农村合作金融机构股权改革改造

1. 农村信用社的改革历程是什么详细的!

一、农村信用社改革的历程及其评价 我国农村信用社发展大致经历了四个阶段，一是农村信用社组建和发展阶段（1951-1959），基本保持了合作制的性质。二是反复和停滞阶段（1959-1980）。农村信用社下放给社队，成为计划经济体制下农村筹资和分配的主要渠道。三是农行代管阶段（1980-1996）。信用社归农行管理，两套编制，两本账薄。农村基层信用社入股组建县联社，信用社与县联社为两级法人体制。四是1996年至今。1996年信用社脱离农行，开始恢复合作金融性质。1996年8月，国务院发布《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社正式脱离与农业银行的行政隶属关系，逐步改变为“农民自愿入股，社员民主管理，主要为社员服务”的合作金融组织。并由中国人民银行对其进行监督和管理。之后进行了一系列理顺外部关系、明晰产权、强化内部管理的改革。并根据各地实际情况因地制宜，分类指导，开始了多种形式的改革试点。《关于农村金融体制改革的决定》提出，“根据农村商品经济发展的需要，在农村信用合作社联社的基础上，有步骤地组建农村合作银行。”“农村合作银行的性质是股份制的商业银行”。1997年6月，国务院办公厅转发《中国人民银行关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作意见》（国发[1997]20号）要求坚定不移地把农村信用社办成合作金融组织，按合作制原则改革农村信用社管理体制，完善和加强县联社建设，进一步加强中国人民银行对农村信用社的监督管理，在中国人民银行内部增设农村合作金融机构监管部门，专门承担对农村信用社的监管工作。1998年11月 国务院办公厅转发《中国人民银行关于进一步做好农村信用社改革整顿规范管理工作意见》（国办发〔1998〕145号），要求对农村信用社进行清产核资，按合作制进行规范改造，中国人民银行加强监管，防范化解风险，组建农村信用社县以上行业自律组织，行使对农村信用社管理、指导、协调、服务的功能。 1999年4月 经国务院同意，中国人民银行召开全国农村信用社工作会议。会议提出，根据需要，逐步组建地（市）联社，承担行业管理和服务职能；在全国各省建立信用合作协会，主要职能是对信用社提供联络、指导、协调、咨询、培训等方面的服务。2000年7月 经国务院领导批准同意，人民银行和江苏省政府在江苏全省进行了信用社改革试点。在明晰产权、完善经营机制的基础上，全省信用社实行以县为单位统一法人；在常熟、江阴、张家港三个县级市组建了农村商业银行；在县（市）联社入股基础上，组建了江苏省联社。2002年3月 中共中央、国务院联合发布《关于进一步加强金融监管，深化金融企业改革，促进金融业健康发展的若干意见》（中发〔2002〕5号），提出农村信用社改革的重点是明确产权关系和管理责任，强化内部管理和自我约束机制，进一步增强为“三农”服务的功能，充分发挥农村信用社支持农业和农村经济发展的金融主力军和联系农民的金融纽带作用。农村信用社改革要因地制宜、分类指导。在人口稠密地区和部分粮棉主产区，具备条件的可在清产核资的基础上，建立县一级法人体制。在沿海发达地区和大中城市郊区、少数符合条件的农村信用社可进行股份制改造。全国农村信用社的监管由银行监管机构统一负责。各省政府要按照国家有关法规指导本地区的农村信用社加强自律性管理，并统一组织有关部门防范和处置农村信用社金融风险。2003年1月 中共中央、国务院联合发布《关于做好农业和农村工作的意见》（中发〔2003〕3号），提出农村信用社要进一步深化改革，总的要求是明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责。2003年6月27日，国务院下发《深化农村信用社改革试点方案》（国发[2003]15号），文件主要包括两方面的内容：一是改革产权制度，明晰产权关系，完善法人治理结构，实现股权结构多样化，投资主体多元化。二是改革信用社管理体制，把信用社交由省级人民政府管理。为了解决信用社不良资产问题的自有资本不足问题，2003年《深化农村信用社改革试点方案》规定，中央政府按2002年底实际资不抵债的数额的50%发放专项再贷款或专项中央银行票据帮助试点地区农村信用社化解历史包袱。央行准备拿出一笔资金解决农信社的5000多亿不良资产和亏损挂账的50%，另一半由地方政府承担，然后将农信社交给地方。为此，中国人民银行拟定了《农村信用社改革试点专项票据操作办法》和《农村信用社改革试点专项借款管理办法》。专项票据的兑换与信用社改革的效果挂钩。国家开发银行负有发放、监督和回收专项再贷款的义务。 从1996年以来迄今为止的改革实践看，以产权清晰为导向的农村信用社改革模式，无外乎三种创新：一是江苏模式，即以县为单位统一信用社法人；二是江苏苏南组建农村商业银行模式；三是浙江宁波农村合作银行模式。但实践证明这三种模式均难以彻底同时解决产权清晰和信贷支农问题。2003年的试点改革是按照股权结构多样化，投资主体多元化原则，根据不同地区的情况，分别进行不同产权形式的试点。有条件的地区可以实行股份制改造；暂不具备条件的地区，可以比照股份制的原则和做法，进行股份合作制；股份制改造困难而又适合搞合作制的，也可以进一步完善合作制。在组织形式方面也要多样化，一是在经济比较发达、城乡一体化程度比较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区，可以组建股份银行机构；二是在人口比较稠密或粮棉基地县（市），可以县（市）为单位，将信用社和县（市）联社各为法人改为统一法人；三是其它地区，可在完善合作制的基础上，继续实行乡镇信用社和县（市）联社各为法人的体制。到目前，我国信用社有三种形式：农村股份制商业银行；农村合作银行；信用合作社。尽管农村信用社经过一系列改革，但无论是股份制商业银行、合作制银行，还是信用合作社，离完善的产权制度仍有一定距离。县联社统一法人形式，沿袭了原有的信用社产权结构特征，仍存在所有权缺位的问题，民主管理有名无实，成立县联社统一法人，使信用社离农民越来越远，对信用社的参与程度越来越低。在信用社扩大规模和信贷业务高度专业化以后，信用社的民主管理更加难以实现。在省联社与县联社之间，在组织形式上，省联社是行业自律组织，承担着规范与管理县联社的职责，而实际上，县联社是省联社的股东，作为一级法人，它有合法经营的自主权，省联社对县联社的管理成了法人管法人，会出现县联社不服管的局面。就股份制商业银行来说，募集的股本中，中小股东所占股本比例太小，而法人股东尤其是政府股份占较大比例，可能造成内部人控制或者是政府对信用社的行政干预，为信用社偏离其经营目标埋下了隐患。合作制银行的改革形式，也存在一定的问题，合作制中，自然人股东多，股本小，农民的无知和对合作社的不关心，使信用合作社的民主管理无法落实。而且，一人一票的表决方式，使大股东也没有对合作银行的实际支配权，而成了行长说了算。

2. 深化农村信用社改革重点需要解决哪两个问题

历史包袱问题实施财务重组、消化历史包袱是农村信用社深化改革的关键性环节之一。自 2003年实施农村信用社新一轮改革以来，通过发行1650亿元央行专项票据和减免税收、拨补保值储蓄贴补等手段，消化了一部分历史包袱，部分农村信用社在此基础上实施产权制度改革，为持续稳定发展打下了基础。但是，经过50年的不断累积，农村信用社历史包袱较重，风险状态严峻。目前全国农村信用社还有约6000亿元的历史存量包袱，其中贷款损失约4000亿元，历年亏损挂账约880亿元，非信贷资产损失约950亿元。事实上，相当多的农村信用社仍然处于严重资不抵债状态，依靠负债扩张勉强维持。历史包袱问题是农村信用社深化改革、持续发展与保持稳定无法回避的关键性问题之一。不正视历史包袱，改革就会找不到起点；不为旧体制“埋单”，就不可能孕育新体制。只有从实际出发，对农村信用社进一步实施财务重组，才能从根本上扫清农村信用社改革发展的现实障碍。消化历史包袱可考虑采取政府注资与新投资者适当分担相结合的办法，即政府注资消化一部分历史包袱，另一部分历史包袱在股份制改造时由新投资者承担。在全额兑付现有央行票据的基础上，政府注资可采取继续发行央行票据和认购优先股相结合的办法。由于银行业具有持续稳定的回报和良好的发展前景，投资银行业已成为一个热点，只要在政策上进行适度调整，就可以大量运用市场手段化解风险。
产权制度问题 解决了产权模糊、所有者缺位这个根本性问题，建立现代金融企业制度，才能为农村信用社的稳定与发展提供制度性安排。2006年全国合作金融监管暨改革工作会议提出，股份制是农村合作金融机构改革的总体方向，坚持市场化、商业化导向，把农村信用社办成现代金融企业。这是在总结我国农村信用社几十年发展历史基础上作出的正确判断，当前的问题是如何加快农村信用社股份制改造步伐。现行政策下，单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例不能超过股本总额的10%，单个自然人投资入股比例不能超过股本总额的2%，这虽然有利于有效防范单个股东或利益集团控制的道德风险,但由于股权比较分散,容易产生“内部人”或“外部人”控制，股东权益容易受到损害，不利于吸引投资者，也不利于银行业金融机构的持续稳定发展。建议考虑在提高最低注册资本和资本充足率要求的同时，放宽对非金融机构股东持股比例限制甚至允许单一股东控股，进一步扩大开放农村金融市场，大力吸引与引导各类资本投资农村金融机构。必须看到，如果在股权结构安排上没有大的突破，农村信用社股份制改革就不会有大的突破。股份制的核心是在所有权与经营权分离的基础上，建立健全的公司治理结构，只要有科学的制度安排和强有力的监管，就能够有效防止一股独大产生的道德风险。

3. 求问如何完善欠发达地区农信社法人治理结构

周志平 胡雄勇 褚鸿飞
当前,张家界市农信社管理体制运作效果已初步显现。
农村信用社管理体制是以县联社为法人,省联社在全省范围内行使管理服务职能,并按行政区域设立市级联社(办事处),以利于省、县联社之间的管理与协调。在农村信用社改革初期,由于农村信用社长期管理薄弱而形成的内部人控制现象和大量历史包袱,需要借助外部力量制衡和靠政府帮助化解,成立省联社加强行业管理,是在市场经济条件下的现实选择,省联社也充分发挥了管理、指导、协调和服务职能,使农村信用社改革得以顺利进行。
法人治理结构发生改变,抗风险能力逐步增强。一是明晰了产权、组织架构和运作机制。通过逐步规范的增资扩股,使农村信用社长期模糊的产权逐步明晰。二是股金数额扩大,资本充足率提高,抗风险能力明显增强。张家界市农村信用社股金从2004年的1.58亿元增加到了2008年的1.63亿元,增加了3%。三是产权制度开始起步,法人治理结构初步建立。农村信用社在明晰产权关系、完善法人治理结构方面进行了积极探索,按照现代企业制度的要求,逐步完善“三会一层”议事规则,初步形成了决策、执行、监督相互制衡的法人治理体系,形成了县联社、市联社、省联社依次向上入股,向下管理服务的组织结构。
内控机制明显强化,服务水平进一步提升。省联社成立后,强化依法合规经营,对人、财、物经营等方面加强了管理。一是建立健全了各项规章制度,形成了较为完备的管理制度体系。二是规范了人事、财务、经营、考核等管理程序,推行绩效考核的管理模式。三是加大了对违规问题、违纪行为的查处力度,为资金设立了安全屏障。四是开通了综合网络系统,开办了福卡业务,实现通存通兑,全市农信社的服务功能明显增强,服务水平进一步提升。
法人治理结构不完善使农信社距离“自我经营、自我约束、自我发展、自担风险”的市场主体目标还十分遥远,因此强化约束机制,完善法人治理结构应成为农信社改革细化、深化的重要目标。
优化股权结构,提高社员参与意识,真正做到所有者到位。
农信社股权结构的设计和实施要与当地区域经济特征相协调,以增强法人治理结构的“适应性”。在此基础上,要按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求,在自然人、法人和国家之间确定适当的比重;建议在提高最低注册资本和资本充足率要求的同时,放宽对非金融机构股东持股比例限制,大力吸收与引导各类资本投资农村金融机构。在股权设置上有所侧重,即侧重吸纳有农村金融服务需求的战略投资者(如农业产业化龙头企业等)加盟,使之成为农村信用社的股权主干;在理事会、监事会中侧重吸收涉农、爱农、支农的优秀企业家、投资家、实业家加入,以影响决策,加强监督。积极吸收养殖大户、私营业主、企业法人等有能力参与农信社管理的投资人入股,扩大其入股面,提高入股金额,加大经营者持股比例和数量,吸引具备良好公司治理结构和优秀市场经营理念的经济组织进行战略性投资,优化和调整农信社股权结构,提高决策和管理能力,但也要防止股权过于集中。要规范资本金筹集渠道,有序地开展增资扩股工作,取消保息分红,坚决杜绝存款化股金和以贷扣收等违规做法。可将股金转为优先股,入股社员享受优先分红,不参与决策,以防止“用脚投票”的问题。要从严控制股金的转让,保持社员的相对稳定,进而建立、落实社员与农信社“风险共担、利益共享”的机制。
进一步明晰产权关系,保持股本金的稳定性。
加快提高股权集中度,对经营好的机构,可以通过定向溢价增发,建立股权流通转让机制,促进股权适度集中;对经营相对较差的机构,进一步放宽投资人地域限制、放宽企业法人入股盈利年限限制,提高投资者入股积极性。要加快推进省内、省际农村合作金融机构之间的战略合作、区域联合和兼并重组,支持开展全方位、多层次的业务合作和资本联合,通过引资实现引智、引技、引进制度和机制,解决历史包袱,健全公司治理,提升管理水平,提高自主创新能力。建议制定股本金柜面交易政策,增强股本金的流动性;规定社员可享受若干优惠政策,为社员提供同等优先贷款权、贷款利率相对优惠条件;制定股本金抵押贷款政策,完善稳定社员持股的有关政策条款,从而激发股金最优潜能,保持股本金的稳定性。
淡化省联社的行政管理职能,让权于基层农信社。
省联社与基层社应理顺关系,明确各自职能,积极维护基层社的完全法人地位。防止省联社通过强化行政管理职能,形成实质上的法人地位。在短期内,鉴于农信社所处区域经济发展不均衡,金融环境普遍较差,农信社自主经营能力薄弱等原因,省联社应加强对基层社的指导和协调。但这不等于二者之间的关系就是上级行与分支机构之间的关系,省联社应将信用社基本决策权交给其理事会、经营管理层,由其对资本所有者负责,并逐步放开对信用社主任、理事、监事的任命权,向社会公开招聘过渡。探索省级联社改革的目标模式,适应湖南省城市化程度低、城乡差别大、县级机构多的特点,改组为加盟形式,逐步取消其行业管理职能,专职为会员机构服务,此举有利于保持县级机构一定程度上的联合。
设计科学的激励约束机制,消除和限制各级经营者“逆向选择”。
将激励、监督机制运用于管理人员绩效奖励的设计中,通过引入期权报酬、责任追究等机制,促使其个人利益与农信社利益趋同。建立健全“三会”议事规则和程序,明确理事会、监事会和执行机构之间的职责关系,促其各归其位,形成有效的责权利制衡机制。具体来讲:一是要细化理事长与农信社主任二者的职权范围,明确二者的权力、职责和义务,将理事会与主任的委托代理关系制度化、规范化。二是改革监事会组织结构、议事规则和程序。从组成人员上,引进高薪聘任的外部人员等非职工监事,参与对重要经营事项的论证、决策;从人员结构上,监事会组成人员中非职工监事不得低于1/3,进一步增强对农信社经营活动的监督,提高透明度;从议事程序上,形成监事会定期办公制度,赋予其更大的权力,使监事会行使的职责不受制于理事长和主任。三是强化社员大会职责,在章程中规定社员大会的权力、义务,并进一步明确履行方式,将社员大会制度化,涉及农信社改革、重大投融资决策、高层人员的聘用、更换及其薪酬水平等重大问题由社员大会投票决定等。
完善农信社内外信息披露制度。
有效的监督制约机制要建立在掌握真实、充分的经营与财务信息的基础上,因此,首先要从制度上固化、细化农信社强制性信息披露要求,政府或行业主管部门要尽快出台农村信用社强制性信息披露规范及其实施细则,对该行业信息披露内容、形式、时间、报告格式、程序、对象进行明确规定;其次要在农信社内部建立畅通的信息传导机制,由各级农信社理事会负责制定内部信息披露制度,明确应由哪个部门提供什么信息、何时提供,提供信息的内容、格式等相关问题;最后要聘请外部中介机构对已披露信息的合法、公允程度实施审计和评估,借助外部监督力量增强农信社披露信息的可信度。
加快推进农村合作金融机构的股份制改革进程。
按照“先经济发达地区、后经济欠发达地区,先城市地区、后农村地区,先符合条件机构,后不符合条件机构”的工作要求,先对城区和城乡一体化程度较高地区的机构实施股份制改造,再逐步向农村地区扩展推广。适合合作制条件的地方,可以继续保留和探索丰富合作制。建议建立市级法人股份合作制银行,大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构。

4. 农村信用合作社改名了，改什么名了

符合条件的农村信用社改制组建名为农村商业银行。

中国银监会合作金融机构监管部主任表示，今后将不再组建新的农村合作银行，现有农村合作银行要全部改制为农村商业银行。全面取消资格股，鼓励符合条件的农村信用社改制组建为农村商业银行。

要在保持县（市）法人地位总体稳定前提下，稳步推进省联社改革，逐步构建以产权为纽带、以股权为联接、以规制来约束的省联社与基层法人社之间的新型关系，真正形成省联社与基层法人社的利益共同体。

从2010年起，银监会陆续制定实施相关制度办法，推动资格股向投资股转化，支持组建农村商业银行或股份制的农村信用社，同时指导农村信用社引进新的优质合格股东，优化产权结构，改善公司治理。

目前，全国农村信用社资格股占比已降到30%以下，已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的41.4%。另外，还有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。

通过改革，农村信用社治理模式已经发生了根本性变化，长期存在的内部人控制问题得到有效解决，机构自身已经形成了深入推进深层次体制机制改革的内生动力。

(4)农村合作金融机构股权改革改造扩展阅读：

要打造现代农村银行制度。指导农村信用社优化人力资源结构，着力构建符合小法人特点的公司治理机制，加强流程银行建设，建立全面风险管理体系和符合现代农村金融企业要求的经营机制。要持续加强支农服务能力建设。

指导农村信用社在经济欠发达的农村地区，特别是金融机构空白乡镇增设网点，延伸提供服务。引导优化信贷投向和结构，持续增加涉农信贷投放，切实增加农村资金供给。鼓励和支持在有效防范风险前提下，加大金融服务创新力度，提高服务质量。

5. 农村信用社怎么办原始股转让手续

资格股，是取得农村信用社社员资格所必须交纳的基础股金,是社员获得农村信用社优先、优惠服务的前提。资格股入股起点可根据实际情况确定额度。资格股可转让、继承，实行一人一票。
如果该股票，成长性好，股息收益等于或超过一年定期存款，又不等着用钱，可以考虑继续持有。
中国银监会合作金融机构监管部主任姜丽明在2011年8月初表示，要继续推进农村信用社的产权制度和管理体制改革。全面取消资格股，鼓励符合条件的农村信用社改制组建为农村商业银行。不再组建新的农村合作银行，现有农村合作银行要全部改制为农村商业银行。同时，打造现代农村银行制度。指导农村信用社优化人力资源结构，着力构建符合小法人特点的公司治理机制，加强流程银行建设，建立全面风险管理体系和符合现代农村金融企业要求的经营机制。
从2010年起，银监会陆续制定实施相关制度办法，推动信用社的资格股向投资股转化，支持在信用社的基础上组建农村商业银行或股份制的农村信用社，同时指导农村信用社引进新的优质合格股东，优化产权结构，改善公司治理。
（详情请见：）
这就是说，你手里的资格股最迟五年内会转为农村商业银行的投资股，升值潜力大。随着农商行的公司治理的完善，经济效益会上升，你分得的红利也会增加（也可能将红利变成红股送给你）。目前，各大国有银行都完成了股改和上市，最后一个就是信用社了。如果脱胎于信用社的农商行上市了（它完成股份制改造后，不排除有这种可能性，但时间可能较长，可能是2015年以后），你手里的资格股就变成了原始股，上市后股价就会翻几番，就发财了——这就是有人向你买股权的原因。
建议你多多关注和研究信用社的股份制改造的进程，如果看好其发展前景。如果你手头资金较为充足，可考虑向其他社员买入资格股——就像有人想从你的手里买入资格股一样。
银行属于人人都离不开的轻资产的行业，利润较高。农商行在农村有着巨大的先发优势，股改完成后，其前景只会比现在好，而不是相反。持有其原始股应该会有不错的投资收益。
你如果实在要卖出投资股，可以将你自己的本金投入、红利收入和上市预期一并考虑，开除一个较高的价格，与对方谈判。
以上意见但愿对你有用。
9月

6. 陕西省农村信用社如何进行股权改造

一是股权结构优化。改革以来，一方面各农村信用社进行了多次增资扩股，股权设置和股本金结构不断优化。调查显示，按照《规范向农村合作金融机构入股的若干意见》第十四条规定，辖内14家农村信用社，自然人持股总额均不少于股本总额的50%，其中，职工持股总额也未超过股本总额的25%；另一方面，根据《中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》的精神，各县信用联社均成立了股改领导小组，稳步推进股权改革。入股起点进一步提高，自然人入股普遍从最低标准1000股提高到1万股。法人股普遍最低标准提高到10万股，股金来源真实，入股主体进一步合规，贷款入股、地方财政入股的问题基本得到杜绝。
二是资本充足率同比提高。全市农村信用社资本净额23.77亿元，核心资本净额14.41亿元，加权风险资产221.29亿元，核心资本充足率为6.51%，平均资本充足率为10.74%，较同期增长2.4个百分点，除正安县农村信用社资本充足率为7.22%外，其余13家农村信用社资本充足率全部达到8%的标准。同时，贷款损失准备充足率同比提高。全市农村信用社贷款应提准备6.50亿元，实际计提专项准备6.14亿元，一般准备9.80亿元，按照专项准备/贷款应提准备计算的贷款损失准备充足率为94.46%，按照（专项准备+一般准备）/贷款应提准备计算的贷款损失准备充足率达245.23%，较去年同期159.38%的比例提高85.85个百分点。
资产质量有所改善
改革试点以来，通过央行票据置换等一系列国家政策扶持，信用社不良资产得到化解，历史包袱极大减轻，到2007年末，辖内14家农村信用社的历年亏损挂账已全部消化。近年来，各农村信用社不断加大不良贷款清收处置和防控新增力度，促使资产质量不断提高，不良贷款率逐步下降，辖内14家农村信用社不良贷款余额9.18亿元，较去年同期下降2.46亿元；不良贷款率较2011年均有所下降，平均不良贷款率已降至6.07%，虽然高于全国平均水平0.47个百分点，但较去年同期下降了2.6个百分点，资产质量总体来看有所改善（见表2）。
盈利能力提升
改革以来，辖内农村信用社在加强风险防范的同时，不断创新经营思路、调整经营策略，盈利能力逐年提升。到2007年末，辖内14家农村信用社已将历年亏损挂账的2.15亿元全部消化。当前，辖内14家农村信用社实现利润总额5.43亿元，同比增加2.08亿元，增幅达61.94%；净利润3.26亿元，同比增加1.18亿元，增幅达56.52%。

7. 农村信用社原始股投资前景怎么样

资格股，是取得农村信用社社员资格所必须交纳的基础股金,是社员获得农村信用社优先、优惠服务的前提。资格股入股起点可根据实际情况确定额度。资格股可转让、继承，实行一人一票。 如果该股票，成长性好，股息收益等于或超过一年定期存款，又不等着用钱，可以考虑继续持有。
中国银监会合作金融机构监管部主任姜丽明在2011年8月初表示，要继续推进农村信用社的产权制度和管理体制改革。全面取消资格股，鼓励符合条件的农村信用社改制组建为农村商业银行。不再组建新的农村合作银行，现有农村合作银行要全部改制为农村商业银行。同时，打造现代农村银行制度。指导农村信用社优化人力资源结构，着力构建符合小法人特点的公司治理机制，加强流程银行建设，建立全面风险管理体系和符合现代农村金融企业要求的经营机制。
从2010年起，银监会陆续制定实施相关制度办法，推动信用社的资格股向投资股转化，支持在信用社的基础上组建农村商业银行或股份制的农村信用社，同时指导农村信用社引进新的优质合格股东，优化产权结构，改善公司治理。
（详情请见：）
这就是说，你手里的资格股最迟五年内会转为农村商业银行的投资股，升值潜力大。随着农商行的公司治理的完善，经济效益会上升，你分得的红利也会增加（也可能将红利变成红股送给你）。目前，各大国有银行都完成了股改和上市，最后一个就是信用社了。如果脱胎于信用社的农商行上市了（它完成股份制改造后，不排除有这种可能性，但时间可能较长，可能是2015年以后），你手里的资格股就变成了原始股，上市后股价就会翻几番，就发财了——这就是有人向你买股权的原因。
建议你多多关注和研究信用社的股份制改造的进程，如果看好其发展前景。如果你手头资金较为充足，可考虑向其他社员买入资格股——就像有人想从你的手里买入资格股一样。
银行属于人人都离不开的轻资产的行业，利润较高。农商行在农村有着巨大的先发优势，股改完成后，其前景只会比现在好，而不是相反。持有其原始股应该会有不错的投资收益。
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9月

8. 中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见

银监会最近印发了《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发[2010]92号

9. 温州市金融综合改革试验区的改革任务

2012年3月28日的国务院常务会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：
（一）规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。
（二）加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
（三）发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。 （四）研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。
（五）深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。
（六）创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。
（七）培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。
（八）积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。
（九）拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。
（十）加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。
（十一）完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。
（十二）建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。

10. 信用社股权改造方案

工作规划：抄
总体目标：全面取消资袭格股，加快推进股份制改造；稳步提升法人股比例，优化股权结构；有效规范股权管理，健全流转机制，用三到五年时间将农村信用社总体改造为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，为建立现代金融制度奠定良好基础。
股权结构调整：在股权结构上，“股东人数多、股权分散”是农村金融机构面临的主要问题。截止**月底，股本金总额**万元，户数**户，平均每股**元。在保护中小股东合法权益的前提下，农村金融机构要积极引导股权向法人股东集中，逐步形成以法人股东为主体，具有一定数量、主业突出、治理良好、利益独立的主要股东的股东结构。
到2011年底前，逐步取消资格股，有序引导资格股向投资股转换。
到2015年底前，法人股平均比例高于35%，单家机构达到3到5家持股比例5%以上的股东，逐步将职工合计持股比例降至股本总额的20%以下。
工作措施：建立按季考核评价机制，对工作进展、质量和效果进行综合评估，并向有关部门报送辖内股权改造进展和评估报告。