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鲁西金融服务电话

发布时间:2023-01-21 18:47:46

❶ 鑫安汽车保险股份有限公司山东公司电话

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中国2011五百强企业排行表
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❷ 鲁西(聊城)互联网金融服务有限公司怎么样

简介:鲁西复(聊城)互联网金制融服务有限公司是鲁西集团控股的一家面向个人及机构提供金融服务的机构。以安全透明的投资产品与专业稳健的风险管控体系为基础,通过具有高度公信力的网络借贷平台,为客户提供金融服务,以解决个人消费与中小企业的融资需求,为富裕阶层、高净值人群及互联网人群提供专业、安全、全方位的投资渠道与财富增值服务。
法定代表人:王建民
成立时间:2015-06-12
注册资本:2000万人民币
工商注册号:440301113114045
企业类型:有限责任公司
公司地址:山东省聊城经济技术开发区黄山路1号星光荣富中心17A室

❸ 金融工作办公室工作总结

金融工作办公室工作总结5篇

总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况进行分析研究,做出带有规律性结论的书面材料,通过它可以全面地、系统地了解以往的学习和工作情况,不妨坐下来好好写写总结吧。总结怎么写才不会千篇一律呢?下面是我为大家收集的金融工作办公室工作总结,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

金融工作办公室工作总结1

建立健全依法行政工作机制,强化服务职能,依法加强人防建设和管理,取得了较好成绩。现将一年来依法行政工作总结如下:

一、 依法行政组织领导工作

20xx年,我办做好《纲要》和《纲要五年规划》的贯彻落实,全面推进依法行政,我办围绕《纲要》提出的任务,制订了工作安排,成立了以单位领导为组长的依法行政工作领导小组,3次召开会议对工作进行部署,确保了依法行政工作扎实有效地开展。

二、开展《人民防空法》、《国务院 中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和《纲要》、《纲要五年规划》等有关法律法规的学习培训和宣传工作

根据依法行政工作计划安排和部署,今年,我办结合本单位工作实际,先后5次集中学习了《纲要》、《纲要五年规划》和《行政许可法》、《人民防空法》、《xx区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《xx市人民防空管理规定》、《国务院 中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发[20xx]4号)等法律法规,8人次参加上级人防主管部门和城区组织的人防法律法规规章、业务及公共法律法规的培训。通过学习培训,增强了依法行政的意识,明确了职权范围和应承担的职责、责任,提高了依法行政水平,进一步增强了贯彻《纲要五年规划》的自觉性。

在认真抓好全体人员依法行政学习教育培训的同时,注重面向社会开展《纲要》和《纲要五年规划》和人防法律法规的宣传,创新宣传载体,以防空警报试鸣、人防教育进学校、进社区等活动契机,采取悬挂横幅、展出板报、发放宣传资料、播放影像等多种形式,开展法律法规宣传,取得了良好的效果,为贯彻落实《纲要》、《纲要五年规划》和《人民防空法》等法律法规营造了良好氛围。并向上级人防主管部门和城区有关部门上报相关的工作信息3条、被省级以上的媒体采用工作信息 2条。

三、加快职能转变和管理方式创新,加大信息公开力度

20xx年我办加快以便民、高效和提高应急能力为目的的职能转变和管理方式创新。一是扎实做好人防应急准备,加快各种预警及应急机制的建设。上半年我办拟制了《城区人防工程防涝排涝抢险应急预案》,修改完善了《城区防空袭预案》、《战时防空袭市区人口就地就近疏散隐蔽计划》并按时上报上级人防主管部门。先后在城区建成区安装了多台防空警报器,大大提高了预警报知能力,确保一旦有事,能够迅速行动,实现有效维护人民群众生命财产安全的目标。二是加快电子政务建设,加大信息和政务公开力度。在邕宁政务信息网人防网页上开设政策法规、政务动态、办事指南等栏目,配置了专门网站后台管理员,公布人防法规政策和机关效能制度,发布工作信息,做到网站的动态信息内容及时更新,提高了工作透明度,让群众知情、为群众服务、受群众监督,创新了管理服务方式,提高了工作效率和服务水平。

四、建立健全依法、科学、民主的决策机制

20xx年,我办进一步完善落实行政决策公开制度,重大事宜经集体讨论,手续正规,严格决策程序。除依法应当保密的外,行政事项、依据和结果公开。

五、做好规范性文件的制定、备案、清理工作

今年,我办严格执行规范文件制定、起草、审查、决定、公布等程序规定,实行行政规范性文件备案工作制度,严格按照《xx市xx区人民政府办公室关于印发xx区清理本级文件工作方案的通知》(邕府办[20xx]113号)文件规定的'清理范围、标准、清理主体、工作步骤和有关要求对本级文件进行清理,完成了的本级文件的清理工作。

六、进一步规范行政执法行为

为切实加强依法行政,夯实人防建设基础,我办着力抓好制度建设,以“准军事化”建设为抓手,结合机关行政效能建设,制订和完善了机关效能制度、学习制度、审批制度等规章制度,进一步规范行政执法行为,严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、效能考评制等,优化工作流程,加强规范管理,建立长效机制,以制度规范行政行为,以制度促进政务环境和谐,为人防依法行政提供了良好的环境。今年我办严格按照法定程序履行职责,提高办事效率,提供优质服务,所受理的业务均在承诺期限内办结,适用法律正确,程序合法,手续完备,监管到位,受到群众好评,至本月底,共依法收取防空地下室易地建设费4.8万元,比去年同期增加6倍。

七、承担防范、化解社会矛盾工作

按照构建和谐社会、建设“平安邕宁”的要求,为方便群众办事和监督,把群众关心的热点和机关敏感点真正公开,加强管理,依法行政,全面贯彻执行国务院《信访条例》,我办制订了《信访、投诉工作制度》,公布了信访、投诉的途径,明确受理信访、投诉的职责、范围、工作程序和工作纪律,落实信访处理责任,切实保障信访人、投诉人的合法权益。今年没有发生任何信访、投诉的事件。在新农村建设中,驻村指导员深入了解村风民情,协助当地乡村干部做好解决纠纷、化解矛盾工作。防止了突发性事件的发生,维护了社会稳定与和谐。

金融工作办公室工作总结2

200x年,在市委、市政府的正确领导下,市发改委合作办按照“四个四”发展战略,积极应对上半年“双控”宏观调控和“5.12汶川”特大地震灾害影响,进一步加强与开行省分行的沟通衔接,促进了开行继续增强对泸州经济和社会发展的金融支持,现将合作办200x年工作总结和2009年工作计划汇报如下:

一、200x年工作总结

200x年,按照市委、市政府的总体部署,合作办积极应对省开行全力以赴支持地震灾区抗震救灾政策的影响,滤布强化了与开行省分行的联系,增进双方的沟通、协作与配合,不断推动合作继续深入发展,取得较好的成效。

1、中小企业担保贷款

截止200x年12月29日,合作办先后组织了4批次市中小企业担保申请开行贷款项目民主评议会,累计为18户中小企业争取到国家开发银行四川省分行贷款资金7900万元,对缓解我市中小企业融资难问题,减轻经济危机的冲击发挥了积极作用。其中,已落实了10户中小企业4900万元贷款;第八、九批中小企业打捆贷款项目已通过开行评审,并签署相关贷款协议,为8户中小企业解决贷款金额3000万元。

2、重点贷款项目合作

重点项目落实。受汶川特大地震灾害影响,我市纳溪区人民医院住院部大楼成为D级危楼,不能再使用。为保障医院住院部重建项目顺利实施,市合作办在省开行全力支持地震灾区重建的情况下,将其作为我市与开行合作的重点项目之一,全力以赴地增进与省开行对应处室及相关领导的沟通衔接,积极推进。现该项目1000万元贷款已通过开行评审,并完成开行所需相关保障材料,有望近期获贷。

重大项目推进。今年,合作办就沱江一桥复线桥、茜草长江大桥2个成熟的城市基建项目,作为近期我市与开行重点合作项目,开行省分行已将其列入明年合作的重点项目。

此外,市合作办还协调、指导泸州市职业技术学院完善了实训大楼项目向开行申贷所需的前期工作,拟向开行申请贷款4000万元,并与省开行达成明确合作意向。

3、完成开行省分行交办工作

合作办积极配合协助完成开行省分行交办的各项工作。一是按照科学发展、规划先行的要求,协助收集相关资料数据,积极配合开行对我市叙永县区域融资规划的编写工作。二是按照开行省分行要求,压滤机滤布督促兴泸投资公司就开行已贷款项目资金使用情况再次开展自查自纠,于7月向省纪委、省开行专项检查组进行了专题汇报,并陪同检查组深入项目进行了实地查看,我市资金使用情况得到检查组的肯定。三是积极配合开行省分行相关处室到我市调研工作,并赴部分已贷和拟贷项目进行实地检查指导。四是根据开行要求,继续稳妥地安置了分配到我市的开发性金融行动志愿者。

此外,合作办还不断加强与开行省分行信息的及时报送、交流,多次赴省分行与相关处室做专题汇报。

金融工作办公室工作总结3

在支行党组正确领导下和同事们的共同努力下,我较好地完成了各项工作任务,现做以汇报,不正之处,敬请指正。

工作以来,我摆正位置,为主任当好参谋助手,积极配合与协助,共同做好部室工作。在胜任本职工作的同时,做好内勤、金融生态环境建设、监测分析等综合性工作。

主要工作

一、加强学习,内强素质,积极履职

在学习上,我态度明确,认真、系统学习了西方经济学、国际经济学、货币银行学、国际金融管理、证券投资学、保险学、商业银行业务管理、中央银行业务、投资银行理论与实务等课程。通过几年的学习,本人具备以下几方面的知识和能力:掌握金融学科的基本理论、基本知识;具有处理银行、证券、投资与保险等方面业务的基本能力;熟悉国家有关金融的方针、政策和法规;了解本学科的理论前沿和发展动态;

在学习理论的同时,不忘钻研业务,积极参加支行组织的思政教育学习。学习上级行历次年初信贷工作会议精神,掌握精髓,按照要求编发等宣传资料,向有关部门和企业宣传货币政策,掌握辖内各行信贷政策,反馈国家货币信贷政策的贯彻实施情况。

二、加强对经济金融运行的调查研究和分析,为上级行决策服务,为支行在政府有地位赢得了话语权。

围绕重大货币政策实施效果调研监测分析。参与经济金融快速调查多次,涵盖果汁行业、项目建设年、担保行业等层面内容,先后撰写并采用调研信息动态16篇,为上级行领导决策发挥了较好的参考作用。

密切关注信贷资金在不同行业的投入变化及风险状况,对贷款过度集中的行业或企业,及时向金融机构发出风险提示。转发利率文件,接待群众利率咨询。已配合上级行利率、民间借贷监测16次,上报监测表92张、分析报告16篇。

三、金融产品和服务方式创新工作

克服部室人员不足的困难,以支行名义起草材料报请XX市政府批准印发,编发各金融机构的创新经验及适销对路的产品彩页,形成了等宣传资料,有效地宣传金融产品,努力营造信贷创新工作的良好氛围。积极参与由行长或主管行长组织的金融产品创新工作碰头会,集全行之智、倾全市金融机构之力展开调研。对运作过程中出现的新情况、新问题进行深入剖析,及时研究制定对策。

目前,该项工作已得到上级行领导的充分肯定。“林权抵押贷款”、“仓储贷款”两个信贷产品得到郑州中支向全省推广。仓储抵押贷款产品被郑州中支评为优秀产品奖,中小企业财务辅导服务方式被郑州中支评为优秀服务奖,XX市农村金融产品和服务方式创新工作领导小组在灵宝召开现场会,向全辖推广灵宝支行做法。由我执笔撰写的经验材料,中支党委书记、行长做了重要批示,加编者按转发各县支行。

四、工作体会

领导的高度重视、大力支持是做好工作的基础。团结和谐是搞好工作的关键,吃苦耐劳是工作进步的积累,勤学善思是取得成绩的前提。

五、存在的不足

与其他部室人员缺乏交流,工作方法不够灵活,调研层次不高。

六、努力方向

加强个人修养和其他部室人员交流,改进工作方法,有效履职。

强化调研、监测、分析,密切关注经济发展走势,围绕影响经济金融运行质量的全局性、深层次问题做好调研。

谢谢大家!

金融工作办公室工作总结4

20xx年,全市金融系统在市委、市政府的正确领导下,锐意创新、开拓进取、强化服务、优化环境,间接融资、直接融资、金融市场体系建设和不良贷款化解等方面取得显著成效。

一、信贷投放增速居全省首位 。全市新增信贷投入335.71亿元,超额完成全年计划。其中市内银行新增贷款226亿元,市外银行新增贷款109.71亿元。市内银行贷款增速居全省首位,大幅高于全省平均增速。信贷投放结构不断优化,新增固定资产贷款53.4亿元,新增中小微企业贷款119.30亿元,完成全年计划的152.89%。委托贷款、承兑汇票、信用证、保理、保函等表外业务实现融资457.58亿元,完成全年计划的109.48%。中长期贷款特别是项目贷款明显增长,中小微企业贷款持续快速增长。

二、金融市场体系建设日趋完善,招商引资任务圆满完成。 先后招引青岛银行、龙口农商行等在我市设立分支机构,民生银行在我市设立办事处。禹城农联社、齐河农合行成功改制为农村商业银行。5家村镇银行获批筹建,新设4家小额贷款公司、16家民间资本管理公司,2家融资性担保公司、8家民间借贷登记服务中心。中国融资租赁、大通国际融资租赁在德设立分公司。永诚保险公司设立分公司,生命人寿保险公司北方区域电话服务中心落户我市。鲁证期货、齐鲁证券设立分公司。全年新增各类金融机构63家,完成全年计划的126%。新增银行类机构15家,完成年度计划的107%。

三、上市挂牌工作逐步推进,直接融资大幅增长。 索通公司、国信环保在中国证监会审核,智衡减震、宏祥化纤、金麒麟、安华瓷业在XX证监局辅导,禹城新意发、平原中化等4家企业间接上市, 15家企业在场外市场挂牌,17家企业完成股改,29家企业引进私募,8家企业进入上市程序(报会、辅导、签保荐协议),5家企业进入“新三板”程序。保龄宝再融资6.2亿元,龙力生物发行3亿元短期融资券,通裕重工发行4.5亿元短期融资券,金能科技等企业租赁融资66.52亿元,豪门集团等企业债务融资48.33亿元,全年直接融资总额达到195亿元。

四、不良贷款压降多措并举、成效显著 。“金融生态环境建设提升年”和“百日集中治理行动”效果突出。不良贷款率由年初的4.69%压降至3%,圆满完成全年任务。全市不良额和不良率的下降幅度均居全省首位。

五、资本交易大会品牌效应更加突出。 第三届资本交易大会到会境内外机构526家,参会人员990余人。全市1312家企业参会,外省、外市100多家企业参会。会议签署合同、协议192个,金额461.7亿元;对接现场签署合作意向241个,金额290.9亿元。中国德州资本交易大会已成为鲁西北冀东南最大的常设性投融资平台。

六、金融创新工作活力明显,搭建起多元化融资服务平台。 XX县获批列入全省县域金融创新发展试点范围;我市成为第一家被农发行列入的农村新型城镇化建设试验区;“春雨工程”为中小微企业提供了贷款额度500万元以下,无抵押、无保证金、无反担保的融资创新服务;大型农用机械按揭贷款、小额贷款保证保险业务、农房保证保险、黄河涯镇设立全省首家农民专业合作社专营服务机构等多项金融创新有力的服务了“三农”建设。 民间融资创新工作扎实开展,全市共设立民间资本管理公司24家,民间借贷登记中心8家。截止目前,我市民间资本管理公司注册资本金共计14.5亿元,已开业的15家民间资本管理公司累计向社会投放资金15.6亿元,在缓解中小微企业融资困难的同时降低了地方金融风险。

金融工作办公室工作总结5

一、一季度重点工作完成情况

(一)存贷款余额增幅较大。截至x月底,全区存款余额达xxx.xx亿元,同比增加xx.xx亿元、增长xx.xx%;贷款余额达xxx.xx亿元,同比增加x.xx亿元、增长x.xx%;全区主要金融机构累计上缴税收xxxx.xx万元。

(二)出台支持金融产业发展意见。为调动信贷投放积极性,制定出台了《关于支持金融产业发展的意见(试行)》(寒政办字〔xxxx〕xx号)。

(三)对接资本市场进展顺利。积极宣传《关于鼓励企业规范化公司制改制和挂牌上市及股权融资的意见》,积极推动企业规范化改制工作,今年已完成x家企业改制。

(四)政银企合作深入开展。深入开展“助保贷”业务,目前诚信钠土正申请加入“小微企业池”入池企业,今年新发放贷款xxx万元。

(五)金融风险防控得到加强。走进兰亭御景嘉苑等小区积极开展非法集资宣传教育,提高公众金融风险防范水平,目前,全区共摸排“购物返现”平台xx家、会员xxxx个。

二、二季度工作计划

(一)着力引进或组建金融机构。加大对引进金融机构的服务力度,继续推动现有金融机构布设网点。积极发展普惠金融,引导民间资本组建或参股新型地方金融机构,以满足社会各个层次的金融需求。

(二)积极引导金融机构扩大信贷投放。引导金融机构通过争取上级行支持、盘活资金存量等方式,有效扩大信贷资金供给总量,做到应贷尽贷,加大对实体经济支持力度。稳步开展“助保贷”业务。

(三)稳步推进企业改制和挂牌上市。按照“挂牌上市一批、规范改制一批、带动储备一批”的工作思路,科学分类施策,分步有序推进企业改制和挂牌上市工作,建立现代企业制度,改善企业融资结构。

(四)坚决守住金融风险防控的底线。持续做好非法集资宣传教育工作。坚决依法严厉打击非法集资、金融诈骗等金融犯罪活动。加强对新型地方金融组织的日常监管,确保稳健规范发展。

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❹ 解放战争中的金融之战。

从中国历史上看,每一个新兴王朝在实现统一后的首要经济措施就是货币统一。从现代政府来看,货币统一更是其独立统一的前提和调控经济的首要条件。新中国建立前后,党和人民政府是在什么条件下、怎样实现货币统一的,应该是中华人民共和国史研究的重要课题之一.

一、 旧中国货币混乱状况

鸦片战争以后,由于帝国主义侵略和封建势力阻碍,中国的现代化道路十分坎坷,从衡量国家独立统一程度的货币发行和流通来看,在1949年以前,中国尚出于分裂、落后、政治经济发展极为不平衡的混乱状态。

清末以来,随着帝国主义的侵略和封建政治的解体,我国的币制即开始陷入混乱状态。1935年国民党政府币制改革以前,市场上除了银两、银元混用外’不少地方银行(主要为省行)、外国银行、私营行庄也都发行过在市场上流通的纸币(尚不包括各革命根据地和伪满蒙政权发行的货币)。仅就银元来说,就有鹰洋(因上有鹰的图案而得名,又称“墨西哥洋”)、龙洋(因上面有龙的图案而得名,清政府铸造)、大头银洋(又称“袁大头”,上有袁世凯头像,北洋政府铸造)、船洋(因上面有帆船图案而得名,南京国民党政府铸造),此外还有英国、法国、日本过去发行的银元;如果再算上地方政府铸造的成色低的各种银元,其种类达几十种之多。

1935年国民党政府的币制改革,试图结束混乱,实现货币统一,使我国的货币走上现代制度。但是不久爆发的日本全面侵华战争,不仅使国民党的货币统一落空,而且法币(纸币)的发行,反而为国民党政府实行通货膨胀政策提供可能。从1936年6月到1949年5月,国民党政府的货币发行额增加了1445亿余倍。剧烈的通货膨胀必然导致物价飞涨。打个比方,1937年6月,全国法币发行量为14.1亿元,此时如果一个人有12亿元法币(按兑换比价折合银元 元),这笔钱几乎等于国民党政府的货币发行总量;但是到1942年,则变成中储券(汪伪政权发行的纸币,强迫人民按与法币1:2的比价兑换)6亿元,1945年10月又变成法币300万元(抗战胜利后,国民党政府在沦陷区按中储券与法币200:1的比价收兑中储券)。而到1948年8月国民党政府实行第二次币制改革时(用金元券取代法币,按1:300万比价收兑),只变成1元金元券了,按当时物价可买5升米;从1948年8月到1949年5月,物价又上涨了6441326倍,1元金元券的购买力只相当于9个月前的0.000000155元,这时连一粒米也买不到了,一粒米的价格以变成130金元券了。[2]

如此剧烈的通货膨胀,必然导致抛弃这种纸币。抗战胜利以后,在国民党统治区,尽管国民党政府实行币制改革和禁止金银、外币流通,强迫人民将其兑换成国民党政府发行的纸币,但是并不能阻止金银、外币的广泛流通。在城市,金银、外币实际上已经取代了金元券成为市场流通中的等价物;在乡村,由于银元、铜币等硬通货不足,以物易物在市场流通中的比重越来越大,粮食、布匹在许多地方成为市场交换的等价物。

剧烈的通货膨胀也为外国货币占领我国市场打开了大门。除了美钞、港币广为流通外,在市场上还流通着英镑、法郎、叨币(新加坡币)、越币、葡币、印度卢比、缅币等各式各样的外币,除苏联及东北亚国家外,几乎周边国家和华侨较多国家的货币在中国市场流通中都被派上用场。据估计,在 1949年全国解放前夕,在中国流通的美钞约有3亿美元,港币约有5.8亿港元。港币发行量的半数流入了华南。

二、人民币的诞生和关内解放区货币的逐步统一

1、人民币产生的背景。

1947年7月,人民解放军转入战略反攻,这是中国革命的历史性转折,全国性胜利已经为期不远。随着中国革命转入战略进攻,晋绥、晋察冀、晋冀鲁豫和山东解放区逐渐连成一片。为了适应革命形势的发展需要,在中共中央的领导下,筹划组建“中央银行,发行统一的货币”的工作遂提上议事日程。1947年10月8日,中共中央在批复华北财经办事处的报告中指出:“目前建立统一的银行有点过早,进行准备工作是必要的,至于银行名称,可以用中国人民银行。”1947年11月,华北财经办事处确定有南汉宸负责组织中国人民银行筹备处。经过一年的调研、协商、准备,1948年12月1日,中国人民银行在河北省石家庄市宣告成立(由原华北银行、北海银行、西北农民银行合并而成),并从即日起发行中国人民银行钞票“人民币”。当时确定发行人民币的任务是统一各解放区的货币,同时作为新中国的本位币。人民币的发行方针是“适当稳定”。即要根据各地区生产和商品流通情况以及市场货币松紧的程度,有计划地慎重地将人民币投入市场。

2、关内解放区货币的逐步统一。

中国人民银行成立和人民币发行以后,立即开展了关内解放区的货币统一工作。1948年12月1日华北人民政府关于建立中国人民银行和发行人民币的布告即指出:“于本年十二月一日起,发行中国人民银行钞票(下称新币),定为华北、华东、西北三区的本位货币,统一流通。所有公私款项收付及一切交易,均以新币违本位货币。新币发行后,冀币(包括鲁西币)、边币(晋察冀)、北海币、西农币(下称旧币)逐渐收回。”[3]

为了在货币统一过程中不使人民群众的利益遭受损失,人民政府采取了“固定比价,混合流通,逐步收回,负责到底”的方针,有计划按步骤地将各解放区发行的货币逐步收回。统一的办法主要有以下两种:

(1)固定比价,混合流通。1948年12月发行人民币时,华北人民政府根据各解放区的物价水平,规定了人民币与冀难币、晋察冀边币、北海币、陕甘宁商业流通券的合理比价,并停止了上述各地区货币的发行,要求各地银行按照规定比价逐步收回上述货币。天津解放前后,华北人民政府再次公布人民币对各解放区货币的固定兑换比价(有的是重申,有的是新规定)。例如:对中州币是1:3;对冀南币、北海币、华中币是1:100;对长城银行券是1 200;对晋察冀边币、热河省银行券是1:1000;对西农币、陕甘宁商业流通券是1:2000;对冀热辽边币是1:5000。这些比价,与当时市场流通中形成的自然比价基本上是一致的。

采取固定比价、混合流通的过渡办法,可使各地区之间原来被割断的经济关系得到迅速恢复和发展,既方便了群众兑换和流通,也不致引起市场震动。但是,这种办法又是灵活的。在平津战役期间,为了适应站着的需要,中国人民解放军曾规定暂准东北银行券、冀南币作为人民币的辅币在平、津地区流通,其他解放区的货币则不准进城流通使用。平津战役胜利结束后,华北人民政府于1949年4月15日宣布:停止东北银行券和冀南币在平、津地区流通,并限期进行收兑。与此同时,华北人民政府与东北人民政府在山海关建立了联合办事处,挂牌兑换华北、东北两地的货币,实行通汇,以便利两个地区之间的往来。

(2)按规定比价全部收回各解放区行的货币。为了消除一些人担心各解放区发行的货币过了兑换期限会停兑作废的疑虑,,中国人民银行总经理南汉宸于1949年1月10日发表谈话保证:“人民政府不但对人民银行新币负责,而且对一切解放区银行过去发行的地方货币负责。将来我们收回地方货币的时候,一定按照现在所规定的比价收兑,兑到最后一张为止。”[4] 随后,中国人民银行对收兑各解放区货币的工作作了多次布置,并规定凡持有解放区货币者,在兑换期限以后仍可到人民银行按规定原比价兑换。以后,人民政府不但对抗日战争时期和解放战争时期解放区所发行的货币负责收回,而且对土地革命时期根据地银行发行的货币、期票、公债也按合理的比价收回。

到新中国成立前夕,人民政府通过银行业务、财政征收、贸易回笼等方式,陆续收回了关内各解放区发行的货币,华北、西北、华东和中南大部分地区的货币已经统一为人民币,为新中国的货币统一奠定了坚实的基础。

三、收兑和肃清国民党政权发行的货币

早在人民币发行之前,各解放区即与国民党政府发行的纸币开展过有效的货币斗争。在1947年夏秋转入战略反攻至1948年11月沈阳解放前这段时间,解放区的对敌货币斗争主要表现为排挤蒋币,即限期禁止蒋币流通,同时组织力量将蒋币推向国民党统治区换回物资。

1949年1月平、津解放以后,对蒋币则以兑换为主,排挤为辅。1949年1月1日天津解放后,市军管会立于16日颁布通告,规定自即日起,金元券可以流通10天,在此期间按人民币对金元券1:6的比价予以兑换。2月2日,北平军管会也发布通告,规定自即日起金元券可以流通20天,在此限期内,人民群众有拒用金元券及议定比价的自由。政府的收兑比价为1:10,但是劳动人民可以按1:3的优待比价每人兑换金元券500元。为了做好收兑工作,北平市人民银行在市内设立了247处兑换点,组织了5000多人做收兑工作,结果仅用18天即顺利完成了收兑工作,共收兑金元券8亿多元。在兑换期内,人民政府准备了大批粮食、食油、煤炭等物资,源源不断地运进天津、北平,使广大人民可以用兑换到的人民币购买生活必需品,不仅树立了人民币的信誉,也安定了人民的生活。在限期收兑金元券的同时,人民政府还采取了把金元券排挤出解放区的办法。天津市人民政府规定,凡持有金元券10万元以下者,可向人民银行申请登记,开给金元券携带证,凭证可携带金元券到国统区;同时 放宽对进入解放区物资的限制,以鼓励人民群众把金元券运到国统区换回物资。

随着金元券的迅速贬值,人民政府在新解放区也将兑换比价不断调低,收兑期限也越来越短,一般不超过10天。4月23日南京解放后,兑换比价为1:2500,期限为10天;5月27日上海解放时,鉴于国民党政府已土崩瓦解,人民政府遂采取了无限制无差别的收兑方针,规定人民币与金元券的比价为1:10000,并在市内设立了369个兑换点,仅用7天即完成收兑工作,共收兑金元券36万亿元,占国民党政府金元券发行总量的53%。

1949年7月,溃逃中的国民党政府又在广州、重庆发行“银元券”,企图最后一次利用纸币劫掠大陆人民的财富。对此,中共中央以中国人民解放军的名义宣告,今后在新解放区,银元券一律作废,不再收兑;并号召国统区人民团结一致,拒用银元券,从而加速了银元券的崩溃。但是,在华南和西南解放以后,为了减轻人民的损失,人民政府还是限期收兑了银元券。如重庆解放以后,军管会宣布按人民币100元兑换银元券1元的比价收兑,仅10天即收兑完毕。共收兑银元券1017万元,折合人民币101700万元。[5]

1949年4月人民解放军胜利渡江后,解放战争改变了过去先解放乡村后占领城市的办法,而是随着人民解放军的迅速推进,首先占领处于统治地位的城市。而此时的江南广大农村,由于对国民党政府的恶性通货膨胀深恶痛绝,金元券、银元券等纸币基本被排斥,代之以银元、铜元甚至以物易物。因此,江南解放以后,对农村来说,只是人民币如何去占领的问题。

四、禁止金银计价流通和私相买卖

1、金银计价流通情况及原因。

建国以前,由于国民党政府实行了恶性通货膨胀政策,其发行的法币、金元券等纸币在解放战争后期信誉一落千丈,金、银等硬通货重新回到流通领域,尤其是银元,由于过去曾广泛流通、民间贮藏较多,遂重新成为市场上计价流通的主要货币,其需要量也越来越大。由于银元自1948年以后逐渐成为主要流通手段,其价格也不断上涨,速度往往超过一般商品。以上海为例:1949年1—5月批发物价上涨78307倍,而银元则上涨了112971倍,黄金60682倍,美钞80553倍。就全国看,银元的价格是其本身价值的2至3倍,这在旧中国的历史上是空前的。抗战前一两黄金可换110枚银元,而1949年5月只换30至40枚银元了。

1949年各大城市解放后,由于解放战争正在进行,人民政府的支出大于收入,人民币也不得不实行逐渐膨胀的办法,1949年4月底人民币发行总量为607亿元,7月底达到2800亿元,11月达到20000亿元,1950年2月底达到41000亿元,3月份则达到49100亿元,。虽然人民币的流通范围不断扩大,但通货膨胀仍然不可避免,从1949年1月到1950年2月(3月统一财经后物价即下降),全国13个大城市批发物价指数上涨91.11倍;天津1949年2月至1950年2月,面粉、小米、小麦、20支纱、白细布五种商品价格综合上涨103.7倍。由于人民币币值不稳,加上旧中国造成的人民不信任纸币的心理,人们仍然愿意使用和保存金银等硬通货。同时,国民党政府的长期恶性通货膨胀还造成了一个庞大的金融投机势力,即当时所谓的“农不如工,工不如商,商不如囤,囤不如金”,据估计,1948年仅上海一地参与金融投机活动的人数就达50余万(主要为买卖金银,即俗称“黄牛”和银元贩子),北平市的街头,也到处都是银元贩子。各大城市解放之初,众所周知,这些金融投机势力仍很活跃。因此,人民币的主要对手不是国民党发行的货币,而是金银美钞,尤其是银元。

2、禁止金银计价流通,严厉打击银元投机活动。

为了有效制止金融投机,使人民币尽快驱逐金银,占领市场,同时又不至引起人民币过量发行,人民政府采取了禁止金银流通和低价兑换的冻结政策。

为了制止金融投机,稳定物价,各地人民政府在颁布禁止金银计价流通私相买卖的法令后,即组织行政力量和人民群众严厉查缉金银投机活动。 1949年3月4日,北平市军管会查辑银元黑市,在3天内拘捕银元贩子380人。而人民币与银元的最大较量则发生在江南解放以后的华东地区。早在人民解放军渡江以前,以南京、上海、杭州为重心的华东地区已经成为银元的天下,金元券事实上成为银元的辅币。江南解放以后,金元券“不打自倒”,而盘踞市场已久的银元则成为人民币的主要敌人。

1949年6月初,江苏、浙江城市以上海为为中心,金融投机分子掀起银元涨风。上海的投机分子以证券大楼为大本营,利用电话网与全市各个据点进行联络,报喊行情,哄抬价格,从6月1日至10日的10天内将银元价格抬高了两倍,从而带动了物价的上涨。在这种情况下,根据中共中央“关于打击银元使人民币占领市场阵地的指示”,上海市人民政府经过周密调查和部署,于6月10日颁布《华东区金银管理暂行办法》,同时立即行动,在投机分子集中活动的高峰时刻,一举查封了证券大楼,缉获现行投机分子1000余人,拘捕其中情节严重的200余人,对其他的投机据点也一并取缔。在此前后,人民政府还广泛开展宣传教育,发动人民群众声讨银元投机,坚决拒用银元,取缔了街头巷尾的银元黑市交易。终于使人民币完全占领了市场。随后,南京、武汉、杭州等其他大城市也开展了打击银元的斗争,并取得胜利。同年12月5日,广州市人民政府组织了2000余人,对地下钱庄和炒卖金银、外币摊档(当地称其为“剃刀门楣”)集中的地段进行了大清查,查获地下钱庄170家、“剃刀门楣”498个,对1016个投机分子分别给予惩处或教育释放。

在解决取缔银元买卖和严禁金银计价流通的同时,各地人民政府还采取了由人民银行挂牌收兑金银的办法。由于社会上金银较多,为了不致因兑换而大量增加市场上的人民币,加剧通货膨胀,人民政府实行了低价冻结政策(西南地区解放以后,由于该区银子较多而人民政府掌握的物资不够多,为避免冲击市场,索性暂时不予收兑金银),即人民银行的兑换牌价较大幅度低于黑市价格,从而使富人不愿将手中的金银去兑换人民币而愿意保存起来。但是这种低价也不是低到不合理的程度,同时也考虑到兑换者的利益,随着物价上涨,几次调高兑换牌价。到1949年底,上海收兑银元108万多枚,北京收兑22万多枚。1950年3月物价趋于稳定以后,国家适当提高了金银兑换比价,加上人民币币值稳定,国家收兑的金银数量大增。以广东省为例,1950年一年共收兑黄金745.5万两(其中下半年收兑的占71.1%),银元101.2万枚(其中下半年收兑的占73.7%),纯银5323.6万两(其中下半年收兑的占98.2%)。[6]

3、促使人民币下乡,占领农村市场。

由于国民党政府实行剧烈通货膨胀政策,纸币迅速贬值,农村的抵制办法就是拒用纸币,在市场交换中使用银元等硬通货或者实行以物易物,粮食和布匹在许多地区成为交换的一般等价物。1949年4月人民解放军渡江以前,解放战争是先解放乡村并包围城市,然后再解放城市。因此,在金融和贸易方面,人民币就先在乡村生了根,城市一解放,人民币占领市场、恢复城乡交流,都是比较容易的。渡江以后,情况则不同了,由于我们是先占城市,后占乡村,而城乡均是银元市场,乡村非但不能帮助城市推行人民币,而且本身人民币的推行也十分困难。即使在北方的老解放区,由于人民币也在贬值,乡村中的实物交换所占比重也较大。如果说在城市解放后,人民政府是用行政手段快速有效地禁止了金银流通,使人民币迅速占领了市场;那么对于幅员广大的新区农村来说,以经济手段为主使人民币占领并扩大市场则是最佳选择,因为行政命令为主不仅实施成本过高,而且会导致实物交换比重的增加。经济手段的有效实施是以人民币币值基本稳定为前提条件的,因此,人民政府采取的促使人民币下乡措施和人民币真正深入广大农村、占领农村市场,则是在1950年3月统一财经之后。政府促使人民币下乡的经济措施主要有以下三种:一是税收,即政府在乡村征收的各种税费,除公粮外,一律征收人民币,以促使人民币的流通;二是通过农贷和押汇(埠际押汇和进出口押汇),使人民币深入农村;三是通过大力开展城乡物资交流,即鼓励工业品下乡和大量收购农副产品,使人民币取代银元和实物交换,占领农村市场。经过1950至1951年的上述财政、金融、贸易三大经济手段的促进,银元基本退出市场,以物易物的比重也大为缩 小,人民币终于深入到农村。据个别调查,1950年3月统一财经以前,人民币尚未占领新解放区农村,老解放区农村的流通量也很有限;而到1952年底据人民银行总行估算,农民持有的人民币已达11万亿元,占当时人民币流通总量的40.4%。[7]

4、对少数民族地区实行耐心等待、稳步前进的政策。对于少数民族地区,中共中央和人民政府则采取了完全不同的政策,充分照顾到少数民族的利益和习惯。

1950年,西北、西南都曾决定在少数民族地区,应照顾少数民族群众长期形成的心理和习惯,暂准行使银元,待条件具备后再逐步用人民币收兑。例如同年8月西北军政委员会制定的“管理银元办法”(经中财委批准)即规定:(1)甘肃大部、宁夏、青海部分地区仍应继续坚决贯彻禁绝银元流通的既定政策,仅甘肃拉卜楞区、宁夏阿拉善区、青海西南部等少数民族聚居地区,暂准银元与人民币同时流通,然后再逐渐以经济为主辅助人民币市场的扩大,俟条件成熟时(可能需要数年)再行禁止银元。(2)在暂准银元流通的地区,为了加强政府对银元的统一掌握与管理,可考虑有人民银行领导成立(吸收当地有威望人士参加)“货币交易所”按照当地银元与人民币的市价进行集中的自由交易,以解决持有人民币或银元者相互需要之困难。如该地区银元缺乏,只准人民银行有计划以汇兑方式向该区调剂,其他公私单位都不准自由携往。(3)暂准银元自由流通地区的国营贸易公司及其他国营企业(邮政、交通等)和税务机关一律禁止收受银元,以支持人民币流通范围的稳步扩大;但是国营贸易公司收购土产时,视具体情况,可用银元。(4)为了推行人民币下乡、组织经济力量、削弱银元流通的市场基础,国营贸易公司和人民银行必须尽力扩大业务。(5)在银元暂准流通区与禁止区的交界地带,应加强银元的缉私工作。[8]

1953年初,西南暂准银元流通的少数民族地区(不包括西藏)银元价格下跌、币直不稳,人民币流通范围开始扩大,在这种情况下,人民政府可以选择的办法有以下两种:一是沿用所采取的办法,继续压迫银元价格下降,然后一次收兑或只收进不放出,肃清银也流通;二是在目前基础上,通过稳定人民币与银元的比价来稳定货币市场,以开展物资交流,从而使少数民族逐渐转变喜爱硬币心理,建立人民币威信,在将来条件完全成熟、少数民族完全同意的情况下,才水到渠成地统一货币。1953年2月25日,中国人民银行总行建议中央采取后一种办法,3月7日中央批复同意中国人民银行总行的报告,提出:对少数民族地区的金融、贸易政策应采取稳步前进而对少数民族(包括本地商人及上层分子)有利的方针。切忌躁进,尤不可将内地办法搬进少数民族地区实行,并要求其他混合使用银元和人民币的少数民族地区,亦照此报告合理调整人民币与银元的比价。

五、严禁外币在市场上流通,加强外汇管理

如前所述,旧中国货币混乱、外国货币广泛流通,特别是解放战争后期,由于国民党政府的货币信用崩溃,美钞、港币等外币更是成为流通领域的主要计价手段之一。美钞主要流通于北平、天津、上海、武汉等大中城市,尤以上海为最多;港币则主要流通于华南地区,广东、福建等地,几乎是港币的天下。

针对上述情况,各地解放后,人民政府立即加强了外汇管理,制定了外汇管理办法,禁止一切外国货币在中国市场上流通。同时还规定:无论中国人还是外国侨民,凡持有外国货币者,必须在限期内,按规定牌价到中国人民银行或其指定机构兑成人民币,或者作为外币存款换取外汇存单;因公务或旅行进入中国国境者所持有的外币和票据,必须在中国人民银行设在边境的兑换机构兑成人民币或作为外币存款;一切外汇业务,包括国际贸易结算、国际汇兑、外汇买卖,都必须由中国银行办理或在其监督下由指定的银行经营。

收兑外币的工作,大致分为两个阶段。1949年初平、津解放到建国前为第一阶段,这个阶段的主要工作是收兑华北、华东、中南等大中城市中的外币,以美钞为主;1949年10月广州解放到1950年底为第二阶段,这个阶段的主要工作是收兑广泛流通于华南城乡和西南边疆地区的外币。

在第一阶段,人民政府一方面严厉取缔外币黑市买卖,另一方面则采取折实存款的办法,吸收外币存款,由于行政手段和经济杠杆双管齐下,效果较好。到1949年底,天津兑入103万美元、97万港元、其他外币折合120万美元;上海则兑入758万美元、149万港元,吸收各种外汇、外币存款共计1242万美元、572港元、65万英镑。[9]

在第二阶段,以驱逐和收兑港币为主的禁止外币流通工作更为艰巨。在1949年10月广州解放至1950年2月,为了把港币迅速逐出市场,人民政府对港币采取了坚决肃清、排挤为主、兑换为辅的方针(因港币数量巨大,如大量收兑将会引起物价暴涨),将港币打入黑市,以促使其回流香港和海外。 1949年11月18日,广州市军管会宣布:人民币为合法货币,凡完粮纳税以及一切公私款项收付、物价计算、账务票据契约,均须以人民币为计算及清偿本位,严禁外币流通使用,但是由于港币流通普遍、深入农村,兑换尚需时日,暂准按人民银行的牌价使用。同时,人民政府还开展了拒用外币的宣传教育运动。为了打击港币黑市,稳定金融局面,人民政府于12月4日对地下钱庄、剃刀门楣进行了大扫荡,查获地下钱庄170家、剃刀门楣498档沉重打击了港币黑市,把港币与人民币的黑市比价由12月4日的1:3333元压低到12月10日的1:1540元(同期人民银行牌价为1:1500元)。斗争的结果,确定了人民币为市场流通中的唯一合法货币;铲除了港币黑市的据点——地下钱庄、剃刀门楣;并对人民群众进行了拒用外币的宣传教育。

1950年2月以后,由于人民币流通范围扩大,同时交通的恢复也使政府掌握了较多的物资,基本具备了禁止港币流通的条件。在这种情况下,1950年2月3日,广州市军管会宣布:禁止港币流通使用。与此同时,人民银行将兑换牌价提高,以利收兑;并颁布优待外币存款办法,准许外币存款移作自备外汇或按优待侨汇的牌价支取人民币。随后,广东也先后宣布禁止港币流通。1950年3月统一财经以后,由于实行“三平”政策,物价币值都趋于稳定,港币黑市比价已为人民银行的牌价所控制,人民币已经完全占领了城市市场。这个时期货币统一工作的主要任务是大量收兑港币、组织人民币下乡。以广州市为例,3月中旬以后每日的港币收兑量比3月中旬以前每日最高量增加了100倍。仅1950年一年,广东省就收兑港币9211.3万元、美钞71.65万元。据估计,到1950年9月底,停留在华南民间的港币已不到原来的五分之一,人民币已经完全占领了城乡流通市场。

六、中国大陆货币统一的实现

1949年至1950年的货币统一行动,并不是在全国范围内进行的。它只是集中于关内的广大地区,而对较早解放的东北、内蒙和刚解放的新疆并没有实施货币统一,三个地区仍然行使其原有的地方货币,中央人民政府没有急于实行全国货币的统一。这个决策是相当英明正确的。

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