军品价格管理办法

1. 军品 生产 制度

民营企业军品质量监督工作研究
刘海斌 王江山 史建锋
摘要：本文通过对部分民营企业的科研、生产和军事代表质量监督工作状况调查研究，分析了民营企业从事军品科研生产的优势，总结了其间存在的问题，探讨了军代表应采取的质量监督工作对策。
近年来，随着我国社会主义市场经济体制改革不断深入，军工行业和军品生产的形势发生了较大的变化。党的十六届三中全会明确提出要“建立军民结合、寓军于民的创新机制，实现国防科技和民用科技相互促进和协调发展”。民营企业参与军品科研、生产的比例越来越高，在这种情况下，怎样充分发挥民营企业的优势，积极解决其存在的问题，加快国防科技和武器装备的跨越式发展，如何有效地开展质量工作，订购部门应采取什么措施和对策，是值得研究和必须解决的问题。
一、民营企业从事军品科研生产的优势
民营企业的市场竞争意识比较强。新形势下，我军装备建设提出了实行“四个机制”的指导思想，一些国有企业生产研发的主动性虽然有了很大改变，但没有完全摆脱计划经济时期的“等、靠、要”的想法，缺乏活力，而民营企业多数从民品生产起步或脱胎于民品生产企业，经历过残酷的市场竞争，从事军品科研生产之后，自然把强烈的竞争意识带到军工领域中，甚至在一些科研项目竞争中，提出自己投资，不要科研经费，这些都使得更多的民营企业正逐步进入军品科研生产经营领域。
民营企业履行合同意识比较强。民营企业进入军品科研生产领域后，一般比较珍惜这一机会，有较强的危机感，对合同执行和顾客的意见高度重视。民营企业的用人机制和对配套零部件的采购比较灵活，能够合理引进人才，充分调动人员的积极性，使工作效能和办事效率得到提高。民营企业的履行合同意识比较强，有时为研发或生产一个产品，加班加点，几昼夜不休息，其工作效率、拼命完成任务及合同履行意识是一些国营企业不可比拟的。
民营企业承担军品科研生产任务是一种趋势。军工产品的生产要打破垄断，合理定价，必须引入“竞争机制”，在相同条件下，让各种所有制企业参与竞争。从国际上来看，上世纪的军事变革，西方一些国家已打破了依赖国防工业从事军品科研生产模式。以美国为例，提出了“军民一体化”的设想，将分离的国防科技工业基础与更大的民用科技工业基础紧密结合，形成统一的国防科研体系。从国内来看，一些民营企业从事技术含量较高的行业，甚至有一些产品国营企业成本降不下来，而民营企业则在相同价格情况下可以又好又快地生产出军品。
二、民营企业在军品科研生产中存在的问题
质量管理体系不够规范。对于进入军工生产行列相对较晚的民营企业，为了生存和发展的需要，大多积极进行质量体系认证工作，但从目前情况来看，存在一些问题。部分企业质量管理机构不完善，管理体系不规范，存在决策的“家长”意识，随意性强，遵守质量管理体系各项规定的自觉性不够，缺乏科学管理。
组织机构设置缺乏科学性。民营企业的组织机构设置、职能划分是以成本最低、利润最大化为目标，在人力资源配置、职能分工等方面不利于质量管理。比如：科研人员直接从事军品生产是一个普遍现象，基本上是谁研制谁负责生产，研制人员稍加补充或直接从事生产不利于工艺控制，存在技术状态更改的随意性问题；有一些企业的质量管理部门和技术部门职责不清；有的名义上分开，实际上谁有时间谁就插手两个部门的工作，不利于生产的质量控制；检验人员的把关作用不能充分发挥，不合格品审理程序不严；有的企业存在科研、生产“混线”等问题。
硬件水平相对较低。从客观上讲，民营企业没有国家的资金投入，也没有专项的技改经费，科研设施、生产设备、检测试验设备明显不足。一些民营企业为降低成本，尽量减少开支，使硬件水平与承担的军品生产任务不相匹配。民营企业进入军品生产，通常始于参与装备的科研，但科研与生产对设备的要求不尽相同，它要求承担军品生产的民营企业生产设备、检测设备、试验场地等硬件水平有待进一步提高。
民营企业在军品生产中还涉及保密、长远发展、政策法规、知识产权保护等问题，也有必要引起足够的重视。
三、民营企业质量监督工作的对策
完善民营企业的质量管理体系。首先，从思想上让企业管理者树立“军工产品质量第一”的观念，提高全体员工的军工产品质量意识。其次，督促企业适时组织开展军工质量管理等相关知识培训，使民营企业对军品特性以及军品特殊要求、军标等有深刻的认识和了解，严格各项质量控制程序。其三，结合三方审核和军方承制资格审查，督促企业提高质量管理水平，从质量管理体系上下功夫，编写相关产品《质量监督细则》、《检验验收细则》等规章制度，规范民营企业工作行为，使其质量管理体系运行有效。
健全民营企业军品生产管理机构。在建立企业化的生产管理机制过程中，在完善质量管理体系的同时，督促企业建立健全必要的管理机构。首先，督促企业按规定成立质量管理委员会、不合格品审理委员会等组织，按照规定处理质量问题。其次，督促企业在人员设置上严格按照ISO规定，设立质量管理部门和技术部门，防止出现两部门交叉或名誉上有两个部门，实际上没有真正各司其职的现象，确保质量管理部门独立行使职权。其三，督促企业加强检验人员队伍建设。要按实际任务需要配置检验人员，按规定的隶属关系管理。添置必要的检测设备，添置必要的检验场地，规范现场管理，严格原材料和外协外购产品的入厂复验、工序检验和成品验收，提高检验人员的质量把关能力。
抓好民营企业标准化工作。民营企业一般由“小作坊”发展起来，规范化、标准化、正规化的管理有待于完善和提高。首先，让企业管理者认识到，只有规范化的管理，才能又快又好地生产出军品，只有科学的管理，才能提高效率，才能降低成本，只有正规化的管理，才能使企业做大做强。其次，督促企业完善体系文件，不断提高自我管理水平。协助企业编制《质量手册》和《程序文件》，帮助企业制定具有竞争力的企业标准，推动质量认证工作的有效开展，以健全的制度和完善的体系确保其质量的稳定性。其三，严格质量问题的处理程序。对于民营企业，在抓好重点环节的质量监督的同时，应特别注意抓好质量问题的处理程序。以事实触动全员思想，强化质量责任意识，抓住管理者和第一负责人的质量责任意识，落实第一负责人即为第一质量责任人，坚持“三不放过”的原则，按照规定程序处理质量问题，从企业质量基础工作抓起，不断提高民营企业的质量管理水平。
在社会主义市场经济体制不断完善过程中，随着时间的推移，民营企业军品生产工作一定会不断取得新的经验。军事代表在做好质量监督工作的同时，应协助企业与当地政府军工管理部门联系，纳入归口管理，积极推行保密认证等工作，使民营企业的军品生产和军代表质量监督工作逐渐迈入正规化和规范化管理。（作者系驻张家口地区军代室军代表）
http://www.hbjg.gov.cn/index.php?temp=kanwunews&id=3443&tid=380

2. 军品销售又出什么新管理条例

禁卖现役军装、军备和军械、军徽

3. 关于民营企业生产军品的免税政策

根据《财政部国家税务总局关于军队、军工系统所属单位征收流转税、资源税问题的通知》（财税字【1994】11号）第一条第三款规定，除军工、军队系统企业以外的一般工业企业生产的军品，只对枪、炮、雷、弹、军用舰艇、飞机、坦克、雷达、电台、舰艇用柴油机、各种炮用瞄准具和瞄准镜，一律在总装企业就总装成品免征增值税。
因此，除上述规定外，一般企业销售给军队的货物应按规定缴纳增值税。
具体以法律法规及税务机关规定为准。

4. 中华人民共和国军品出口管理条例的介绍

中华人民共和国军品出口管理条例是1997年10月22日国务院、中央军事委员会令第234号发布，根据2002年10月15日《国务院、中央军事委员会关于修改<中华人民共和国军品出口管理条例>的决定》修订，为了加强对军品出口的统一管理，维护正常的军品出口秩序，而制定本条例。

5. 关于军品店有哪些法律条文规定

中华人民共和国军品出口管理条例.第十三条 国家对军品出口实行许可制度。 军品出口项目、合同，应当依照本条例的规定申请审查批准。军品出
口，应当凭军品出口许可证。 第十四条 军品出口项目，由国家军品贸易局或者由国家军品贸易局
会同国务院、中央军事委员会的有关部门审查批准。 第十五条 军品出口项目经批准后，军品贸易公司可以对外签订军品
出口合同。军品出口合同签订后，应当向国家军品贸易局申请审查批准；
国家军品贸易局应当自收到申请之日起15日内，作出批准或者不批准的决
定。军品出口合同获得批准，方可成立。 只对出口作了规定.除却是科研的<武器装备科研生产许可实施办法><武器装备科研生产许可管理条例>合法军品这一概念的得来是因为在中国很多军品是法律明文禁止销售的，这里的军品就是广义上的军品了。合法军品的定义就是法律允许在市场上流通，交易，使用的与军事有关的东西。 合法军品包括： 1.军品光学类： 2.各种五金工具：美足刀，王麻子剪刀，修足刀。 3.各种户外军品：帐篷，指北针，LED手电及探险工具。 4.各种作战套服，军服军靴，收藏品。 限制流通物有:违禁品，如伪币、毒品、迷信品、淫秽制品，军警刀具等，任何人都不得销售，购买。

6. 《军品价格管理办法》具体内容

此类规定不对外公布的.因此一般军外人士是看不到这个规定的.

7. 军品供应商如何管理

按照国军标质量体系要求，收集供应商资质、评价供方等。

8. 救助《军工产品定型工作条例》和《军品价格管理办法》具体内容

《军工产品定型工作规定》（国发[2005]32 号)
《军工产品定型工作规定》共分6章48条，包括总则、定型机构与职责、设计定型、生产定型、管理与监督、附则等内容。它以《中国人民解放军装备条例》等法规为基本依据，以提高部队战斗力为根本标准，科学总结了我国军工产品定型工作的基本经验，合理借鉴了国外的有关经验和做法，对军工产品定型工作的基本任务、基本原则、基本内容、管理体制、工作机制等进行了总体规范，充分体现了新形势下军工产品定型工作的新特点、新要求，为建立协调有序的军工产品定型管理体制和运行机制奠定了基础。
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