『壹』 当前人大开展讨论决定重大事项工作中存在哪些问题
重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的一项重要职权，它具有创制性、民主性、权威性、重大性的鲜明特征。对没有立法权的县级人大常委会来说，决定权的地位和作用尤为突出。然而，受思想认识、体制机制等主客观因素的影响，这一职权行使并不充分，离宪法、法律的规定和人民的要求还有差距，较之监督权、任免权而言仍然是一个薄弱环节。 县级人大常委会行使重大事项决定权存在的问题 近些年来，县级人大常委会在行使重大事项决定权方面进行了积极探索与实践，取得了一定进展和成效，但总体上看这一职权的行使还很不到位，存在以下突出问题。 党政不分，边界不清。由于受旧的政治体制的影响，有的地方延续高度集权型的领导模式，在实践中造成了地方党委对国家机关各个部门具体事务的大包大揽。具体表现在：部分地方党委包揽了对本行政区国家事务的决策，党委的决策往往不经人大常委会决定就直接交政府执行；有的经常是党委和政府联合发文，要求贯彻执行，使人大常委会决定权如同虚设；有的地方甚至该由人大常委会讨论、决定的重大事项，也不依法提交。党政不分、以党代政、行政侵权，导致法律赋予人大常委会的重大事项决定权难于行使，在很大程度上被弱化或忽视。 程序不明，决策倒挂。现行法律法规对重大事项的提请程序没有作出具体明确的规定，各地做法也不尽一致，一些决议或决定出台的过程缺乏严格的程序保障。在实际工作中，“一府两院”习惯于首先向同级党委负责，其次向其上级部门报告，有意或无意地绕开了人大常委会对重大事项的讨论、决定；有的政府部门主观地对重大事项进行甄别和选择，不能做到凡重大事项都交人大常委会讨论决定；有的地方政府在重大事项上“先斩后奏”，越权行事，将人大行使决定权视为“走过场”。结果表现为，法律的原则规定是一回事，实际执行起来是另一回事，向党委和上级机关负责是具体的，向人大常委会报告、提请决定、接受监督是飘忽不定的，客观导致了决定权的权威性和严肃性不够。 效果不明，有权无力。人大决定权本应是最具权威和法律效力的决策形式，然而在实践中不少人大常委会在行使这一职权上或“不敢”，或“不愿”，或“不会”，或“不善”。如果“一府两院”不及时报告重大事项或不认真执行决议、决定，人大常委会虽可依法进行询问、质询或开展特定问题调查，但现实中这些刚性手段却鲜少运用。决定权行使上不同程度地存在“四多四少”现象，即：法律有明确规定的行使得多，法律原则规定或未明确规定的行使得少；作出的决议、决定比较原则、面面俱到的多，而突出重点、抓住要害，有具体指向的少；被动行使的多，主动决定的少；作出决定的多，落实到位的少。这些情形导致人大常委会有“权”而无“力”，重大事项决议效果不理想。 范围不清，无所作为。对哪些具体工作应由人大常委会讨论决定，怎样规范有效地讨论决定重大事项，宪法和地方组织法没有作出明确的界定。即使有的地方出台了界定重大事项的法规或规范性文件，但普遍比较原则和粗略，在实践中难以把握，操作性不强。每两个月一次的人大常委会会议，虽然听取和审议“一府两院”的一些专项工作报告，但在审议中往往是谈成绩多、讲问题少，谈普遍性的东西多、讲实质性的问题少，更缺乏观点的碰撞和交锋，很难从审议中权衡利弊得失。有时也发现一些问题，但大多是以审议意见的形式反馈给“一府两院”，很少能针对这些重大问题，在深入调研论证基础上，积极主动地作出带有实质性内容的决议、决定。 县级人大常委会如何运用好重大事项决定权的对策 作为县级人大常委会的三项职权之一，重大事项决定权不应束之高阁，理应得到重视并被充分而有效地行使，真正发挥作用。 科学界定和正确把握重大事项的标准与范围。判断某一个事项是不是重大事项，可以综合把握以下几个方面：一是宪法和法律明确规定由人大常委会讨论决定的事项；二是本行政区域内带有全局性、长远性、根本性的国家事项；三是涉及人民群众根本利益的事项；四是客观实际确需由人大常委会作出决定的事项。上述这些原则，实质上是重大事项的确定标准，有的学者将之概述为“法定性”、“国家性”和“重大性”。 据此，县级人大常委会讨论决定的重大事项分为三个层次。一是议而必决的重大事项。这一类应当提请人大常委会审议，并作出相应的决议、决定，如国民经济和社会发展计划中重要工作目标的变更、撤销本级人民政府不适当的规范性文件等。二是议而可决的重大事项。这一类应当向人大常委会报告，经人大常委会讨论提出意见、建议，必要时可作出决议或决定，如国民经济和社会发展计划执行情况及五年规划中期实施评估情况等。三是议而不决的重大事项。这一类应当向人大常委会报告，由人大常委会讨论提出意见、建议，但不能作出决定，如行政区域划分、政府机构设立。 正确认识和处理人大决定权与其他职权的关系。研究人大常委会行使重大事项决定权这一问题，必须将其放在我国现行的政权体系中来看待，搞清它与其他职权的区别与联系，正确处理好三种关系。 一是人大决定权与党委决策权的关系。地方党委通过决策的方式贯彻实施党的路线、方针、政策和行使执政权力，宪法和法律赋予了县级人大常委会讨论决定重大事项的职权，两者目标一致。党委通过人大常委会了解群众的愿望和要求，集中群众的智慧，形成代表人民根本利益的正确主张，最终经过法定程序把党的决策变成国家意志，成为对全社会具有普遍约束力的行为规范。党委的决策是人大常委会确定工作目标及讨论决定重大事项的政策依据、行动方向和指导原则，坚持党的领导是做好人大工作的根本政治原则。 二是人大决定权与政府行政权之间的关系。我国实行的是议行合一的人民代表大会制度，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。地方政府在管理国家事务和社会事务上具有行政管理权，但政府对行政管理的决定与人大对重大事项的决定在性质、效力和侧重点上有所不同对应该由人大决定的重大事项，政府要主动提请人大决定，而不能越权决定，人大也不能越权代行政府的行政权；有时对同一事项，人大、政府都可以作出决定，但政府的决定应服从于人大的决定，不得与人大决定相抵触，人大有权撤销政府不适当的决定。 三是决定权与监督权、任免权之间的关系。重大事项决定权、监督权和人事任免权之间，既相互交叉、相互依存，又相互联动、相互作用，共同构成了县级人大常委会职权体系的统一整体。人大常委会所讨论决定的一些重大事项议题，是在行使监督权的过程中发现和产生的，作出的决议或决定需通过行使监督权来保证实施。在行使任免权过程中，必然要把所任免对象执行人大决议或决定的情况作为一项重要内容加以督察，这对人大决议或决定的贯彻实施具有保证和促进作用。只有把“三权”行使有机统一起来，才能使其相互促进、相得益彰。 进一步严格规范重大事项决定权的行使程序。程序是实现实体法的重要保证。宪法及地方组织法对重大事项只作了原则规定，没有涉及具体的程序规定。有效行使重大事项决定权，应当制定科学、严格的重大事项决定权的行使程序，以保证重大事项一旦进入法定程序，就能够不受任何非正常干扰、不可逆转地依照程序进行下去，能够作出合理、可行的决定决议，并最终落实到位。 县级人大常委会行使重大事项决定权，应着重规范提出审查、调查研究、请示汇报、会议审议、表决通过、公布实施、监督反馈等七个方面的工作程序。 建立和完善讨论决定重大事项的听证制度。听证程序虽然不作为决定产生的必经程序，但其作用是极其明显的，尤其是在事关人民群众根本利益的重大事项上，完全有必要在决定产生前召开听证会，将听证程序纳入人大常委会产生重大事项决定的程序中来，以深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，实现决议、决定的科学化、民主化。 要保证听证的质量，提高听证的效率，须在举行听证的基本程序上下功夫。从西方主要国家和我国地方人大听证的实践来看，实施讨论决定重大事项听证，主要包括四个基本程序：一是听证的提起，二是听证的准备，三是听证的举行，四是结果的处理。
『贰』 银行贷款客户重大事项包括哪些内容
银行贷款客户重大事项包括的内容就是你的个人信息，必须要完全的准确
『叁』 银行业重大事项报告制度是银监还是人行颁发的
人民银行主要负责宏观调控，通过准备金率、基准利率、定向票据等工具调节社会信用总量，其中包括银行贷款等功能，对反洗钱、统计数据等少数工作拥有直接检查权。总的来说是负责宏观的，如果人民银行任务个别银行某些业务有风险并且可能印象金融稳定，可以建议银监会进行现场检查，银监会将在30个工作日内通知人行是否进行检查，及建议检查权。
而银监会则拥有直接检查和行政审批权，例如直接检查银行业务，并结合非现场信息对银行风险进行评级，核准银行高管，颁发金融许可证等权利。银监会作为国务院直属事业单位，有义务确保国家宏观调控的执行效果，即人行制定的宏观调控政策银监会应采取相应措施确保执行到位。
『肆』 人大代表可以是小额贷的控制人违法吗
不违法，没有。明确法律规定。小额贷款的实际控制人不可以是人大代表。说白了，小娥在我的实际控制人也是一个商人或者说人家是一个法人代表，人家完全是可以。当选人大代表的只要是在不违法，不违规的情况下是没有问题的。
『伍』 人大代表有无息贷款吗
这条件直接找行长·直接批
『陆』 人大代表可以贷款吗
人大代表首先是人啊，当然能
『柒』 如何健全人大讨论决定重大事项制度
党的十八届三中全会就“健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告”作出重要部署、提出明确要求，中央并专门制定实施意见，是对人大行使讨论决定重大事项职权最有力的支持和保障。我们要深刻认识到，人大依法讨论决定重大事项，各级政府重大决策出台前向本级人大报告，是人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，是确保党的主张通过法定程序成为国家意志的重要途径，是人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。
『捌』 全国人大决定的国家重大事项有哪些
全国人民代表大会有权决定国家的重大事项：制定与修改宪法等基本法律，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平的问题，作出各种授权决定以及重要人士任免等等。
全国人民代表大会行使下列职权
（一）修改宪法；
（二）监督宪法的实施；
（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的国家基本法律；
（四）选举中华人民共和国主席、副主席；
（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定中华人民共和国国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；
（七）选举最高人民法院院长；
（八）选举最高人民检察院检察长；
（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
（十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；
（十一）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；
（十二）批准省、自治区和直辖市的建置；
（十三）决定特别行政区的设立及其制度；
（十四）决定战争和和平的问题；
（十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
全国人民代表大会有权罢免下列人员
（一）中华人民共和国主席、副主席；
（二）国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；
（三）中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；
（四）最高人民法院院长；
（五）最高人民检察院检察长。
『玖』 对外借款是否属于公司的重大事项
对外借款属于公司的重大事项。
《中华人民共和国证券法》：
第六十七条发生可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的重大事件，投资者尚未得知时，上市公司应当立即将有关该重大事件的情况向国务院证券监督管理机构和证券交易所报送临时报告，并予公告，法律后果。
下列情况为前款所称重大事件：
（一）公司的经营方针和经营范围的重大变化；
（二）公司的重大投资行为和重大的购置财产的决定；
（三）公司订立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影响；
（四）公司发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况；
（五）公司发生重大亏损或者重大损失；
（六）公司生产经营的外部条件发生的重大变化；
（七）公司的董事、三分之一以上监事或者经理发生变动；
（八）持有公司百分之五以上股份的股东或者实际控制人，其持有股份或者控制公司的情况发生较大变化；
（九）公司减资、合并、分立、解散及申请破产的决定；
（十）涉及公司的重大诉讼，股东大会、董事会决议被依法撤销或者宣告无效；
（十一）公司涉嫌犯罪被司法机关立案调查，公司董事、监事、高级管理人员涉嫌犯罪被司法机关采取强制措施；
（十二）国务院证券监督管理机构规定的其他事项。
《中华人民共和国证券法》：
第六十三条发行人、上市公司依法披露的信息，必须真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
第六十五条上市公司和公司债券上市交易的公司，应当在每一会计年度的上半年结束之日起二个月内，向国务院证券监督管理机构和证券交易所报送记载以下内容的中期报告，并予公告：
（一）公司财务会计报告和经营情况；
（二）涉及公司的重大诉讼事项；
（三）已发行的股票、公司债券变动情况；
（四）提交股东大会审议的重要事项；
（五）国务院证券监督管理机构规定的其他事项。
第六十九条发行人、上市公司公告的招股说明书、公司债券募集办法、财务会计报告、上市报告文件、年度报告、中期报告、临时报告以及其他信息披露资料，有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，发行人、上市公司应当承担赔偿责任；
发行人、上市公司的董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员以及保荐人、承销的证券公司，应当与发行人、上市公司承担连带赔偿责任，但是能够证明自己没有过错的除外；发行人、上市公司的控股股东、实际控制人有过错的，应当与发行人、上市公司承担连带赔偿责任。
『拾』 人民银行总行《关于进一步加强贷款管理的有关问题的同知》对贷款审查新的要求
关于进一步加强贷款管理有关问题的通知
中国人民银行
关于进一步加强贷款管理有关问题的通知
中国人民银行
银发[1998]19号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行；各国有商业银行，其它商业银行（城市合作银行由当地人民银行转发）：
为加强信贷管理，提高贷款质量，防止大案要案的发生，现将有关事项通知如下，请组织有关干部学习，内部掌握执行。
一、深化对新形势下贷款风险特点的认识，进一步强化贷款风险防范意识。当前，以借款为名非法骗取金融机构巨额贷款资金的大案要案问题比较突出。一些不法分子采用各种手段骗取贷款后，或挥霍浪费，或携款潜逃，使金融机构蒙受巨大损失。造成这些问题的重要原因在于，一些
金融机构的贷款对象从过去比较单一的国营、集体经济扩展到个体私营经济，信贷从业人员大量增加而其基本素质不适应需要，贷款风险因素增多等。因此，各金融机构在严格执行信贷管理规章制度，认真总结防范信贷风险经验的同时，要进一步提高防范贷款风险的警觉性，针对新形势下
贷款风险的特点，采取更加科学、严密的防范措施。
二、各金融机构在发放贷款时，除了审查借款人的资格、条件、经营状况等情况，还要对企业的法人代表及主要管理者的个人品质加强审查。对董事长、总经理、厂长、经理等主要管理人员有赌博、吸毒、嫖娼、包养情妇，经常出入歌舞厅、桑拿场所，大操大办婚丧红白喜事，购买与
其经济实力不相称的高级轿车、经常租住高级宾馆等行为的，其企业贷款必须从严控制。
三、对家族式的集团或公司的贷款必须从严控制。所谓家族式集团或公司，是指集团及其子公司或分公司的主要负责人、企业内部的主要领导岗位全部或主要由有血缘关系的人员及其家属、亲属担任的企业。
四、对法人代表持有外国护照或拥有外国永久居住权的，其企业、公司在国外有分支机构的，其家庭主要成员在国外定居或者在国外开办公司的企业的贷款要从严控制，对其法人代表出国及企业的资金往来要密切关注。特别是对将资金转移到国外或资金用途不明的转帐行为，要进行严
格的审查、监督，发现问题及时制止。
五、金融机构贷款前要对企业法人代表的兼职情况进行调查。对于一人兼任多个企业法人代表的关连企业的贷款，必须从严控制。
六、金融机构审查贷款时，必须以借款人的资格、条件、经营状况、还款能力、企业主要负责人的品质等为依据，不得因借款人的政治身份，比如“劳动模范”、“先进分子”、“华侨”、“人大代表”、“政协委员”等为依据，降低贷款条件或不按规章制度发放和管理贷款。
七、借贷关系只发生在当事人之间。对那些通过或利用领导、亲属、朋友、同学、战友等关系打招呼、写条子介绍的贷款，不得放松对贷款条件的审查。对不符合贷款条件的，坚决不予贷款。
八、金融机构发放担保贷款时，要对借款人与担保人的关系进行认真调查。对借款人与担保人属同一集团公司的企业，贷款要从严审查。非独立法人的分公司提供的担保无效。
九、实行母子公司制的企业集团及所属企业，申请贷款时，除提供本公司财务报表外，还要提供集团公司合并财务报表。不提供者，金融机构可以拒绝贷款。对实行总分公司制的企业集团，其贷款由总公司统借统还。金融机构不得对其分公司发放贷款，经总公司授权的分公司除外。
十、贷款人必须认真审查每一笔贷款。不能把贷款的安全全部建立在历史和过去信誉的基础上，不得因为借款人一向按时还本付息而对其新的借款放松审查。
十一、贷款人要对借款人还款资金来源加强了解。对那些通过借东补西、连环借贷或用其它来源不明的资金归还贷款的企业的新的贷款必须从严控制。
十二、各金融机构要对借款人的法人代表及其主要管理人员建立定期约见制度。约见周期可根据贷款额度的大小、借款人的生产经营变化状况等确定。贷款额度大的，要相应缩短约见周期。
十三、各金融机构要进一步完善内部控制制度，严格执行审贷分离和集体审贷制度。审贷两权必须分别在两个部门，取消审贷两权在一个部门内两个岗位的做法。
十四、各金融机构要加强对信贷人员的思想教育和品行的约束与监督。信贷人员（信贷员、信贷审查小组成员、信贷审查委员会成员）与借款人在借贷活动中不得进行不正当的私下接触；信贷人员及其直系亲属不得接受借款人的现金、贵重礼品、购物券等；不得参加由借款人支付费用
的吃喝、歌舞、桑拿、高尔夫球、麻将、旅游或变相旅游等活动；不得向借款人报销任何费用。凡违反规定的信贷人员，一经查实，应按党纪政纪的规定从严格处理。
十五、各金融机构要将本《通知》精神在信贷工作人员和有关人员中迅速传达，认真贯彻执行。贯彻执行中的情况和问题，及时向中国人民银行报告。
1998年1月12日