提高财政资金配置

1. 如何提高财政资金运行的规范性

从经济生活角度,就如何提高财政资金运行的规范性提两条合理化建议？
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墨汁诺

2020-10-09 银行主任
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从经济生活角度提高财政资金运行的规范性，必须要加强国家对财政资金的监管，必须要提高财政资金的利用效率，发挥财政对优化资源配置的作用。

（1）提高自主创新能力，建设创新型国家。（核心、关键）

（2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。（重大战略任务）

（3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。（重中之重，突出位置）要加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

(1)提高财政资金配置扩展阅读：

1、公民要转变落后的消费观念，树立保护环境，绿色消费的正确消费观，为建设生态文明作出贡献；

2、企业要提高社会责任感，加强科技研发推行绿色生产，减少污染排放保护生态环境；

3、国家要调整产业结构和转变经济发展方式，淘汰高耗能、高污染产业，积极发展第三产业，推动环境友好型经济的发展；

4、国家要加强能源资源节约和生态环境保护，走新型工业化道路，增强可持续发展能力，把建设生态文明与发展经济更好地结合起来。

参考资料来源：网络-经济均衡

2. 财政资源配置职能的提高资源配置效率要处理好的关系

从经济和社会发展全局看，实现资源合理配置的目标，需要处理好如下几方面的关系。
(1)社会资源在政府与非政府部门之间的分配关系。社会资源在政府与非政府部门之间的分配关系，可以通过财政支出占国内生产总值或国民收入的比重反映出来。这一比重提高意味着政府部门支配的社会资源相对增加，非政府部门支配的社会资源相对减少；反之，这一比重降低意味着政府部门支配的社会资源相对减少，非政府部门支配的社会资源相对增加。虽然政府在社会生活中处于支配的地位，但是由其支配和使用的资源必须与其承担的责任相适应，过多或过少都不符合优化资源配置的要求。而处理好这一组比例关系的关键在于正确界定政府职能。
(2)社会资源在各级政府之间以及各个支出项目之间的分配关系。处理好这一分配关系，一是要通过财政管理体制的确立和调整，正确处理中央与地方以及地方各级政府之间的职责范围和财政关系，既要尽量满足地方发展经济和各项事业的资金需求，又要满足中央实施宏观调控对资金的需求，使资源的总体配置与区域配置相互衔接与协调；二是要根据政治、经济和社会形势的发展变化与要求，及时进行财政支出结构的调整和优化，协调好各支出项目之间的资源分配比例，保证各种社会公共需要都能被很好地提供，保证经济和社会协调发展。
(3)社会资源在各地区之间的分配关系。地区之间的经济协调发展是国家长治久安的前提，充分认识这一点对于我国尤为重要。由于诸多主客观因素的影响，我国东部和中、西部地区经济发展极不平衡，仅仅依靠市场的力量不仅无法解决问题，而且还容易导致“马太效应”的产生，即在利益诱导下，资源从经济落后地区向发达地区流动，使发达地区越来越发达，落后地区越来越落后。改变这种资源配置状况的根本力量在于财政，为此，1999年11月中央经济工作会议不失时机地提出实施西部大开发战略，一方面通过加大中央财政对中西部地区的财政投入和转移支付力度，另一方面通过向在西部进行符合产业发展政策的投资企业提供税收优惠的办法，引导非政府部门支配的资源进入西部等多种财政手段将资源在全国范围内重新配置，最终实现中西部经济和全国经济协调发展的资源配置格局。事实证明，西部大开发战略意义重大，一是促进了西部地区经济发展。各种资源的流入为西部经济注入了发展的活力，使西部经济发展增长幅度高于全国平均水平；二是支持了东部地区结构调整。西部地区具有自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为东部地区发展提供市场和能源、原材料支持，为东部地区乃至全国的经济结构调整和产业优化升级创造了条件；三是成就了东西双赢，提高了我国综合国力。实施西部大开发战略，加快了中西部地区发展，提高了人民的生活水平，扩大了国内投资需求和消费需求，为全国经济持续快速增长提供了动力源泉；四是社会意义重大。实旌西部大开发，有利于民族团结、社会稳定和边防巩固，有助于东西部协调发展和最终实现共同富裕。
(4)社会资源在各产业之间的分配关系。合理的产业结构对于提高宏观经济运行效果、促进国民经济又好又快的发展具有重要意义。所以，应该根据各产业发展状况和经济社会发展的总体需要和长远需要，在各部门、各产业之间合理分配社会资源。为此，除政府直接投资外，还可利用财政补贴和税收政策等多种手段引导企业投资方向，调节资源在国民经济各部门、各产业之间的配置，达到形成合理产业结构的目的。

3. 如何加强财政专项资金的管理使用

(一)转变观念，提高认识，加强依法理财。
(二)深化财政改革，完善专项资金有效管理机制。
1、建立完善专项内资金管理制度。
2、建立完善有效管理的机制。
(三)依法理财，严格预算法和各项专项资金管理办法的执行。
1.对专项资金分类管理，有效提高资金使用效率。将专项资金分为两类，第一类是重点专项，属入项目库专项，此类专项可统一开户，集中核算，要求严格做到专款专用，并进行全面的绩效跟踪问效。第二类为一般性专项，如工作经费等，可放宽列支范围，并入正常的基本账套核算。
2、落实专项资金的综合预算。一是应将非税收入、政府性基金、上级补助收入等资金均纳入综合预算，这样更有利于统筹安排财政性资金;二是安排预算时应考虑上年专项结余。分清发生年末专项结余的实际情况，按照有关财经法规，按程序报批后及时进行账务处理。
3、控制人员支出增长过快势头，控制专项资金的使用范围。
4、加快国库集中支付改革，转变专项资金管理的方式方法。
(四)加强会计人员培训，规范会计核算，提高专项资金管理水平。
(五)加强财政监督，强化专项资金监督检查。一是扩大财政资金支出的监督管理范围应包括预算内拨款、非税收入等。二容是延伸监督单位的范围。

4. 如何做到公共资源的合理配置，最大程度地发挥财政资金的有效性

这个时候绝对不能盲目，必须要做合理的资产配置才行！现在股市处于地位徘徊，可以适当做一小部分的定投，定投绝对需要时间与耐性！另外，目前银行理财产品正处于一个低收益期，所以配置理财产品的时间不宜过长，一般3-6个月。因为现在降息降准的机会不多了，在未来的3-6个月银行理财产品收益应该会往上调。还有可以配置一些货币型基金或者购买银行具有流动性较大的短期产品，以便股市触底反弹时有资金抄底。小小个人意见，仅供参考！

5. 如何加强财政资金管理

1、加强领导，规范制度。2、、突出重点、确保安全。要严格按照财政部《关于加强与规范财政资金专户管理的通知》和省财政厅《转发财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》要求进行资金安全管理。3、以人为本，强化队伍。加大培训力度，对国库新业务、新操作、新规定以及财税改革等及时进行培训，要开展多层次、多渠道的财、税、库系统知识培训，提高工作质量和业务水平。

6. 如何提高财政资金的支出效率及措施

一、影响财政支出管理方面的因素

（一）政府财力与财政收入之间具有差异性

从我国目前的财政情况来看，财政支出逐年增多，但是财政收入增长的速度却十分缓慢，因此财力支撑如果不充足，就会产生了许多矛盾。因此，这就说明了一个非常重要的问题，即中国的社会事业与经济建设不同步，导致这种现象的主要原因就是财政收入的缓慢，不能满足政府的财力支出。

（二）缺乏对预算执行工作的约束

一般来说，在预算执行工作进行落实的时候，需要做一系列准备工作。如果准备工作做得不充分，就会使预算编制不具备科学性与准确性，最直接的表现就是在预算执行时会存在着很多不符合实际的内容，就要做出相应的调整，而且，有的时候需要多次进行调整，这样就造成了极大的浪费，资金的使用效率也会随之减小，使得收入和支出之间出现不平衡的状况。

二、如何规范财政支出管理，提高财政资金使用效率

（一）明确政府、财政、市场各自的职能

通常情况下，对政府、财政、市场各自的职能进行明确化，是做好财政支出管理的最基本的环节。具体来说，政府应该把承担的事务转变为财政承担，而市场调节的事务主要交给市场资源来进行。这两者要分明，才能更好的进行配合，有效进展开工作。另一方面，财政资金在设置范围的时候，要充分考虑市场的发展范围协调，举个例子来说，为了使市场发展更加具有有序性和公平性，需要市场自身对各种问题和事务进行处理，以及它自身能够供给的资源范围，政府要果断放手给市场，自己不再进行插手；相反，如果有的事务只靠市场自身根本无法达成，那么就需要政府积极的承担自己的责任，并在市场需要的情况下，给予一定的财力支持。

（二）调整国有企业的财政结构、深化改革

在国有企业内部进行深化改革，对财政机构进行调整，制定出一系列优惠政策来吸引富余人员进行创业能够在很大程度上提高国有资产的使用效率。但是从目前的侵害快来看。很多国有企业存在着专业人才不足的情况。因此，针对这一问题，可以建立健全了公开招聘机制、激励机制，从而使得每位将具有专业管理水准的人才都能有机会进行公平竞争，并且有效的利用自身长处参与行政事业事务中来，从而使整个行政事业单位的管理效率和工作质量得到提高。

（三）完善绩效评价机制和考核机制

健全绩效评价机制和绩效考核机制，对于财政管理质量的提升来说，具有非常大的推动作用。具体来讲，制定制度化、规范化的绩效评价规范，并进行严格落实，不断扩大绩效评价范围，这样就可以起到很大的激励作用，促进财政管理工作人员之间形成一种无形的竞争，在这样的环境下，才能实现财政管理工作的高效，同时也在一定程度上减少了工作的事物和管理问题的产生。

7. 财政配置资源的手段有哪些

简单说，财政配置资源的主要手段：一是通过政府投资、税收、补贴，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。二是优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。从国家角度进行财政转移支付，促进区域平衡。三是合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。四是在明确政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。五是提高财政资源配置本身的效率。对每项生产性投资的确定和考核都要进行成本—效益分析，或者说进行绩效评价，力求以最少的耗费实现工程的高质量。（甚至作为财政收入主要形式的税收，也存在税收收入与税收成本的对比问题。）

8. 从经济生活角度,就如何提高财政资金运行的规范性提两条合理化建议

从经济生活角度提高财政资金运行的规范性，必须要加强国家对财政资金的监管，必须要提高财政资金的利用效率，发挥财政对优化资源配置的作用。

（1）提高自主创新能力，建设创新型国家。（核心、关键）

（2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。（重大战略任务）

（3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。（重中之重，突出位置）要加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

(8)提高财政资金配置扩展阅读：

1、公民要转变落后的消费观念，树立保护环境，绿色消费的正确消费观，为建设生态文明作出贡献；

2、企业要提高社会责任感，加强科技研发推行绿色生产，减少污染排放保护生态环境；

3、国家要调整产业结构和转变经济发展方式，淘汰高耗能、高污染产业，积极发展第三产业，推动环境友好型经济的发展；

4、国家要加强能源资源节约和生态环境保护，走新型工业化道路，增强可持续发展能力，把建设生态文明与发展经济更好地结合起来。

9. 如何提高财政专项资金使用效益

财政专项资金是由财政预算安排，明确指定专项用于一个行业、一个系统、一个地方或某类专项工作且有指定用途、专款专用、专门管理和核算的财政性资金。财政专项资金在加强政权建设，促进社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
（一）树立以法理财观念
项目单位要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，统筹处理好当前发展和长远发展的关系，做好理财用财的文章，带头执行财经纪律，不挤占、挪用财政专项资金，切实做到依法行政，依法理财用财。以财政违法行为处罚条例的宣传为契机，转变专项资金的管理观念，提高对加强财政专项资金管理重要性的认识。

（二）健全和完善专项资金管理制度
建立健全科学的、对各个项目主体既有约束又有奖惩的激励制约机制。将专项资金的范围、预算编制与执行、项目合同方法、支出范围标准绩效预算管理、项目监督机制、奖惩措施等有关专项资金问题以制度化的形式确定下来。建立从政策控制、过程控制到效率控制的支出控制机制。出台关于财政专项资金管理的若干规定，确定总体原则；在此基础上，再制定特定项目资金的具体管理办法，一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金在监督、管理中有制度可依。

（三）创新财政专项资金监管方式
一是建立两个层面的财政监督管理联席会议制度。建立由发改委、财政、审计、监察等部门为主体参与、各行业主管部门有项目就参与的专项资金项目财政监督管理工作联席会议制度，定期通报各自掌握的项目信息，解决部门协调中存在的问题，便于各部门及时调整自己的工作方向，避免项目多头上报等情况的出现。同时，在财政部门内部，建立各职能股室参与的财政监督联席工作会议制度，定期通报各自掌握的项目资金的使用管理情况，以加强对项目资金的事前、事中监控，提高资金使用效率。二是坚持日常监督与专项检查相结合，实行事前、事中、事后全过程监控。财政部门要改变过去的事后财政监督方式，将监督的重心向事前、事中前移，要创新检查方式，建立内部制约监督机制，明确各自监督职责，达到有效监控的目的。三是依托金财工程，实现网上查账，更新监督手段，采用先进的监督管理软件，实现对专项资金从资金拨付、使用、决算、绩效评价的全过程监督。

（四）抓好财政支出绩效评价工作
一是积极开展财政专项资金绩效评价工作，对资金使用实施“跟踪问效”，进一步明确管理部门及用款单位的责任，验证和考核预算分配目标的完成情况，保证资金安全、提高资金使用效益和提高资金分配的科学性、有效性。二是建立完善绩效评价工作制度。要求项目承建单位在规定期限内向主管部门书面报告资金使用情况，主管部门汇总后报财政部门。财政部门、主管部门结合项目决算、验收等工作，建立健全财政专项资金绩效考评制度和绩效考评档案，提高财政监督的技术含量和工作效率。通过制定相关指标和标准，对项目抽样检查评价，对承担单位进行量化打分，为今后专项资金管理提供可靠依据。三是加强评价结论即评价等次的应用，将部门预算安排与评价等次挂钩。对绩效结果为优良的，在安排预算时给予优先考虑，并予以重点支持；对绩效差劣的，暂停安排资金，并停止已安排资金的拨付，实现资金安排与绩效优劣真正挂钩。