重庆土地收益保证贷款

『壹』 重庆八大投具体是哪些公司

重庆八大投:

重庆市高速公路发展有限公司。

重庆市高等级公路建设投资有限公司。

重庆市城市建设投资有限公司。

重庆市建设投资公司。

重庆市水利投资有限公司。

重庆市开发投资有限公司。

重庆市水务集团。

重庆市地产集团。

“八大投”是重庆的一张名片。在操作模式上，重庆向“八大投”注入土地资产，让其从银行处可获得抵押贷款，使得重庆的投资突飞猛进。

“重庆大大小小‘基建’项目的融资，全靠‘八大投’支撑”。一位城投公司相关人士证实，“八大投”在各大银行授信额度共2000亿元。

数据显示，重庆在2003年时的国有资产总额1700亿元，5年后3200亿元，8年后的2011年更是飙升至1.46万亿元。

(1)重庆土地收益保证贷款扩展阅读：

2002年，对经济理论方面有独到见解和丰富的国有资产管理经验的黄奇帆借鉴“上海模式”，牵头整合各类分散的政府资源，在此基础上组建了重庆“八大投”，即重庆城投公司、高发公司、高投公司、地产集团、建投公司、开投公司、水务控股和水投公司。

这“八大投”由重庆政府拥有、授权经营，目前已经成为重庆基础设施、城市建设等公共领域重大项目重要的投融资平台，截至2009年初，重庆“八大投”资产总额达三千三百亿元人民币。

『贰』 土易网如何解读吉林省农村土地流转最新政策

吉林省委吉林省人民政府关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》（中办发〔2014〕61号），结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

根据中央和省关于全面深化农村改革精神，按照构建现代农业经营体系和可持续的新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，以建立健全农村土地流转市场服务体系为平台，以加大资金和政策项目扶持力度为保障，坚持家庭经营的基础性地位，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，积极培育新型农业经营主体，推进农村土地经营权流转，发展多种形式的农业适度规模经营。

（二）基本原则

一是坚持以农民为主体。要充分尊重农民意愿，尊重基层和农民群众首创精神，增强服务意识，引导、带动、扶持农户增收致富。土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民利益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

二是坚持改革创新。落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，凡是有利于农业经济结构调整，有利于提高土地产出率、土地利用率和劳动生产率，有利于农村经济发展和农民增收的土地流转形式和规模经营方式，都应当倡导和鼓励。

三是坚持因地制宜。要结合当地实际，遵循经济发展规律，综合考虑生产力水平、非农化程度、劳动力转移速度和区域经济发展等因素，坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模效率，又要防止土地过度集中，加快农业产业结构调整，促进传统农业改造升级，走吉林特色农业适度规模经营道路。

四是坚持稳粮优先。支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等规模经营主体发展粮食生产，优先受让农户流转土地，优先应用先进适用技术，优先扶持资金和项目，稳定粮食播种面积，确保粮食产量持续稳定增长。

五是坚持统筹发展。要把发展农业适度规模经营放在经济发展的全局来谋划，严格规范土地流转行为，加强土地流转用途管制，科学制定规划，将农业适度规模经营与产业发展、土地利用和城市发展等规划有序衔接，实现农业适度规模经营与经济协调联动发展。

二、建立健全农村土地登记制度

（三）推进农村土地承包经营权确权登记颁证

按照中央和省统一部署，农村土地承包经营权确权登记颁证工作从2015年开始在全省推开，2017年基本完成。在稳定完善农村土地承包关系的基础上，通过确权登记颁证工作，明晰土地权属、面积、四至，强化对农户土地经营权的物权保护。总体上要确地到户，实行确权确股不确地的，从严掌握确权确股不确地的范围。妥善解决农户承包地块面积不准、账实不符、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度。赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及经营权抵押、担保等权能。以二轮土地延包和现有土地承包台账、合同、证书为依据，确定承包地归属。坚持依法规范操作、严格执行政策，防止清查摸底不彻底、面积实测不准确、问题梳理不全面、公开公示不到位等问题出现。建立健全土地承包经营权信息应用平台，扩大成果应用。坚持分级负责，强化县乡两级的责任，建立健全党委和政府统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的工作机制。土地承包经营权确权登记颁证工作经费纳入各地财政预算，省财政给予补助。

（四）推动农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置并行”改革

按照中央关于推进农村土地制度改革的部署，探索建立农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置并行”具体实现方式，把农村土地所有权证书和承包经营权证书由“两证”分离成“三证”，分别颁发农村土地集体所有权证、农户承包权证和土地经营权证。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，保障农户放心流转土地，经营主体放心经营土地。在农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，开展农村土地承包权证和经营权证颁发试点工作，逐步在全省推开。2015年开始，农村土地承包权证、经营权证颁发工作与农村土地确权工作同步推进。组织实施好《农村土地承包权证经营权证试点管理办法（试行）》，完善配套措施和办法。

三、鼓励多形式、多主体的农业适度规模经营

（五）积极创新经营形式

农村土地承包经营权属于家庭承包农户，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有。鼓励和支持农村土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等规模经营主体长期流转。重点鼓励有条件的地方结合农田基本建设引导农户自愿“互换并地”、“化零为整”，解决承包地块细碎化问题，促进农户发展适度规模经营。有条件的地方根据农民意愿可以把农村土地经营权量化为股份，从事联户规模化经营，合作化生产，经营所得收益按股分配；允许农户将农村土地经营权折价入股，参股农民合作社、农业企业，发展农业产业化经营。有条件的地方可以鼓励村集体经济组织在农民自愿的情况下依法托管农户承包地，实现整组、整村集中连片流转，流转收益归农户所有。没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营或由村集体经济组织托管。防止少数基层干部私相授受，谋取私利。土地流转给非本村（组）集体成员或村（组）集体受农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤、提高地力的，可向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费，用于农田基本建设或其他公益性支出。

（六）发展农业适度规模经营主体

专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业是发展农业适度规模经营的主体，充分发挥不同规模经营主体在不同领域和环节的优势和作用，实现各类规模经营主体相互融合、相互补充、相互促进。积极培育家庭农场，分级分类开展示范家庭农场工作，充分发挥其典型示范和带动作用；鼓励从事同类农产品生产的家庭农场建立专业经济类协会，加强相互交流与联合；鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，带动其他农户共同发展。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，深入推进示范社创建活动；鼓励合作社开展联合合作，建立农民合作社联合社，支持合作社发展农产品加工流通和农社对接等直供直销。鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务。引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村“四荒”资源发展多种经营；鼓励企业带动农户和农民合作社发展规模经营，开展产前产后服务，实行“公司+合作社（基地、家庭农场）+农户”或“订单农业”；鼓励农业企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红和利润返还等方式，让农民更多地分享加工销售收益。

四、加大对农业适度规模经营主体的扶持力度

（七）实施资金扶持

各级政府要制定扶持政策，加强对专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等新型经营主体的资金扶持，通过奖补、贴息等方式激活农村土地流转各种要素，增强专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等规模经营主体自主创新能力和扩大再生产能力，促进家庭承包经营向规模化集约经营方向转变。各市（州）、长白山开发区、各县（市、区）要根据国家要求，依据自然经济条件、农村劳动力转移情况、农业机械化水平等因素，研究确定本地区土地规模经营标准，并给予重点扶持。防止脱离实际、违背农民意愿、片面追求超大规模经营的倾向。

（八）实施项目扶持

粮食生产发展专项资金、现代农业发展引导资金等项目重点投向符合条件的规模经营主体。农资综合补贴中20%的资金、农作物良种补贴据实结算后剩余资金用于支持粮食适度规模经营主体。在保持现有农业补贴政策不变的前提下，研究新增部分向粮食生产规模经营主体倾斜的办法或路径，探索建立农业补贴与从事粮食生产等规模经营主体挂钩机制，多生产者多予以政策补贴。对从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体，符合申报农机购置补贴条件的优先安排。在水源井等水源工程和滴灌、喷灌等高效节水灌溉工程建设上，重点向专业大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体倾斜，在同等条件下优先安排，并明确农田水利设施的产权及维修养护。在储粮仓建设上向专业大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体适度倾斜，对种植玉米大户（含家庭农场、农民合作社）予以支持，突破国家规定的每户一套农户科学储粮仓限制。在新菜地开发建设基金项目上，鼓励和引导社会投资主体（包括村级集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等）开展新菜地开发建设，对符合土地利用总体规划、其他相关规划及新菜地开发建设要求的，由县级以上国土资源部门和财政部门进行申报，经省国土资源厅和省财政厅备案的菜地项目竣工验收后，省财政给予投资主体一定额度的资金补助。对专业大户、家庭农场、农民合作社所在村至县、乡镇或其它村间的农村公路建设项目予以补助投资。开辟家庭农场、农民合作社等规模经营主体用电“绿色通道”，简化报装用电业务流程，加快办理速度，优惠提供方案制定、设计审核、中间检查、竣工检验等服务，及时满足规模经营主体用电需求，农产品初加工和农业灌溉用电执行农业生产用电价格。

（九）实施新型职业农民培育工程

加快培育现代职业农民，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍，为有效解决“谁来种地”、推进规模经营和现代农业发展提供坚实人力基础和保障。积极发展现代农业职业教育，大力培养新型职业农民。扩大职业农民培育试点，在现代农业示范区先行先试，鼓励整县试点。抓紧制定农业职业教育和技术培训专门规划，支持县级职教中心、县级农业广播电视学校和涉农职业院校采用半农半读、农学交替等弹性学制开展新型职业农民中等职业教育。整合优化各种培训资源，重点培训农民合作社带头人、家庭农场经营者、种养大户、科技示范户和返乡创业农民工以及立志务农的大中专毕业生，鼓励和支持农业产业化龙头企业、农业高等院校和农民合作社组建农业生产培训基地，积极培养大批有知识、懂技术、会经营的现代新型职业农民后备人才。

（十）实行税收、工商优惠政策

专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等规模经营主体税务登记免收税务登记证工本费，对符合条件的当场办结。专业大户、家庭农场、农民合作社自产自销的农副产品，免收增值税。农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，按规定免征印花税。从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以依法免征、减征企业所得税。建设直接为农业生产服务的生产设施占用税法规定的农用地的，不征收耕地占用税。直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免缴城镇土地使用税。鼓励支持涉农企业、农民合作社、农户利用动产抵押、股权出质、商标权质押进行融资。鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等规模经营主体注册商标，争创著名、驰名商标。

（十一）支持设施农业健康发展

按照《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）要求，统筹安排土地利用年度计划指标，充分保障规模经营主体用地需求。支持设施农业和规模化粮食生产发展，直接用于或者服务于农业生产的设施农业用地（包括生产设施、附属设施、配套设施用地）按农业用地管理。简化设施农业用地管理程序，使用设施农业用地，由经营者拟定设施建设方案，与承包农户签订流转合同，与乡镇政府、农村集体经济组织签订用地协议；乡镇政府将用地协议、设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案。

（十二）创新农村金融服务体制

积极开展农村土地经营权抵押贷款试点，力争到2015年将试点扩大到粮食主产县，并逐步实现全省覆盖。同时建立完善相关配套政策措施，规范操作流程。创立农业发展基金，创新财政资金支农方式，带动金融资金和社会资本进入。开展农民合作社和家庭农场贷款、担保试点，对农民合作社和家庭农场的贷款利息和担保费予以补贴。规范引导农民合作社开展内部信用试点。扩大土地收益保证贷款试点，向林地、参地、草地、水面等领域拓展。探索标准化牧业小区固定资产担保贷款试点。开展“粮食银行”、“土地银行”、“林业银行”试点，赋予粮食、土地、林业等资源资产金融产品属性，开展托管融资服务。开展玉米、大米、人参等农产品期货交易套期保值试点。扩大农业保险覆盖范围，逐步实现玉米、水稻、大豆等三大粮食作物规模经营主体愿保尽保。

五、建立健全保障机制

（十三）鼓励农民进城

支持农户自愿将承包地的土地经营权长期流转。依法保护进城农民的土地承包权、经营权和宅基地使用权，土地被征用的依法享有相应补偿。鼓励有条件的地方开展农村集体资产产权制度改革试点，探索集体土地股权化、集体资产股份化，将农村集体经济组织资金、资产、资源量化成股，分配到农村集体经济组织成员，并发放股权证，实现农民“持股进城”。进一步放宽户口迁移政策，促进农业人口到城镇有序落户。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。加快发展小城镇，吸引更多的农村劳动力进城入镇务工经商，就近就地解决劳动力就业。支持规模经营主体，优先吸纳出让承包地农户务工务农。大力发展劳务经济，完善公共就业服务机构和信息网络平台，引导农村富余劳动力有序向省内外、境外输出，实现农村劳动力跨区域流动，为发展规模经营开辟更加广阔的空间。

（十四）多渠道解决进城农民住房

鼓励有条件的地方按照国家有关规定，本着农民自愿的原则探索用农民宅基地换取城镇住房，鼓励农民进城购房。对进城农民原宅基地涉及整理复垦的，支持结合城乡建设增减挂钩政策开展宅基地换房，通过整理宅基地节约的土地，在优先复垦耕地、满足农村发展用地的前提下，节余土地可依法办理用地手续，用于城镇建设，有偿供地后所得收益优先用于农村和农民。鼓励企业和个人为进城农民提供租赁式的社会化公寓，培育小户型房屋租赁市场，按国家相关规定免除住房租赁税费；鼓励金融机构为建设和购买住房用于租赁的企业或个人提供低息长期的银行贷款。

（十五）完善城乡统筹社会保障制度

进一步完善农村社会保障体系，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面并逐步提高保障水平，减少流转土地农民的后顾之忧。鼓励流转土地的农民走出农村到城市创业，进城农民在就业、经商、子女入学等方面与城镇居民享有同等待遇。流转土地的农民到城市自主创业和兴办实体的享受城市下岗职工各项优惠政策。流转土地的进城农民家庭，在城镇连续居住和参加社会保险超过一定年限、满足居住地县级以上人民政府规定条件的，可享有居住地城市低保待遇。符合住房保障条件的流转土地农民，可按规定申请公共租赁住房。符合居住地分散五保条件的，与城市“三无人员”制度相衔接，凭当地民政部门出据的《农村五保供养证》和享受五保待遇的相关证明材料，申请居住地城市“三无人员”保障待遇。居住在农村、符合农村低保条件的流转土地农民家庭，可以申请居住地农村低保。进城务工农民随迁子女就学和当地居民子女同等待遇，家庭经济困难的可以减免费用。

六、加强土地流转管理与服务

（十六）完善土地流转市场服务体系

加强农村土地适度规模经营（农村产权交易）服务体系建设资金投入。各地要依托农村经济管理机构健全农村土地流转（农村产权交易）服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络，推动农村土地经营权在公开市场向各类新型农业经营主体流转。到2018年，利用农村“三资”代理服务中心，基本建成以县乡为主体的农村土地流转（农村产权交易）管理服务中心。农村土地流转（农村产权交易）管理服务中心要设立农村土地流转有形市场，设置交易大厅，为农村土地流转双方搭建交易平台，提供信息采集发布、法律政策咨询、合同签订指导、登记备案、纠纷调处等服务，并推广使用农业、工商部门制定的流转合同示范文本。村级设立农村土地流转服务站，负责收集、提供流转信息，协助农村土地流转双方签订流转合同。土地流转服务主体可以开展信息沟通、委托流转等服务，但禁止层层转包从中牟利。逐步形成县乡有服务中心、村有服务站，上下贯通、分工明确、覆盖全省的县乡村三级农村土地流转服务网络。各地要加强农村土地流转信息库建设，应用现代信息手段开展农村土地流转管理和服务。

（十七）加强对规模经营主体的社会化服务

培育面向规模经营主体的公益性和经营性多元社会化服务组织，推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式，拓宽农技推广、动植物检疫、农产品质量安全监管、农产品市场和农业信息收集发布等公共服务机构服务范围。研究制定政府购买农业公益性服务指导性目录，开展政府购买农业公益性服务试点。在有条件的县（市）开展对规模经营主体农业社会化服务标准化建设。争取国家将我省列入农机融资租赁服务试点范围，充分发挥农机社会化服务对促进农业规模经营的服务和主体作用。打造全省农业信息化综合服务平台，加快玉米、水稻、设施蔬菜物联网示范点扩建进度，扩大手机测土配方施肥信息服务范围，发挥农业信息技术对农业规模经营的促进作用。完善农村基层气象防灾减灾组织体系，开展面向规模经营主体的直通式气象服务。

（十八）充分调动基层干部工作积极性

由各市（州）、长白山开发区、各县（市、区）结合本地实际，制定具体奖励政策，对引导农村土地流转发展农业适度规模经营工作成绩突出的，以适当形式进行表彰奖励。对农村土地规模经营开展得好、符合新型村级集体经济发展条件的村，各级新型村级集体经济扶持资金给予支持。以土地规模经营的方式发展新型村级集体经济项目的村，市县两级政府要优先落实村级发展留用地政策，依法依规为新型村级集体经济发展确定留用地比例、具体地块以及开发利用和经营方式。

七、加强土地流转行为监管

（十九）建立完善土地流转监管制度

各级国土资源部门会同农业等部门建立流转土地用途监管制度。坚持最严格的耕地保护制度，严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。确保本行政区域内耕地和基本农田保有量不减少。严禁借土地流转之名违规搞非农建设，严格查处将设施农用地改变为建设用地的行为。严格农村集体土地用途管制，禁止非农，限制非粮，严禁未经批准在农用地上进行非农建设。加强设施农用地管理，严格依照法律、法规、政策规定的标准进行备案管理。对改变农业用途，在基本农田上从事种树、挖鱼塘、建造永久性固定设施等破坏耕作层的行为，及时纠正查处。各市（州）、长白山开发区、各县（市、区）对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制，探索建立资格审查、项目审核、风险保障金制度；工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案，加强事中事后监管，防止浪费农地资源、损害农民土地权益，防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失；定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查，查验土地利用、合同履行等情况，及时查处纠正违法违规行为。

（二十）妥善调处土地流转纠纷

加强各市（州）、长白山开发区、各县（市、区）仲裁机构和乡村纠纷调解组织建设。充分发挥村民委员会和乡镇政府在土地流转纠纷方面的调解作用。利用现有的农村土地承包仲裁机构，积极开展土地流转纠纷调解、仲裁。健全和完善协商、调解、信访、仲裁、司法保障等相结合的农村土地承包纠纷调处机制，按照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》落实仲裁工作经费，及时有效解决土地流转纠纷。

八、加强组织领导

（二十一）建立健全土地流转组织领导机构和工作协调机制

积极引导土地流转、发展农业适度规模经营工作涉及面广、政策性强，关系广大农民群众的切身利益，关系农村改革发展稳定的大局。各级党委、政府要高度重视，建立由党委、政府领导牵头，农业（农经）、财政、发改、国土资源、住建、水利、林业、人社、民政、公安、税务、工商、粮食、金融保险、畜牧等相关部门参与的引导土地流转、发展农业适度规模经营工作领导小组，领导小组办公室设在各级农业（农经）部门，由其具体负责综合协调和组织工作。各地要强化农村经济管理机构建设，配齐人员编制，保障工作经费，加强农村土地流转的管理和服务工作；国土部门要加强农村土地流转用途监管，严禁用地单位改变土地用途；财政部门要为农村土地流转服务工作提供经费保障；人社、公安、住建、民政等有关部门要组织落实农村劳动力就业、进城农民落户和住房、农村社会保障等相关政策措施；金融、工商、税务等有关部门要按照职责分工，协作配合，制定和落实相关政策措施。各级政府要将引导、扶持、监管和服务土地流转、发展农业适度规模经营工作提上重要位置，明确目标，落实责任，推动全省现代农业建设取得新成效。

2015年5月5日

『叁』 重庆八大投具体是哪些公司

重庆八大投:

1. 重庆市高速公路发展有限公司。

2. 重庆市高等级公路建设投资有限公司。

3. 重庆市城市建设投资有限公司。

4. 重庆市建设投资公司。

5. 重庆市水利投资有限公司。

6. 重庆市开发投资有限公司。

7. 重庆市水务集团。

8. 重庆市地产集团。

『肆』 重庆市国土资源和房屋管理局颁发的房产证是大产权吗

大产权是房屋建成后经过各相关部门验收后,交清土地出让金房屋管理部门给整栋楼发的产权证,产权人是开发商,大产权证号为:京房权证X(区县简称)股字第XXX号,开发商将房子买出后到房地产交易机关办理过户手续后发给买房人产权证(有些人管这叫小产权),个人最终的房产证的号为:京房权证X(区县简称)私字第XXX号,和大产权证区别一个是"股"一个是"私".

另：简单解释，国家发产权证的叫大产权。如开发商办理合法的立项开发手续后，办理土地出让手续并按规定上缴给国家土地出让金和使用税(费)，由国家发放给开发商土地使用证和房屋预售许可证，这样的房屋称为大产权房屋。而国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权，也就是说在农民的集体土地上，仅有乡（镇）政府或村委会的盖章以证明其权属，并没有国家房管部门的盖章，这种房屋被视为乡产权，即小产权房屋。
大产权即完全产权,包括房产使用权证与国有土地使用权。大产权的房屋在进入二级市场时,无需缴纳土地出让金和收益收成。小产权即不完全产权,只包括房屋的使用权,它与大产权的本质区别在于土地使用权。通俗的解释，买的房再转让时不用再交土地出让金的叫“大产权”，再转让时要补缴土地出让金的叫“小产权”。

严格来说，小产权二手房包括：已购公房，乡产房和使用权房。根据这些房屋性质的不同，在房产转让时也会区别对待。“已购公房”，购房人只要补齐土地出让金，也就是购买房款的1％，就可以等同为商品房上市出售。“乡产权”，归农村集体所有，产权关系很难改变，很难过渡为完全产权，否则将会动摇国家的土地制度。而对于“使用权”房来说，上市出售则会有一线希望，因为，国家也在一直提倡并做着改革试点的努力。

购买小产权房屋存在哪些风险？

第一，根据北京市建委发出购房风险提示指出，“使用权”、“乡产权”、“小产权”的房屋无产权保障，不具有房屋所有、转让、处分、收益等权利，且不能办理房屋产权过户手续。

第二，像小产权中的“乡产房”、“村产房”等并没有国家的产权证书，只有乡政府或村委会给的产权证，不能像大产权的房子一样抵押、流转。如果遇到国家征地或拆迁，购房人的利益将很难保证。双方签署的购房合同也不是法律认可的正式购房合同，如果房产出现纠纷，缺少法律支持。

第三，购买乡产权那样的小产权房无法办理贷款，只能一次性或分期付款，这样无形中会加大购房人的资金压力，增加购房风险。

记者了解到，根据政策，国家是不予支持消费者购买小产权房屋的，对此，购房者要慎而为之。不要因为省钱，或一味跟随“潮流”而“贪小利、吃大亏”，得不偿失

『伍』 重庆市沙坪坝区对农业有什么优惠政策

重庆市沙坪坝区对农业的优惠政策有：
(一)稳定和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。全面推进集体林权制度改革，扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。推进国有农场体制改革。稳定和完善草原承包经营制度。
(二)健全严格规范的农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。

(三)完善农业支持保护制度。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性建设项目，逐步取消县及县以下资金配套。拓宽农业投入来源渠道，整合投资项目，加强投资监管，提高资金使用效益。健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。健全农产品(14.49,-0.04,-0.28%)价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价，改善其他主要农产品价格保护办法，充实主要农产品储备，优化农产品进出口和吞吐调节机制，保持农产品价格合理水平。完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。
(四)建立现代农村金融制度。农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。各类金融机构都要积极支持农村改革发展。坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。扩大邮政储蓄银行涉农业务范围。县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。改善农村信用社法人治理结构，保持县(市)社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行。加强监管，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。规范和引导民间借贷健康发展。加快农村信用体系建设。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。扩大农村有效担保物范围。发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。加强农产品期货市场建设。
(五)建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。推进省直接管理县(市)财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。有条件的地方可依法探索省直接管理县(市)的体制。坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。积极推进统筹城乡综合配套改革试验。
(六)加强农村基础设施和环境建设。科学制定乡镇村庄建设规划。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设，确保“十一五”期末基本实现乡镇通油(水泥)路，进而普遍实现行政村通油(水泥)路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。
(七)推进农村扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。加强反贫困领域国际交流合作。

『陆』 请问现在重庆的二手房贷款需要多久时间下来啊，走的是建设银行，已经办理了抵押，房产证才交到银行。

一、办理二手房贷款时所需材料：

1、身份证原件及复印件；
2、与卖房者签订的购房合同或购房意向书原件；
3、首付款凭证原件及复印件；
4、婚姻状况证明：结婚证/离婚证明/未婚证明原件及复印件；
5、户口簿原件及复印件；
6、资信证明原件（使用银行提供的标准格式）。
由于借款人收入情况复杂，工作人员可要求提供相关的其他证明材料的原件及复印件，如借款人为个体经营户，则提供营业执照复印件及近三月的纳税凭证，经营场所的房屋产权证或租赁合同；
如借款人为企业法定代表人、负责人或股东，则提出营业执照复印件、企业章程、近期的资产负债表和纳税凭证等；
如借款申请人注明有除工资收入以外的其他收入来源的，应提交相关的证明材料。如利息收入，应提供存单、国库券等凭证；房屋租赁收入，应提供房屋产权证或租赁合同；投资收入，应提供投资证明、被投资方的分红决议及支付凭证等。
7、银行要求的其他资料。
二、办理二手房贷款缴纳的税费：
1、营业税(卖方)：2016年5月1日起,全国范围内推开营改增试点,建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等全部纳入试点范围。这项政策对二手房交易来说,除了将销售不动产统一发票改为增值税发票。
根据规定,个人将购买不足2年的住房对外销售,按照5%的征收率全额缴纳增值税。个人将购买2年以上的住房对外销售,免征增值税(北上广深除外);北上广深地区个人购买2年以上的非普通住房对外销售的,以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税,若购买2年以上的普通住房对外销售的,免征增值税。
2、个人所得税：所购房屋不满五年上市交易时收取，有两种方式，①税率20%，按财产转让所得(本次交易价格-房屋原价-原缴纳契税-本次缴纳营业税-合理费用)计征;②未能提供原购房发票的按已成交价格的1%征收。卖方承担
3、契税：普通住宅1.5%，非普通住宅按买价征收3%由买方承担;4、交易费：6元/平米，双方各付一半;
5、印花税：税率1‰，按正常交易成交价格计征，交易双方各承担一半。6、登记费：普通二手房住宅类为80元/套，买方承担。
7、土地收益金(代收)：房改房、经济适用房、安居工程房买卖过户时收取，按房屋正常成交价的2%计征。卖方承担。
8、核档费：50元/宗。
9、贷款担保费贷款额×1%担保公司
10、评估费评估值×0.5%评估公司
11、中介费：各个中介公司收费标准不同，以中介收费为准
三、办理二手房按揭贷款的流程：
（1）买卖双方签订购房合同并支付首付款后，到银行提出贷款申请。填写贷款申请表（如果您已婚，请夫妻双方一起前来），中心工作人员经过审批通过后，出具《贷款承诺书》，作为购房者办理贷款手续的依据。
（2）凭身份证原件领借款合同的贷款支付凭证回单，所需经过的流程为：受理柜（受理贷款申请）——保险柜（办理保险）——签约柜（签订借款合同）——公证柜（办理合同公证）——签约柜（领取贷款合同）。
（3）在取得《贷款承诺书》并就所抵押的房屋办理保险后，即可持上述资料及《贷款承诺书》、拟用于还款的建行储蓄存折和储蓄卡或建行信用卡、保险单、与银行签订《借款合同》、《抵押合同》等有关法律性文件，并办理公证手续（如果买房者已婚，需夫妻双方一起前来）。
如果夫妻双方或其中一方不能亲自前来签订合同，需授权委托另一方或第三方代为办理贷款相关手续。授权委托书需经公证，且受托人有转委托权。
注意：办理二手房贷款很大程度上是一种程序化的过程，银行对于二手房贷款的流程作出了明确的规定，购房者按照银行的要求办理即可。但是，也不能保证银行在办理二手房贷款过程中不会损害购房者的利益，比如在贷款合同中加入一些不合理的条款。

『柒』 中国的土地流转正在步入"信托时代"吗

王东宾 / 河北张家口市金融办

现在，农村土地流转当前已经进入一个新的历史阶段。十八届三中全会前后，以中信信托、中粮信托、北京信托三大信托机构先后于安徽宿州、黑龙江肇东、江苏无锡等地开展土地流转信托项目为标志，中国的土地流转开始步入“信托时代”。

然而，自商业信托机构进入土地流转领域之始，各方对土地流转信托项目的经济合理性就质疑不断，或疑为商业噱头，或疑为炒作概念，众说纷纭。诚然，短期内迅速土地流转实现盈利性具有相当大的难度，但正由于农业的脆弱性及其经济劣势，商业信托公司介入土地流转领域这一新趋势才尤为值得重视，需要从农村土地流转的历史脉络中发现其合理性和可行性。因此，本文将比较土地流转的几种重要模式，以更好地理解土地流转信托模式的经济效率和社会意义。

一、土地流转的三种模式

自二十世纪七十年代末八十年初家庭联产承包责任制建立以后，土地流转作为一种调节土地承包和土地经营之间紧张关系的重要机制，不管政策上是否正式认可，全国各地的实践探索一直没有停止过，出现了各种模式或经验。本文的模式选取基于如下两个方面。

第一，十八届三中全会《决定》中提出“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”，这就限定了农地流转的两个基本前提：“农地农有”与“农地农用”。这样，本文的讨论将不涉及改变土地使用权拥有状态的“双放弃”(如成都模式)、“宅基地换住房+承包地换社保”模式(如重庆九龙坡模式)等，也排除了改变“农地农地”状态的土地股份合作制模式(如广东南海模式)等，集中讨论农业用地流转模式。

第二，以收益权的实现方式为核心标准。这种选择基于三个方面的考量。一是信托的制度设计恰恰以委托人财产收益权为核心，从农户的收益权理解土地流转信托模式，符合信托思想的本源，也易于在与其他模式的比较中发现其独特优势。二是受亨利?乔治的“地租社会化”思想启发。亨利·乔治用“外壳”与“核仁”来隐喻土地占有与收益，他反对僵化地从简单直接占有的形式来理解土地所有权内涵，而把地租(土地收益)作为土地权利的核心，这对我们理解当前中国“稳定承包权，放活经营权”的政策主旨极有启发意义。最重要的是，保护(并实现)好农民的收益权是土地流转政策的最关键环节，也是保障土地流转稳定有序进行的必要条件，并能促进土地流转在城镇化进程中更好地发挥稳定器作用。

“地租社会化”提出者亨利乔治的著作《进步与贫穷》对孙中山的地权思想有重大影响

基于这样两个标准，本文选取“反租倒包”模式(浙江瑞安)和福建沙县模式作为参照系，与以中信信托(以安徽宿州项目为例)为代表的商业信托模式进行比较，重点是各种模式的收益分配与增信机制两个方面。

(一)浙江瑞安：“反租倒包”模式

二十世纪九十年代初期，浙江省瑞安市马道村出现一种新的土地流转模式，被称之为“反租倒包”，这种模式后来在全国很多地方流行推行过。简要地讲，“反租倒包”是指村集体从农户手中以一定价格把已经承包到户的耕地租赁过来(“反租”)，必要时经过一定的土地规划、整理与整治，再转包给种粮大户或农业企业等农业经营主体(“倒包”)。之所以称为“反租”，是因为村集体作为土地所有者，是土地承包经营权分配中的发包方，先期已经将土地发包(“出租”)给农户，因而村集体承租农民土地是一种“反租”行为。这样一来二去，尽管土地又集中于村集体，但权利关系却发生了变化。其权利转化与转移过程大体如此，通过发包完成土地初始权利分配(承包经营权)，“反租”将经营权集中，“倒包”将土地经营权流转到有效率的经营主体手中，土地承包权依旧归农户，土地所有者——村集体发挥组织管理职能。可以说，“反租倒包”模式是中国农民在当时的政策环境下因地制宜进行的自主的制度创新，与今天政策所倡导的“稳定承包权，放活经营权”宗旨不谋而合。在“反租倒包”的过程中，村集体、村民与经营者之间通过契约“合作”创造性地实现了承包权与经营权的效率分解与重组，因此这一模式非常适应中国乡村社会，至今在许多地区仍在使用。

显而易见，“反租倒包”是一种村级创新模式(笔者认为，“反租”是相对于“发包”而言的，因此除非拥有发包权，乡镇要么是依托村集体的联合“反租倒包”，要么是“伪反租”)，必然与乡村治理水平高度关联，关键问题看村委会或村集体组织的“反租”过程是否存在违背农民意愿、强迫农户流转土地或侵害农民利益的行为，其有效运转依赖于这样三个条件：第一，村庄的经济结构中，主要劳动力的收入依赖于非农就业。二，村庄治理机制比较完善，村民能够通过协商机制达成共识，形成稳定契约。第三，村集体经济较为发达，可以为“反租”的收益兑付提供较强的风险保障。

(二)福建沙县：“双平台”模式

沙县小吃名扬海内，劳动力大量经商，土地撂荒现象严重，全县范围内土地流转的需求非常高，催生出土地流转的“沙县模式”。截至2013年底，沙县全县实现流转土地约13万亩，占全部耕地的65%，是全国土地流转流转率的2.5倍。从沙县的实践经验来看，其土地流转模式可以概括为“流转+信托”双平台模式。

福建沙县的土地流转模式可以概括为“流转+信托”双平台模式。

流转平台

沙县自2006年开展土地流转试点，建立了县、乡、村三级土地流转服务机构，作为中介组织推动土地集中连片规模流转。沙县的特点是，在三级服务体系的基础上，又建立了专门的土地流转交易场所和信息服务平台，并开发了土地承包管理系统、流转土地视频系统等。土地需求方接入服务平台和系统后，通过待流转土地视频，可以很快了解相关地块的地貌、田间设施等基本信息。2011年信托平台建立后，信托平台承担了收储土地(一次流转)并进行土地整理的任务，将土地地块规模化、标准化，流转平台对接的重点变为经过信托平台集中连片整理开发后的待流转土地(二次流转)。

信托平台

2011年，沙县又作为福建省第一家开展农村土地承包经营权信托流转试点，通过设立两家经营权平台公司，建立了县乡两级信托服务体系。

信托平台的运行机制主要是信托公司与村委会(代表同意将土地信托的农民)签订信托合同，获得土地后，土地集中连片，统一进行规划、布局、整理与整治，再通过招标、竞拍、租赁等形式流转给农业企业或其他经营主体。

可见，沙县模式是一种政府主导的“流转+信托”双平台模式。尽管时序上流转平台建立在前(2006年)，信托平台建立在后(2011年)，但实际运行中信托平台前置，发挥一次流转(土地收储)功能，把经营权集中起来，进行土地集中连片、整理开发，流转平台的功能升级后置，把经过整理开发后的土地流转给相关经营主体，发挥二次流转功能。这样，后面的比较分析可以发现，沙县的信托平台是一种准信托模式，在收益权设计、风险处置措施、增信机制等其他方面与商业信托平台基本相当。

(三)安徽宿州：商业信托模式

至2014年4月初，全国落地的土地流转信托项目已经有十几单了，其中中信信托6单(安徽宿州、山东青州、贵州开阳、安徽马鞍山、河南济源与湖北黄冈)，北京信托4单(江苏无锡、镇江句容、安徽铜陵和北京密云)，土地流转信托项目的土地数量已达20万亩以上。

尽管各机构的具体合约计划存在诸多差别，但在核心问题(收益权)的处理上差别不大。本文主要使用中信信托宿州项目的方案设计。中信信托宿州项目位于宿州市埇桥区朱仙庄镇，信托期限为12年(二轮承包期剩余12年)，首期流转面积5400亩，流转后用于建设现代农业循环经济产业示范园(埇桥区是2010年农业部批准的第一批国家现代农业示范区)。5400亩土地由朱庙村、塔桥村集中承包经营权后，委托埇桥区人民政府代理，由区政府作为委托人与中信信托签订信托计划，中信信托聘请服务商进行土地开发和基础设施配套。该项目服务商为安徽帝元现代农业投资发展有限公司，项目初期服务商同时也是整体承租商，支付开发前期的信托收益(关于中信信托宿州项目的详细方案信息，参见蒲坚：《解放土地——新一轮土地信托化改革》，北京：中信出版社，2014年，第219-247页)。

中信信托公司目前正走在全国土地信托实践的前沿

二、三种模式之比较

至此，我们初步理清三种模式的基本情况，接下来的比较以收益权为核心，集中在收益分配和增信机制两个层面进行比较。

(一)收益分配模式

一般而言，土地流转的收益分为两个部分：基础收益和增值收益。“反租倒包”模式中，农户的土地流转收益表现为单一的“反租”租金，但在实际情况中，村委会往往会发挥类似于集体谈判机制的作用，推动土地流转(“倒包”)价格根据市场情况和经济环境的动态合理调整，“反租”价格随之进行调整，这样农户也能分享到增值收益。在有些地区，“倒包”与“反租”之间会有一定的差价，或村集体与村民之间有约定的流转收益分成比例，如“二八开”，农户获得大部分收益。

沙县模式中，基础收益即土地委托给信托公司时支付的约定租金。增值收益分为两部分：一部分是土地集中到信托公司以后，通过土地整治、改良后(如高标准农田建设)的增值部分，这部分60%归农户，40%归信托公司作为信托发展基金滚动发展;另一部分是土地由信托公司流转给经营方后，由信托公司申请各级项目配套资金，其中60%无偿扶持经营方，其余按信托公司的投入计算，逐年向经营方收回，回收资金返还村集体，由村集体进行二次返还(这实际上相当于本文末提出的农业补贴“部分归农”机制)。

中信信托宿州项目(A类计划)中，基本收益为1000斤中等质量小麦价值(均按国家颁布的中等质量小麦价格兑付等值人民币，以下不再重复说明)，如果低于1000元，则按1000元兑付，即支付给农民的基础地租价格最低为每亩1000元人民币。实际上，当地目前的土地流转价格为每亩每年约600元左右，即该项目的基本地租一次性增值60%以上，项目初期，由当地政府为服务商(初期承租方)提供每年每亩约400斤中等质量小麦价值(约400元人民币)。

增值收益为A类计划方案中的超额收益。受托人服务商进行土地整理和基础设施投资(必要时发行B类信托计划，募集土地整理专项资金)，扣除各项本金和费用后形成的超额收益，70%归农户，30%归受托人，作为信托管理费用。北京信托江苏项目也是按这一比例分配浮动收益(即土地开发的增值收益)，增值收益“三七开”原则似乎已成为市场共识。当然，增值收益是否能够按方案如期实现，我们实践中密切关注。

(二)增信机制

不论何种模式，流转收益按期兑付是稳定流转关系的基本条件，是承包权与经营权有序、稳定分离的必要条件。而农业本身又是弱势产业，面临自然风险、市场风险、经营风险等多重风险，经营端的风险如果传导流转端，引发兑付危机，必然影响流转关系的稳定。因此，在土地流转的各种模式中，收益兑付的增信机制至为关键。

“反租倒包”模式中，村委会作为村民自治组织，与村民之间存在一种“信任契约”，并通过村民直选等基层民主途径对村委会的行为形成有效约束。这决定了在很大程度上，村集体经济要为“反租倒包”提供一种隐性担保，构建一种村集体增信机制。

沙县模式中，有两重保障机制。一是由增值收益的40%归入信托公司形成的信托发展基金;二是财政资金增信机制，由沙县财政先行注资150万元设立土地流转风险保证金。风险保证金的增信对象为集中连片100亩以上，流转期限5年以上的流转土地业主;当经营业主因发生各类风险无法兑付租金，导致信托公司无法向农户兑付收益时，由风险保证金先行兑付。

中信信托宿州项目中，在方案中为A类基本收益(付给农户的基础地租)设计了双重增信保障。第一重保障来自服务商的合同承诺，在未找到承租方的时候，由服务商承租信托项目下的所有土地，并按期向农户支付基本收益。因此在项目开发初期，服务商即承租商。而且，若后期发生实际获得的租金收入不足以支付基本收益的情况时，该类资金缺口仍由服务商补足(服务合同中规定服务商的职责范围包括“提供信托计划项下兑付A类基本收益的增信保障”)。第二重保障是如果A类基本收益的兑付仍然出现流动性资金缺口时，即第一重保障出现问题时，由受托方发行T类信托计划，补足信托收益兑付的流动性缺口(T类信托计划也可以用于土地整理投资的B类信托计划基本收益兑付缺口)。

综合来看，“反租倒包”模式采用的是村集体组织隐性增信机制，而沙县模式和信托模式均建立了明确的增信机制，前者采用政府财政增信机制，后者采用市场化增信机制，保障农户的基本收益不受土地流转后与经营相关的风险影响，确保基本收益稳定且可持续。不论是沙县的政府信托机制，还是宿州的市场信托机制，本质上均是土地流转与土地经营之间建立一道风险防火墙，以稳定收益权的方式(信托收益)更充分地实现农户承包经营权的经济内涵，促进承包权与经营权的有序、稳定分离，有助于同时实现“稳定承包权”和“放活经营权”双重政策目标，并且兼顾了效率与公平。

(三)土地流转信托与金融创新

农村金融发展滞后的一个重要瓶颈是农村缺乏有效抵押、担保品，导致“融资难”、“融资贵”成为普遍现象。近年来，各地纷纷试点推动解决这一问题的金融创新，如吉林的“土地收益保证贷款”、重庆的“三权抵押”、河南信阳的“五权抵押”等，其政策主旨均在于农村承包地、宅基地、林权等“三农”物权的金融权能。十八届三中全会《决定》中进一步肯定了农村土地流转的重要作用，明确激活农村土地担保、抵押权能的政策导向，为农村土地金融创新打开了更宽阔的政策空间。土地流转信托化对金融创新的推动作用可以从三个层面来理解。

第一个层面是对委托方——普通农户而言。土地流转信托的优势之一是将农户承包土地的收益权结构化、标准化，变为标准的商业合约，这有利于开展以标准化收益权为标的的金融创新。例如，中信信托在宿州项目中目前已实现通过信托受益权质押为农户发放小额贷款，年利率在10%-12%之间，沙县的金融机构已经借助当地的信托平台，开展了“预期收益权”、“农户联保+预期收益权质押”等金融创新。

2013年末发布的“107号文”(《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》)中明确提出“探索信托受益权流转”，可以预期未来信托收益权的市场流通性更强，会更好地促进土地流转信托收益抵押、担保权能的实现。尤其值得注意的是，这对当前的“人户分离”城镇化格局非常具有现实意义，对“非户籍城镇化”人群来说，在没有并入城镇社会保障体系之前，土地流转信托不仅可以实现“离土不离权”，提供一份稳定的基本收入，而且可以借助收益权金融创新申请小额贷款，更好地在城镇中生活与创业。例如，中信信托宿州项目中就提出“赋予土地信托流转金融属性，为农民参与城镇化进程、增强承担城镇社会保险和住房租赁等方面的私人成本的支付能力创造条件”。可以说，土地流转信托将构建的是一种“离乡离土不离权”的社会制度。

第二个层面是针对信托平台而言。信托平台将原来分散的经营权汇集后，实现土地集中连片，具备开展土地整治项目(如高标准农田建设、中低产田改造、节水灌溉设施等)和布局现代农业基础设施的必要条件，从而也就具备了对接财政扶持项目和资金的基础条件。沙县模式中，由信托平台配合政府扶持项目，开展土地集中连片整理开发，然后再进行流转;北京信托密云项目所采取的“财产权信托+资金信托”的“双信托模式”，通过资金信托为土地流转信托后的经营开发提供1800万元的融资支持;中信信托宿州项目中，则有发行B类信托计划融资进行土地整理的方案。信托平台对接政府项目时，政策上可以更好地“发挥财政资金的杠杆作用”，即在财政补贴资金的引导与支持下，发挥“财政+金融”协同作用，借助金融创新满足土地整理开发和布局现代农业设施的融资需求。

第三个层面是对新型经营主体和经营农户而言。少数土地信托项目中，如北京信托的江苏无锡项目，信托土地仅158亩，项目可以直接对接农民合作社或其他新型经营主体。但其他的土地流转信托项目一般涉及数千亩乃至数万亩土地，需要聘请或组建(现代农业)服务商，按现代农业要求整理、开发土地，布局基础设施，然后自主经营或再次流转给种植大户、家庭农场、农业企业、农民合作社等新型农业经营主体。此时经过现代农业布局后，大棚抵押、融资租赁等金融创新和金融工具将会更容易地引入，《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发[2014]17号)、《中国人民银行关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》(银发[2014]42号)等最新文件中所提倡的涉农直补资金担保、土地流转收益保证贷款、农机具抵押等一系列农村金融创新在土地流转信托平台上均可以有效地展开，新型经营主体的融资能力将更强。当然，对于刚刚出现半年多的信托模式，目前多数项目仍处于服务商开发整理阶段，相关的金融创新仍在酝酿与衍化当中，不过许多金融创新从沙县的政府信托平台中看已经相当成熟。

土地流转信托推动金融创新的机制在于土地流转信托将承包权和经营权稳定分离后，土地权利束与相关主体清晰对应，既可以有收益权融资，也可以有经营权融资。这种土地权利束的分解与重组过程客观上已经将土地流转的相关主体进行了分层，形成既有大型主体(信托机构、现代农业企业等)、又有中型主体(农业龙头企业、农民合作社)、还有小型主体(小微企业、种养大户、家庭农场、普通经营农户)的多层次主体，并在土地的综合开发利用上也根据各自优势实现了分工合作，这种结构化设计又与大中小结合的农村金融普惠体系相对应，形成金融创新的推动力。

进一步而言，随着土地信托的实践深入，信托平台将进一步衍化为金融创新平台，通过信托制度设计，土地流转金融创新得以在不同层面、不同主体间展开，根据土地整理、现代农业布局、具体生产与经营等开发阶段的不同特点和融资需求，因地制宜地设计不同的金融工具和金融产品，促进土地流转的资源优化配置。例如，中信信托在宿州方案中就提出“条件成熟时，也可与商业银行、专业性农村小微贷款机构合作”，“以土地流通信托为平台构建服务‘三农’的金融生态链”。

四、探索土地流转信托的“混合”模式

自中信信托、中粮信托、北京信托等信托机构介入土地流转领域以来，因其专业化水平高和结构化的制度设计，商业信托模式备受推崇，由此引起一个争论：以沙县模式为代表的政府信托(类信托)模式是否过时?商业信托模式是否就是土地流转信托的不二选择?

从本文的比较中可以初步总结商业信托模式和政府信托模式的优劣势。商业信托模式的优势有：第一，商业信托模式的市场化程度更高，可以在更广的(全国)范围内发现价格;第二，全国只有68家信托公司，对接外部资源能力强，可以更好地遴选服务商;第三，信托标准化、结构化水平高，可以推动更高水平的金融创新。短板在于：第一，商业信托模式采用的是项目制，使用的是本地优质土地资源，且地方政府需协调足够的土地满足规模经济的需要，是一种非常态的土地流转;第二，土地前期开发依赖于服务商，没有合适的服务商，土地整理等工作亦无法开展;第三，服务商完成现代农业布局后，要承担部分流转平台的职能。

相比之下，政府信托模式的优势在于：第一，信托平台承担了土地收储(一次流转)职能，是一种常态化的土地流转;第二，信托平台可直接开展土地整理开发，不需等待服务商;第三，有专业的土地流转平台，二次流转的效率和专业化程度更高;第四，信托平台与县域金融机构合作紧密，针对新型农业经营主体、小微企业和普通经营农户的普惠金融创新更有优势。短板在于：第一，信托平台承担了服务商的职能，现代农业开发专业能力不足;第二，与外部资源对接能力不足，价格发现能力弱于商业信托机构;第三，标准化、结构化能力不足，限制金融创新的层次，尤其是在大型金融和现代金融工具的引入方面受限。

显而易见，政府信托模式与商业信托模式的互补性很强，很难简单地说孰优孰劣，需要因地制宜、具体分析。随着信托制度向土地流转领域的更深引入，未来综合两种模式的“混合”模式将更有优势。“混合”模式可能发挥的优势主要有：第一，结合常态的土地收储(一次流转)和项目制，使得县域内流转土地可以分区域、分层次开发利用;第二，发挥县域信托的“中小”优势和商业信托的“大”优势，相关主体分层对接土地权利束和要素资源，使资源配置更有效率;第三，更好地发挥信托平台的土地整理能力和服务商的现代农业布局能力;第四，发挥信托平台和流转平台的协同作用，提高二次流转经济效率，推动建立二次流转公开市场;第五，发挥商业信托在收益权管理、兑付和风险防范方面的优势，使得农民的信托收益权更加稳定。

在条件成熟的地区，可以探索建立“混合所有制”信托平台，综合利用各方力量和优势。从政策意义上来讲，“混合”模式可以同时实现十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”。

实践中的发展表明，不论是政府信托模式，还是商业模式，亦或是今后可能的“混合”模式，信托制度在土地流转领域是有生命力的，有可能成为今后农村土地流转的重要制度工具。

土地流转信托的制度优势在于它可以同时兼顾效率与公平。土地流转信托不仅可以实现承包权与经营权的稳定分离，而且可以实现合理分工。信托平台进行土地整理与整治，服务商(大型现代农业企业)进行现代农业规划布局与基础设施配套，这相当于农地的一级开发;然后土地再次流转，实现土地更好地向四个新型经营主体集中，发挥其劳动技能优势、生产技术优势，这相当于农地的市场开发。通过信息平台，将有可能构建农村土地两级开发体系。显然，前者与后者的“适度规模”是不一样的，而信托制的优势恰恰在于可以稳定有序地集中经营权，又合理有效率地流转分开，使经营权“放活”在不同层级满足“适度规模”的不同标准。从这个角度而言，土地流转信托可以更好地实现经济效率。

从公平的维度来看，土地流转信托逐步确立了几个基本原则。第一是补贴部分归农原则，要么直接归农(如中信宿州项目中基础收益提升60%)，要么以增值收益分成的方式，而且越是初级开发中的补贴，归农的比例越高。第二，基础地租价格应依据规模经营和现代农业的水准确立，而非分散经营和传统农业的水准确立，这是对农民农地发展权的一种认可。若以分散经营的低“市场价格”进行土地长期土地流转，大多数农民不但享受不到规模经营和现代农业的超额收益，而且基本收益的价值也没有充分体现。第三，“涨价归公”与“涨价归私”相结合。亨利·乔治地租社会化思想的核心是“涨价归公”，在人均只有一两亩承包经营权的较平均的农村土地分配格局下，“涨价归农”实际上是“涨价归公”的一种衍化形式，土地流转信托方案是地租社会化分配的一种具体实现形式。增值收益的70%与30%分配比例，是“涨价归公”与“涨价归私”的有机结合。从这个角度来看，土地流转信托又可以更好地实现公平。并且，公平的制度设计可以使土地承包权与经营权稳定有序地分离，反过来会促进规模经营的经济效率。

邓 小 平认为，农业的第二次飞跃必须走向集体经济

1990年，邓 小 平提出农业生产“两个飞跃”的思想，即中国社会主义农业的改革和发展会有两个飞跃：第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包责任制;第二个飞跃，发展适度规模经营，发展集体经济(具体论述参见《邓 小 平文选》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第355页)。可以说，信托制度是实现“二次飞跃”的一种较为理想的制度工具。总体上，土地流转信托是一种效率与公平兼顾、公平促进效率的机制，它使得全体农民可以共享农业“二次飞跃”的发展成果，可以更好地发挥中国土地制度的制度优势。尽管在超过10万亿的信托资产中，土地流转信托所占比例微乎其微，但考虑到中国仍在持续的新型城镇化进程，土地流转的潜力远远没有完全释放出来，而且“户籍城镇化率”真正追上人口“城镇化率”尚需一段较长的时间，消化“人户分离”仍需时日，即使在户籍制度改革的政策背景下，土地流转仍将发挥重要的稳定器作用。因此，土地流转信托的大发展值得期待和深入探索。

『捌』 重庆市彭水县宅基地复耕的具体要求有什么，补偿款分几次发放，发放数量如何计算。

补偿应该有一些

宅基地产权制度的突出问题
（A）的家庭几间房屋和超标占用的现象比较普遍，严重浪费土地
作为一种社会福利，农村居民点用地使用权的基础上的集体经济组织的成员，而不是通过在Exchange农村宅基地的市场行为，无性别农民的宅基地使用权的成本几乎为零，这尽可能地考虑到家园的愿望激起了农民，农村宅基地实现监管措施不严格，授予少占多旧宅基地建造新的家园也拒绝交出闲置下来，一些乡镇，村领导干部占用多个宅基地权力的关系，是比较普遍的现象，再加上农村房屋继承事实行为以及他们的祖籍，不卖习俗，几间房屋和超标的家庭占现象较为普遍。
（B）城市化进程加剧了农村宅基地闲置
随着城市化水平的提高，城市化的发展过程中，国家的劳动力将有相应的从农村转移到非农业的农民到产业工人。在时代的计划经济，人口和要素流动受到严格限制，宅基地的制度安排，承担稳定农村社会的功能，但随着市场经济体制的逐步建立，城市化进程中的城乡户籍制度的放宽，中国显著加快了大量的农民湾城，据统计，从1980年到2007年，职业化，身份转换和代际转换将导致约400万农民转移到城市，成为城市的居民，其中有相当一部分农民在城市有稳定的工作和收入，财务人员有节奏的城市，但在农村宅基地处于闲置状态。减少农村人口，在农村地区建设用地需求减少，有相当一部分的宅基地处于闲置状态，和城市化进程加快，城市建设用地需求势必增加。显然，目前的宅基地资源的背景下，城市和农村的合理配置。
（三）城市农村宅基地隐性循环和大量的私下交易
大多数的现行法律和政策没有禁止的农村住房交易，但限制使用权，宅基地的市场交易，而我国的农村住房交易在事实上限制的前提下的立法和实施。特别是在经济发达地区，城市边缘区，农村住房销售和购买，租赁，抵押，是非常积极的，这也反映在实证研究中，笔者在前面的宅基地使用权的流转和变相，因为现行法律不承认的这种循环，它只能采取私下交易，无疑会增加交易成本和风险。近年来，各地法院开庭审理宅基地纠纷案件增加，显着地影响到社会的稳定与和谐。
（D）宅基地的保障功能弱化资本的功能日益突出。
在新中国成立之初，中国已逐步实现了高度集中的计划经济，强调优先发展的行业，国家为确保城市工业的发展，通过直接访问到对农民的基本生存消费以外的所有农业盈余，而实施的城乡鸿沟和征服的户籍制度限制了农民离开土地，限制农民进入城市。为了达到上述目的，国家必须把农民组织，限制农民的自由流动。所谓的“组织”，是在农村地区，单位系统，本单位的人民公社，“单位”必须确保，其成员享有基本的生活条件，保证，在正确的，其成员居住，在农村宅基地的自由分配的单位是其成员的利益，因此，宅基地制度的设计定位是保护功能。然而，随着市场经济的建立，在城市和农村的背景下，城市和农村各种要素的自由流动的要求，农民的宅基地是没有限制的过生活的要求，但也带来的最大好处实现了通过出售，出租，抵押等要求，宅基地首都功能已成为日益突出。
（E）宅基地拆迁补偿缺乏相应的规定，以补偿低
城市房屋拆迁在城市规划区国有土地上的房屋。农村房屋拆迁，土地征用和移民安置，集体所有的土地，拆迁集体土地征用程序之前也被称为，根据法律规定，国有土地，集体土地和收购宅基地，房屋应该是在拆除后。按照现行法律，农村集体农民的宅基地收回作公共用途，并给予“适当的补偿，但没有明确界定”适当的“补偿标准，从而使农村宅基地的补偿很大的随意性，地面附着物补偿，被拆迁房屋按照“土地管理法”的规定，接近国有土地上的房屋补偿标准相比，显着降低。主要适用于城市房屋拆迁过程中的规定，“城市房屋拆迁管理条例”的补偿是按照一般根据城市房屋的位置，用途和建筑面积来确定，赔偿金额是比较合理的，而农村住房拆迁适用“土地管理法”的法律比较一般，但也没有完善的法律，法规对农村房屋拆迁补偿调节，这显然是不利于保护农民利益，在实践中，农民补偿量是非常低的。
宅基地产权制度改革实践
（A）宅基地补偿和市场机制引导人们
有已经在中国的农村农民的能力的成员的集体经济组织，家庭单位收费，以获得宅基地，，以保护农民的首页者有其屋计划“（居屋），这被视为是基本福利和农民的安全。但宅基地免费获得制度在实践中存在许多弊端，不需要付出任何代价收购的宅基地，自然农民不会珍惜它，这不可避免地宅基地的浪费，同时，总比少好，刺激农民多宅基地的冲动，一个以上的房子现象较为普遍。为了提高宅基地的使用效率，一些地方积极探索宅基地有偿使用系统。从1985年开始，山东省试点农村宅基地使用补偿，并取得显着的效果。节约耕地，减少了宅基地纠纷，农村集体经济组织的财产。
1990年，国务院批准建议的通知转介到国家土地管理局关于加强农村宅基地管理，农村宅基地的补偿试验，以确定使用的宅基地补偿费的使用，在标准之内土地使用，既反映有偿的原则，照顾群众的承受能力，使用更少的付出更小，过充电，超过标准的土地，应提供较高的费用，适当增加收费差分更高的收益很多。宅基地使用费“的原则，从人温和的费用，提供回村，使用得当”，实行村，乡管，银行立户系统。主要用于农村基础设施和公共服务建设的指定用途，不得用于任何其他目的。就在同一年，在一般办公室的人民政府，吉林省转发省土地厅，省财政厅，省价格局和实施补偿使用的农村宅基地上的报告，其规定，在集体土地的农村居民宅基地补偿（包括乡，镇所在地）。宅基地使用费，以户为单位，根据实际使用的土地面积？实施的“固定收入，占少收少”的原则，超占而制定的收费。
1993年7月，以减少农民的负担，在党中央，国务院办公厅办公室下发了“关于处理项目的审计意见涉及农民负担，取消了农村住宅用地支付的费用，农村宅基地超占费和农村部分农村村民申请宅基地使用权的土地登记收费并不需要付出的成本，刚交了费，但在2009年，国土资源部和出台“促进稳定发展农业的农民不断增加左右的宅基地严格的管理，促进城市和农村的发展，依法保障宅基地用益物权的基础上，积极探索集体经济组织内建立宅基地制度的有偿使用，提高宅基地利用率。
由于宅基地引入市场机制，补偿，提供了一丝机会，为未来宅基地流转。但也应该指出的是，即使在城市，工人的社会保障是比较完善的前提下，仍然划拨土地，获得住房情况，工人只需支付相对低廉的价格，为住房制度改革。因此，在农村地区的各种社会保障的情况下，也缺乏宅基地使用补偿无异于增加农民负担，农民的生活将变得更加困难，以保护。宅基地初步实现，应该限制的身份，获得的对象集体经济组织的成员，在同一时间取得了初步的宅基地要坚持的未付系统，以及一个以上的房子过度占用宅基地宅基地的多标准补偿。
（B）的宅基地换房，引导农民一起生活
什么是“宅基地换房”，有没有一个严格的法律定义的操作手法，从全国各地看是可能采取以下两种方式来运行的总体规划范围内的土地使用，以节省土地集约将分发给自然村庄合并引导村民住在一起，村民们分散的宅基地置换，重新建设集体所有的土地上，打开了一个新的网站，另一个是在政府的指导下，农民自愿他们的家园，按照规定的更换标准，换取小城镇中的一所房子，搬到小城镇生活。
上海模型。
宅基地让出给农村集体经济组织促进郊区村民向城镇集中，合理利用土地，鼓励进镇村民。在2003年，上海在城市，市政府颁布了“关于鼓励村民宅基地让出来给农村集体经济组织实施细则（试行）”，其规定，村民宅基地让出给农村集体经济组织，是指郊区村民按照自愿的原则，将在符合法律规定的宅基地让出给村集体经济组织或者村民委员会，不再申请宅基地的行为。它本质上是一个宅基地置换，可以适用于有宅基地依法享有的宅基地使用权的村民和村民房屋的业主。在上海试点镇的宅基地置换，建立由当地政府组织的中心村宅基地置换，以村为一个单位来确定替换对象的方法，根据的村民更换意愿，结合的整体土地使用规划，专注于集体经济组织所有的土地预留生活的焦点上。
嘉兴模式。
独立的宅基地和承包地，搬迁和土地流转分开，在依法，自愿的基础上，城市房地产宅基地置换置换社会保障，土地承包权和管理权。浙江省，嘉兴市，创建“两个及两个试点模式，以农村村民宅基地的使用权和土地承包权和管理权独立的循环，城市房地产宅基地置换置换社会保障，土地承包经营权，但都没有捆绑循环循环，并充分尊重村民的意愿，村民们单独循环的宅基地，并保留承包地的，也可以是一个独立的承包土地的流转，同时保留了宅基地，村民流离失所宅基地房将是去除原有宅基地通常耕地开垦此模式允许生产和生活的农民变成了“宝贵的资产”实现“的人，由人民，为人民”和集约利用土地，同时也保护的合法的权利和农民利益，增加农民收入的物业，但也解决农民的社会安全问题;，无论是现有的农村土地系统的改革和创新，但也是一个有益的尝试，以打击中国的城乡分割反对的问题。
天津模式。
为了改善农民生活条件，加强土地，各地在推进小城镇建设，引导农民到城市或城镇，小城镇建设需要大量的资金，依靠政府的财政状况，农民的积累显然是很难做到的。天津宅基地换房“，土地流动起来，实现资源资本化，村民自愿的宅基地，换取小城镇中的一所房子，搬到一个小城镇，住在更换标准的规定。原村庄建设用地，康复，节约土地整理，然后通过招标，拍卖，挂牌出售，用土地收益弥补小城镇建设资金缺口。新的小城镇，除了居住的村民，还规划了商业区或经济功能区，小城镇建设资金的下一个部分的土地出让金收入和增加就业机会的平衡。原有宅基地统一组织康复，实现了耕地占补平衡。节约土地出让收入的1手覆盖的小城镇建设的资金缺口，另一方面农民的社会保障，农民也纳入社会保障体系中，真正让农民住一个安全的生活后，“宅基地换房“，耕地面积不减少，原来农民的土地承包关系并没有改变，农民仍然可以继续从事农业生产或土地承包经营权流转。
4。成都模式
为了提高农民的生活条件，自2004年以来，成都在中心城区实施了“新家园项目。新建住宅项目”在城市化进程中的城乡一体化推进战略计划，根据城市农村经济和社会发展，实现农村居民转为城镇居民，农村社区，城市社区建设管理的重要组成部分系统进入工程建设管理系统的改造。本轮规划的城市建设土地整理与区域的新入户工程“宅基地置换的方法，使用集体土地，实施农民一起住，搬迁后应实行对农民删除原来的住宅地上附着物参考成都市委，市政府的有关规定在78号令的补偿，包括住宅生活空间为35平方米，人均建筑面积和集中安置的补偿，拆迁安置房已不再是未来的土地收购。农民获得新的家项目“区，原来的农村住房拆迁后腾出的宅基地总净余额部分农民的新家园建设的土地，农业用地或建设用地，在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，非农产业。新建住宅项目“房屋产权统一管理土地的性质，无论是集体或国有接受市房管部门的产权登记，土地征用房屋符号表示的土地性质为”集体“的房屋所有权，不上市交易。
宅基地换房，集中居住的意义
（1）原村民的房子值显着地反映了村民的财产性收入的增加。原有的一套现房可以换取一个宽敞明亮的新家里，能增加农民的财产性收入，以前的宅基地房子可能不上市交易，其价值并不反映村民的收入财产损失。通过宅基地换房，是国有土地上的商品房可以自由买卖成交，相比以前的宅基地房，村民的财产性收入一定会增加。
（2）有利于打破城乡二元结构，促进城市化进程。村民宅基地换房住在一起，一些村民仍享有土地承包经营权，农民可以继续从事农业生产或土地承包经营权转让出去，除了循环稳定收入，但也自谋职业，以增加收入。所有村民的土地征用，城镇居民享有相同的社会保障福利，村民和市民的差别将逐渐淡出农村家庭和镇分部帐户也逐渐被取消。
（3）盘活土地资源，增加农村就业。宅基地置换原来的零星宅基地的整理可以开垦为农田，耕地面积不减少，腾出的宅基地集体性质的建设用地，进入血液循环，土地资源资本化。空出的宅基地，新增建设用地土地为国有，可用于商品房开发，工业，旅游业和第三产业的发展，增加就业机会，为农民和土地出让收入，资助农村保障支出。此外，农民生活在一起，在一定程度上缓解了我们的土地，不断增长的人口压力。
（4）改善了村民的生活环境，提高生活质量。集中居住区一般是根据城市居住小区物业管理的实施，农民生活环境改善显着提高，基本的生活设施，教育，医疗保健，集中居住区和其他条件，提高生活质量的村民。
6。宅基地换房集中居住
（1）农民宅基地置换住在一起，是否充分尊重农民的意愿，但也值得深思，毕竟，政策执行政府的指导下，宅基地置换一般是有利的，但村民们不排除村民不愿意更换，不希望集中住了，在这种情况下，你应该尊重村民不会被强迫农民就范。
（2）宅基地置换过程中农民的利益如何保障村民原有住房的差异有所不同地理价值的宅基地，村民的意识是不明确的，在宅基地换房过程中，村民们始终处于弱势的位置，合理补偿的村民如何实现的呢？因此，有必要建立科学的宅基地上的房屋价格评估系统，清楚的村民宅基地上房屋的价值几何，村民的宅基地置换过程中，将有底线，而且还提高组织的程度村民，不谈个别村民，村民们应该结成联盟，或代表的集体经济组织，谈论政府在这方面应给予支持。
（3）原有的宅基地可以开垦为耕地，宅基地置换，不减少耕地保有量，但不一定符合质量标准的康复，复垦耕地质量可能会下降。填海过程中必须加强指导，加强检查开垦的耕地，以保证耕地质量。
（4）农民集中居住习惯，生活成本等方面的问题也出现了，住在一起，打破了过去的生活方式，其他门独院，原村人与人之间的道德生活，生活中的顺序后一起被改造的同时，要住一起打破的习惯，水，电，气，物业服务费，生活成本提高，集中居住区远离承包地，运输等成本的村民，相应增加农业成为不同的方便，同时，村民们原来的家庭已成为行业的经营者不可能生活在一起，一些农民家庭收入也有所下降。
（5）集中居住区房屋安置，具体的农民，禁止房地产开发商进行了伪装，但各地的实际运行过程中，除了内置的安置农民集中居住住房，往往有一些施工单位的盈余是关于外国出卖，获取利润。
（6）一起住在这样的宅基地置换，是不适合在全国推广，它主要是适用于经济较发达的城市边缘，或村的产业支撑。
（C）农村住房（宅基地）已抵押，以解决农民的融资问题
中国的物业法律禁止宅基地使用权抵押贷款，但并没有禁止一个的住房一套按揭贷款的宅基地上，和我们目前的法律，以允许在转移农村住房在一定范围内，禁止在农村的住房一套按揭贷款，将不可避免地导致向立法相冲突。
土地和住房是最重要的物质资源的农民，承包经营权自愿，有偿流转的原则，流转的宅基地仍然是受到法律的限制，作为农民的物质资源的财产已被排除在房地产市场外，不上市流通。农村金融市场的发展已经远远落后于农民贷款难是一个不争的事实是，在控制风险的前提下，扩大在农村地区的抵押品的范围，是解决当前农村资金短缺的手段，而目前法律上的宅基地规定的禁止抵押贷款已严重制约了农村金融市场的发展，毕竟，没有多少农民拥有的财产，金融机构应该控制自己的风险，农民用自己的抵押担保一个不错的选择。安全不会最终导致所有权的转移，我们国家的国，是一个人的荣誉，“未知”讲的人不意味着大多数农民通过农村住房抵押贷款，将积极投入生产，创造更多的财富，如即将还清银行贷款。当然，不排除一些养殖户不能按期还款，金融机构形成的不良债务的事实，这也是原因，一些金融机构都不愿意在农村地区提供金融服务。但是，我们应该站在城市和农村，以及如何支持农村发展的高度来审视这个问题，毕竟，农业是国民经济的基础，没有农村经济的发展，就不会有作为一个整体的经济和社会的协调发展，金融机构应该发挥自己的社会责任，此外，一些贷款可能确实没有理由形成金融机构的坏账准备是亏损的，当然，也是一种损失社会的财富，而是整个农村贷款坏账造成的社会财富的损失，创造社会财富，发展农村经济作为一个整体是不是对你有利。客观地说，农民也有理性的自然人，更谨慎的农村住房按揭贷款时，还必须考虑还款能力，同时，金融部门也有自己的预防措施，不符合条件的住房贷款将没有。
台盟中央调研组算了一笔账：重庆，重庆市在2007年总计约8.9亿平方米，300元每平方米的农村住房，在农村地区的财产的价值达到了2670亿人民币。能提高至30％的比例，按揭贷款超过800亿美元。这家乡村明显的好处：首先，促进农村生产和拉动农村消费;二，有利于促进新农村建设的新社区;最后，将有利于引导农村耕地集中规模经营。
安徽省宣城市从1997年试点农村房屋产权登记制度改革，在农村房屋产权是明确的，农民可以根据自己的农村住房贷款的银行担保，大大提高了农民的融资能力。同时，金融机构也积极参与抵押贷款业务，在2003年共有552007农村住房按揭贷款申请7700个，超过500万元的贷款数额。 2006年6月，宣城市房屋管理局分析的目的和结构，农民抵押贷款，占10％的养殖，禽畜养殖业占15％的海鲜特色菜占10％的茶皮棉产量占10％农产品加工业占20％的购买和出售农产品占20％，运输部门占5％，服务业占4％，其他工业及服务业占6％。按揭融资，支持了一大批特色产业，专业市场的兴起，促进农业的发展，增加农民收入。贷款几乎全部用于经济发展，没有生活消费或其他用途的流量总和。
早在2001年，湖州，介绍湖州农村的农民抵押登记。根据这一办法，全市农民可以有合法产权的住房（合覆盖区域内的土地）作为抵押申请贷款，农村信用社在农村信贷业务的商业银行。条例湖州市最高的农民可以申请房屋（连同土地）评估价的70％的贷款。
2009年，莱芜市出台“集体土地抵押贷款管理办法（试行）”，从2009年10月1日，对企业厂房，农村宅基地房屋在农村地区生活区房屋，住房和依法取得的集体土地所有权证书农村街道抵押贷款。
2008年“5.12”地震发生后，为了加快灾后住房重建在农村地区，促进农村住房的流通，农村住房抵押登记，成都市房地产管理局发出指引，开展灾后农村自进了房间，帮助住房抵押登记的意见“（发[2008] 141号）要求建议的房屋建设进度登记的抵押贷款和住房抵押贷款申请登记的通知，房产权申请注册的抵押已建成，三种类型的应用程序提交元素，身份证明的抵押贷款合同，贷款合同，集体建设用地使用权证书，农村建设工程规划许可证等文件发出后的财务借贷支持努力加强显着加快重建的步伐。成都市政府推动的进一步深化，农村住房抵押登记，办公厅，市金融办等部门，成都农村产权抵押融资总体方案管理办法的通知“（到办[2009] 59号），其规定，抵押人处理农村住房抵押贷款应符合下列要求：第一，合法取得“集体土地使用证”（使用正确类型的集体建设用地使用权）和房屋所有权证“，同意本集体经济组织同意抵押的房子有一个合适的居住地按照法律规定还本付息的承诺是还提供了承诺处理的土地，宅基地使用权，农村住房抵押贷款的性质，所占用的房子

『玖』 贷款买的房子什么时候可以卖

如果户主想要卖掉现在居住的房子，但是又还有贷款没有还清，那么首先需要确定的是自己是否拥有该房子的房产证，只有拥有该房子的房产证才能对该房产进行交易。如果还没有拿到该房子的房产证，那就意味着户主暂时对其没有处理的权限，不能办理过户手续，也就是不能进行房屋买卖。

1、首先二手房交易以房产证为准，有了房产证才可以上市交易。目前该房产未拿到产权证，因此暂不能办理过户手续。如果想与卖方办理合同更名，可以让房主与开发商协商，先撤销原合同备案，开发商再与你重新签订合同并进行备案。

2、不论是更名和撤销合同备案，都需要得到开发商的同意。但撤销合同之前需要先到房管局申请，之后才可以办理。如果有出售条件，是可以办理转按揭手续，首先是要取得银行的同意，可以先向贷款的银行提出申请。

3、银行一般情况下，不办理转按揭手续。一般是是房主自筹资金还清贷款，取出产证；也有的是客户以定金形式支付部分现金给卖方，以帮其取回房产证，这取决于客户对卖方及所委托的中介公司的信任程度，而这种方式对买方来说存在风险，一般不会被接受。

4、虽然管理部门规定二手房交易可以办理转按揭手续。但在实际操作中，不同银行有不同规定，具体还需要咨询相关的银行方面，据目前所知，只有建设银行可以办理按揭转让。同时需要委托中介代理公司向银行方面申请转按揭事宜，二手房转按揭业务银行不接待个人办理申请，需要委托中介代理公司执行。

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还有贷款的房子买卖方法：

1、转按揭

一般二手房买卖还存在贷款未结清的情况，那么买卖双方在进行二手房交易的时候可以办理转按揭的手续，转按揭是指房主准备将住房出售或者转让给第三个人，从而申请办理贷款的相关变更。但是这种办法的局限性在于很少有银行受理这种业务，大多数银行并没有开通这一业务，户主可以向相关贷款银行咨询以了解具体的情况。

2、购房者先行支付房款

如果买卖双方相互信任，双方可以协商利用购房者支付的首付款先行将房屋的按揭贷款还完，这种模式适合于那种贷款额度较低的房主或者是大部分贷款已经还清，只剩下数目较少的贷款的情况。二手房交易的过程中，买家会同意先付房产总成交额的30％-40％。在这种情况下，卖方就可以选择利用买方的首付来把剩余的贷款付清，然后向银行申请撤销房产的抵押登记，这样就能进行下一步的交易。

3、借款还贷

业主想要将房贷还完也可以向周边的朋友和亲戚暂时借钱周转一下，向他们借钱先把剩余的贷款还上，在成功办理了解除抵押手续和过户手续以后，顺利将房子卖掉后再将钱还给亲朋好友们，这是一种比较省事而又便捷的办法。业主也可以通过抵押向银行贷出一定的款来还清想要出售的房产贷款，之后等买家付了房屋全款之后再还清银行抵押贷款。

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老师是一缕清风，无拘无束，拂面而过，清闲温润。用心感受细细的风声，像警示又像劝诫，淡然的思绪，淡泊的心态，风过无痕，却让人收获了无数的快乐。