金融机构争创十星实施方案

『壹』 全面对标 夺旗争星活动实施方案

根据县委创先争优活动领导小组《关于开展“全面对标、夺旗争星”活动的意见》。为抓好贯彻落实，推动创先争优活动深入开展，结合街道、社区实际，经党工委研究，制定如下方案。

一、总体要求

“全面对标、夺旗争星”，是推动创先争优活动的重要举措和有力抓手。各社区党总支、小区党支部和广大党员要牢牢把握“打造坚强堡垒，树立先锋形象，构筑文明家园，建设和谐社区”的争创主题，牢牢把握党组织、党员创先争优“五个好”、“五个模范”的基本标准，对照可学可比的先进典型和工作标准，进行全面对标，查找差距不足，制定赶超措施，开展“夺旗争星”竞赛，形成“基层组织夺红旗、广大党员争标兵、立足本职建新功”的生动局面，进一步把思想和行动统一到创先争优活动的目标任务上来，推动经济社会又好又快发展。

二、主要内容和效果

1、党工委、各社区党总支以石家庄市裕华路街道党工委、社区和廊坊市街道党工委、社区为对标标准，各社区党员要以以上党组织中的党员典型以及刘显民、李建茹、张建国、王淑莲等先进典型为对标对象，通过实地观摩考察、座谈交流、请其典型党员到我单位授课等形式，横向、纵向对标，找出社区工作中存在的差距和不足，找到动力，促进党组织和党员创先争优。

2、每个社区党总支培树1--2个先进小区党支部典型、2个优秀共产党员党员典型。结合实际，有针对性地邀请县宣讲团人员进行宣讲，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

3、取得效果，通过开展“全面对标、夺旗争星”活动，加大推进“四有一建”力度。按规定比例配备配强社区工作者，积极安排新录用的公务员、优秀选调大学生、后备干部等到社区工作，做到有人管事；各社区工作经费按标准由县财政及时按月拨付，街道社区要挖掘资源，组织财政创收，不断扩大规模，保证有钱办事；不断完善建立完善社区协商议事制度、物业企业管理监督协调机制、社区与驻区单位联建联创机制等制度，做到有章理事；综合考虑城市中长期发展需要，社区办公用房要达到500平方米以上，做到有场所议事。通过创先争优活动开展，积极打造“一居一品”的街道社区特色品牌，每社区党组织培树典型小区党支部2个，进一步提升街道、社区党建水平，至2012年底，11个社区全部达到“四有”目标，文明和谐社区达到95%以上。

三、方法措施

1、确立目标。坚持从实际出发，以推动社区建设、落实重点任务、联系服务居民群众为主要内容，按照市委市政府《关于加强城市社区建设的意见》精神，力争在2012年底文明和谐社区达到95%以上。

2、争先晋位。通过争创活动真正使人人争一流、事事争一流、时时争一流成为街道社区党组织、社区党员共同追求和一致行动，教育引导党组织积极争当“五个好”、党员积极争当“五个模范”，力争推出市级以上先进党组织2个以上，省级以上优秀党员1名以上。

3、深入学习。街道党工委将组织党员干部定期到以上对标单位党组织，进行实地深入学习，加强平时的沟通与交流，确保提升街道社区党组织建设和党员的服务意识。

各社区要把“全面对标、夺旗争星”活动作为创先争优的重要抓手，摆上议事日程，专门安排部署，切实抓好落实。

『贰』 如何积极稳妥推进非公经济组织开展集体协商工作

非公有制经济组织党工委按照中央及省、市、县委的要求，深入细致地学习党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习全国非公有制经济组织创先争优活动典型经验，以实现“企业劳资双方合作共赢、生产与环境协调发展、社会责任自觉履行、诚信体系不断健全、企业可持续能力日益增强”为目标，扎实推进各项工作，圆满完成了上级部门和县委、县政府交付的各项目标任务，为促进全县非公经济健康快速发展、非公代表人士健康成长和构建和谐东平作出了积极有效的努力，现将有关情况总结如下。
一、以学习党的十八大精神为抓手，全面推动非公经济组织党工委服务管理工作。我县非公经济组织党工委始终把学习贯彻落实党的十八大精神作为工作主线贯穿全年工作之中，学以致用，大胆探索、创新非公经济组织服务管理工作，切实把学习贯彻落实党的十八大精神落到实处，使其成为推动全县非公经济快速发展的引擎和动力。一是立足实际，精心组织。成立了由县政协副主席、工商联主席王金艳同志任组长、各乡镇分工负责人及相关职能部门为成员的学习贯彻党的十八精神活动领导小组，及时召开了学习活动动员大会，制定下发了实施方案。二是开展活动，营造氛围。今年6月份，由党工委牵头，协调人社局、总工会、妇联、团委、工业园区等成员单位相继举办了：东平县非公经济代表人士学习党的十八大精神报告会；《中国梦、东平梦、我的梦》演讲比赛；“建功立业在基层、我为十八大添光彩”庆“七一”演讲比赛等系列活动，对党的十八大精神进行了深入细致的宣传引导，取得了良好效果。活动中收集整理各类心得体会15篇，理论性文章7篇，其中一篇在我县《东平论坛》发表。东平电视台、东平信息等媒体对活动进行了宣传报道。三是学以致用，推动工作。为学以致用，更好地践行十八大精神，将十八大精神落到实处，我们以党的十八大精神为指引，积极开展了以“两个健康”为主题的理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。坚持与党的群众路线教育实践活动相结合，不断丰富理想信念教育活动载体，继续深化践行“三强”（强信念、强责任、强奉献）争创“三十”（实力十强、创新十家、公益十星）主题活动，切实抓好“三帮”（民企帮村、民企帮学、民企帮贫）“三感恩”（感恩老区、感恩社会、感恩党和政府）活动，通过开展理想信念教育活动和党的群众路线教育实践活动，积极引导非公有制经济人士同心实践，切实推动平安企业建设、党群组织建设、工资集体协商、基层民主等新型经济组织服务管理工作顺利开展。今年4月份，我县光大、瑞星、东顺集团公司荣获全市非公有制企业“实力十强”称号，儒原实业荣获全市非公有制企业“公益十星”称号，新东岳集团同时荣获“创新十佳”荣誉。
二、不断加强非公有制经济组织党建工作。加强非公经济组织党建工作，能够不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，能够不断加强党对整个社会的全面领导，为加强和创新社会管理提供强有力的政治保证和组织保证。一年来，东平县非公经济组织党工委从以下方面着手，不断加强非公经济组织党建工作。一是进一步深化党群共建机制。今年以来，我们进一步深化非公企业党群共建机制，大力实施非公有制企业党建带工建、带团建、带妇建工作。量化非公企业党群建设考核标准，以“党群工作一体化”的工作理念把群团组织建设纳入非公有制企业党建工作的总体格局，做到同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰，逐步形成党组织对群团组织“思想上带、组织上带、工作上带”、党组织和群团组织“组建联推、机制联建、活动联办、教育联抓、考核联动、典型联树”、群团组织“推优入党、服务党建”的“三带、六联、一服务”工作格局，截止到今年10月份，在全县各类非公企业党组织中建立工会组织324家（规模以上全覆盖），专职或兼职工作人员436人，共青团组织203家，团员35518名，妇联组织137家，专职或兼职工作人员209人。二是加强“关键人”队伍建设。通过党外代表人士和非公经济领域人才培养等一系列措施，加强出资人、党组织负责人、党建指导员和商会会长“四支队伍”的思想政治建设，强化培训工作。开展了“带头人建设行动”，发挥党员出资人的影响力和推动力，引导不是党员的出资人重视支持党建工作，推动企业党组织负责人和党建指导员履职尽责。采取有效措施积极推进各类商会组织党的建设。三是促进企业党建和文化建设的结合。加强社会主义核心价值体系宣传教育，不断提高出资人的综合素质，带动和提升非公有制企业文化建设的层次和水平。充分调动出资人、企业党员、职工群众三个方面的力量，更加自觉地把企业党的建设与企业文化建设有机结合起来，融入到企业的生产经营活动之中，为非公有制企业可持续发展凝心聚力，助推企业科学发展。四是推动企业党组织和党员发挥作用。通过加强非公有制企业党建工作保障机制建设和规范化建设，已建党组织能够正常开展党的活动和党的工作，并积极探索出非公有制企业党组织和党员发挥实质作用的方式方法和途径。出资人为企业党组织开展工作提供保障、创造条件。企业党组织、党员通过战斗堡垒和先锋模范作用的发挥赢得出资人的认同、支持。
三、积极稳妥地推进平安企业建设。今年以来，按照县委“天眼”工程的总体部署和县综治办的具体要求，我县非公经济组织党工委进一步加大“平安企业”建设工作力度，为做好该项工作，在大量的调查研究基础上，先后研究制定了《关于在创建平安企业活动中推行不驻会副会长企业主体作用的实施意见》和《东平县平安企业创建活动实施方案》。在安全生产、企业周边环境整治、企业矛盾纠纷排查调处、工资协商机制等方面都取得了较大进展，基本达到各项工作机制实现规范化、制度化，做到有组织、有人员、有制度、有措施，有实效的“五有”要求，其本实现企业治安状况良好；企业关系和谐；企业公共安全、消防安全、生产安全得到有效保障；企业依法诚信经营，防范经营风险的能力明显提高最终目标。一是人防技防相结合，大力实施警企联动机制。2013年以来，我县各类非公企业，尤其是企业聚集的园区，商贸市场等密集场所，以及各企业主要厂房、仓库、路段、街道、交叉路口都安装了治安监控，全县以公安局为依托，建立城、乡、村一体化的治安防范监控信息平台，实现了全县各类非公企业和大型商场、宾馆和重点商户等治安防控技防体系的全覆盖。今年以来，我们进一步细化了实施了各类工业园区及各类商贸市场驻警制度，完善了警企联防联保及巡逻治安防控体系。实现了各工业园区警灯闪耀、特巡警与企业安保巡逻联防的制度化、长效化。截止2013年10月底，我县工业园区、金汇市场街、接山工业园、东平街道工业园、彭集工业园等县乡两级园区公安派驻机构全覆盖、实现了各类非公企业设立警务室的警企联保的目标要求。二是健全劳动争议联合调解组织网络。2013年以来，由我县新型经济组织服务管理创新领导小组成员单位人力资源社会保障部门牵头，会同我会与司法、工会、妇联、公安等部门，进一步完善劳动争议协商协调机制，进一步细化我县劳动争议仲裁院、各乡镇（街道）争议办公室（或矛盾纠纷排查调处中心）和各企业争议办“三位一体”的联合调解组织网络机制，大力实施流动劳动人事争议仲裁厅工作，加强劳动人事争议调解与仲裁的相互衔接，共同做好争议处理工作。截止到今年10月底，我县各类工业园区机构、14个乡镇街道办全部建立劳动争议办公室（或矛盾纠纷排查调处中心），全县各类规模以上非公企业建立劳动争议调解委员会，派驻州城街道、银山镇、梯门镇等巡回劳动仲裁厅4个，调解和仲裁涉企劳动人事纠纷案件51件。取得了全县劳动人事争议案件10人访案件为0，个访案件下降30%的显著成绩。
四、着重加强调查研究和基层基础工作。东平县非公经济组织党工委作为党和政府联系非公有制企业和非公有制经济人士的桥梁纽带，自成立之初就将深入企业一线、深入基层加强调查研究作为各项工作的重中之中。今年以来，东平县非公经济组织党工委在加强调查研究和基层基础工作方面做出了积极努力，成效明显。一是开展走访调研，帮助企业解决实际困难。根据年初的安排，党工委组成3个小组进行了“百家企业”大走访调研活动，活动中，发放各类生产经营、人才需求等问卷400余份，收集意见建议110余条，梳理企业生产经营存在问题54件，形成调研文章15篇，向县委县政府提交意见建议材料3份，全年组织各类教育培训活动7次（其中两次是与园区管委合办），全县企业中层以上管理干部受教育1100余人次，联系山东农业大学、北京农业大学（发展研究院）等专家来我县就涉农企业转型升级进行把脉指导，协助瑞星、光大、东岳等企业落实信贷资金2.6亿元，帮扶小微企业解决贷款3200余万元，积极向东平农发行、农村合作银行推荐姜仔鸭公司等20余家会员企业进行授信。走访活动中，我们不断健全完善会员企业信息库建设，依托金融办和各类金融机构，进一步细化各会员企业的诚信监管体系，积极搭建非公企业信用信息互享平台，大力实施银行授信动态监控制度，在广大会员企业中着力开展以构建 “监管考核、自律评价、结果运用”为主要内容诚信服务体系，及时公示日常监管和自律管理中发现的违规失信行为。二是推进机关干部直接联系服务群众。按照在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的相关要求，结合实际，研究制定机关干部直接联系、服务、引导企业和群众的工作制度，组织推动干部下基层、察民情、解难题、办实事，创新和拓展直接联系和服务群众的渠道和途径。进一步转变作风、提高效能，团结带领全县非公有制经济组织和非公有制经济人士继续解放思想、开拓进取，求真务实、真抓实干。
五、推动企业履行社会责任，树立良好形象。积极引导企业参与“感恩行动”、“创先争优”活动，不断挖掘、提升光彩事业“义利兼顾、以义为先”的核心理念，致富思源，回报社会，积极投身感恩行动和光彩事业、慈善事业。今年以来，我县东岳、儒原城市广场、东顺、光大等企业在捐资助学等社会公益事业方面取得长足发展，各企业先后设立“科技创新”“八里香优秀学生”“十佳孝星” “十佳学子” 奖，各企业党组织广泛开展了“进职工门、知职工情、暖职工心”活动，为职工配置工作班车、职工子女上学班车、建职工保障房、为职工父母发放养老金等，解除职工的后顾之忧，提升了企业职工幸福指数。我们把“感恩行动”作为“两个健康”的重要载体，通过捐资助学、帮助“三老人员”改善生活条件等活动，使部分老人和困难学生共享改革发展成果，过上幸福美好生活。在感恩活动中，涌现出一大批先进模范人物：荣获利比里亚第三届“金形象奖”，为国家争得荣誉的我县工商联副主席、沃而丰新能源工业有限公司董事长王得朋；以四通农机宋有峰为代表的一批先进“助学”“助贫”的非公企业先进典型人物；以永康商贸有限公司赵永康为公益之星的先进代表人物。截止11月底，全县非公企业通过捐资助学、扶贫、帮村等各类活动向社会捐资635万余元。

『叁』 金融从事的岗位有哪些

金融专业可从事的岗位有

1.银行业：包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和信用合作社以及外资金融机构的柜台、客服、结算、财务、贷审等。

2.证券业：主要由证券交易所、证券公司、证券协会组成，工作有投资顾问、行政工作、证券经纪人等。

3.保险业：寿险经纪人、保险业务员、核保人员、理赔人员、保险代理人等。

4.基金业：基金研究人员、研究助理、基金助理、基金经理

5.信托业：信托经理、客户经理、、销售经理、资金监管、投资经理等。

6.资产管理业：高学历的资产评估人员和资产经营管理人员。

(3)金融机构争创十星实施方案扩展阅读

金融专业主要用计算机来实现数学模型，从而解决金融相关的问题。所以，金融专业不同于MBA和MSP，它主要是培养金融界的技术工作者，也称作金融专业师。它的职位主要集中在投资银行、对冲基金、商业银行和金融机构。负责的主要工作根据职位也有很大区别，比较有代表性的包括pricing、model validation、research、develop and risk management，分别负责衍生品定价模型的建立和应用、模型验证、模型研究、程序开发和风险管理。总体来说工作相对辛苦，收入比其他行业高很多。

金融专业在职研究生培养具备金融学方面的理论知识和业务技能，能在银行、证券、投资、保险及其他经济管理部门和企业从事相关工作的专门人才。

参考资料:网络-金融专业

『肆』 学校“党员亮身份、双百夺旗争星”活动实施方案

方法措施
1、确抄立目标。坚持从实际袭出发，以推动社区建设、落实重点任务、联系服务居民群众为主要内容，力争在2012年底文明和谐社区达到95%以上。
2、争先晋位。通过争创活动真正使人人争一流、事事争一流、时时争一流成为街道社区党组织、社区党员共同追求和一致行动，教育引导党组织积极争当“五个好”、党员积极争当“五个模范”，力争推出市级以上先进党组织2个以上，省级以上优秀党员1名以上。
3、深入学习。街道党工委将组织党员干部定期到以上对标单位党组织，进行实地深入学习，加强平时的沟通与交流，确保提升街道社区党组织建设和党员的服务意识。
各社区要把“全面对标、夺旗争星”活动作为创先争优的重要抓手，摆上议事日程，专门安排部署，切实抓好落实。

『伍』 你好，我们是打工的，和村里的10多兄弟商量，以后一人拿一万元出来集中在一起，以后兄第想创业，就借这...

不一定，看你的具体行为，下引网络词条，但字数限制，不能引全，麻烦你到网络慢慢看几遍。但现在对非法集资的实体企业合情融资但不合“法”，就是主动借散户高利贷，不造成散户损失，不追究了。

非法集资：
根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，最高人民法院会同中国银行业监督管理委员会等有关单位，研究制定了《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，该司法解释自2011年1月4日起施行。

非法集资是未经有关部门依法批准， 包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人；以合法形式掩盖其非法集资的实质。 有些领导为非法集资者搭台圈钱，某些官员和政府部门捧场助兴甚至参与分肥，双方一唱一和配合默契，群众一眨眼工夫就被骗得血本无归，这样的故事为何能一再上演屡试不爽？面对某些官员与非法集资企业的

非法集资
“大合唱”，我们实在很难说一定是后者将前者“拉下水”，很难说前者只是“无意间”沦为“活道具”而成了“从犯”。公安、司法机关依法严厉打击非法集资活动，绝不能放过这些面目暧昧的“活道具官员”，只要他们参与了非法集资的“演出”，无论只是收取了出场费，还是接下来还有更进一步的运作，都必须为此承担党纪政纪责任和法律责任。
编辑本段集资特点
一、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格
二、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。
三、向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。
四、以合法形式掩盖其非法集资的实质。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与投资人（受害人）签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。
三大新特征
河北发生的涉嫌非法集资案件13起中，都是采用直接吸收公众存款或集资诈骗形式，大致可划分为债权、股权、商品营销、生产经营四大类，具有三大新特征：
一是非法集资方式变化多样。犯罪分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持

非法集资近30亿原东华董事长
新农村建设等旗号，由传统的种植、养殖向工程项目、科技开发、投资入股、消费返利等方式转化。
二是多种犯罪行为相互交织。犯罪分子将非法集资与传销、合同诈骗等经济违法犯罪行为相互交织在一起，采用传销手段首先对集资人员进行洗脑，许诺种种优惠条件和获利模式，然后再引诱集资，层层下套。一般在集资初期，犯罪分子往往积极“兑现”回报承诺，骗取信任，吸引更多的人踊跃加入，集资规模迅速呈几何级放大。
三是非法集资宣传不惜血本，利用媒体造势。如聘请明星代言，在一些媒体上刊登专访文章，利用报道宣传不法企业的“业绩”；将部分非法集资款投入公益事业或进行捐赠；雇佣业务员窜入社区散发传单，传播集资信息；举办各种活动，并在现场兑现红利，让参与人员先尝到甜头，为非法集资活动宣传“现身说法”。
编辑本段识别方法
非法集资的形式多样，隐蔽性和欺骗性越来越强，如何识别和防范非法集资有关部门建议：
一、认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”、“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。
二、正确识别非法集资活动，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；是否是向社会不特定对象募集资金；是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点；是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。
三、增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。因此，—定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。
四、增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。因此，当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、债券、基金和开发项目时，一定要认真识别，谨慎投资。
编辑本段相关分类
根据《关于进一步打击非法集资等活动的通知》（银发[1999]

开展防范非法集资
289号）的相关规定，“非法集资”归纳起来主要有以下几种：
(1)通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。
⊙比较常见的是：以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。通过认领股份、入股分红、委托投资、委托理财进行非法集资。通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。
(2)对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资。
⊙最新的变化是：通过出售其份额并承诺售后返租、售后回购、定期返利等方式进行非法集资。
(3)利用民间会社形式进行非法集资。
⊙ 最近的变化： 利用地下钱庄进行集资活动。
(4)以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资。
⊙常见的是：以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。
(5)以发行或变相发行彩票的形式集资；
(6)利用传销或秘密串联的形式非法集资；
(7)利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。
⊙例如，借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。
（8） 利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。
（9）利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；
（10）利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。
编辑本段具体手段
（1）承诺高额回报，编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话。暴利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子为吸引更多的群众，往往许诺投资者以奖励、积分返利等形式给予高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者开始是按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后集资人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
（2）编造虚假项目或订立陷阱合同，一步步将群众骗入泥潭。不法分子以种植仙人掌、螺旋藻、芦荟、火龙果、冬虫夏草，养殖蚂蚁、黑豚鼠、梅花鹿、家禽再回收等名义，骗取群众资金；有的以开发所谓高新技术产品为名吸收公众存款；有的编造植树造林、集资建房等虚假项目，骗取群众“投资入股”；有的以商铺返租等方式，承诺高额固定收益，吸收公众存款。
（3）混淆投资理财概念，让群众在眼花缭乱的新名词前失去判断。不法分子有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称为新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
（4）装点门面，用合法的外衣或名人效应骗取群众的信任。为给犯罪活动披上合法外衣，不法分子往往成立公司，办理完备的工商执照、税务登记等手续，以掩盖其非法目的，而无实际经营或投资项目。这些公司采取在豪华写字楼租赁办公地点，聘请名人作广告等加大宣传

跨省非法集资
，骗取群众信任。
（5）利用网络，通过虚拟空间实施犯罪、逃避打击。不法分子租用境外服务器设立网站或设在异地，发展人头一般用代号或网名。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和 QQ、MSN等即时通讯工具，传播虚假信息，诱骗群众上当。一旦被查，便以下线不按规则操作等为名，迅速关闭网站，携款潜逃。在潜逃前还发布所谓通告，要下线人员记住自己的业绩，承诺日后重新返利，借此来稳住受骗群众。
（6）利用精神、人身强制或亲情诱骗，不断扩大受害群体。许多非法集资参与者都是在亲戚、朋友的低风险、高回报劝说下参与的。犯罪分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，以高额利息诱惑，非法获取资金。有些已经加入的传销人员，在传销组织的精神洗脑或人身强制下，为了完成或增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入，有的连自己的父母、配偶和子女都不放过，造成亲情反目，导致人间悲剧。
主要手段
1、非法发行有价证券。中国人民银行《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》（1998年7月29日）规定：“企业通过公开发行股票、企业债券等形式进行有偿集资，必须依照有关法律、行政法规的规定，经国务院主管部门批准。”同时规定：“未经批准，不得擅自突破发行计划，不得擅自设立或批准发行计划外券种。对违反规定的，要依照《企业债券管理条例》的规定，追究法律责任。”如果对上述《实施方案》进行严格解释，在现阶段我国住房抵押证券操作，在明确具体的规定出台之前，很有可能被有关部门认定为涉嫌非法集资。再如，1998年10月6日证监会《关于对拟发行上市企业改制情况进行调查的通知》规定“先改制后发行”规则之后，企业通过发行股票或类似股票的“股权卡”方式募集设立公司的行为同样涉嫌非法集资。
2、非法向社会不特定对象发行债权凭证。这是非法集资案件比较常见的案型，主要是非法集资者通过向社会不特定对象发放债权凭证，承诺到期偿付高额回报方式进行集资。
3、非法发行会员卡、会员证。1993年4月22日《国务院办公厅关于立即停止利用发行会员证进行非法集资等活动的通知》发布之后，法律规定各种形式的会员证发行一律属于非法集资，直到1998年11月11日，中国人民银行、国家工商局发布《会员卡管理试行办法》规定了会员卡发行和交易的批准程序之后，按照该《试行办法》办理批准程序的会员卡发行才不属于非法集资。

皖北非法集资案频发高额回报
4、对物业、地产等资产进行等份化，出售份额处置权。建设部《关于不得给一个平方米单位产权颁发“房屋所有权证”的通知》（（94）建房管字第09号）规定，房地产产权管理部门及房地产开发公司发放一平方米产权证书的行为，违反我国集资法律规定，属于非法集资。2001年《商品房销售管理办法》第12条明确规定：“商品住宅按套销售，不得分割拆零销售。”
5、利用民间会社形式进行非法集资。如未按法律规定批准设立基金会、互助会、储金会、农村救灾扶贫储金会、“标会”等进行非法集资或变相吸收存款等，对此，中国人民银行《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》作出了明确审批程序和业务许可范围等方面的规定。
6、以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资。如河南百花集团以与社会公众签订“连锁营销协议书”形式非法集资，又如房地产开发商通过商品房销售中的返本销售非法集资。
7、以发行私彩或变相发行彩票的形式集资。《国务院关于加强彩票市场管理的通知》（1991年12月9日）规定：“发行彩票的批准权集中在国务院。需发行彩票的省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和国务院有关部门，应提前半年向中国人民银行报送发行计划及发行办法，经人民银行审查后，报国务院批准。”中国人民银行《关于加强彩票市场管理的通知》（1999年1月25日）规定下属行为属于非法集资：“（一）以有奖销售为名，变相发行彩票的；（二）私人擅自发行与销售彩票的；（三）在境内发行境外彩票的；（四）以传销方式发行彩票的。”
8、利用传销或秘密串联的形式非法集资。《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（国发[1998]10号）明确禁止企业采取传销经营方式，同时明文禁止如下变相传销方式：“（一）将传销由公开转入地下的；（二）以双赢制、电脑排网、框架营销等形式进行传销的； （三）假借专卖、代理、特许加盟经营、直销、连锁、网络销售等名义进行变相传销的；（四）采取会员卡、储蓄卡、彩票、职业培训等手段进行传销和变相传销骗取入会费、加盟费、许可费、培训费的；（五）其他传销和变相传销的行为。”国家工商局、公安部、中国人民银行2000年2月17日发布《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》又明确认定了数种变相传销行为为非法经营行为。

皮包公司非法集资
9、利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。1998年左右部分地区出现以开发“果园”、“庄园”的名义非法集资的现象，如某果园开发公司通过宣传“只要投入7800元，拥有50年私人果园，33株龙眼树”进行非法集资，针对上述违法现象，国务院办公厅发布《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发〔1999〕39号）明文禁止利用土地开发进行非法集资，并规定：“农林开发用地必须依法进行土地登记，明确规划要求和转让、转租的限定条件，未经批准不得擅自进行分割转让、转租。”中国人民银行《关于加强农林开发项目信贷管理，严禁利用土地开发和土地转让名义非法集资的通知》（银发〔1999〕254号）也有相关禁止性规定。
以上是中国人民银行《关于进一步打击非法集资等活动的通知》（银发（1999）289号）明文归纳的若干种非法集资案型。
11、教育储备金。前一阶段，各地民办学校大量采取教育储备金的教育收费方式，即要求学生（家庭）一次性缴纳一笔大额资金（10~30万），称为“教育储备金”，学校同时承诺学生在校期间毋须再交纳其它费用，并且在学生离校时可原数返还所缴“教育储备金”。随着番禺、湖南、武汉等地先后爆发巨额教育储备金无法返还学生家长的案件，各地政府向后出台政策禁止民办学校收取任何形式的教育储备金，如广东省教育厅粤教策（1999）2号文件等。在此之前，国家教委1991年5月3日发布的《关于坚决制止中小学乱收费的规定》第9条规定：“集资办学应贯彻自愿、量力和群众受益的原则，按地方人民政府的有关规定进行。中小学校不得自行向群众和社会硬性摊派费用，也不得向学生征收集资费。”《民办教育促进法》第37条规定：“民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。”因此，民办学校未经有关部门批准并公示即向学生家长收取教育储备金的，应认定为非法集资。
12、地方政府发行或变相发行地方政府债权。《预算法》第28条明文规定：“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。因此，《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》中明确禁止上述非法集资行为。13、以“招商”名义从事非法集资。国家工商行政管理局《关于查处企业以招商等名义非法集资有关问题的紧急通知》（工商企字[1998]第272号）规定坚决查处企业借“招商”名义非法集资，并且规定：“各级工商行政管理机关要严格按规定核定企业经营范围，不得核定“招商”以及类似的不规范用语。”
非法证券
为揭露非法集资给社会和人民群众造成的危害，引导群众增强法律意识、风险意识和识别能力，有效遏制非法集资犯罪活动，维护社会稳定。 目前非法证券活动主要是指非法发行股票和非法经营证券业务。 非法发行股票，是指未经证券监管部门批准而擅自公开、变相公开发行股票的行为。擅自公开发行股票是指未依法报经证监会核准，向不特定对象发行股票或向特定对象发行股票后股东累计超过200人的行为。变相公开发行股票是指未依法报经证监会核准，采用广告、公告、电话、信函等公开方式或变相公开方式向社会公众发行股票，以及公司股东自行或委托他人以公开方式向社会公众转让股票的行为。如果是向特定对象转让股票，未经证监会批准，股票转让后，公司股东不得超过200人，违反这一法律规定的行为也是变相发行股票。非法经营证券业务，是指未经证监会批准的机构和个人从事的证券承销、经纪（代理买卖）、证券投资咨询等证券业务。 非法证券活动表现形式主要有：诱骗社会公众购买所谓原始股或各类基金份额，谎称这些证券将在海内外证券交易所上市；兜售所谓原始股或基金份额；以所谓投资咨询机构、产权经纪公司、国外投资公司驻华代表处，甚至产权交易所、证券交易所的名义，未经证监会批准，非法向社会公众推销或代理买卖未上市公司股票；以高额回报为诱饵，以证券投资为名，诈骗群众钱财。

浙江丽水女老板非法集资7亿
社会公众可从两方面来识别非法证券活动：一是从证券的发行方式识别，无论是股权（股票）、债券还是基金，其发行方式是不是采取了前面提到的公开发行的方式，如果采取了这种方式，就要看是否取得国家有关部门的相关批准，可以判别它是否是非法的行为。二是从发行证券的中介机构识别，看中介机构从事证券承销、代理买卖活动，是否取得了证监会批准，如果没获批准，就可判别是一种非法证券业务。根据《证券法》规定，依法公开发行的股票、公司债券及其他证券，应当在依法设立的证券交易所上市交易或在国务院批准的其他证券交易场所转让。那些所谓的“原始股”“将在海外上市的股票”及“金汇基金”“瑞士共同基金”“金手指基金”等完全是骗局，投资者一定要有自我保护意识，千万不要抱侥幸心理。
托管造林
“托管造林”是近两三年出现的现象，其基本运作方式一般是通过租赁、承包或其他方式获取林地使用权及林木所有权，再转让给社会零散投资者，然后投资者再将林地和林木委托给公司经营。这种转让与托管为一体的经营模式，风险极大。目前，已经暴露出一些公司在运作过程中存在不法行为，并给投资者造成了极大的经济损失。这些“托管造林”公司主要采用了以下几种欺骗手段：
一是为公司披上合法外衣，一般极力宣传“托管造林”模式是响应中央9号文件精神，是国家鼓励社会主体参与林业建设和投资的新模式，欺骗投资者。二是以林权证为幌子，博取投资者信任。“托管造林”公司许诺购买林木后将转交或帮助投资者办理由国家林业局统一印制的林权证，使投资者相信林木是真实存在的、权益是有保障的，而实际情况并非如此。 三是夸大林木生长量及林业投资回报率。“托管造林”公司多数在宣传中许诺很高的投资回报率或出材量，甚至宣传投资林业零风险。而实际上，林木生长受自然条件、品种选择、经营措施、自然灾害等多方面因素影响，“托管造林”公司在宣传中，向投资者隐瞒投资林业所要承担的风险。四是承诺有专业的管护队伍和机械设备，负责对投资者购买的林木进行精心管护。实际上，这种承诺是否履行很难监督，有些公司根本没有所谓的专业管护队伍，也没有实施正常的营林和管护措施，林木生长状况也很差。五是宣传林木采伐不受采伐限额指标的控制。这与现行法律法规的规定严重不符。 《森林法》规定，除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木以外，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证规定的面积、株数、树种、期限、采伐方式等进行采伐。而一些“托管造林”公司以“谁造谁有”为借口，宣称当事人想采伐就可以采伐，实际上在欺骗投资者。六是装扮公司经营形象，赢得投资者的好感：在重要的商业地段租用高档写字楼作为公司的经营场所，打造具有经营实力的形象；宣称拥有一批经验丰富的专业技术管理人员，打造专业性；组建各种类型的监督委员会等，体现投资者对公司的监督权。而实际上，这正是骗局的一部分。

河南商丘人大代表吴振海非法集资6.1亿
《森林法》规定，用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权，用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权，国务院规定的其他森林、林木和其他林地的使用权可依法转让。除此之外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。目前国家尚未制定具体的流转办法，有的省份制定了地方性法规，可按照地方性法规进行流转。国家尊重森林经营者的经营目标，保障森林经营者的合法权益，但在林木采伐上有具体的法律和政策规定。按照《森林法》的规定，特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐；除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。按照《森林法》及其实施条例的规定，申请采伐林木者，需向当地县级以上林业主管部门提交包括采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的申请文件，由县级以上林业主管部门按照法定的发证权限，在批准的采伐限额和年度木材生产计划内审核发放林木采伐许可证。
回报诱饵
非法集资千变万化诱饵都是“高额回报”，非法集资犯罪虽经司法机关屡次打击，但近几年来发生的此类案件却不在少数，甚至在一些地方有愈演愈烈之势。记者在跟踪调查中发现，目前非法集资类犯罪正呈现出四个特点，亟须引起各方关注和防范。 目前部分地方的非法集资活动名目繁多。以辽宁为例，有种树、养蚂蚁、养鹅、代销食品的，还有投资港口建设、石油开发和投资啤酒生产线的，这些非法集资活动的共同点都是以“高额回报”为诱饵，通过媒体广告宣传，利用亲友相互鼓动，具有很强的隐蔽性、伪装性和欺骗性。该类违法犯罪活动具体表现为以下四个特点：
一是伪装、欺骗性更强。非法集资犯罪的嫌疑人不但有合法注册的公司、法人代表的身份，而且处心积虑利用国家产业政策和经济振兴形势，巧妙伪装、加强炒作。有的还擅自成立有关国家办公机构，打着科研单位的招牌，“拉大旗、作虎皮”。
二是犯罪组织更为严密。当前，集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪与非法传销活动方式有融合趋势，主要策划者居于幕后，或者在外地遥控指挥，在同一地区或不同地区设立若干分公司，再临时雇用社会闲散人员进行宣传和发展“下线”。分公司负责人多为先期投资获利者。骨干成员的报酬根据集资额按比例提成。这样层层诈骗，又层层控制。
三是投资者成分不断扩展。集资诈骗案件的被害人多为城市下岗、买断工龄职工、较富裕地区的农民以及社会闲散人员。但目前有向高校学生、城市白领、个体企业老板等方面扩展的趋势。
四是异地作案突出。集资诈骗活动具有跨地区、甚至跨国作案的特点，资金流动和转移很快，产生的影响和损害很大，更不利于查处。
领导道具
领导干部为何沦为非法集资“活道具” ，公安机关在调查中发现，一段时间以来，一些涉嫌非法集资的企业成立时，有的官员端坐在主席台上；企业周年纪念时，有的官员到会侃侃而谈。官员和企业老板的合影挂满了这些企业办公室的墙壁，官员视察的照片占据了企业宣传册最显要的位置。种种迹象表明，在这些官员与非法集资的企业之间，存在着非同一般的利益关系。 新华社发表评论《领导干部谨防沦为非法集资的“活道具”》，认为“少数领导干部已经沦为非法集资的‘活道具’和‘广告’，暴露出其思想作风和工作作风存在的诸多问题”，“虽然领导干部绝大多数都是无意间充当了非法集资的‘活道具’，但其巨大的广告效应正是这些骗子公司梦寐以求的，客观上起到极大的误导作用”。将这些与非法集资企业打得火热的官员称为“活道具”，可以说一点儿也没有诬陷和贬损他们。这样的“活道具”远非安徽所独有，在其他地方也时有所见，而且，有的官员并不是“无意间”充当了非法集资企业的“道具”———他们既然身为地方官员，无论就其地位、见识而言，还是从获取信息、动用资源的能力看，都不会是轻易上当受骗的“低能儿”，所以，他们不会平白无故赤膊上阵为这些企业呐喊鼓噪，对于自己能够为企业发挥的广告宣传作用，他们一定也有着清醒的意识；他们对群众和社会起到的极大的误导作用，往往也不只是客观

『陆』 人民银行关于调整完善内设结构的总结

2014年，市人民银行认真贯彻落实全国金融工作会议和人民银行总分行工作会议精神与工作部署，以科学发展观为统领，坚持金融服务实体经济的本质要求，切实防范金融风险，依法、高效履行基层央行职责。按照“能力提升、基础支撑、创新引领、项目拉动、党建保障”的整体工作思路，开拓进取，扎实工作，深入推进“四型中支”建设，各项工作再上新台阶，有力支持和促进了经济持续健康发展。

一、认真贯彻稳健的货币政策，积极搭建平台，金融服务实体经济水平不断提高。
2014年，市人民银行主动谋划、组织和推动全市金融机构开展了“金融干部进千企、金融产品（政策）进万户、金融服务进千村”三大活动，构建了“人行推动、银行主动、县区联动”三位一体的工作推进机制，有效引导金融资源投向实体经济，实现了信贷增量合理增长。

（一）搭建“金融干部进千企”活动平台，打造“金融强企”工程。以全市规模以上工业企业为对象，组织全市金融干部深入走访企业1282户（其中规模以上企业859户），实施“一对一”的信贷辅导和金融服务2380次，帮助企业制定融资计划551份，累计贷款38.75亿元，贷款余额55亿元，有效促进了全市实体经济的发展和转型，为转变行业作风，促进银企对接交流，塑造新型银企关系进行了有益的探索，受到政府、银行和企业的普遍好评，《金融时报》、《工作》等媒体进行了专题报道。[转自第一公文网：gongwen.1kejian.com]

（二）搭建“金融产品（政策）进万户”活动平台，打造“金融惠民工程”。以持续深化金融产品和服务方式创新为重点，组织金融新产品、服务新方式和金融新政策深入各类经济实体（尤其是与民生相关的经济领域），提供“面对面”的金融服务，全市金融创新产品达47种，累计支持各类小企业和示范农户8.31万户，累计贷款192.79亿元；全市中小微企业贷款比年初增加42.29亿元，增长28.85%，高于全市平均信贷增速8.63个百分点。活动的开展有效促进了全市金融产品和服务方式的创新，提高了金融服务实体经济的水平，也为宣传金融政策，促进社会更好地了解金融提供了新的载体。

（三）搭建“金融服务进千村”活动平台，打造“金融助农”工程。以落实国家惠农政策为着力点，积极推进银行卡助农取款服务试点建设，全年全市批设服务点2147个，覆盖了全市1206个行政村，提前实现了“汇农工程村村通”目标，填补了我市乡镇以下金融服务空白点，使农民足不出村就可享受到便捷的取款、缴费、转账、查询等金融服务，取得了显著的经济效益和社会效益。该项目列入了市政府年度“十大惠民实事（工程）”。

（四）加强货币政策工具管理，金融机构服务实体经济能力持续提升。主动发挥差别准备金动态调整政策激励约束作用，引导辖内金融机构按照合意贷款要求均衡安排信贷投放。加强利率市场化微观机制建设，开展了法人金融机构利率风险定价能力现场评估。宣传、培育直接融资市场主体，实现直接融资32亿元，同比多增24亿元。

二、金融管理与服务机制建设扎实推进，金融监管与金融风险防范工作进一步加强

高度重视并持续加强“两管理、两综合、重大事项报告和金融消费者权益保护”工作（以下简称“2211”工作），把“2211”制度与机制建设作为年度加强金融管理与服务、防范化解金融风险、维护辖区金融稳定、增强依法履职有效性和影响力的重要举措和抓手，辖区金融机构对人民银行工作的呼应和配合进一步提高，贯彻执行人民银行相关政策的工作水平进一步提升，机构信用代码推广、重大事项报告等工作走在全省前列。

（一）深入推进“2211”制度机制建设。制定并完善了《关于进一步加强金融机构管理与服务工作的指导意见》及13个配套制度和办法，形成了以“2211”工程为主体，以“指导意见为统领、服务办法为支撑、执法评价为保障”的金融综合管理与服务体系；注重发挥“2211”项目联动效应，对银行业机构执行人民银行政策情况进行了综合评价，评价结果实行“一行一通报”，与银行机构主要负责人“一对一”谈话，对评为C类的2家机构启动了综合执法检查，连续第6年开展了综合执法实践活动，综合执法与单项执行比较分析的专题调查报告被总行条法司采用。重大事项报告制度和金融消费者权益保护工作实现金融机构、县域全覆盖，探索开展了重大事项报告制度落实情况现场核查，金融机构累计上报重大事项118件，协调处理金融消费纠纷27项。

（二）持续推进金融改革和金融体系建设。推动农行“三农金融事业部”改革并完成相关机构考核评估，依法规范对建行改革效果、萧县信用联社稳健性以及泗县农合行内控管理现场评估，对央行专项票据兑付后续监测考核一类联社给予支农再贷款限额奖励与支持。支持金融机构网点向县域延伸，核准淮海村镇银行、本富村镇银行等8家新设银行业、保险业金融机构加入人民银行金融管理与服务系统，促进新设机构相关业务规范开展。

（三）积极预防和处置风险，金融稳定工作进一步加强。坚守不发生区域性、系统性风险底线，深化银行、证券、保险业风险监测与预警，开展了流动性风险市县两级联动综合应急演练；密切关注非正规金融组织发展，主动参与了小额公司开业审核和业务辅导，参与实施了寄卖行等类金融组织现场检查，建立了地方非金融机构基本信息库，召开了第四届公检法司暨类金融机构联席会议，动态掌握非正规金融组织状况和对金融体系的影响。

三、认真落实外汇改革政策，促进外向型经济快速发展

（一）认真落实货物贸易外汇改革各项便利化政策措施。积极落实国家外汇管理局取消对企业进出口逐笔核销制度，构建了以总量筛选、动态监测、分类监管为特点的新型外汇管理模式。对全辖103家外贸企业进行了改革政策培训，完善了外汇政策宣传QQ群，货物贸易外汇监测系统运行顺畅，行政效能、透明度以及监管效率有效提高。企业出口退税时间与改革前相比提前了一个月左右。

（二）加强外汇业务合规性管理。创新非现场核查方法，利用非现场检查系统开展申报数据专项核查。督促外汇指定银行切实履行代位监管职责，加强对开户企业外汇企业辅导。

（三）严格外汇市场准入管理。不断完善银行结售汇业务的市场验收内容，对辖内48家备案银行网点结售汇市场准入情况进行了回访，及时掌握了各银行网点结售汇最新情况。

（四）跨境人民币结算有序开展。积极宣传跨境人民币结算政策，支持企业“走出去”，涵盖货物贸易、服务贸易和对外直接投资领域，成为省首个人民币境外投资的地级市。

四、不断完善金融基础设施建设，服务经济社会发展水平持续提升

（一）国库管理与服务职责切实履行。在全省率先制定了国库经收处评比办法，会同财政部门对商业银行国库经收业务全面考核，由财政每年拨付专项考核经费并通报表彰，国库监管工作继续走在全省前列。在皖北经济产业园区中率先设立和营运了现代产业园区国库，国债承销机构星级认证经验全省推广，财税库银横向联网实现全覆盖，初步实现了税款直达入库、支出即时到账目标。

（二）人民币流通环境进一步优化。开展了银行对外误付假币和“加大残币回笼优化流通环境”两个专项活动，按季开展缴存款钱捆质量抽查，督促建立残币兑换绿色通道，加大了原封新券投放力度。

（三）支付科技服务水平进一步提高。支付清算系统运行平稳，清算系统实现了安全高效运转。积极推进银行卡芯片化迁移工作，全市3614台POS机具受理金融IC卡功能改造完成，ATM机具改造完成率达78.47%。发卡机构增至5个，累计发行金融IC卡43231张。启动了金融IC卡加载社保功能工作。

（四）反洗钱工作标准化体系不断完善。确立了反洗钱履职标准（共6类21项），反洗钱标准化管理体系推广至证券保险行业和县域金融机构，对6个金融机构开展了反洗钱现场检查。落实反洗钱工作协调机制。

（五）金融研究和调研信息扎实推进。持续开展了“百人百题”调研竞赛、金融法制调研竞赛、农字号特色金融研究，完善了重点调研课题管理和调研信息共享机制，45个调研课题全部完成。政务信息工作在分行、合肥中心支行、市委、市政府考核中均位居前三名，干部职工研究工作、破解难题、推动发展的能力有了新的提升。

（六）辖区社会信用体系和金融生态环境建设持续改善。积极争取县成为省首批6个农村信用体系试验区之一，制定了金融生态县活动方案，推动市政府召开了金融生态县推进大会，持续推动了市县政府签订县区金融生态环境建设目标责任书，对各县区政府落实情况开展量化考核并下发通报。与市团委联合开展了农村青年信用示范户创建活动，强力推进机构信用代码发放工作，进度和质量在全省储蓄保持领先位次。

六、不断加强党的建设和内部管理，确保中心支行系统稳健、高效履职

（一）党委班子领导水平不断提升。坚持以严格执行民主集中制为着力点，班子凝聚力不断增强，完善了民主决策、民主管理、民主监督“三位一体”的职工民主管理体系。坚持以促进科学发展为中心点，班子引领力不断增强，探索形成了“四位一体”（谋划―执行―反馈―提高）的工作推进机制，完善了“三化同步”（基础工作规范化、重点工作项目化、创新工作特色化）的工作推进路径。坚持以勤政廉政建设为关节点，班子凝聚力感召力不断彰显。签订并扎实落实了党风廉政建设责任书、廉政风险防控责任书及项目维修责任书共3类37人（次），行风评议满意率达100%。

（二）干部队伍履职水平不断提高。认真落实从严管理干部规定，通过民主推荐、竞争上岗等方式选任了科长4名，支行行长1名，副科长4名、支行纪检组长1名，副主任科员10名（含支行2名）。坚持从严管理干部，对1名不能遵守劳动纪律的干部进行了辞退处理。完善了重点工作、目标考核、工资收入分配机制，努力调动干部职工积极性。推动学习型中心支行建设，建立了金融宣传、调查研究等7个子人才库，入库人员125人（次）。积极实施教育培训三年工作规划，实现了参训率、满分率“双百分”的学习目标。

（三）党的建设全面加强。以迎接党的十八大为契机，全面加强党支部和党员队伍建设。召开了党建工作大会，统筹安排、协同推进基层党组织建设年、创先争优、学习型党组织建设等活动。深入开展创先争优活动，组织了民主评议党员、党员创先争优公开承诺、“一先双优”评选表彰和宣传活动，中心支行机关16个支部123名在职党员按照“五带头”的标准开展公开承诺、践诺和评诺活动，党员中坚与骨干作用进一步显现。坚持党建带工建、带团建、带妇建的工作思路，有效激发了干部职工爱岗敬业、勤勉奋进的工作热情。

（四）内部安全管理进一步加强。规范会计基础工作，开展了异地轮岗试点，强化基建项目检查辅导，推进公务卡报账管理，强化集中采购过程监督。强化日常监督，下发事后监督通知（提示）书7份，较好地发挥事后监督“屏障”作用。推动内审转型，完成审计项目8个，开展飞行检查6次。开展制度集中梳理完善活动，增加岗位职责、工作制度和操作流程27项，修订73项，删减7项。开展了“整改提高月”活动，开展审计咨询服务5项，提出建议54条。强化安全管理，实现了安全无事故，荣获省保卫业务知识竞赛团体二等奖。强化机关行政服务职能，规范办事程序。

（五）党风廉政建设继续加强。以深化制度执行力专项建设为重点，不断加强教育，改进作风，提高效能。党委带头倡导理论学习之风、联系群众之风、求真务实之风、厉行节约之风和廉政勤政之风，认真执行行长接待日和行长信箱等制度。严格执行廉洁从政各项规定。突出党内监督，完善监督机制，对新提任干部进行任前廉政谈话。开展了“制度完善月”、“整改提高月”活动，全面落实分行巡视、民主生活会、履职审计三项检查整改措施。

2014年，市人民银行各项工作稳中求进，基础工作扎实推进，重点工作有序开展，履职能力进一步提升，全行干部职工争先创优意识和氛围进一步浓厚。2013年，市人民银行将在十八大精神的指引下，认真贯彻落实稳健的货币政策，紧紧围绕主题主线，稳中求进，开拓创新，推动中心支行和辖区经济科学、和谐发展。

『柒』 有关非法集资的事这次两会上咋没人说呢

对于非复法集资，其实没必要制讲，往往非法集资都是违法行为。

非法集资是一种犯罪活动，是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

『捌』 构建校园网的实施方案

那么，校园网应该怎样建设呢？道理很简单，学校是育人的场所，网站就要着眼于学生。要把校园网站建设成为新时期学生发展的新领地。开辟成学生生活、学习的新课堂。
首先，它要成为学生学习的新课堂。这里有两层含义：一是课内的学习，可以借助网络的协助和延伸提高学习效果；二是在这里开设第二课堂，丰富学生的学习途径和内容，实现课内课外学习的协调统一。
其次，要通过论坛、信箱，甚至开设聊天室的形式，成为学生交流的窗口。传统意义上人与人之间的交流，必须要满足统一时空的条件。随着科学技术的发展，人与人的交流已发展到网络这一领域。现代教育非常重视通过交流来获取信息。为学生之间交流提供条件，是一项不可忽视的工作。这其中最理想的、最先进的交流条件就是网络。学生可以在交流的过程中学习知识、增长才干、促进了解、建立友谊、形成是非观念、宣泄心理压抑、调节神经系统的紧张状态等等。网上交流所具备的某些优点，是现实中交流无法比拟的。特别对于经常处于弱势地位的学生来讲，实现在网上交流，很容易让他们体会到处于平等地位的快乐。但是，我们也必须认识到，学生实现网上交流，还有很长的路要走，这条路上也布满了层层障碍。这些障碍，有网络本身存在的不足，也有长者对学生的全盘的限制。正因为这些因素的存在，校园网的建立，也许是学生实现网上更为广阔、更为自由、更为主动交流的最佳途径。
再次，它要成为学生个性发挥的广场。诚然，个性教育是东方教育落后西方教育的主要一个方面。分析原因无非是，我们的学生始终生活在整齐的要求中，无微不至的呵护中，千人一面的环境中，缺少变化的过程中。而学生接触了网络，就好比让学生走出狭小的空间，来到宽阔的广场，就可以放飞心中的追求，张扬自己的个性。
还要成为学生参与社会实践活动的载体。比如，学生可以利用校园网站和自己的信箱，征集一些社会问题的看法和答案，然后加强整理，得出结论。
网络还可以成为学生之间合作的纽带；观察社会的平台；学校教育和家庭教育的桥梁；学生才华的展室。
当然，要想使这些美好的愿望成为现实，就需要在建立网站时，充分给学生留有这样的机会和空间，按照这样的想法去设计，才有可能实现这一目标。如果建站指导思想就没有立足于学生，这些目的根本无法实现。查阅大量的校园网站，我认为像北京四中近年来，随着网络技术、INTERNET的发展和CERNET（中国教育科研网）的迅速壮大，全国已有四百多所高校建成校园网并接入CERNET。校园网的建设已成为高校实力与发展水平的标志。我院办学的规模、层次正在迅速地扩大和提高，建设一个先进、实用的校园网，实现校内外信息的快速传递，使教学、科研、管理步入信息化、网络化，从而提高办学水平和办学效益已成为必然选择。为此，学院决定投资建设校园网。
一、校园网建设的总体目标
1、信息资源共享。
通过校园网，实现学校内部，学校与国内、国际信息的快速交流，达到资源共享，使广大师生及时了解国内外科学技术和高等教育发展的最新动态，促进教学、科研、管理事业的发展。
2、图书资料检索、借阅自动化。
通过改造原有图书检索系统，建设电子图书馆，提高校内图书资料的利用率；充分利用校外图书资料，实现远程计算机图书检索和借阅。
3、学校管理系统的信息化、自动化。
依托校园网，构建相应的交互式应用软件平台，实现教学、科研、人事、学生、财务、后勤、档案等管理工作的自动化，实现统计监测网络化，提高管理效率和水平。实现网上招生、网上人才招聘、学生网上求职等。
4、建立计算机网络辅助教学系统。
建立基于网络的电子教学CAI课件开发、视频点播（VOD）、网上题 库、答疑与作业批改等计算机辅助教学系统，实现教学手段的现代化。
5、依托校园网、广域网开展远程教学。
6、创建学院网站，使之成为对外宣传的重要窗口，让世界了解我们，提高学院的知名度。
7、为广大师生提供宽松，开放、易用的网络环境，使网络触入日常工作和生活中，发挥网络的最大效用。
8、根据教育部和陕西省的规划，中国教育科研网主干线将很快延伸到汉中，我院校园网按照汉中主节点的标准进行规划、建设。
二、校园网建设遵循的原则
1、系统性。
校园网是一个复杂的系统，校园网建设无疑是一个复杂的系统工程。网络的规划、设计、硬件建设、软件建设以及网络的使用、扩充等均以系统的眼光来看等。任何一项工作都从全局、长远的角度出发，体现整体最优性。
2、先进性、实用性。
校园网规划、设计尽可能地采用先进技术，同时也要兼顾技术的成熟性和实用性。计算机网络技术的发展一日千里，不考虑技术的先进性，无疑会形成建成不久即面临淘汰的局面。而一味追求先进，不考虑技术的成熟性，将存在巨大的风险。因为先进性是以大量的资金投入为代价的。另一方面，一味追求先进，以至脱离自己的实际需求，也是没有实际意义的。
3、开放性、发展性。
系统的规划、设计应采用开放技术、开放结构、开放系统组件和开放用户接口，有良好的兼容性，以利于网络的维护、扩展、升级及与外界的沟通。既要满足现在和未来五年的用户需求，又要考虑将来向更为先进的技术实现低成本平滑地升级过渡。
4、安全性。
系统具有多层次的安全控制手段，完善的安全管理体系，防止受到黑客攻击和破坏。
5、易用性、可靠性。
系统要求设计简单，层次清晰，软、硬件设备性能优良，功能完善，运行稳定、可靠，易于维护。
6、经济性。
系统设计和资金投向合理，体现良好的性能价格比。力争少花钱，多办事。
7、统一规划，分步实施。
学校经费十分有限，一次性拿出大笔资金使网络建设一步到位是不 现实的，也没有这个必要。因为网络建设本身不仅是硬件建设，更重要的是软件建设和实际应用，而软件建设和实际应用需要逐步地依据需求的增长来完成。另一方面，整个网络系统也必须随着网络技术的发展不断地扩展和升级，需要连续的资金投入。但有些关键性的基础设施必须一步到位，如综合布线系统、主要网络设备、服务器及操作系统软件等。
三、技术选择
目前，在局域网建设中，比较流行的技术有快速以太网（100BASE-T）、光纤分布数据接口（FDDI）、千兆位以太网（1000BASE-T）和异步传输模式（ATM）。
1、FDDI是一种使用光纤作为传输媒体的高速令牌环网，具有100Mbit/s的 传输速率，在九十年代初期 建设的校园中使用较多，目前有逐步被取代的趋势。兄弟院校前期采用FDDI技术建设的校园网，现已被改造或面临改造，所以我们不考虑该技术。
2、ATM技术吸收了传统网络技术的优点，以光缆作为传输介质，具有高速度（几Mbit/s到几十Gbit/s的传输速率）、可伸缩性、实时性的特点，适合多媒体传输和作为广域网，局域网主干网络技术，被认为是下一代网络主要的关键性的技术。但作为一种新的，先进的技术，它还并不很成熟，国际上尚无统一的标准，目前多用于电信、金融业网络，且ATM造价约为传统快速以太网的三倍，十分昂贵。
3、快速以太网与千兆 位以太网技术（100BASE-T与1000BASE-T）。
在局域网方面，以太网技术经历了信息传输速率从10Mbit/s、100Mbit/s到1000Mbit/s的发展过程。100BASE-T是在传统10Mbit/s以太网基础上发展起来的，它采用双绞线或光缆作为传输介质，传输速率为100Mbit/s，支持全双工（可同时接收和发送数据）数据传输，技术成熟，硬件产品丰富。千兆位以太网技术是10BASE-T和100BASE-T标准的扩展，以光缆作为传输介质，支持全双工和半双工模式，具有良好的第三层交换能力，提供1000Mbit/s的带宽，基于光缆的千兆位以太网国际标准已经公布，由于其具有良好的兼容性和较高的可靠性，信息传送效率高，易于管理，建设成本不高等特性，最近几年来发展迅猛。
千兆位以太网是对传统以太网和快速以太网的扩展，提供1000Mbit/s的带宽，支持以太网通信原则，支持冲突检测载波监听多路访问（CSMA/CD），是一个共享网络。由于其拥有良好的应用基础，受到传统网络设备厂商和用户的支持，可方便地构建桌面（10M）工作组（100M）和数据中心（1000M）三个层次，满足不同需求，具有很高的性能价格比。其明显的不足是：1、作为一个共享介质的网络，当网络负载较重时，使用效率明显降低。这一点可依靠交换技术来弥补。2、千兆位以太网是一种传输可变长帧的分组交换技术，不能保证实时分组并优先处理，所以在 传输多媒体信息及视频信息时，不如ATM技术。
经综合各方面的因素考虑，我院校园网建设拟采用千兆位以太网技术。在实际构筑中采用三层结构。最下层到桌面为10Mb/s以太网，部分可达到100Mb/s；第二层为楼内各楼层到二级交换机，由100Mb/s的交换式快速以太网构成；各楼到网络中心（即主干）为以光缆为介质的千兆位以太网。一级交换设备具有ATM端口，二级交换设备支持ATM端口模块，可以方便的向ATM网过度。
四、校园网建设的初步设想：
按照校园网建设的目标和原则，初步是从以下几方面进行考虑的。
（一）总体方案。校园网建设采用分级交换千兆位以太网技术，支持虚拟网络，可向ATM平滑过渡。
我校现有楼群分布较为集中，考虑到合校以后原陕西工学院搬迁尚有一个过程且新址位置未定，所以校园网一期工程重点建设现有主校区，同时为新校区预留足够的扩充余地。网络中心设在新落成的四号教学楼第3层,用房情况为：机房60平方米、工作室40平米、值班室20平方米，办公室20平方米，两个网络实验室共150平方米，网络学术报告厅100平方米。目前网络中心暂设在图书馆作为过渡。
校园网采用星型拓扑结构，网络中心与各楼间用光缆连接（见校园网拓扑结构图）。网络中心配置一台或二台高性能企业级中心交换机，四至六台服务器（分别实现域名解析、WWW、电子邮件、FTP、数据库服务及防火墙功能，并可互为备份），三至四台网管工作站，一台UPS，以一台高性能路由器跨接广域网。0M光纤接入。网络中心设两个24口MODEM池，支持家属区、学生宿舍、外出用户电话拔号上网。行政楼和每个教学楼各放置一台二级交换机。设有子网的地方，交换机具有路由功能，这样可减少主干线通信量。楼内各层集线器与二级交换机以双绞线相连，速率为100MBit/S。从集线器到桌面（终端）以双绞线相连，速率为10/100MBit/S。另外，在新教学楼设立网络实验室（子网） ，为学生提供上网实习和软件开发的环境。
（二）综合布线系统方案：
主干线光缆为6芯多模光缆，连接各建筑和子网，光缆以地埋为主，部分架空。二级、三级支线为非屏蔽超五类双绞线（UTP）。光缆和双绞线均采用国际著名厂商的高质量产品，质保期不少于二十年。整个布线系统符合IEEE802.3千兆位以太网标准。
（三）网络设备方案
1、交换机：网络核心交换机选用3COM、IBM、CISCO等大公司的企业级交换机。应具有模块化高速背板连接结构并留有足够的扩展插槽，易于进行网络结构的扩展和未来技术的升级，支持多种协议和标准，可满足不断增长的网络需求，特别是要有极高的可靠性。二级交换采用的交换机适用于高速骨干网，具有1000BASE多模块光纤接口，模块化设计，性能稳定，有良好的可管理性。
2、集线器：端口为10/100Mbps双速端口，具有自动侦测功能，有较强的容错能力，支持TCI/IP协议和网络管理，可堆叠，性能稳定，有足够的冗余端口。
3、网卡：具有10/100Mbps自适应双速端口，应有较高的可靠性和广泛的软件兼容性，可提供并行处理能力，支持PCI、ASP、MAC、等各种总线和网络管理。
2、服务器和工作站：服务器可在SUN、HP或DELL系列中选择，也可根据不同需求和资金状况选择部分国产名牌产品。工作站选用前述厂家的中、高档产品。
3、路由器选用CISCO 产品。
（四）软件建设方案。
1、操作系统。网络操作系统软件选用Windows2000、LINUX、NETWARE系统。
2、网络管理系统：
本网络中，网络中心采用网管软件对所有网络设备进行全方位动态在线监视与管理，网管人员在网络中心就可了解整个网络设备的运行情况，可采用HP OpenView进行整个系统的管理。
3、数据库系统软件
要求数据库软件能与WEB服务器做到良好的集成，支持多媒体，支持多种平台，支持多种网络协议，具有良好的安全性、扩展性；系统运行稳定，有良好的容错能力。
4、防火墙选用Check Point Software Tehnologies 公司的FireWall-1网络产品。
5、应用软件：
在目前我校暂不具备自主开发能力的情况下，为提高网络的利用率，宜选用国产校园网管理信息系统，多媒体课件制作系统和VOD视频点播系统。
五、基本需求分析
1、光缆和入网计算机情况
整个系统应能容纳8000台计算机连网，一期约铺设光缆2000多米，程接通信息点600个，建成网络实验室子网，其余子网由相关部门建设。
2、网络功能
①一期工程完成后，网络除具有WWW、远程登录（Telnet）、文件传输（FTP）、电子邮件（E-mail ）、 News、 BBS等基本功能外，还要具备视频点播（VOD）、自动化办公、网上多媒体附助教学等功能。
②第二期工程重点进行新校区的网络建设，实现远程教育功能。
六、分步实施计划
依照总体规划，分步实施的原则 ，整个校园网工程拟分二期完成。
一、第一期工程（2000年6月——20001年6月）：
第一阶段:
2000年6月——2001年1月，进行调研，制定建设规划，设计建设方案，进行工程招标。
实施建设方案，重点建设基础设施，完成综合布线（尤其是主干线）工程，连通文科楼、理化楼、综合楼、图书馆和行政楼，共连通约300个信息点（计算机），实现拔号上网。完成网络中心和网络实验室建设，为学生提供上网场所。实现校园网与CERNET的连接，建立学院主页、主要职能部门主页和各系主页，建立学院网站，实现图书资料网上检索和借阅。
第二阶段：
2001年2月—2001年10月，完成网络中心到艺术楼、培训中心楼的布线，增加信息点300，使信息点总数达到600个。进行校园网应用软件建设，实现网上计算机辅助教学，建立视频点播系统，建立教务、科研、人事、学生管理系统和网上查询系统，力争自主开发部分应用软件。
二、第二期工程：2002年1月至2005年12月，进行新校区的网络建设，逐步实现学生宿舍专线上网，全面开展远程教育。
三、第一期工程的具体实施步骤：
1、构思
（1）进行同行业兄弟院校网络系统工程建设情况调查和对我院网络建设需求的分析。
（2）制定网络系统建设规划。
（3）网络建设资金的落实和参与网络建设队伍的组织。
（4）申请IP地址。
2、准备
（1）完成网络建设需求书的编写并对外公开招标。
（2）各系统集成商提交系统方案的初步设计（也可由学院邀 请专家制定建设方案或专门进行建设方案招标）。
（3）组成专家组对集成商所设计的方案进行评审。
（4）确定工程承包商（系统集成商、软件、硬件供应商）。
（5）进行商务谈判，签定有关合同。
3、实施
（1）确定网络系统详细方案，包括计算机系统详细方案，网络系统详细设计方案，应用系统详细设计方案及综全布线系统详细设计方案。
（2）与集成商一起完成设备订货，包括主机系、网络设备、布线系统、系统软件、应用软件等。
（3）设备验收。
（4）布线系统及相关软件的安装。
（6）系统分调（主机系统、网络设备、应用系统）。
（7）申请网络域名并连通。
（8）系统联调、测试，试运行。
（9）系统验收。
4、初步应用
建立网站、主页，构建相关应用软件。
七、网络管理人员队伍建设
对于我院来讲，校园网的建设与管理是一项全新的事业，大家均无这方面的经验。面对其复杂性、先进性，时间上不允许我们有过多的延迟。所以，从一开始配齐、配好管理人员队伍，注重强化培训，督促管理人员刻苦自学是解决问题的唯一途径。因此，至2000年7月中旬，至少将有四名管理人员到位，9月、10月派出2-3人赴兄弟院校网络中心进修学习或由系统集成商进行培训，以便于年底迅速、安全地接手管理工作。2000年底，确定了各系、各部门网络信息员，就网络的使用、数据库管理、网页的维护与管理等知识进行了培训，使之在网络中心的指导下完成大量的网络信息建设与维护工作。
八、校园网建设中应注意的几个问题。
1、重硬件轻软件的问题。
硬件的先进性、高档化是必要的，但离开良好的软件支持，硬件就象一个没有头脑的巨人，丝毫发挥不了作用， 所以，在网络建设中，应高度重视应用软件建设。
2、系统维护责任问题。
系统集成商对整个系统的正常运行应承担担保责任，对系统中的不同设备应与设备供应商共同承诺相应的担保期。担保期间，所有设备的替换应是免费的。在担保期过后，系统集成商也应提供所有设备终身维护的服务。
3、注意资料的完整性。
整个系统建设和运行过程中，均应注意相关资料的保存工作。设计方案、合同、验收报告、招投标材料、设备说明书、保修卡等均应全面妥善地保管。从网络试运行之日起，应有运行日志。

1.综合布线目标
综合布线系统是建筑物或建筑群内的传输网络，是计算机网络的线路基础。它使语音与数据通信设备、交换设备和其他信息管理系统彼此相连，也使这些设备与外部通信网络相连。结构化布线设计应该满足以下目标。
1.1 满足要求，兼顾发展布线设计必须能够满足学校各楼宇、实验室、图书馆等的主要业务需求，并能兼顾未来的发展需要。
1.2 易于扩展，预留空间符合当前和以后的信息传输需要，保证较好的扩展性和足够的升级空间。 1.3 遵从标准，采用星型布线系统设计遵从国际(ISO/IEC 11801)标准和邮电部、建设部标准，布线系统采用国际标准建议的星型拓扑结构。
1.4 高质传输，适应面广布线系统应该能够支持语音、数据等综合信息(如ISDN、B-ISDN、ATM等)的高质量传输，并能适应各种不同类型、不同厂商的电脑及网络产品的需要。
1.5 统一出口，线路规范布线系统的信息出口采用国际标准的RJ-45插座，以统一的线路规格和设备接口，使任意信息点都能接插不同类型的终端设备，如电脑、打印机、网络终端、电话机、传真机等，以支持话音、数据、图像及多媒体信息的传输。
1.6 预备互连、国际接轨布线系统符合综合业务数据网ISDN的要求，以便与国内国际其他网络互联。
2.综合布线原则及方式
2.1 性价比原则选择的线缆、接插件、其他设备应具有良好的物理和电气性能，而且价格适中；
2.2 实用性原则设计、选择的系统应满足用户在现在和未来10至15年内对通信线路的要求；
2.3 灵活性原则做到信息口设备合理，可即插即用；
2.4 扩充性原则尽可能采用易于扩展的结构和接插件；
2.5 易管理原则便于管理，有统一标识，方便配线、跳线。
机房的布线系统直接影响到未来机房的功能，一般布线系统要求布线距离尽量短而整齐，排列有序。具体的方式有“田”字形和“井”字形两种：“田”字形较适用于环形机房布局，“井”字形较适用于纵横式机房布局，它的位置可安排在地板下，也可吊顶安装，各有特点。
3.综合布线要点
3.1 地板布线最常见的布线方式，充分利用了地板下的空间,要注意地板下的漏水、鼠害和散热，还应保证在每个机柜下方开凿相应的穿线孔(包括地板和线槽)。
3.2 吊顶布线特别适合于经常需要布线的机房，此方式中吊顶内包含了各种电源布线、弱电布线，在每个机柜上方开凿相应的穿线孔(包括地板和线槽)，当然也要注意漏水、鼠害和散热。具体布线的内容有：电源布线、弱电布线和接地布线。其中电源布线和弱电布线均放在金属布线槽内，具体的金属槽尺寸可根据线量的多少并考虑一定的发展余地(一般为100×50或50×50)。电源线槽和弱电线槽之间的距离应保持至少5厘米以上，不能互相穿越，以防止相互之间的电磁干扰。
3.21电源布线：在新机房装修进行电源布线时，应根据整个机房的布局和UPS的容量来安排，在规划中的每个机柜和设备附近，安排相应的电源插座，插座的容量应根据接入设备的功率来定，并留有一定的冗余，一般为10A或15A。电源的线径应根据电源插座的容量并留有一定的容量。
3.22弱电布线：弱电布线中主要包括同轴细缆、五类网线和电话线等，布线时应注意在每个机柜、设备后面都要有相应的线缆，并应考虑以后的发展需要，各种线缆应分门别类用尼龙编织带捆扎好。
3.23 接地布线由于新机房内部都是高性能的计算机和网络设备，故对接地应有严格要求；接地也是消除公共阻抗、防止电容耦合干扰、保护设备和人员的安全、保证计算机系统稳定可靠运行的重要措施。在机房地板下应布置信号接地用的铜排，以供机房内各种接地需要，铜排再以专线方式接入该处的弱电信号接地系统。
3.24 综合布线重点显然，综合布线重点就是“光缆”。很多局域网络在园区架设或地埋室外多模光纤，为千兆网和ATM网络打下了坚实的基础，同时，提供了高带宽(10Mbps~622Mbps)、高传输性、高抗干扰能力支持。光缆按芯数分为四芯、六芯、八芯三种；按铺设方式分为架空、直埋两种；按支持的距离分为多模(2公里以内)、单模(2公里到几十公里)。其接续方式常见的是：熔接、研磨、压接。常用的光纤产品有：光缆、光纤耦合器、光纤终端器、各种接口形式的光纤跳线、光纤接续设备。
4.综合布线方案
以交换式千兆以太网作为局域网的主干，按10M/100M交换式子网方式接入(如图)。局域网布线设计一般采用多级物理星型结构、点到点连接，任何一条线路故障均不影响其他线路的正常运行。网络采用分散式三层交换体系，二级交换机具有第三级交换能力，主干线路压力小，而且全部实现百兆交换入室。三级交换机可以堆叠，能将一个主干和桌面交换机组成一个整体，提供足够的交换口，可扩展性好。
4.1 主干网选用千兆以太网，其第三层以太网路由器交换机大都满足IEEE802.3Z标准，技术成熟，具有流量优先机制能有效保证多媒体传输时的QoS(Quality of Service服务质量)。
4.2 千兆以太网具有良好的兼容性和可扩展性，在ATM技术成熟时，可平滑集成到ATM网络中，作为ATM网的边缘子网。
4.3 工作组子网可选用100M交换模式。使用户终端独占100M带宽的数据交换。在核心交换机与工作组交换机之间，采用100Mbps传输带宽，当使用全双工时，传输带宽为200Mbps。
5.综合布线过程
5.1 布线前询问客户网络需求，现场勘察建筑，根据建筑平面图等资料结算线材的用量，信息插座的数目和机柜定位、数量，做出综合布线调研报告。根据前期勘察数据做出布线材料预算表、工程进度安排表。
5.2 布线中协调施工队与学校进行职责商谈，提出布线许可，主要是钻孔、走线、信息插座定位、机柜定位、做线缆标识等。安装信息模块、配线架及机柜内部。
5.3 测试线路测试是在完工后用专用仪器按EIA/TIA TSB-67《非屏蔽双绞线系统与性能验收规范》对系统进行全面测试，并提交测试报告。信息点测试一般采用12点测试仪，主要测试通断情况。深度测试用美国Fluke DSP-100线缆测试仪，根据TSB-67标准，对接线图(Wire Map)、长度(Length)、衰减量(Attenuation)、近端串扰(NEXT)、传播延迟(Propagation Delay)五方面数据测试，可打印出详细的测试报告。
5.4 布线后链路测试后，选择若干节点，联接网络设备进行联通测试并提交。施工后打印出测试报告，学校以测试报告为标准对整个布线作出判断和结论。在施工质量达到合同要求、性能测试合格和软件验收合格的前提下，双方签字认定工程验收合格。
5.41网络硬件系统验收：校方可以在线路测试和系统联调阶段派技术人员参加测试验收。也可在施工方提交测试报告后，组织技术人员进行复测验收。
5.42网络软件系统验收：检查应配置软件是否齐全，并逐一进行操作检验。软件应运行畅通，圆满实现各种功能。
5.43技术资料移交验收：承建方向校方移交设计、施工、配线等全部资料，校方由专人清点接收入档管理以备查。
5.44培训：承建方按有关条款要求为校方进行布线方案、结构等方面的培训。

要想组建高性能、低成本的局域网，综合布线的好坏至关重要