审计财政资金沉淀

1. 如何深化财政专项资金审计

观察和检查程序可以印证对管理层和其他相关人员的
询问结果，并可提供有关被审计单位及其环境的信息，注册会计师应
当实施下列观察和检查程序：
（一）观察被审计单位的生产经营活动；
（二）检查文件、记录和内部控制手册；
（三）阅读由管理层和治理层编制的报告；
（四）实地察看被审计单位的生产经营场所和设备；
（五）追踪交易在财务报告信息系统中的处理过程（穿行测试）。

二、专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动

三、专项资金审计的流程
1.根据年度审计工作计划，确定审计项目；

2.开展审前调查，编制审计工作方案和审计实施方案，组成审计组，并于实施审计3日前向被审计单位送达审计通知书；

3.测试评价内部控制，确定实质性测试范围，根据审计目标确定审计的步骤和方法，收集审计证据，并编制审计工作底稿；

4.审计组提出审计报告，经审计组长审核、按照规定的程序审批后，征求被审计单位意见（被审计单位收到审计报告之日起10日内提出书面意见）；

5.审计组将征求意见后的审计报告连同被审计单位对审计报告的书面意见、审计实施方案、审计工作底稿、审计证据等，报分管领导审核；

6.审计组拟定审计报告等相关审计文书，经审计组组长或分管领导审核后，报送法制部门审理；

7.主要领导主持召开审定审计项目审理委员会（局委会），对审计报告及相关审计资料进行审理，形成审理业务会议纪要、审计报告或审计决定；

8.向被审计单位和有关单位出具审计报告、审计决定书等文件。

2. 如何审计财政存量资金

财政存量资金审计是政府资产审计的重要组成部分，也是财政审计的工作重点。

摸清财政存量资金总量规模，厘清结构，应以本级财政预决算报表为基础，从总体上掌握政府性收支规模及变化趋势，对各类财政资金的使用、结存、管理情况进行全面审计，主要采用财政部门自查与审计组审核相结合的方法。
（一）关注国库资金存放管理
根据国家财政部的文件要求，财政资金应统一归口同级财政国库部门管理。财政资金存放管理审计首先要从国库部门管理的资金账户入手，重点审查账户开设及资金存放情况。一是账户开设情况。各类财政资金账户开设是否按照规定履行审批手续，有无银行账户开设过多过滥、随意开户、多头开户的问题。二是资金存放情况。摸清国库存款、各类财政专户、专项转移支付、往来资金在规定时点的存款规模，有无手续不全随意转存、调动资金等影响财政资金安全的问题。三是收入过渡户情况。检查非税收入汇缴专户等过渡户收入是否及时缴入国库，有无应缴未缴等情况。
国库资金存放管理审计方法：主要是向财政部门发放反映财政资金存款情况的“国库存款和各类财政专户结存资金表”，由其国库部门先进行自查填报，规定时间收回。审计人员根据财政部门的填表，要求其提供各类财政资金银行账户资金信息，对填表内容进行复核，掌握财政资金存放情况。
（二）关注预算结余、结转情况
将预算结余结转资金审计与预算审计有机结合。一是检查资金结余结转。区分预算净结余、专项结转、预算单位结转等，摸清各类结余结转资金基本规模，分析暂存科目结转资金变化趋势，各类结余结转资金占当年财政支出比重等。二是检查预算编制情况。重点检查预算编制是否完整、具体，有无应编未编入年初预算、通过追加预算进行分配的问题；专项资金预算是否有系统、规范的项目计划，有无预算编制过粗缺乏透明度，导致执行中随意调整、资金结余结转过大等问题。三是检查预算执行情况。根据前面掌握的预算资金结存、预算编制情况，检查资金拨付是否严格按照人大批准的预算批复，预算支出进度是否均衡合理，有无不按预算和项目进度拨付、滞留欠拨等问题；上级专项资金和重大项目资金是否按政策规定的用途及时、足额拨付，有无截留、挪用等违规问题。四是检查暂存科目结存情况。检查预算内暂存科目有无长期结存、结存资金过大、结存年限较长的问题。
预算结余、结转审计方法：一是审查财政部门提供的预算内会计账表，主要是本级财政预决算报表、财政收支平衡表、人大批准的预决算报告等，必要时可延伸选择部分预算部门，掌握本级财政结余结转情况，分析预算与实际执行之间的差异；二是对国库部门管理的“暂存款”科目进行重点审计，分清资金性质、类别、结存年限、可否继续拨出等，重点审查项目资金长期结存。通过要求财政部门填报“预算暂存款明细表”，并进行复核，分析项目资金滞拨、滞留的原因，揭示预算编制、执行、管理中的突出问题。
（三）关注各类专户的资金结存情况
一是检查各类专户资金结存情况。摸清各类专户资金的结存规模，近年来的增减变动情况，结存金额是否逐年增大。二是检查专项转移支付资金的拨付使用情况。专项转移支付是否提前告知，是否存在分配环节较多、拨付程序复杂、资金拨付滞后、不按规定用途使用等影响资金使用效益发挥的问题。三是检查专户资金的管理情况。检查是否定期对专户进行清理，有无专户资金大额长期结存的情况；有无利用专户隐瞒收入，虚列支出，导致财政收支不实的情况；有无无依据利用专户进行项目资金中转，导致资金滞留挪用、脱离预算监管的问题。
专户资金结存审计方法：向财政部门发放反映专户资金结存情况的“专户结存明细表”，由财政部门先进行自查填报。待填表收回后，结合前面已经了解的专户资金存款情况，找出持续结存且资金量较大的专户重点审查专户明细账，分析资金大额结存的原因，揭示专户资金管理不规范的问题。
（四）关注财政资金制度管理
一是检查财政资金管理制度建设情况。了解财政部门是否建立了完善的资金管理内控制度，对财政结余结转资金、专户资金等是否按照上级要求从资金运行管理等方面建立了相关的制度。二是检查相关制度的执行情况。财政部门、主管部门、各用款单位在资金使用中是否严格执行以上制度，是否存在职责不清、执行不力的问题；对项目资金使用是否进行跟踪管理，有无重拨付轻管理的问题。
财政资金制度管理审计：一是询问座谈、调查了解各项制度的建设情况，分析评价制度建设和执行效果；二是通过审计发现问题，揭露资金未发挥使用效益所存在的制度缺陷以及制度执行中存在问题。

3. 财政资金运用到哪里 审计就跟进到哪里

中证网讯江西省审计厅日前出台了《关于服务鄱阳湖生态经济区建设的意见》，从进一步提高认识、解放思想、突出重点、探索创新等方面，向全省审计机关提出了要求。一是要进一步提高认识，切实增强审计服务鄱阳湖生态经济区建设的责任感和使命感。建设鄱阳湖生态经济区，是引领江西长远发展的大战略，是惠及全省、造福子孙的大工程，是实现江西进位赶超、跨越发展的大机遇，也是我国加快转变发展方式、致力科学发展的积极探索。二是要进一步解放思想、转变观念，积极营造审计服务鄱阳湖生态经济区建设的氛围。建设鄱阳湖生态经济区是一项探索性很强的战略工程，既无成功先例可循，更无现成模式可搬，将面临许多新问题和新挑战，意味着将要提出许多新思路、新举措、新任务。全省审计机关要按照省委、省政府的要求，进一步解放思想，转变观念，不断增强大局意识和服务意识，把审计工作放在建设鄱阳湖生态经济区的大局中去思考和把握，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设过程中的重点、难点、热点问题开展审计工作，提供审计服务，保障鄱阳湖生态经济区建设健康运行。三是要进一步突出重点，充分发挥审计服务鄱阳湖生态经济区建设的作用。重点发挥好六个方面的审计保障作用，努力促进江西经济平稳较快发展和经济发展方式转变。第一，保障政策措施执行。以保障鄱阳湖生态经济区建设各项政策顺利实施为目标，认真研究鄱阳湖生态经济区建设的总体规划，对照规划内容，检查规划的落实情况，审查政策执行绩效，查找政策落实不到位、职能部门执行不力等问题，提出审计建议，促进不断完善规划及措施，提高政府机关效能。第二，保障公共财政安全。加强财政资金的跟踪审计，做到财政资金拨付到哪里、审计就跟进到哪里，确保资金及时、足额用于鄱阳湖生态经济区建设，促进提高财政资金的使用效益。第三，保障资源环境安全。坚持把生态建设和环境保护放在首要位置，围绕促进落实节约资源和保护环境基本国策，以维护资源环境安全，推动生态文明建设为目标，不断拓展资源环境保护审计监督的覆盖面，将资源环境审计内容融入财政、投资、金融、企业、经济责任等项目审计中，努力构建具有江西特色的多元化资源环境审计工作格局。第四，保障项目建设安全。以建设资金为主线，以建设项目为载体，以促进各项宏观调控政策落实为重点，以保障鄱阳湖生态经济区重点项目建设的安全、规范和有效为目标，加强重点建设项目和基础设施建设项目的审计，促进提高投资效益，保障项目建设安全。第五，保障地方金融安全。加强对金融机构经营和金融政策执行情况的审计监督，促进金融机构规范经营，金融政策完整有效执行，推动地方金融改革，完善金融监管，维护地方金融安全，引导信贷资金向鄱阳湖生态经济区倾斜，保障省委、省政府确定的鄱阳湖生态经济区建设各项工作目标顺利实现。第六，保障经济社会安全。进一步加强对涉及人民群众切身利益的“三农”、科技、教育、文化、卫生、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，促进公共资源配置地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益，确保鄱阳湖生态经济区建设各项惠民政策的落实，推进和谐江西建设。四是要进一步探索创新，不断提升审计服务鄱阳湖生态经济区建设的能力和水平。要强化审计“一体化”作用，建立起上下审计机关的互动机制，包括项目统一实施、上级对下级机关的审计业务领导、下级对上级机关的审计情况报告、审计信息反馈、审计成果共享、审计人员交流、统一业务培训、统一调配审计资源等等，以保障鄱阳湖生态经济区建设政策执行规范、有效执行。要全面推进绩效审计，进一步扩大绩效审计的覆盖面，财政、投资、环境、民生等各项审计都要注重从政策执行、资金使用、资源利用等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果，关注经济、社会和生态效益，不断提升审计保障功能。要以提高审计人员服务鄱阳湖生态经济区建设能力和水平为核心，通过外派学习、跟班学习、新法规新知识学习、专业领域培训、理论研讨等形式，不断提升审计人员的宏观意识，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计队伍。

4. 如何唤醒沉睡的财政资金

唤醒沉睡的财政资金 制图：蔡华伟

对于花钱的部门、单位来说，财政资金是“韩信将兵，多多益善”，至于是否能用好，在考虑中通常没放在首位
盘活财政存量资金，会涉及各个部门手中可支配资金的调整
要警惕一些部门通过“花干用尽”这种极端方式来“消化”存量资金
7月3日，国务院召开常务会议强调，要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，提高资金使用效益。
财政存量资金是如何形成的？怎样才能将这些资金盘活用好？记者采访了有关部门和专家。
财政资金分配往往出现有的项目钱不够花，有的项目钱花不了的情况，使用效益不高
审计署近日公布的审计结果显示，2012年中央本级财政资金闲置较多，未形成有效需求，有104个部门本级结余结转396.4亿元。地方财政资金闲置也较多，抽查的18个省本级财政专户存款余额相当于其国库存款的44%。
而对地方政府性债务的审计表明，一些地方债务规模增长较快，部分地区和行业债务风险凸显，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率已超过100%，最高达189%。
一边是大量财政资金闲置，趴在账上“睡大觉”，另一边是地方财政“吃紧”，债务规模快速增长。这种矛盾状况同时存在，确实令人感到不可思议和困惑：政府到底是差钱还是不差钱？
“大量财政资金闲置沉淀，主要原因是预算编制不合理，转移支付不及时。”社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，一些预算安排的项目当年并不具备实施条件，部门获得财政拨款后无法安排使用；有的是一些转移支付的资金下达较晚，地方财政没来得及安排使用。当然，也有的资金是预算安排没问题，但实际情况发生了变化，使原来安排的资金没有花出去。
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5. 如何履行审计职责服务财政资金整合

履行审计职责服务财政资金整合就需要不断加大审计力度，创新工作方法，自觉融入全区经济社会发展大局，进一步强化了审计监督和服务职能。履行审计职责服务财政资金整合具体可以从加强建设项目投资审计、加强民生审计和审计调查、加强审计预算执行能力、加强审计服务大局的意识、加强经济责任审计等下面五个方面着手。
①履行审计职责服务财政资金整合需要加强建设项目投资审计。继续加大了重点建设项目的跟踪审计力度，在审计中需要审计人员在严查高估冒算、高套定额，虚增工程造价问题从专业角度提出完善制度、改进管理的建议，促进建设项目的规范运转，提高了财政资金使用效益。
②履行审计职责服务财政资金整合需要加强民生审计和审计调查。积极开展了专项审计和审计调查，跟进检查了资金的管理、使用和绩效状况。针对审计发现的普问题原因，提出解决问题的对策和建议，维护群众利益，同时促进相关制度的完善。
③履行审计职责服务财政资金整合需要加强审计预算执行能力。预算执行审计以规范财政分配秩序，提高财政资金使用效益、降低政府运行成本为目标，以纠正违纪违规问题为手段，进一步加大了延伸审计力度，重点关注了管理中的漏洞，体制中的缺陷。从而提高财政资金的使用效率、建立政府债务预警机制、完善国有资产监督管理制度等方面提出了审计意见和建议。
④履行审计职责服务财政资金整合需要加强审计服务大局的意识。增强了服务意识、大局意识，通过审计，对各单位资产进行了核实，突击花钱、侵占国有资产等行为的发生，确保了机构改革和行政区划调整工作的顺利进行。

⑤履行审计职责服务财政资金整合需要加强经济责任审计。进一步拓展、深化了领导干部任期经济责任审计工作。对领导干部履行经济责任情况以及本人的廉洁自律情况进行了客观公正、实事求是的评价。

为了认真履行好审计职责，需要进一步加强了审计队伍建设，履行审计职责服务财政资金整合十分必要，在注重加强审计文化建设，积极开展丰富多彩的文化活动的同时，严格按照挖掘新潜力、增创新优势、不断加大审计力度对我们审计的发展也是十分重要。

6. 审计发现单位套取财政资金怎样处理

审计人员要依据法律、法规严格甄别是否以单位犯罪论处的行为，依法进行处理或移送相关部门处理。单纯的以单位名义，违规套取、挪用、侵吞国家专项资金又用于单位经营的行为已成为近年来审计查处的不容忽视的新动向、新问题

7. 专项资金的审计步骤、方法、意义

专项资金审计的几个重要环节：

一、注重账簿审计的同时，千万别忽视实际项目的审计：

1、审计往往只是将被审计单位的专项资金收支总账、明细账和记账凭证等会计资料送达审计组，审计完后即为审计结束。

2、即使到实地查看工程，也是走马观花，没有认真丈量、记录，也没有计算材料实际用量与账面决算数所使用数量是否一致，看是否有高估冒算或实际使用量小于决算量的现象。

二、注重账面的收支凭证的同时，千万别忽视银行票据的审计：

1、专项资金审计的传统方法是看账面收支凭证是否合理、合法、合规，而对银行票据的真实性和银行对账单的核对工作容易忽视。由于某些配套资金不能足额到位，多数采用配套资金空运行方式。

2、真拨付、后转回、账面反映配套资金到位了，而实际上根本没有到位，在实际工作中，只要查阅开户行银行对账单所反映的收支明细与被审计单位银行账收支栏目，就可能反映同等金额的一收一支，而且时间相近。

3、还有一种情况是被审计单位账上反映现金增加而银行对账单没有记录付出，则采用现金支票存根联入账，提款联没有取款、主观上也不想取款，客观上也无款可取。只要重视加强对银行票据系列的审核力度，弄虚作假的现象便一目了然。

三、注意资金到位率的同时，千万别忽视资金到位的时间性：

1、在对各项专项资金审计中，审计人员总是查找上级财政部门和主管部门联合下达的专项资金的指标文件，然后与同级财政部门专项资金额进行对比，计算资金到位率，比例大则资金足额到位，比例小则到位小，并在审计中予以评价。

2、但是，较多当年下达的专项资金的指标，由于财力有限调剂其他用途，下拨渠道不畅等，拖欠到年底，有的甚至到第二年底才勉强拨付完毕，资金到位时间迟缓，严重影响工程项目设施建设。

四、以上三个环节的审计是一个有机的整体：

1、应同等对待，相互对应，互为牵制。这样才能在专项资金审计中客观、公正、真实地反映资金收支的全貌。

专项资金审计的方法：

一、顺藤摸瓜法：

1、通过对资金运动轨迹的跟踪，对每一笔资金的来龙去脉追查到底，沿着资金流向，资金到哪追到哪，涉及哪个单位查哪个单位，一直查到资金的最终用途。

2、这是专项资金审计最基本也是最有效的方法，但费时、费力，工作量较大，因此，适用经验比较丰富，有较高的判断能力的审计人员，应突出重点，选择有疑点的资金进行审计。

二、调查法：

1、此法适用于发现账外线索和核实发票审计，是获取账外审计线索或审计证据最有效的方法。审计人员在审计过程中，通过专业判断，认为被审计单位存在账外收支款项或支出票据中存在虚假发票，就要采取延伸调查的方法予以核实。

2、首先，要制定好调查方案，对调查对象 谈话技巧 调查方式方法调查的内容以及被调查对象的确定做好安排；其次，调查应脱离被审计单位，审计人员独立进行。

三、银行存款核对法：

1、适用于专项资金审计，是发现专项资金转移 挪用最有效的方法。不仅要对余额 未达账项进行核对，而且要对每一笔发生额进行核实，对不符的款项或虽然相符但认为有异常的款项，要进行延伸审计开户行和到对方单位进行核实，查清专项资金的具体使用用途。

意义：

1、专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。

(7)审计财政资金沉淀扩展阅读：

专项资金审计可以尝试以下途径：

1、审计要对政府决策的执行和实施控制过程进行评价。提出改进建议，但一个好的具备合理性和可操作性的审计建议，需要花费更多精力去分析被审计单位的整体情况。审计任务和难度随之大幅度增加。鉴于审前调查时间太仓促。

2、可以选择某个地区作为前期样本进行相对完整的试审，以熟悉整体运作流程为基础， 以专项资金预期目标实现程度为关注核心.深入到专项资金涉及的主要业务环节，对其管理模式、作业组织、业务布局进行风险和收益的权衡。

3、确定运作质量和维护运作的管理制度是否完整、合理及有效。

经过试审，可以达到以下目的：

1、绘制专项资金运作程序图、工作流程图.制强弱程度，风险所在，初步确定符合实际的重要性水平。

2、经过对某个样本进行完整的符合性测试和实质性测试程序，我们已等同于进行过一次专项资金的业务流程实操训练。可以比较准确地查找漏洞和风险源，确定审计重点，据此而编制的审计实施方案更具执行性、专业性和指导性。对审计报告和综合报告的撰写提供系统指引。

8. 如何加强预算执行审计，充分发挥财政资金的

财政资金的使用呈现出明显的外部性，其不仅是实现各级政府公权力目标的财力保证，也是当前解决民生问题的前提。来源于税收收入的财政资金，其量的大小仍然与当地的经济发展水平相关联。这就意味着唯有充分发挥财政资金的作用，才能形成促进经济发展的良性循环。
从已有的文献中可以看出，同行在讨论财政资金的作用时，往往聚焦于税收领域，试图通过优化税收结构和模式，来增强财政资金获取的稳定性。实则不然，建立在法律框架下的税收模式难以在短期内得到调整，而加强预算与执行审计则能在短期内发挥出财政资金的作用。
鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、财政资金使用的功能定位
首先需要就其功能定位进行认识，从而为预算和审计工作的开展建立价值取向。从总括层面来看，其功能定位可归纳为以下三个方面。
(一)提供公共产品
公共产品具有非排他性和竞争性，这就使得该产品具有很强的外部性特征。从经济学视角来看，这种具有外部性的产品难以由私人机构提供，从而便成为各级政府履行公权力的出发点之一。各级政府将财政资金运用于市政建设、产业辅助设施的修建之中，便能满足区域发展中经济与社会目标的兼顾。
(二)支持民生工程
解决民生问题已成为各级政府需要共同面对的课题，而民生问题的解决不仅依赖于政府公权力的履行，还需要全社会的广泛参与。其中，财政资金在其作用发挥中的途径之一，便在于支持民生工程的建设。如包括：用电、用水、用气设施的布局优化与建设，以及针对弱势群体进行转移支付等。
(三)引导产业发展
引导产业发展似乎被诸多同行所忽略，其实不然，各级政府在促进区域主导、优势产业的发展时普遍建立的发展基金，如“创新基金”。尽管每年所发放的基金数额有限，但仍可被看作是产业发展的风向标。对特定企业通过基金扶持，将能向社会宣示当地的产业发展方向。
以上三个方面的功能定位，就从多元目标下建立起财政资金使用的价值取向。下面将以财政工程为对象，分别就预算管理、审计管理进行阐述。
二、功能定位下的预算管理
具体而言，基于全流程管理的视角可将预算管理分为以下四个环节。
(一)建设项目决策阶段
针对项目的可行性分析是影响预算管理的关键因素。在财政工程项目决策阶段，应结合所在地质特征、建筑规模，以及项目资金筹措等因素展开可行性分析。应在充分考察该项目的经济效益和社会效益的基础上，做出相对比较准确的工程造价。
(二)建设项目设计阶段
财政工程项目存在着单次人力、物力投入大的特性，唯有把握好项目设计关才能避免不必要的造价波动。为此，应在项目设计阶段引入市场要素，即建立项目制度招标制度。在项目团队设计过程中，应强化项目设计监管制度。
(三)建设项目施工招标阶段
应对招标文件应实行会审制。重点审查工程招标范围、计价方式、计价原则、结算办法、评分办法、限的设定等内容，针对该工程的具体特点，对不适用的一些结算办法、评分办法作适当调整。
(四)建设项目竣工结算阶段
竣工后的结算额往往会偏离预算。其中，有关原始凭证等形式要件，其背后经济活动的真实性、合理性难以掌握则是问题出现的根源。为了解决这个问题，可以考虑聘请有资质造价事务所参加全过程预算管理，加强社会监督和控制。
以上预算管理过程就体现出全流程控制的特点，而这也是目前财政资金使用管理中所缺乏的。
三、功能定位下的审计管理
此处的审计管理不仅表现为是预算管理的监督作用，更应体现为是保证预算管理合理化的辅助功能。因此，审计管理可从以下三个方面来展开。
(一)监督预算资金的编制
尽管财政资金在作用发挥上存在着较强的外部性，但在具体的使用过程中仍须满足节约的要求。而上述预算管理作为规制与自律相结合的举措，仍然将受到实施预算部门的利益影响。这时就需要引入审计管理，来作为监督预算资金编制的最后保障。需要注意的是，这里的审计属于“跟踪审计”，这也是确保财政资金最大化发挥作用的根本保证。在审计中应对预算资金的总量、明细等要件进行审核，并遵循财政资金使用的价值取向。
(二)监督预算资金的划拨
根据笔者的工作体会，财政资金容易出现问题的领域就是预算资金的划拨。这里的划拨是指，资金总量在人工、材料和其它方面的资金分配。由经验数据可知，人工费用一般占预算资金总量的20-30%的比重，这样一个浮动空间就为侵蚀财政资金提供了切入点；更何况还涉及到大量的物资材料采购支出。因此，这里应监督预算资金的划拨，辅助预算部门将各要素间所需的资金比例控制在合理区间。
(三)监督预算资金的使用
对预算资金的使用进行监管，不仅需要关注资金的流向和流量，还需要重视资金的效益性。其中，对于后者来说则是在财政资金使用中较为忽略的方面。这时，就需要对各原始凭证的真实性与有效性进行审核。与此同时，为了确保原始凭证背后经济事件的有效性，审计人员在跟踪审计的制度安排下，应与政府有关部门、第三方审计机构形成跨部门协同作业机制。

9. 审计发现，部分财政资金统筹盘活不到位或清退不及时，怎么看

跟踪审计发现，部分地方和单位还存在一些贯彻落实国家重大政策措施不到位的问题。主要有：
一是部分财政资金统筹盘活不到位或清退不及时。
二是部分地区和单位扶贫工作中存在任务落实不到位、违规使用资金、项目推进慢和效果不佳等问题。
三是“放管服”改革推进中存在乱收费、审批事项多、监管不到位等问题，信息系统不力影响政务服务效率和信息资源协同。
四是一些重大项目存在建设进度慢、与相关规划或配套工程不衔接等问题。
要抓好重大政策落实、重大项目落地，奖惩并举，对主动作为、工作有力的予以通报表扬，依规将沉淀两年以上的资金收回并调整使用到积极干事创业的地方去，对不作为、慢作为的坚决问责。要抓紧整改审计发现的问题，坚决纠正简政放权“不愿”、懒政等行为，严查违规收费，减轻企业负担，打破部门利益，整合统筹财政资金，吸引社会资本投入，加快推动重大项目建设，更好地发挥政策效应。
审计署将贯彻落实国务院常务会议要求，持续跟踪检查审计发现问题的整改情况。