政府三农扶持资金

『壹』 三农的财政投入

党的十六大以来，中央财政以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极调整支出结构，不断加大投入力度，为赢得“三农”发展黄金期做出了重要贡献。2003-2012年，中央财政“三农”投入累计超过6万亿元（2012年数据为年初预算数，下同）。总量上，中央财政“三农”投入从2144亿元增加到12286.6亿元，翻了两番还要多；速度上，中央财政“三农”投入年均增长21%，高于同期财政支出年均增长4.5个百分点；比重上，中央财政“三农”投入占财政支出的比重从13.7%提高到19.2%，达到将近五分之一。从千亿到万亿，数量级跨越的背后，是中央财政“三农”投入稳定增长保障机制的逐步形成完善。
稳定增加涉农补贴规模
从2002年安排1亿元设立良种补贴开始，中央财政涉农补贴种类不断增加，范围逐渐扩大，标准日益提高，到2012年已经形成了包含四项直接补贴、造林补贴、家电下乡补贴等在内较为完整的补贴政策体系，补贴规模达到2000多亿元，大大改变了国家与农民直接的利益分配关系。
一是实施四项直接补贴。农作物良种补贴从最初大豆1个品种扩大到水稻、玉米、小麦等10个品种，基本实现主要产区全覆盖。农机购置补贴单机补贴限额多次大幅提高，种类扩大到12大类46小类180个品目，共补贴各类农机具约564万台（套），受益农户约439万户。实施粮食直补政策，首次建立国家对数亿农民的直接补贴渠道。不断完善农资综合补贴动态调整机制，有效弥补农资价格上涨造成的种粮成本增支。
二是实施农林生态保护和畜牧良种补贴。建立健全草原生态保护补助奖励机制，逐步覆盖到国家确定的牧区半牧区县（市、旗）。探索实行符合国情的造林补贴政策，补贴范围扩大到全国所有省份。陆续出台生猪、奶牛、肉牛、绵羊等良种补贴政策，全国共有300多万农户直接受益。
三是建立农业保险保费补贴制度。中央财政农业保险保费补贴险种增加到玉米、水稻、小麦等15个，各级财政保费补贴比例平均达到80%左右，累计带动农业保险累计实现保费约600亿元，为5.8亿户次投保农户提供风险保障1.78万亿元。
四是实施大中型水库移民后期扶持政策。自2006年7月1日起，对经核定的大中型水库农村移民，按照每人每年600元的标准，统一扶持20年。截至2011年底，全国纳入大中型水库后期扶政策范围的移民共计2394万人。
五是实施消费补贴。以直补方式对农民购买家电给予销售价格13%补贴，累计销售家电下乡产品逾2.5亿件，实现销售额6000多亿元。
着力加大现代农业投入力度
为提高农业综合生产能力，促进现代农业发展，中央财政不断加大投入力度，完善政策措施，着力加强农业基础设施“硬件”，提升农业科技水平“软件”，改善农林生态“环境”，为探索中国特色农业现代化道路发挥了积极的作用。十年间，中央财政用于这一方面的投入始终保持快速增长态势。
一是加强农业基础设施建设。大力支持农村小型农田水利建设，先后实施三批共1250个小农水重点县建设，基本覆盖了农业大县和产粮大县。启动2209条重点中小河流重要河段治理，累计治理河长1.25万公里。安排小型病险水库完成除险加固任务5.27万座，占到现有小型水库一半以上。支持耕地开发和土地整理、整治、复垦，加快中型灌区节水配套改造，开展中低产田改造、高标准农田建设，加强重点商品粮棉油基地建设，促进粮食等优势特色农业主导产业发展。
二是促进农业科技进步。积极支持农业领域科研工作，促进农业科技成果转化，加快农业技术推广，实行测土配方施肥，推进粮棉油高产创建示范，启动现代农业产业技术体系建设，开展农村劳动力转移培训，实施科普惠农兴村计划，初步建立起了符合农业科研活动规律、农业科技工作特点和财政预算管理要求的财政农业科技投入体系。
三是调动主要农副产品生产大县积极性。出台产粮大县奖励政策，逐步创新推出产油大县、超级产粮大县和超级产粮大省奖励政策，有效缓解产粮（油）大县的财政困难。设立生猪调出大县奖励资金，累计支持生猪调出大县1799个。
四是大力支持农林生态保护和建设。分期实施天然林资源保护工程，累计减少森林资源消耗10.39亿立方米。全面启动退耕还林工程。正式建立森林生态效益补偿基金，结束了森林生态效益无偿使用的历史。严格规范育林基金、森林植被恢复费征收使用管理，促进林业可持续发展。支持实施国家重点水土保持建设工程，完成治理面积7.63万平方公里。
五是支持农业抗灾减灾救灾。陆续出台粮食主产区抗旱浇水、冬小麦“一喷三防”等措施，支持防汛抗旱抢险、应急度汛及水毁水利设施修复，开展重大农作物病虫害防治、基层动物防疫，推动气象直接服务“三农”，实施全国山洪灾害防治县级非工程措施建设，落实蓄滞洪区运用补偿政策，多次提高自然灾害生活救助标准。
大幅度增加农村社会事业发展支出
全面贯彻党的十六大“统筹城乡经济社会发展”战略方针，十年间，中央财政通过大规模、超常规的投入，逐步将农村教育、文化、医疗卫生等纳入公共财政支出范围，构建起了具有中国特色的农村社会安全保障网络。到2012年，中央财政农村社会事业发展支出已经将近占到“三农”支出的半壁江山。
一是优先促进农村教育均衡发展。从2006年春季学期起，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立起中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。全国约1.3亿学生全部享受免学杂费和免费教科书政策，中西部地区约1228万名家庭经济困难寄宿生获得资助。陆续启动实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村义务教育薄弱学校改造计划等，支持改善农村教育条件。
二是促进农村医疗卫生事业发展。在试点五年内，将新型农村合作医疗制度实现全面覆盖，各级财政对参合农民的补助由2003年20元/人·年提高到2012年240元/人·年。截至2011年底，参合人数达到8.32亿人，政策范围内住院费用报销比例达到70%左右，门诊统筹普遍推开。农村医疗救助制度建立后，困难农民的医疗费用负担进一步减轻。
三是推动建立农村社会保障制度。新型农村社会养老保险经过3年试点，与城镇居民社会养老保险同时在全国范围内启动制度全覆盖，1亿多城乡老人按月领取国家发放的基础养老金。建立农村最低生活保障制度，不断提高全国农村低保平均标准和月人均补助水平。
四是大力促进农村文化计生事业发展。支持实施全国文化信息资源共享、广播电视“村村通”、农村电影放映、农家书屋、农民体育健身等重点文化惠民工程，推进博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费开放，满足广大农民群众精神文化需求。支持实施全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等，完善计划生育利益导向政策体系。
五是统筹推进农村扶贫开发和基础设施改善。积极完善财政综合扶贫政策体系，加大对贫困地区的一般性转移支付力度，引导专项转移支付向贫困地区、贫困人口倾斜，保持财政专项扶贫资金稳定增长。将农村危房改造试点覆盖到中西部地区所有县和部分东部地区陆地边境县，超过2/3省份开展了农村环境连片整治示范工作，支持全国新改建农村公路272万公里，逐年提高强农惠农富农项目在中央基建投资中所占比重。
勇于承担改革必要成本
为增添“三农”发展活力，推动体制机制改革顺利进行，中央财政积极安排相关支出，勇于承担取消农业税收制度、深化农村综合改革等所带来的必要成本，构建了促进农业农村科学发展的体制机制。一是深化农村税费改革。在全国范围内全面铺开农村税费改革，进一步深化国有农场税费改革，推进减轻大湖区农民负担综合改革。从2006年起，提前3年时间全面取消农业税，终结了延续2600年历史的“皇粮国税”。二是推进县乡机构改革。到2011年底，全国33631个乡镇已完成或正在进行机构改革，占总数的98%，初步建立了符合农村实际和乡镇工作特点，精干高效的乡镇行政管理体制。三是建立一事一议财政奖补机制。以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补，累计建成一事一议财政奖补项目98.5万个，惠及亿万农民。四是支持农村金融改革。实施县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农村信用社保值储蓄补贴等政策，引导更多信贷资金和社会资金投向农村，推进涉农金融机构改革发展。五是支持涉农体制改革。支持集体林权制度改革全面推开，将家庭承包经营从耕地扩大到林地，丰富和完善了农村基本经营制度。此外，还积极支持农业科技推广体制、农林水气事业管理体制等改革，推动建立促进农林水气事业科学发展的体制机制。
在不断加大直接投入的同时，中央财政还综合运用税收优惠、贷款贴息等财税杠杆，积极开发国际国内两个市场、两种资源，大力引导和激励企业、民间团体、金融机构和农民群众等增加投入，充分利用国际金融机构、外国政府贷款，初步形成了支持“三农”发展的多元化投入格局。
从千亿到万亿，是起点而不是终点，是开始而不是结束，是出发而不是到达。在党中央、国务院的正确领导下，中央财政将积极贯彻落实强农惠农富农政策，不断加大投入力度，继续沿着科学发展的道路续写“三农”发展新的辉煌。

『贰』 现在三农补贴政策如何

所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题 相关政策:
1、加大减免农业税改革力度。2004年，全县农业税平均税率由7%降到4%，降低3个百分点。在降低农业税税率的同时，同比例降低农业税附加。[1]
2、对种粮农民实行直接补贴。坚持向粮食主产区和种粮多、产量高的农民倾斜的原则，2004年，按照国家规定的筹措比例，从粮食风险基金中安排541.3万元，对全县种植小麦、玉米的农民进行直接补贴。县政府成立以县长张业为组长的粮食直补工作领导小组，财政、发展和计划、农业、物价、粮食、农业发展银行等部门参加。

3、对购置和更新大型农机具给予补贴。严格落实国家、省、市的补贴政策，确保补贴资金落实到购机户手中。同时，县安排一定财政资金对农民购机给予补贴。
4、增加良种补贴投入。县财政用县长备用金50万元，建设20个粮食生产示范村，鼓励土地向种粮能手集中。同时积极争取上级有关项目资金。进一步加强种子市场管理，强化种子市场监督检查，严格控制种子价格，积极开展送种上门 服务，确保农民用上放心种子。
5、稳定农业生产资料价格。认真落实支持化肥生产的税收和价格优惠政策，继续执行化肥生产企业电价优惠政策。化肥等农业生产资料出厂价格继续由政府指导定价，核定中准出厂价，企业出厂价上浮不得超过中准出厂价的10%。物价局要加强对化肥出厂价和流通环节进销差率、批零差率的监督管理，严格控制流通环节的加价幅度，降低化肥最终零售价格，真正让利于民。农业、工商、质检部门要严厉查处扰乱市场的不法行为，切实保护农民利益。
6、认真落实国家和省税费减免及物价控制政策。在税收、投融资、资源使用、人才政策方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和有关税费。进一步完善涉农价格和收费公示制度。对能够给农民带来实惠的农业产业化龙头企业，不管哪种所有制形式，都要在财政、税收、金融等方面给予一视同仁的支持。 意义：中国是个农业大国，中国的革命其实质上是农民的革命。农民一直就占中国人口的大部分，农民的生活状况关系着中国的社会稳定。在现在生产建设时代，农业也是工业、服务业等的基础和支柱。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”

『叁』 什么叫三农资金

为支持三农政策而准备的专项资金
“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题

针对三农问题的相关政策:
1、加大减免农业税改革力度。2004年，全县农业税平均税率由7%降到4%，降低3个百分点。在降低农业税税率的同时，同比例降低农业税附加。

2、对种粮农民实行直接补贴。坚持向粮食主产区和种粮多、产量高的农民倾斜的原则，2004年，按照国家规定的筹措比例，从粮食风险基金中安排541.3万元，对全县种植小麦、玉米的农民进行直接补贴。县政府成立以县长张业为组长的粮食直补工作领导小组，财政、发展和计划、农业、物价、粮食、农业发展银行等部门参加。5月底以前要全部兑现给种粮农民，6月15日公布补贴结果。

3、对购置和更新大型农机具给予补贴。严格落实国家、省、市的补贴政策，确保补贴资金落实到购机户手中。同时，县安排一定财政资金对农民购机给予补贴。

4、增加良种补贴投入。县财政用县长备用金50万元，建设20个粮食生产示范村，鼓励土地向种粮能手集中。同时积极争取上级有关项目资金。进一步加强种子市场管理，强化种子市场监督检查，严格控制种子价格，积极开展送种上门服务，确保农民用上放心种子。

5、稳定农业生产资料价格。认真落实支持化肥生产的税收和价格优惠政策，继续执行化肥生产企业电价优惠政策。化肥等农业生产资料出厂价格继续由政府指导定价，核定中准出厂价，企业出厂价上浮不得超过中准出厂价的10%。物价局要加强对化肥出厂价和流通环节进销差率、批零差率的监督管理，严格控制流通环节的加价幅度，降低化肥最终零售价格，真正让利于民。农业、工商、质检部门要严厉查处扰乱市场的不法行为，切实保护农民利益。

6、认真落实国家和省税费减免及物价控制政策。在税收、投融资、资源使用、人才政策方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和有关税费。进一步完善涉农价格和收费公示制度。对能够给农民带来实惠的农业产业化龙头企业，不管哪种所有制形式，都要在财政、税收、金融等方面给予一视同仁的支持。

意义：中国是个农业大国，中国的革命其实质上是农民的革命。农民一直就占中国人口的大部分，农民的生活状况关系着中国的社会稳定。在现在生产建设时代，农业也是工业、服务业等的基础和支柱。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。在现阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，才能切实优化经济结构和实现协调的、可持续的发展，才能使广大人民群众共享经济社会发展的成果，才能如期实现全面建设小康社会和现代化的宏伟目标。因此，取消农业税，绝不仅仅是为了农业、农村的发展和农民的富裕，而是关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。

『肆』 政府扶持资金怎样入账

借：银行存款
贷：补贴收入（或营业外收入）
注：新会计准则，使用“营业外收入”科目。
问题补充：
注：新会计准则，使用“营业外收入”科目
那是否要交营业税，所得税。有其他方法吗？
营业外收入涉及缴纳所得税。如果你单位是核定征收方式，营业外收入要与收入合并计算缴纳所得税。如果是查账征收方式，营业外收入结转到本年利润中，按利润计算缴纳所得税。

『伍』 财政如何扶持三农

财政支农，主要是从资金方面，第一是各种补贴，第二是各种涉农项目的专项投资。补贴是经常性的，而专项投资是阶段性的。比如国家准备十二五投入4万亿支持水利建设，那么这也算是支农的一种途径。三农主要涉及三个方面：农业的发展问题，这需要资金支持，才能投入更多以加快对传统农业的改造；农村的发展问题，比如新农村建设，搞建设也要有资金啊，不然谁愿意去搞呢，只有有钱了，农村才能变得村容整洁啊；农民的生活问题，最常见的，最低生活保障，新农合医疗保险等，这些都是财政支持才能实现的。

『陆』 新型职业农民政府有哪些扶持政策，怎样办才能得到扶持。

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构建新型职业农民支持扶持政策体系
2014年06月21日 02:57
来源：农民日报

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培育新型职业农民是一项关系三农长远发展的基础性、长期性工作，政策扶持则是我国建立新型职业农民国家制度的核心内容，是培育新型职业农民的创新举措和根本保障，需要立足国情，面对现实，做好政策设计，循序渐进，逐步落实。
阚言华
培育新型职业农民是一项关系三农长远发展的基础性、长期性工作，政策扶持则是我国建立新型职业农民国家制度的核心内容，是培育新型职业农民的创新举措和根本保障，需要立足国情，面对现实，做好政策设计，循序渐进，逐步落实。
以土地流转等集聚资源要素为主的农业生产经营扶持政策
1.合理流转农村土地，以新型职业农民为基础构建新型农业经营体系，创新“三农”工作体制机制。
2.获得资格认证的生产经营性职业农民优先获得流转土地使用权，优先参加县级以上示范家庭农场、示范合作社、农业产业化龙头企业等评选奖励，优先获得政策扶持。
3.对规模经营的新型职业农民，经过批准直接用于农产品[-2.76% 资金 研报]生产的设施用地，不再办理农用地转用审批手续，实行向农业行政主管部门备案制。
4.获得资格认证的新型职业农民在流转土地范围内，按照上年实际农业生产经营面积和县级以上（含县级）人民政府确定的补贴范围及标准，实行普惠制土地流转补贴政策，列入同级财政预算。产粮大县用于该项补贴的支出由中央和省级人民政府分摊后转移支付，中西部地区省级政府分摊比例递减直至全免。
以改善农业基础设施条件和为农产品品牌创建及营销体系建设服务为主的建设项目扶持政策
1.对各类涉农基础设施建设项目，在项目编制、申报源头上向新型职业农民生产区域或领办的新型农业经营主体倾斜；符合有关条件的自建项目优先向新型职业农民倾斜，各类建成项目优先供新型职业农民使用并承担管理养护义务。
2.新型职业农民申报的农村土地整理、高标准农田建设等项目，优先立项建设。
3.大力开展生态清洁型小流域建设，推进农村河道综合治理、小型农田水利建设，优先批准新型职业农民申报的项目，建成后及时验收、及时补贴到位。
4.适应种养大户等新型农业经营主体规模化生产的需求，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，农村道路允许规模经营的农业生产道路合理连接贯通。
5.优势农产品基地（含设施农业、蔬菜基地）、养殖小区（含大中型沼气）等项目向新型职业农民倾斜并优先立项。
以保障粮食安全和优质农产品供给的产业发展扶持政策
1.新型职业农民根据国家政策自主安排生产经营计划，自主申报，申报内容纳入新型职业农民资格动态管理范畴，经核定后的生产经营实际情况作为申报政府补贴的依据之一。
2.对从事粮食生产的新型职业农民实行粮食生产补贴、良种补贴、农资综合补贴等涉及国家粮食安全的补贴项目全覆盖；农机补贴、农产品初加工设施补助等项目优先满足新型职业农民需要，大中型农机补贴向较大生产规模的新型职业农民等农业新型经营主体倾斜。
3.新型职业农民享受获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、原产地、食品质量安全、注册商标、名牌农产品认证等政府定额补贴；建立规模经营的新型职业农民交售重要农产品与国家储备的粮食、棉花等收储企业直接挂钩制度，政府按照新型职业农民交售给国家收储的重要农产品数量进行奖励。
4.新型职业农民从事种植、畜禽及水产养殖等相关生产用电，执行农业生产用电价格，优先办理所需用电服务。
以扩大适度规模和标准化农业生产为主的金融信贷扶持政策
1.县域商业银行、村镇银行等涉农金融机构要优先满足新型职业农民及其兴办领办的新型农业经营主体的信贷需求。
2.允许新型职业农民以土地承包经营权、林权、农村房产等用益物权进行抵押融资；推动有效期内的农业保险保单标的随承包土地面积内的农作物产量或养殖畜禽水产品数量估值，直接进行生产周期内流动资金质押贷款。
3.鼓励有条件的农民专业合作社成立资金互助社开展资金互助服务，通过与金融机构合作，为新型职业农民生产创业融资提供担保。
4.对新型职业农民直接用于粮食等重要农产品生产且不超过100万元、期限2年以内的贷款，实行财政贴息补贴。
以提高农民综合素质和农业综合集成技术应用推广为主的技术服务支撑扶持政策
1.深入开展农民职业技能培训，突出务农技能这个核心内容，吸引更多的青壮年农民接受培训、提高技能，提高补助标准，逐步建立新型职业农民免费职业技能培训制度。
2.积极发展农业职业教育，将骨干务农农民的农科职业教育特别是中等职业教育，纳入国家职业教育免学费政策范围；扶持高等院校特别是中高等农业职业院校毕业生回乡务农创业，支持大学生村官带头创业。
3.加强农民教育培训体系建设，加大资源整合和经费投入力度。
4.建立新型职业农民免费继续教育制度。
5.建立专兼职教师和专业技术人员与新型职业农民结对帮扶制度，完善以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的服务模式。

此外，构建新型职业农民支持扶持政策体系还包括以减少面源污染和碳排放为主的农业生态环保项目扶持政策、以确保正常生产经营活动为主维护农民合法权益扶持政策、以城乡标准基本一致为主的基本社会保障政策、以改善生产生活条件为主的城乡公共资源均衡配置扶持政策、以防御自然灾害和市场风险并能维持农业再生产为主的农业保险扶持政策等。
新型职业农民培育是一项全新的工作，需要政策扶持的地方很多，只能循序渐进，先急后缓，保重点、保安全，将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业农民倾斜，形成清晰完整的扶持政策体系，加大支持力度，使种粮务农的从业者不吃亏、得实惠，确保农业发展“后继有人”。

『柒』 国家对三农的扶持政策是

1、提高农产品价格，增强农民种地积极性。解决“三农”问题的关键是提高农民的收入。目前广大农民辛辛苦苦种地，一年到头却没有多少的收入，甚至出现“增产不增收”的情况，导致农民种地积极性不高。

因此建议国家提高农产品的收购价格，取消对农产品价格的过度限制，通过价格的提高增加农民的收入，要让当农民的比当工人生活更富裕，让更多的农民特别是有一定文化的年轻一代农民安心务农，从而使农业得到持久健康的发展。

2、改变 “普惠制”的补贴方式。目前国家对“三农”的扶持，主要以“普惠制”的补贴为主。我国有9亿多农民，这种补法，一是补多补不起；二是补少了对农民增收又起不到太大的作用，而且有些补贴在具体执行中并没有完全补到位。

有的城市周边农民，因为城市发展拆迁已经很富裕了，也用不着扶持。因此建议政府改变“一刀切”的补贴方式，把这笔资金集中起来使用，重点用于扶持农田基础建设，如水利、农业科技、良种推广等农民个人无法投入、也投不起的地方，而且要投到真正贫穷的地方。

3、限制农用物资涨价，规范农产品流通环节。提高农产品价格，目的是要让农民致富，如果农产品价格提高，农用物资也随即涨价，那农民就不会有任何好处。

因此，政府在提高农产品价格的同时，可以通过给予农业物资生产企业优惠税收等措施，限制种子、化肥、农药、农机等农资价格，确保农民不因种植成本涨价抵消农产品价格提高带来的收入。

还有，要防止流通环节的恶意炒作，如去年绿豆、大蒜等农产品价格的大幅上涨，农民并没有真正受益，利润都被流通环节拿走了。因此政府要规范流通环节，打击囤积、炒作农产品等不法行为。

4、转变“救穷”观念，创造条件帮助农民致富。一直以来，国家对“三农”的扶持，主要以补贴、救济为主。转变扶持三农的观念，为农民创造致富的条件，提高农民致富的本领，才有可能让农民从贫困走向富裕。

(7)政府三农扶持资金扩展阅读：

改变三农政策必须创新补贴方式，改革农业支持政策机制，建立健全既符合我国基本国情农情、又适应国际规则的国家农业支持保护体系。

首先，要坚持市场定价原则，完善农产品价格形成机制。在保护农民利益的前提下，稳妥推动最低收购价、临时收储等政策逐步向农产品目标价格制度转变，减少价格支持政策对市场的扭曲影响，切实发挥市场配置资源的决定性作用，建立形成农产品生产的消费导向、市场引领机制。

其次，要改革完善现有补贴措施，建立政策补贴与重要农产品生产挂钩机制，促进提高政策效能与补贴效率。要根据农业经营体系变化的新形势，完善现行补贴措施，建立“谁种补谁”以及“多种多补、不种不补”机制，使政府补贴与农产品种植面积或产量挂钩，促进农民多种粮、种好粮。

第三，创新补贴方式，探索实施新型补贴措施。要以增强政策的针对性和有效性为导向，以补贴重点产品、重要地区和关键环节为核心，以突出解决农业现代化建设中的重点矛盾和关键问题为方向，创新补贴方式、探索实施新型直接补贴措施。