额度；对规模经营面积达到1000亩且期限10年以上的种养殖业主，按实际需求申请建造简易的用于生产管理的辅助设施，在不破坏耕作层并保持节约用地原则的前提下，国土部门可按临时建设用地的性质审批办理相关手续。经营合同到期后，由业主自行拆除，并恢复耕作。六、加强组织领导（一）调整完善工作专班。将市依法完善农村土地二轮延包工作领导小组更名为市农村土地流转和规模经营工作领导小组，负责全市农村土地流转和规模经营工作的组织协调和指导管理。（二）职能部门通力协作。市委农办，市发展改革委、市教育、公安、民政、司法、财政、劳动社保、国土房产、农业、林业局和市农村经管部门要依据各自职能制定相应工作措施，并指定专人具体负责，确保各项政策措施落实到位。（三）实行绩效管理。将土地流转和规模经营目标纳入全市绩效管理，加快推进农村土地流转和规模经营工作。

Ⅲ 土地出让收入中计提的专项基金和专项资金有哪些

2004年以来，国家先后出台了一系列政策，从土地出让收入中共计提（安排）了6项专项资金，分别是国有土地收益基金、农业土地开发资金、农田水利建设资金、教育资金、保障性安居工程资金和新增建设用地土地有偿使用费。

对于土地出让收入中上级专项转移支付结余结转资金，预算尚未分配到部门和下级政府结余结转两年以上的资金，由下级财政交回上级财政统筹使用；

未满两年的结余结转资金，同级财政可将其调整用于同一类级科目下的其他项目。对于土地出让收支预算已分配到部门并结余结转两年以上的土地出让收支资金（包括本级和上级转移支付），由同级财政收回统筹使用。

(3)湖北省耕地开发专项资金征收和使用管理办法扩展阅读

土地出让收入中计提的专项基金和专项资金要严格按照国办发〔2006〕100号文件以及财政部会同国土资源部、中国人民银行联合印发的《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综〔2006〕 68号）规定的范围安排使用，优先保障征地拆迁补偿、补助被征地农民社会保障等重点支出，合理安排土地出让前期开发支出，继续加大对农业农村、保障性安居工程的支持力度，严格按预算用于城市建设。

严禁坐支土地出让收入行为，禁止将土地出让收入用于修建楼堂馆所、购买公务用车、发放津贴补贴奖金、弥补行政经费支出，严禁使用土地出让收入为产业投资基金注资和对外投资（含出借）。

Ⅳ 新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的预算管理

第十五条 新增费预算草案编制遵循以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年使用的原则。
第十六条 中央分成新增费支出预算分为中央本级支出预算和对地方转移支付预算两部分。
中央本级支出预算草案由国土资源部按照规定编制，报财政部审核。中央本级支出预算中对由国土资源部直属单位承担的新增费支出，列入部门预算；对已确定支出项目但尚未明确承担单位的，可暂列部门本级支出；对因特殊情况暂时无法细化到具体支出项目和承担单位的，可暂列代编预算，不列入部门预算。
对由地方承担的新增费支出项目，列入对地方转移支付预算。
第十七条 地方国土资源管理部门应当按照规定编制年度地方留成的新增费收支预算草案，报同级财政部门审核。
第十八条 新增费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并按规定填列《政府收支分类科目》相关科目。
第十九条 新增费资金使用单位要严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，提高开支标准；不得用于本办法规定的新增费支出范围以外的其他支出。
第二十条 新增费资金使用单位要按照国家有关财务会计制度的规定，做好新增费资金核算工作，及时办理年度结算和财务决算。
第二十一条 新增费结转和结余资金的管理按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。
第四章中央对地方新增费转移支付预算管理
第二十二条 中央对地方新增费转移支付支出采取因素法、项目法或因素法与项目法相结合的方式分配。具体分配方式由财政部商国土资源部确定。
第二十三条 因素法分配新增费，由财政部会同国土资源部综合考虑各省（含自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团，下同）基本农田面积、灌溉水田面积和实际补充耕地面积等因素确定资金分配方案，重点支持中西部地区和粮食主产区、产粮大县。
分配因素的调整，由财政部商国土资源部确定。
第二十四条 项目法分配新增费，支持范围主要包括整体推进农村土地整治示范建设项目、土地整治重大工程项目、一般土地整治项目。
整体推进农村土地整治示范建设项目是指以农田整治整村连片推进为重点，以有效统筹各类涉农资金共同投入为手段的土地整治项目。项目预算由财政部、国土资源部与示范省份通过签订示范协议确定。
土地整治重大工程项目是指以落实土地整治规划确定的重点区域内大规模耕地整理、大面积节水增地、大幅度提高高产稳产基本农田比重为目的的土地整治项目。项目预算由财政部、国土资源部组织专家通过实地考察、论证后确定。
一般土地整治项目是指与国务院批准实施的各类区域发展规划相配套的土地整治项目、灾毁地复垦项目以及其他与土地开发利用有关的项目。项目预算由财政部商国土资源部确定。
第二十五条 中央按因素法分配的新增费和地方留成新增费要结合国家级或省级重点工程项目统筹使用，发挥新增费的规模效益。

Ⅳ 《云南省耕地开垦费和土地复垦费征收使用办法》完整文件

云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）
云南省国土资源厅 云南省发展和改革委员会 云南省财政厅 中国人民银行昆明中心支行关于印发《云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）》的通知
云国土资〔2012〕49号
各州、市人民政府，省级有关部门：
《云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）》经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
云南省国土资源厅 云南省发展和改革委员会
云南省财政厅 中国人民银行昆明中心支行
二○一二年三月二十二日

《云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）》
第一条 为加强坝区优质耕地的保护，促进城镇化科学发展，有效提高耕地质量，实现全省耕地整体占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《云南省土地管理条例》、《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部令第33号）、《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称坝区耕地是指面积在1平方公里（含1平方公里）以上，平均海拔在2500米以下坝区内的耕地和园地。
本办法所称坝区耕地质量补偿费是指非农建设占用坝区耕地的用地者，除按“占一补一，先补后占”的要求完成占补平衡任务或缴纳耕地开垦费外，为提高耕地质量，应当再缴纳的费用。
坝区耕地质量补偿费征收范围按照新增建设用地土地有偿使用费征收范围执行。灾后恢复重建，保障性住房等特殊用地，经省政府批准可以减免坝区耕地质量补偿费。
第三条 坝区耕地质量补偿费征收标准按各县（市、区）新增建设用地土地有偿使用费征收标准的20倍确定，具体分类及征收标准详见附件。
第四条 坝区耕地质量补偿费由批准农用地转用的省、州（市）人民政府同级国土资源管理部门在办理农用地转用审批手续时征收，列入土地供应成本，不得在其它环节重复收取。其中，依法应当报国务院批准农用地转用的建设项目的坝区耕地质量补偿费由省国土资源厅征收。
第五条 坝区耕地质量补偿费专项用于农村土地整治、基本农田保护、新农村建设、适建山地公共基础设施建设和前期开发、林业植被恢复。坝区耕地质量补偿费属专项收入，结余资金可结转下年度使用，不得平衡财政预算，不得挪用。
第六条 坝区耕地质量补偿费按省级20%、州（市）级10%、县级70%的比例收取。收取的坝区耕地质量补偿费由国土资源管理部门按照不同的收款级次开具《云南省非税收入缴款单据》，内容：收款单位：收款财政，预算级次：收款所属级次，收款国库：缴款当地国库，预算科目：103029996（坝区耕地质量补偿费）；缴款单位就地缴入当地国库，国库按不同级次留解，国库按月、年与国土资源部门对账。
第七条 省级坝区耕地质量补偿费安排的农村土地整治项目的申报、审批、组织实施和竣工验收等，参照《云南省土地开发整理项目管理实施细则》的规定办理。新农村建设、适建山地公共基础设施建设和前期开发的项目管理办法，由省国土资源厅会同省财政厅和省住房和城乡建设厅另行制定。林业植被恢复的项目管理办法由省林业厅会同省财政厅另行制定。
第八条 省、州（市）国土资源管理部门为项目实地踏勘、项目申报评审入库、项目实施监管、项目竣工验收前的核查等工作发生的管理性支出，由财政部门在收取的坝区耕地质量补偿费中解决，按照“年度申请、适当安排”的原则，由国土资源管理部门提出申请，经财政部门审核后，报同级人民政府审批。
第九条 国土资源、财政、价格、审计等部门应当对坝区耕地质量补偿费的征收使用情况进行监督检查，确保专款专用。
第十条 任何单位和个人违反财经纪律和财务制度，擅自减免、截留、挪用、挤占坝区耕地质量补偿费的，依据有关法律法规规定处理。
第十一条 本办法自发文之日起施行。
附件：
云南省坝区耕地质量补偿费分类及征收标准

类别

征收标准
（元/平方米）
县（市、区）名称

一类区 1280
官渡区、盘龙区、五华区

二类区 1120
西山区

三类区 840
红塔区

四类区 560
东川区、麒麟区

五类区 480
安宁市

六类区 400
大理市、个旧市、石林县、古城区、昭阳区、河口县

七类区 320
隆阳区、呈贡区、澄江县、江川县、晋宁县、景洪市、开远市、芒市、水富县、思茅区、通海县、宜良县、楚雄市

八类区 280
宾川县、大姚县、洱源县、富民县、富源县、华宁县、会泽县、建水县、景东县、兰坪县、临翔区、陆良县、禄丰县、禄劝县、绿春县、罗平县、马龙县、勐海县、勐腊县、弥渡县、弥勒县、牟定县、南华县、宁洱县、师宗县、双柏县、嵩明县、绥江县、腾冲县、文山市、武定县、祥云县、新平县、宣威市、寻甸县、姚安县、易门县、永仁县、元江县、元谋县、沾益县、玉龙县、峨山县、屏边县、瑞丽市、石屏县、蒙自市

九类区200
沧源县、昌宁县、大关县、德钦县、凤庆县、福贡县、富宁县、耿马县、贡山县、广南县、鹤庆县、红河县、华坪县、剑川县、江城县、金平县、景谷县、澜沧县、梁河县、龙陵县、陇川县、泸水县、泸西县、鲁甸县、麻栗坡县、马关县、孟连县、墨江县、南涧县、宁蒗县、巧家县、丘北县、施甸县、双江县、威信县、巍山县、维西县、西畴县、西盟县、盐津县、砚山县、漾濞县、彝良县、盈江县、永德县、永平县、永善县、永胜县、元阳县、云龙县、云 县、镇康县、镇雄县、镇沅县、香格里拉县

Ⅵ 湖北仙桃农民土地被征收后可以得到那些保障性的政策

我省是跨省流动人口的主要流出地之一，同时，省内流动人口数量也非常巨大。据有关资料统计，全省有500万农民进城打工，其中在武汉谋生的流动人口约有160万，其子女接受义务教育的适龄子女有11.8万人，其他几个中等城市进城务工的农民工也有数万人或10多万人，进城就读的子女达到数千人甚至上万人，如黄石市进城务工的农民工有10.22万人，占市区人口的15.46%，小学阶段农民工子女有3184人，占城区小学生的5.48%，初中阶段农民工子女有2072人，占城区初中生的8%；荆门市共有进城务工的农民59840人约占全市城区总人口的10%，其适龄子女18700，其中小学阶段15068人，初中阶段3622人，分别占城区中小学生的比例也在5%以上。进城务工农民子女90％集中在中心城区，几个中等城市80％以上安排在公办中小学就读，其他在民办学校学习；武汉市11．58万农民子女中，有4．8万人在公办学校读书，5．08万人在已经审批的简易民办学校上学，1．7万人在未经审批的简易民办学校就读。
二、 主要工作
根据国家和省关于做好农民工子女就读工作的一系列要求，近几年，全省各大中城市积极采取措施，为解决农民工子女进城读书做了大量工作。主要措施有下面几点：
(一)制定文件，将进城务工农民子女入学纳入教育事业计划，统筹安排，统一管理
根据"以流入地政府管理为主，以公办学校为主"的管理原则，几个大中城市都将进城务工农民子女的入学纳入了城市教育事业计划，结合学校布局设点，统筹安排，指定部分城区公办学校或社会力量举办的学校接纳进城务工人员子女入学。
黄石市政府制定了《关于实施<湖北省保障流动人口接受义务教育暂行办法>的意见》，明确规定：教育和公安等部门要积极配合，共同为农民工子女接受九年义务教育创造良好环境；流入地政府安排专项资金，用于安排农民工子女接受义务教育；
武汉市、襄樊市、荆门市教育行政部门都出台了关于做好流动人口适龄儿童少年就学的一系列政策，要求各区的学校向农民工子女敞开大门，保证农民工子女的接受义务教育。今年8月份，荆门市教育局还发出了《荆门市教育局关于解决进城务工人员子女就学问题的通告》，在市报显著位置刊登，并印制数百份在市区广泛散发，让进城务工人员了解国家有关政策，放心送子女在务工所在地上学。该市教育行政部门和学校还与公安、财政、劳动、物价等有关部门及街办、居委会互相联系，全面调查摸底，弄清进城务工工作人员的实际情况。对进城务工人员实行认证制度，由公安部门登记注册，建立完备的进城务工人员信息资源库。劳动监察部门加强对社会劳动用工的检查，严禁企业事业单位招收录用未成年人。财政部门将进城务工人员子女就学期间的公用经费纳入财政预算，确保进城务工人员子女教育经费的投入。物价部门根据国家规定，加强检查力度，坚决制止进城务工人员子女入学乱收费。同时街道、居委会要定期对辖区内所有进城务工人员子女入学情况进行检查，及时掌握进城务工人员子女入学变动情况。
(二)充分让农民工子女享受平等受教育的权利
根据国家和省里的要求，各市都作出了具体的规定，对进城农民工子女在入学、缴费、编班，参加教育教学活动、接受表彰奖励等方面与城区学生一视同仁，平等享用学校的教育资源。如襄樊市为方便进城农民工子女参加中考，今年开始取消了按户籍参加中考报名、考试和录取的制度，改为只凭学籍就可报名参加考试、享受同等条件录取的资格。黄石市西塞山教育局仅1997年－2002年就有87人次的农民工子女获省市区优秀学生表彰，占受表彰学生总数的9.86%。
(三)关心贫困农民工子女，切实保障其完成义务教育
大多数城市都采取了"减、免、缓、捐"等措施，通过多种方式多种渠道筹措资金，帮助贫困农民工子女完成义务教育。武汉市实行"免收借读费、实行一费制"的政策，对入学的农民工子女实行每学期按220－400元一次性收费的办法；荆门市对进城务工农民工子女一律取消借读费，仅此一项每年可减轻进城务工农民经济负担1309万元；荆门市、襄樊市还制定《扶贫助学工程实施方案》，对进城务工人员中贫困家庭子女入学，在接受政府、学校及个人资助时与城区学生同等对待，对家庭确有困难的学生，学校准予缓交或免交相关费用；黄石市开发区一些学校还对贫困农民工学生采取全免费的方式，确保进城务工人员因家庭经济困难而失学；
(四)严格学籍异动程序，加强进城务工人员子女入学的管理
进城务工农民子女流动性大、学习情况参差不齐，给学校的教育教学管理带来很大困难。为此各大中城市在给予农民工子女与城市居民子女同等待遇的同时，还对接受农民工子女的公办学校和简易学校的学籍、教育教学等方面加强规范管理。如荆门市对进城务工人员子女入学的学籍，按借读生管理规定进行管理，纳入城区适龄儿童少年的入学统计；进城务工人员子女在城区完成学业后，经考试合格，由就读学校上级教育行政部门颁发相应的毕业证书或结业证书。武汉市多次举办学校校长和学籍管理人员培训班，让他们明确学籍管理的有关要求，做好进城务工人员子女入学登记及变动情况，并通过现场交流会等形式，规范学籍管理。目前，全市进城务工人员子女的学籍已经纳入了全市义务教育阶段学生统一的学籍管理范畴，与武汉市户籍的学生同等对待，做到了五个一样：一样有学号，一样进入市级微机管理，一样建立学生档案，一样参加武汉市组识的毕业考试，一样颁发学历证件。
简易学校是改革开放后全社会人员大流动的产物，这一新的办学形式，适应社会主义市场经济发展的需要，有利于义务教育的普及巩固提高，在现阶段允许简易学校的存在，并将其纳入当地教育发展的总体规划，进行规范的管理，是城市政府落实"三个代表"重要思想、履行统筹服务功能的必然要求。近年来，武汉市在加强对简易学校管理、积极解决进城务工人员子女入学问题上做了大量的工作。
一是实行分级负责、属地管理的管理体制。从1998年开始，武汉市确立了市、区教育行政部门对社会力量办学实行"分级审批，属地管理"的原则，成立了全市社会力量办学的审理小组，明确了市、区教育行政部门审批社会力量办学的权限：初中以下的学历教育学校(含简易学校)，由各区教育行政部门受理、审查、审批；学校的教育、教学业务及其他日常行政管理隶属于学校所在地教育行政部门管理。
二是规范审批行为。 依据《义务教育法》和原国家教委、公安部1998年颁布的《流动儿童少年就学暂行办法》规定，为了保证简易学校办学水平，规范简易学校审批行为，武汉市在调查研究的基础上，制定了《武汉市社会力量办流动人口子女简易学校办学标准》(武教委[1998]48号)的文件，从举办者、师资、办学目标、办学场地及设施、办学经费、教育教学管理等方面，对举办简易学校作了资格规定。
三是加强安全检查。简易学校的安全是市政府十分关注的问题。每年的社会力量办学年检中，政府及教育行政部门都把简易学校的安全工作放在突出的位置。2000年 ，武汉市教育局专门就加强社会力量办学安全管理工作发了通知，要求各地在对社会力量办学进行审批和开展年检过程中，要注重审查和检查安全管理的条件和措施；2001年，市政府办公厅又专门制发了《关于进一步加强简易学校安全工作管理的紧急通知》(武政办)[20011300号]，要求各区政府高度重视简易学校的安全管理问题，无论是已审批还是未审批的简易学校，只要有安全事故发生。同样追究所在区政府及教育行政部门负责人的责任。依据通知要求，武汉市每学期都到简易学校逐条对照检查，发现安全隐患，坚决要求限期整改。整改不到位的；勒令关闭、撤销。
四是加大整治无证办学的力度。近几年来，由于城市流动人口的大量增加，简易学校迅速膨胀，无证简易学校的问题较为突出，其办学条件存在严重的安全隐患，师资队伍严重不合格，既影响了就学儿童的身心健康，又干扰了已审批学校的生存和发展，而教育行政部门又不具备取缔无证办学的资格：市教育主管部门多次向市政府汇报，要求明确执法主体，成立联合执法专班，加大整治无证办学的力度，得到了政府领导的支持。近两年来，全市部分城区成立了取缔无证办学的工作专班，由区政府牵头，分管区长亲自带队，民政局、教育局、公安局、物价局、地税局、房产局、城管部门进行联合执法，取缔了部分学校，整顿规范了部分学校，2002年，武昌区，洪山区、东西湖区共取缔无证办学学校48所；今年5月，武汉市借防治"非典"之机，又开始了新一轮的取缔无证办学工作。
三、 存在的问题及建议
中国是发展中国家，城乡居民无论是生活水平、文化素质、生活消费习惯和风土人情等都有很大的差别，短期时间内二者之间在同一区域的融合必然引起思想观念和社会生活的剧烈变动。大量进城务工农民子女在城市就学，无论对城市和农民本身都会存在一些困难和问题，综合我省大中城市的的情况，这些困难和问题主要有下几个方面：
(一) 农民工子女入学问题上还存在着一些思想和认识偏差。
一方面，城市教育行政部门仍有一些同志认为进城务工农民子女入学是其户口所在地政府的责任，因而还存在着既不愿意放开公办，又不愿意疏堵民办的现象，相关部门则认为解决进城务工人员子女入学只是教育部门的事情，齐抓共管的意识也不强；另一方面，由于进城务工就业农民的地位和待遇与户籍人口事实上存在着不平等，再加之家庭经济条件、生活环境和思想观念的影响，许多进城务工农民及其子女在心理上多多少少有一些障碍，给教育部门的教育引导带来许多困难，如武汉市尽管对农民工子女不收借读费，但有些家长还是不将子女送到公办学校读书。
(二) 进城农民子女的增加，导致中心城区教育资源紧缺。
由于农民工的数量在急剧上升，城区入学压力越来越大，特别是优质中小学的入学压力更显突出。据荆门市的统计，该市有中学生近21000人，其中20%是近几年进城的流动人口子女，由于数量剧增，致使市区6所小学校均规模达1671人，班均规模56.3人；初中6所，校均规模1728人，班均规模72人，远远超过学校的正常办学规模。随着进城务工就业农民子女入学人数的增多，流入地政府和教育 行政部门经费支出压力增大 ，筹措办学经费的困难越来越大 。
(三) 农民工子女流动性强，管理困难。
一是流动的随意性。农民工本身特点决定其具有不稳定性，许多农民工随着就业和居所的变化，为就近入学，其子女上学的学校也在改变，这部分学生数量较大，频繁，转学手续不规范，随意性大，如何区分学生的正常流动和择校，给有关部门和学校管理增加了工作量和工作难度。二是流动过程中有失学现象出现。进城务工人员子女应当享有的受教育权利因父母工作的不稳定性而漂泊不定，无法得到保证，据有关城市调查，在初中阶段，特别是高年级学生在流动过程中，因厌学或直接参与父母的经营活动等各种原因而辍学的情况普遍存在。
为保障广大农民工适龄子女接受义务教育的权利，妥善解决好农民工子女到城市就学的所存在的问题，我们特提出如下几条建议：
一是强化政府行为，建立齐抓共管的工作机制。流入地人民政府要进一步加强对进城务工农民子女入学工作的领导，教育、编制、公安、财政、劳动、计划等部门要明确各自的职责，齐抓共管，建立以全日制公办为主，多种形式接收进城务工农民子女入学的联动工作机制。
二是加大投入，建立进城务工农民子女接受义务教育的经费筹措保证机制。政府应设立专项资金，用于进城务工农民 子女接受义务教育，要不断改善公办学校的办学条件，同时对以接收农民工子女为主的社会力量办学校的扶持和管理。
三是加强宣传引导，建立扶持进城务工贫困农民子女的救助机制。在确保办学经费落实、坚决制止部分城市向农民工子女收取借读费的行为的前提下，要加大宣传力度，建立扶持贫困农民工子女入学的"绿色通道"，营造全社会关心、支持进城务工就业农民子女接受义务教育的良好氛围。
回答者： llwwtt789 - 魔法学徒 一级 7-20 09:16
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提问者对于答案的评价：只是对一些城市有数据分析，但总的数据还是没有，不过还是谢谢啦~

Ⅶ 新增建设用地土地有偿使用费如何征缴和使用

新增建设用地土地有偿使用费是国务院或省级人民政府在批准将农用地、未利用地转为建设用地时，向取得新增建设用地的市（县）人民政府收取的收入，由市（县）人民政府从土地出让收入中按规定标准向中央和省级缴纳。

新增建设用地土地有偿使用费由市、县人民政府按照国土资源部或省、自治区、直辖市国土资源管理部门核定的当地实际新增建设用地面积、相应等别和征收标准缴纳，由省级及省级以上国土资源行政主管部门在办理用地审批手续时负责征收，财政部门负责征收管理，由财政部驻各地财政监察专员办事处以及省级财政部门共同负责监督解缴。新增建设用地土地有偿使用费实行中央与地方3:7分成体制。

根据《财政部 国土资源部 中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号），新增建设用地土地有偿使用费的征收范围为：土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的新增建设用地（含村庄和集镇新增建设用地）；在土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）、村庄和集镇建设用地范围外单独选址、依法以出让等有偿使用方式取得的新增建设用地；在水利水电工程建设中，移民迁建用地占用城市（含建制镇）土地利用总体规划确定的经批准超出原建设用地面积的新增建设用地。因违法批地、占用而实际发生的新增建设用地，按照国土资源部认定的实际新增建设用地面积、相应等别和征收标准缴纳新增建设用地土地有偿使用费。

从2007年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费分15个等别征收，征收标准为10～140元/平方米。

新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发、土地整理、基本农田建设和保护支出。其中，中央分成部分由财政部和国土资源部主要参照各地上年年底基本农田面积和国家确定的土地开发整理重点任务分配给各省、自治区、直辖市、计划单列市，重点向中西部地区和粮食主产区倾斜，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等开支；地方分成部分加上中央财政专项分配的新增建设用地土地有偿使用费，统一由省级财政部门和国土资源管理部门，主要参照各地上年年底基本农田面积、国家和省级确定的土地开发整理重点任务分配给市、县，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等开支。

新增建设用地土地有偿使用费征收标准

Ⅷ 巩固退耕还林成果专项资金和管理办法的退耕还林

2007年11月28日 财农[2007]327号
有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）、西部开发办、发展改革委、农业厅（局）、林业厅（局）、粮食局，新疆生产建设兵团财务局，中国储备粮管理总公司：
附件：巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法
附件:
巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法
第一章 总则
第一条 为加强巩固退耕还林成果专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）等有关规定，制定本办法。
第二条 巩固退耕还林成果专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政在一定时期内安排的专项用于巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计的资金。
第三条 国务院有关部门和地方各级人民政府使用和管理专项资金，须遵循本办法。
第二章 预算管理
第四条 专项资金主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部地区政策的中部地区，并向特殊困难地区倾斜。
第五条 各省、自治区、直辖市人民政府负责制定巩固退耕还林成果专项规划，重点包括退耕地区基本口粮田建设规划、农村能源建设规划、生态移民规划、农户接续产业发展规划等；安排必要的退耕还林工作经费。
国家发展改革委、国务院西部开发办、农业部、国家林业局等部门按照各自的职责和分工，负责指导各省、自治区、直辖市人民政府制定巩固退耕还林成果专项规划。
第六条 专项资金的申请程序：由各省、自治区、直辖市人民政府将巩固退耕还林成果专项规划报国家发展改革委、国务院西部开发办会同财政部、农业部和国家林业局审核。各省、自治区、直辖市人民政府有关部门根据国家有关部门审核同意的巩固退耕还林成果专项规划，于每年11月30日前将下年度资金使用计划报国家发展改革委、国务院西部开发办、财政部、农业部、国家林业局等部门，国家发展改革委、国务院西部开发办会同财政部、农业部、国家林业局等部门汇总审核并下达任务计划。财政部根据任务计划和国家林业局核查验收结果下达专项资金预算。专项资金的拨付，按照财政国库管理制度有关规定执行。专项资金按照本办法第九条规定，用于基本建设的，各省、自治区、直辖市人民政府有关部门要按基本建设程序做好项目前期工作。
第七条 地方各级人民政府制定巩固退耕还林成果专项规划时，应将中央预算内基本建设投资安排的基本口粮田建设、农村能源等资金与专项资金统筹考虑，明确专项资金支持的具体任务，并做好同国家有关规划的协调和衔接。同时，与扶贫开发、林权制度改革、小型农田水利建设、土地整理、农业综合开发等资金结合起来，统筹安排，支持改善退耕农户生产生活条件，增强自我发展能力。
第八条 按照目标、任务、资金、责任“四到省”原则，专项资金由各省、自治区、直辖市包干使用，从2008年起，分8年安排，逐年下达。
第三章 资金使用和管理
第九条 专项资金的使用按以下先后次序安排：
（一） 有条件的退耕农户建设基本口粮田；
（二） 有条件的退耕农户开展沼气、节柴灶、太阳灶等农村能源建设。
（三） 对有条件的退耕农户实行生态移民。
（四） 退耕还林补植补造、发展地方特色优势产业的基地建设、开展退耕农民就业创业转移技能培训等。
（五） 高寒少数民族地区退耕农户直接补助。
第十条 专项资金实行专账核算、专款专用，严格管理，任何部门和单位不得截留和挪用。专项资金不得作为其他中央补助项目的地方配套资金。
第十一条 专项资金由地方政府按本办法第九条规定统筹安排，因地制宜用于巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计。
第四章 监督与检查
第十二条 专项资金使用管理实行各省、自治区、直辖市人民政府负总责的制度。各省、自治区、直辖市人民政府应认真落实中央政策，严肃工作纪律，严格资金使用管理。各级财政部门（含省级以上财政部门的派出机构）要对专项资金的使用和管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反专项资金使用规定，截留、挪用或造成资金损失的单位或个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及有关法律、行政法规的规定处理。
第十三条 国务院有关部门要各司其职，逐年制定并实施年度检查计划，加强对专项资金和建设项目的管理、监督、检查和考核。
第十四条 各级监察、审计部门要加强对专项资金的监督检查。
第五章 附 则
第十五条 各省、自治区、直辖市财政部门商同级发展改革委、农业、林业等有关部门，依据本办法制定实施细则，并报财政部备案。
第十六条 本办法自发布之日起实施。 退耕还林是指从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。
封山绿化：就是对工程区内的现有林草植被采取封禁措施严加保护，对宜林荒山荒地尽快恢复林草植被，并实行严格管护，确保绿化成果。
以粮代赈：就是对退耕还林的农户，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换生态，保证农民退耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民退耕还林还草的积极性。个体承包：就是将造林种草和植被保护的任务，采取承包的方式，落实到户、到人，按照：谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，具体以责任制的形式，明确造林种草者权益，落实管护措施，责权利挂钩，使群众在获得利益的同时，为生态环境建设做贡献。 1、统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；
2、政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；
3、遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；
4、建设与保护并重，防止边治理边破坏；
5、逐步改善退耕还林者的生活条件。 1、范围、布局和重点；
2、年限、目标和任务；
3、投资测算和资金来源；
4、效益分析和评价；
5、保障措施。
国务院《退耕还林条例》规定下列耕地应当纳入退耕还林规划，并根据生态建设需要和国家财力有计划地实施退耕还林：
1.水土流失严重的；
2.沙化、盐碱化、石漠化严重的；
3.生态地位重要、粮食产量低而不稳的。
江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。