政府工作报告西部金融中心

1. 政府工作报告解读:怎样深化金融体制改革

我国金融改革尽管已经取得了较大进展，但与现代金融制度的要求相比，还有很大差距，还难以有效满足经济社会发展的要求。要下更大的决心，用更大的气力推进金融改革，从根本上破除金融发展的体制机制障碍，不断增强金融业发展的动力和活力，形成有利于金融稳健发展的体制机制，更好地发挥金融支持经济增长和促进经济发展方式转变的作用。
一是继续深化国有商业银行和政策性银行改革。继续完善已上市银行的公司治理，明确股东大会、董事会、监事会和高级管理层的职责边界，提高董事、监事和高管人员的履职能力，真正建成决策科学、执行有力、监督有效的公司治理机制。切实推进业务发展模式和盈利模式的转变。强化内部控制，建立风险管理长效机制。加大人力资源管理体制改革力度，建立市场化的人力资源管理体制，探索商业银行薪酬体系和激励机制改革。加大上市银行信息披露力度。大力加强基层分支机构改革。继续推进中国农业银行的改革和上市准备工作，着力推进“三农”事业部制建设。继续深化国家开发银行和邮政储蓄银行的改革，不断推进进出口银行和农业发展银行改革。通过深化改革，加快形成一批资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和竞争力强的现代化银行。
二是大力推进农村金融改革。近年来，虽然我国农村金融不断发展，但是由于多方面原因，农村金融仍然是整个金融体系中最薄弱的环节。为此，要加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域。全面深化农村信用社改革。全面提高农村金融运行质量和效率，显著改善“三农”金融服务，为社会主义新农村建设提供有效的金融支持。
三是大力推进小企业金融服务改革。通过改革增加小企业金融服务供给。进一步鼓励各类银行业金融机构设立不同形式的小企业信贷专营服务机构或小企业服务中心。增加网点数量，扩大小企业金融服务覆盖面。加强信贷机制创新，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策，设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。提高金融机构中小企业贷款比重，确保全年小企业信贷投放的增速高于全部贷款增速，信贷投放的增量高于上年。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。
四是继续推进资本市场改革。稳妥推进融资融券业务试点，根据试点情况及时完善业务规则，逐步有序扩大试点范围。抓紧做好股指期货推出前的各项准备工作，适时推出股指期货。推动部分改制上市公司整体上市，消除改制上市遗留的关联交易和同业竞争问题。稳步推进创业板建设、新股发行制度等重点领域和重要环节的改革步伐，有序推出符合经济发展需要的证券期货新品种，不断提高市场运行的活力和效率。大力推进我国债券市场发展，积极发展公司债、企业债、短期融资券、中期票据，规范发展信用评级机构，促使我国债券市场逐步向健康、成熟、完善和开放的方向迈进。
五是继续深化保险业改革，促进保险业又好又快发展。巩固发展保险公司改制上市成果，推动中国人民保险集团公司整体改制、中国太平洋保险集团在香港上市、出口信用保险公司改革。稳步推进商业银行投资保险公司股权试点。完善保险公司治理监管。积极稳妥地推进保险营销体制改革试点，鼓励保险公司结合自身实际探索完善营销模式，维护营销队伍稳定，提高营销队伍素质。提升服务能力，不断扩大保险覆盖面。鼓励各地开展具有地方特色的农业保险试点，探索创新“三农”保险经营组织形式，推动农村相互保险和村镇保险试点。逐步扩大小额信贷保证保险的试点区域。推动养老保险业务创新。引导专业健康保险公司的发展和业务转型。在试点的基础上，扩大责任保险的覆盖范围。建立并完善巨灾保险制度。促进内控制度建设，以内控监管为抓手，堵塞保险公司管理漏洞，提升管理水平。通过培育市场，完善行业自主发展的内生机制；通过公司改革，理顺行业发展的体制机制；通过完善制度，营造行业发展的良好环境。
六是深化外汇管理体制改革。进一步推动进出口收付汇核销制度改革，简化贸易信贷登记管理。允许企业出口收汇存放境外，进一步便利企业灵活运用外汇资金。推进跨境贸易人民币结算试点。继续以拓宽资本流出渠道为重点，稳步推进人民币资本项目可兑换。扩大中资企业外债试点，统一中外资企业外债管理政策。完善全面的外汇债权债务制度。
七是健全金融监管协调机制，积极参与国际金融规则制定。加强中国人民银行与银监会、证监会、保监会等机构间的协调合作，提高系统性金融风险的监测与管控能力。加强宏观审慎与微观审慎监管，探索逆周期监管，不断完善具有前瞻性的监管机制。强化资本监管和流动性风险监管。推进建立存款保险制度。促进国际货币体系改革，积极推动基金组织份额和治理结构改革。积极参与国际金融监管标准的讨论制订。加强对国际金融形势的跟踪和评估，预防跨境金融风险传染。严厉打击各种违法违规行为。努力防范各种金融风险，确保金融体系稳健和安全。

2. 西安有可能成为西部金融中心吗

要看政府的意思了,这一般是政策性的.

3. 谁有乡镇的政府工作报告啊

政府工作报告
—2011年 月 日在县第十届人民代表大会第四次会议上
XXX镇人民政府镇长 XXX

各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《XXX镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审查，并请各位列席的同志提出宝贵意见。
一、“十一五”期间工作回顾
“十一五”时期，是我镇改革开放以来面临各种困难和矛盾最多的时期，也是我镇经济社会发展取得重要成就的时期。五年来，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇各族人民，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，全镇经济社会发展迈上了新的台阶。
（一）坚持不懈抓发展，经济社会综合实力明显提高
镇人民政府在“十一五”规划的伟大实践中，始终坚持以经济建设为中心，注重扩总量、提质量，在克服各种不利因素的影响下，全镇经济保持了较快增长，综合经济实力显著增强。2010年，预计全镇完成生产总值 亿元，同比增长 %，比“十五”末增加 亿元，年均递增 %，实现了翻番目标。其中：第一产业实现增加值 亿元，第二产业实现增加值 亿元，第三产业实现增加值 亿元。人均生产总值达 元，比“十五”末增加 元，年均递增 %，超额完成了“十一五”提出的人均生产总值900美元的奋斗目标，实现人均纯收入 元。预计完成全社会固定资产投资 万元，同比增长 %，五年累计完成固定资产投资 万元，比“十五”期间增长近 倍，年均递增 %。财政总支出 万元，同比增长 %，比“十五”末增加 万元，年均递增 %。金融机构各项存、贷款余额分别达 万元、 万元，分别比年初增长 %、 %，比“十五”末增加 万元和 万元，年均递增 %和 %。
（二）坚持不懈抓三农，农业农村发展取得明显突破
镇人民政府始终把“三农”工作作为重中之重来抓，农业农村经济社会发展取得重大突破。认真落实各项强农惠农政策，五年累计发放各项涉农补贴 万元。2010年，预计完成农业总产值 万元，粮食总产量达 亿公斤，农民人均有粮 公斤，分别比“十五”末增加 万公斤和 公斤。畜牧业扶持发展措施进一步完善，预计2010年肉类总产量达 吨，实现畜牧业总产值 万元，比“十五”末增加近 万元，年均递增 %，农民人均畜牧业纯收入达 元，比“十五”末增加 元，年均递增 %。林业产业发展稳步推进，五年累计种植核桃 亩，改造低效林 亩，草果种植面积达 亩，分别比“十一五”末增长了 %、 %、 %；热区开发力度不断加大，香蕉种植 亩，比十一五末增长了 %，规模化发展模式进一步明显。认真落实家电、汽车、摩托车下乡等一系列促农消费政策，边贸市场日益活跃，完成社会消费品零售总额 万元，比“十五”末增长 %。农民人均纯收入达 元，比“十五”末增长 %，群众生活水平明显提高，发展的能力不断增强。
（三）坚持不懈抓扶贫，新农村建设步伐明显加快
按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，人民政府始终把扶贫开发工程作为改善群众生产生活环境的抓手来抓，认真加强新农村建设。“十一五”以来，上海援建项目、“兴边富民”工程、省级重点建设村、易地搬迁等一批实实际际的新农村建设项目落户XXX，总投资 万余元，新建、拆除重建房屋 栋，硬化进村道路、村内道路 千米，实施沼气池 口。“十一五”期间新农村建设项目受益人口多达 余人，人民群众的生产生活条件明显得到改善。规划实施香蕉、小米辣、红薯等一批效益好、发展后经足的特色产业，新农村后续发展能力明显增强。投资 万元建设了XXX街心 米的街心硬化，安装路灯 颗，集镇建设进一步美化、亮化，配套设施和服务体系建设力度不断加大。田湾等12个村寨新一轮的新农村建设项目已经启动，预计2011年8月也将全部建设完工，全镇上下凝聚一心共建美好家园，固守祖国边关的浓厚氛围正在形成。
（四）坚持不懈抓建设，基础设施改善工程明显推进
始终坚持以项目建设为先导，经济社会发展的“瓶颈”逐步化解，硬件环境明显改善。“十一五”期间，累计建设建成乡村公路 千米，比“十五”末增加了 %，乡村公路网络日趋完善，村小组公路建成率达 %，比“十一五”未高出 个百分点，群众出行难问题大幅缓解。建成各类水利工程 件，新增库容 万立方米，新建沟渠 米，有效解决了 万人的饮水和 亩的土地灌溉问题。总装机达 万千瓦的拉气电站如期建成并入网发电，完成了全镇 %个自然村的电网改造工程，农村同网同价改造覆盖率达 %，群众生产生活用电保障能力进一步增强。
（五）坚持不懈抓改革，科学发展能力明显增强
坚持把深化改革、扩大开放贯穿于推动科学发展的始终，稳步推进重要领域和关键环节的改革，经济社会发展活力持续增强。行政制度改革稳步推进，法治、责任、阳光、效能政府“四项制度”全面推行，便民服务措施行之有效，非涉密电子公文交换平台启用实施，机关效能进一步得到提高。集体林权制度改革基本完成，林产宗地确权率达 %。农村综合改革、财政管理体制扎实有效，教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业改革稳步推进。改革开放稳步展开，边境贸易持续扩大，预计2010年实现边贸进出口总额 万元，比“十五”末增长 %。积极鼓励和支持非公经济发展，全镇非公企业及个体户发展到 户，年营业额总收入 万元，比“十五”末增加 万元，年均增长 %，非公经济逐步成为全镇经济社会发展的有益补充。稳步推进社会生态文明建设，可持续发展能力不断提高，累计发放封山育林补助资金 万元，全镇森林覆盖面积达 %，比“十五”末提高了 个百分点。投资 万元启动实施了 米的中越国际界河治理工程，小白河等出境河流水质明显改善。积极开展节约资源、保护环境宣传和绿色创建活动，公众节约资源和环境保护意识普遍增强，生态环境质量进一步提升。
（六）坚持不懈抓统筹，各项社会事业建设明显进步
始终如一地坚持全面协调发展，把保民生作为一切工作的基础，各项社会事业取得了长足的发展进步。全面落实教育优先发展战略，坚决下大力气坚决解决“就学难”问题，累计排除中小学危房 平方米，新建校舍 平方米，拆并校点 个，教育教学质量得到保障，各项指标达到国检要求，“两基”成果进一步得到巩固。深入实施广播电视“村村通”工程，广播电视人口覆盖率分别达 %和 %，新建、改建村级科技活动室、活动场所 个，村民文化教育基础设施建设得到加强，五年累计培训务工技能、农村实用技能 人（次），科技运用水平不断提升。不断健镇、村医疗卫生服务网络，卫生院大楼和2个村委会卫生室顺利建成投入使用，卫生基础设施不断加强，新农合参合率达 %，疫病防控和卫生医疗服务体系逐步完善。认真落实低保、优抚政策，全镇共有 人享受农村低保，“十一五”以来累计发放低保资金 万元,覆盖率达 %，80岁以上高龄老人保健补助和沿边定居群众生产生活补助政策得到全面落实。新型农村社会养老保险试点工作顺利实施，参保人数达 人，全镇60岁以上 名老人从全年10月份开始逐月领取养老金，目前累计发放资金 万元。认真落实计划生育“奖优免补”和优生优育政策，独生子女巩固办证率达 ，计划生育率达 %，人口自然增长率控制在6‰以内，第六次全国人口普查工作顺利结束。生态、环保、统计、体育、残疾人、通讯等其它各项社会事业协调发展。
（七）坚持不懈抓稳定，民主法制建设进程明显加快
始终认真执行人大的各项决议决定并自觉接受监督，加强与政协、工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界人士的沟通联系，广泛听取意见和建议，提高议案、建议和提案办理质量。广泛开展爱国主义教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，提高边境群众的爱国固边意识。积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，“五五”普法工作顺利结束，全民法制意识明显增强。“点”、“线”、“面”结合构筑边境、镇、村治安防控体系，大力加强社会治安综合治理，深入推进禁毒和防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪，全镇社会治安形势平稳，“平安XXX”创建成果进一步巩固。积极开展领导干部大接访、大下访活动，畅通群众利益诉求渠道。深入推行领导带案上访和“四级防线”抓矛调促稳定机制，加大矛盾纠纷排查力度，全力消除各种不稳定因素，社区矫正和人民调解工作有序推进。加大民族宗教工作力度，积极举行各种民族文化、文体活动，促进各民族间人文、经济和社会的合作交流，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。健全公共突发事件应急机制，组织民兵、青年和群众进行应急预演，防灾减灾能力不断增强。安全生产监管硬件、软件体系不断完善，突出抓好道路、采石场等领域的专项整治和督察，有效遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，全镇安全生产形势持续稳定。
各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞！我们可以自豪地说，“十一五”是我镇历史上经济实力增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”期间为我镇“十二五”科学发展奠定了坚实的基础，也为我们积累了宝贵的经验，我们要在今后的工作中坚持好、运用好，把积累起来的经验再度发扬光大、再创辉煌。
各位代表，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是县党委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇各族人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部职工、各族人民群众和长期以来支持XXX工作、关心XXX发展的各级领导、各驻小单位、驻小解放军、武警官兵及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
“十一五”期间，我镇经济社会呈现良好的发展态势，但也应该清醒地认识到存在的困难和问题：经济总量小、人均水平低，经济形势复杂多变；水利、交通、电力等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈；产业结构单一，经济增长方式粗放，群众增收渠道少；部分群众思想不够解放，市场经济意识不强，农民增收的长效机制尚未形成，农民增收后劲不足；安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨；政府建设有待加强，领导干部执政能力和领导水平有待进一步提高，工作作风有待进一步改进。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。
群众教育意识落后，群众素质提高工程任务还很艰巨，边远村寨群众人均教育年限不平衡；五是安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨；六是政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十二五”时期的主要任务
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是XXX沿边经济带建设的黄金时期，更是我镇进一步夯实基础、产业升级、提升实力、赶超发展的重要时期。做好“十二五”时期的工作，对于抢抓机遇、谋求发展，促进XXX经济社会又好又快发展具有决定性意义。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，坚持科学发展这一主题，抢抓机遇，锐意进取，全力推动全镇经济社会发展迈上新台阶。
根据《XXX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的一系列规划，“十二五”时期我镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，顺应各族人民过上更好生活新期待，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发、云南建设“两强一堡”、XXX建设 “新高地”和XXX建设面向越南及东盟开放重要前沿的战略机遇，以加快转变经济发展方式为主线，着力实施“基础设施、扶贫开发、特色产业”三大工程，努力把XXX建设成XXX县沿边经济带的产业增长极和对外开放重要前沿的“第一站”，全力推动全镇经济社会发展绘出新篇章、迈出新跨越。
“十二五”时期全镇经济和社会发展的主要预期目标是，到2015年：
力争完成地区生产总值 万元以上，比2010年翻一番，年均增长 %以上；
全社会固定资产投资达到 万元，年均增长 %；
社会消费品零售总额达 万元，年均增长 %以上；
农民人均纯收入达到 元，年均增长 %以上；
单位地区生产总值综合能耗降低 %以上。
各位代表，为完成上述目标任务，以更加务实的精神，以更加旺盛的斗志，以更加顽强的干劲，更加扎实的作风，牢牢把握以下六个方面的工作，强力推进，实现突破。
（一）坚持以调整产业结构推动经济转型升级为思路，逐步破解发展难题
（二）坚持以搞好扶贫开发推动新农村建设进程为抓手，逐步改善人居环境
（三）坚持以抓好基础设施建设推动经济发展为向导，逐步夯实发展基础
（四）坚持以深化改革增强发展活力为杠杆，逐步提升社会效能
（五）坚持以统筹兼顾推进社会事业全面进步为举措，逐步提高人民生活幸福感
（六）坚持以和谐稳镇推动发展环境优化为基础，逐步巩固平安创建成果
三、2011年工作安排
各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。我们的主要预期发展目标是：
实现生产总值增长 %以上；
全社会固定资产投资增长 %以上；
社会消费品零售总额增长 %以上；
人均纯收入增长 %以上；
单位地区生产总值能耗降低4.5%以上；
人口自然增长率控制在6‰以内。
为实现上述目标，2011年我们将着重抓好以下七个方面的工作：
（一）围绕增效增收，全力抓好“三农”工作，促进农村经济又好又快发展
全面落实各项强农惠农政策，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快发展现代农业，促进农村经济社会发展。
一是完善农业服务体系。积极完善各类专业合作组织、协会队伍，提高农民组织化程度，促进畜牧产品、林产品及热区产品外销。积极推进供销“二次创业”和“万村千乡”市场工程，加快农村现代流通网络建设，不断完善农村流通服务体系；完善农村金融体系，提高金融服务“三农”的能力。
二是改善农村生产条件。切实加大农业基础设施投入力度，利设施建设项目申报、实施工作，改变农业生产“靠天吃饭”的现状。争取完成“兴地睦边”土地治理300亩以上，动工新建、修缮沟渠5条，新增和改善灌溉面积8000余亩。
三是努力促进农民增收。认真落实农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入；加强农村劳动力转移输出工作，力争转移农村劳动力 人；粮食生产，稳定播种面积，优化品种结构，强化示范带动，提高单产和品质，力争全年粮食总产量达 公斤以上；
（二）围绕扶贫开发，全力抓好新农村建设，大力改善农村人居环境
把社会主义新农村建设作为项目建设的重点来抓，逐步改善农村生产生活条件，一心一意做好扶贫开发民心工程。
抓好在建项目实施工作。继续做好项目村群众思想发动工作，加强对新农村建设物质、资金、进度管理。加快石坪寨、大寨整村推进建设力度，完成300户的地震安居及危房改造工程，做好田湾村委会12个村寨的上海援建项目前期工作，统筹调控其他在建项目，确保各个新农村建设按质、按量、按时竣工。
抓好已建项目的质量提升工作。继续抓好金竹棚等已建成项目村的绿化、美化、亮化建设，帮助建立健全各种制度，帮助指导群众进行村务管理，不断提高管理水平，充分发挥新农村建设的辐射带动能力。
抓好项目调研、储备、申报工作。积极深入村寨一线，了解民生民情，科学谋划、储备、申报一批群众要求强烈的、基础好的项目，加强与上级有关部门的沟通和衔接，力争一批事关XXX发展全局的项目进入省、州、县规划盘子。争取实施石仁脚、上酸汤寨易地搬迁工程、2个重点村和50户的扶贫安居工程建设。
（三）围绕打牢基础，全力抓好基础设施建设，不断夯实经济社会发展底座
紧紧抓住国家继续实施加大投入、扩大内需政策的历史机遇，积极搞调研、跑项目、争项目、抓项目，不断增强发展的后劲。公路方面，加快凉水井至金厂至南浦和热区公路建设力度，做好塘子边至XXX公路、XXX至拉气公路建设的协调服务工作，争取实施XXX镇客运站及XXX至田湾四级路面改造硬化工程，争取实施达凤至夹寒箐镇芹菜塘等7条公路全长59公里的四级沙石路面新、改建工程，切实解决群众“出行难”问题。水利方面，认真实施好马老场等 个村小组的人畜饮水工程，争取实施坡头寨等6个村小组的人畜饮水工程、集镇用水改造工程，保障群众生产生活用水。加强小型水库、沟渠的管理维护，争取实施戈索大龙潭沟等5条沟渠的建设工程、南浦河河道治理工程，切实提高蓄水、抗旱和防洪能力水平。电力方面，做好小白河、南浦河三级水电站建设准备工作，加快田湾等偏远边境村寨的电网改造力度，进一步解决群众的生产生活用电保障难问题。
（四）围绕全面发展，全力抓好民生保障，有效推进各项社会事业协调发展
高度重视人民群众的生产生活，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强人们群众的幸福感和满意度。
提高社会保障能力。认真落实国家的社会保障政策和社会救助制度，加快新型农村社会养老保险试点进程，全力扩大参保面，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群众基本生活保障面。认真落实农村五保户、孤儿供养政策，认真做好镇敬老院改造项目建设，争取早日建成投入使用。
优先发展教育事业。大力实施学校标准化和规范化建设，加大中小学校舍排危力度，争取新建、改善校舍5000平方米。优化教育资源配置，稳步推进农村小学校点撤并工作，逐步实现规模化集中办学。巩固提高 “两基”成果，积极发展学前教育，切实解决适龄儿童“读书难”、“学前难”问题。
提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生、医疗保障服务体系建设，逐步健全医疗卫生制度切实维护社会公共卫生安全。加快实施基本公共卫生服务项目，争取实施国门医院建设工程，扩建村级卫生室，改善村级卫生医疗条件，推进基本公共卫生均等化。积极做好新农合工作，不断扩大受益面，争取实施XXX镇新型农村合作医疗管理办公室业务用房建设。加强食品卫生监督，确保食品安全。认真落实“奖优免补”政策，加大优生促进工程实施力度，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在6‰以内。
统筹抓好其他各项社会事业发展。认真抓好农村实用技术培训，切实提高群众致富能力和水平。规范文化市场管理，净化社会文化环境，大力推进和谐文化建设，加大农村文化、体育基础设施投入，争取新建4个村级活动室和文化广场、篮球场，不断丰富农村文化生活。认真实施直播卫星覆盖工程和边境村寨通有线广播工程，着力解决边境民族地区群众“看电视听广播难”问题。积极抓好老龄、妇女儿童事业，统筹推进外事、侨务、保密、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。
（五）围绕科学发展，全力抓好生态建设，不断提高可持续发展能力
认真实施植树造林、退耕还林、封山育林、石漠化治理、沼气池建设等五大工程建设，加强森林资源保护力度，严厉打击滥砍滥伐等破坏森林资源行为，争取启动实施1500亩的防护林建设和达豹箐水源地保护工程。落实森林防火责任制，提高森林火险应急处置能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。强化国土资源管理，加大水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，稳保耕地面积。抓好国际界河和小流域水土保持综合治理工作，争取对小白河、斋河河道流域综合治理工程启动实施。加快农村清洁能源建设，完成沼气池建设50口，不断改善农村人居环境。
（六）围绕增强活力，全力抓好机制创新，继续优化经济社会发展环境
进一步深化管理体制改革，理顺机关站所职能关系，加快推进政府职能转变，减少和规范行政审批事项，逐步提高行政效能。全面推进便民服务中心、便民服务站和便民服务队建设，推广为民服务一条龙和群众服务送上门机制，不断提升机关站所的爱民、亲民形象。加强教育、文化等领域的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的科学发展体制机制。不断夯实边贸基础，认真组织实施黑河渡口贸易点建设，争取早日竣工投入使用，争取启动续建田湾边境互市贸易点、新建XXX边境贸易点和小白河边民互市贸易点，切实优化投资发展环境。不断扩大对外交流与合作，促进中越贸易健康发展，力争年内边贸进出口总额增长 %以上。
（七）围绕和谐发展，全力抓好综治维稳和边境管控，积极开创社会和谐稳定的新局面
进一步落实好促进民族地区发展的政策措施，进一步落实好党政领导干部接访、下访、带案上访和“四级防线”化矛调促稳定长效机制，妥善处理信访突出问题。进一步完善社会治安防控体系和基础设施建设，争取XXX街治安亭动工建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，继续打好禁毒防艾人民战争，不断提高人民群众的安全感。坚持不懈地抓好安全生产工作，健全安全监管体系，严格落实安全生产责任制，突出重点领域和行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保安全生产形势总体稳定。加大重点场所、节日和薄弱环节的管理力度，严格节假日及特殊时期24小时值班制度，进一步突发公共事件预防预警和应急处置机制，提高应急防变能力。争取启动民兵训练基地和12连训练场建设，深入开展“双拥”共建活动，加强国防、民兵预备役和人防建设，不断巩固党政军民关系。加强边境管控，争取黑河渡口口岸检查室建设启动实施，严密防范和坚决打击敌对势力渗透活动，积极开创平安和谐XXX的新局面。
四、加强和改进政府自身建设，切实提高行政能力和水平
做好政府自身建设是更好为民服务的基础，面对新形势、新任务，我们将按照建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的要求，切实加强自身建设，努力打造求真、务实的服务型政府。
(一)坚持理论武装，扎实推进学习型政府建设
始终树立形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退的紧迫感，把加强学习作为提高自身素质一项重大任务常抓不懈。重视中国特色社会主义理论体系的学习，增强宗旨意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定理想信念。更加重视对国家宏观政策的学习，不断提高战略思维能力和应对复杂形势能力，增强工作的前瞻性和主动性。更加注重工学结合，坚持把学习知识与解决问题结合起来，与推动工作落实结合起来，不断提高驾驭复杂形势、推动科学发展、构建和谐社会的能力。
（二）坚持透明施政，扎实推进阳光型政府建设
认真贯彻落实政府信息公开条例，完善政府政务公开制度，加大落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度的工作力度。按照“整体推进、全面提高、务求实效”的要求，及时把涉及全镇社会公共利益、重要利益调整的重大事项、工作部署向社会公开听证和通报，将社会关注、涉及群众利益的公共政策在第一时间告之公众，满足公众了解政务信息的需求，提高政府工作透明度，自觉接受社会各方面的监督，提高政府工作的公信力和决策的。
（三）坚持从严施政，扎实推进效能型政府建设
严格财政支出管理，进一步规范公务接待，坚决取消不合理、不必要的行政开支，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，树立人民政府的良好形象。建立科学的工作目标考核评价体系，调动干部职工的积极性。加强行政权力运行监督，强化关健岗位和重点环节的管理，规范行政行为，切实防止公务员特别是领导干部的不规范、不勤政和不廉政行为，全力实施XXX镇“作风建设三问制”。积极转变政府职能，推进政企分开、政事分开，增强政府执行力，有效提高行政效能。
（四）坚持规范施政，扎实推进履职型政府建设
以依法行政、按责施政为标尺，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，规范履职，保证行政权力依法、公开、透明、高效运行。全力巩固提高服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责制度的实施成果。认真抓好各项服务承诺的兑现，减少审批事项，落实责任追究，拓展服务内容，健全服务功能，不断增强公务员服务意识、责任意识，提高办事效率，促进政务服务高效运转，推进行政机关工作走上制度化、规范化、人性化轨道。

各位代表，“十一五”期间，我们求真务实，最终硕果累累；位立于“十二五”开局之年，我们信心十足，更具豪情万丈。新起点，新希望，新征程。让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，励精图志，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写XXX美好的明天而努力奋斗！

4. 政府工作报告如何影响钱袋子，报告有哪些详细内容

今年的政府工作报告，民生新举措令人关注。在“十四五”开局之年，“民生清单”既强调纾困兜底，又强调满足人民日益增长的美好生活需要。诸多百姓生活的热点、焦点、难点，都在“民生清单”里得到正面回应。

就业政策，一是聚焦稳岗位：对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。二是拓渠道：拓宽市场化就业渠道。三是提质量：实施提升就业服务质量工程；完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标。此外，随着零工市场不断扩大，外卖骑手、货车司机等劳动者的保障问题，屡屡成为新闻热点；报告对相关问题予以关注，提出支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。

5. 政府工作报告定调2021楼市

每年全国两会政府工作报告中关于房地产的表述，涉及具体政策的落地与执行，具有风向标意义。2021年3月5日上午，国务院总理李克强在十三届全国人大四次会议上作政府工作报告，通过“房住不炒”、保障性租赁住房、长租房、共有产权住房、城市更新、老旧小区改造等关键词，勾勒出2021年房地产市场的发展趋势。
今年房地产工作的总体基调是：保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
亮点1：
重申“房住不炒”，强调 “三稳”目标
继2020年，今年政府工作报告再提“房住不炒”，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，并首次出现“三稳”表述，稳地价、稳房价、稳预期。
在业内人士看来，重申“房住不炒”，增加“三稳”内容，这体现了政府抑制当前楼市过热的决心和态度。
2021年首月，多地楼市升温。国家统计局数据显示，1月份，70个大中城市中，53个城市新建商品住宅价格环比上涨，上涨城市数量创近4个月来新高，其中4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比前一个月扩大0.3个百分点。在二手住宅方面，70个大中城市中，49个城市出现价格环比上涨，上涨城市数量同样创近4个月来新高。
为了抑制楼市过热，近期热点城市密集出台调控政策。仅3月3日一天，就有上海、杭州等地释放调控收紧政策。杭州发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，提出对法拍房限购，严查经营贷、消费贷等要求。上海楼市新政明确，对按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。3月3日晚间，新华社消息显示，住房和城乡建设部副部长倪虹近日在杭州、无锡调研督导房地产市场平稳健康发展长效机制落实情况时说，毫不动摇地坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段。
另据中原地产研究中心统计，2月各地房地产调控次数高达45次，超过了1月份的42次，年内累计房地产调控政策次数高达87次。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，无论是供给侧改革、三道红线、房贷集中管理以及土地两集中政策，近一年来政策的目标和方向都是围绕房住不炒，推动居住消费健康发展，多维度、多举措稳定楼市，让广大人民群众早日实现安居宜居。
对于2021年的政策方向，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，预计房地产调控保持政策的连续性和稳定性，各地基于国家的指导精神，小步快跑、灵活适度调整自己的调控政策，有保有压（打击投机、支持自住），政策更加精细化，强调系统性、整体性，避免碎片化，金融、土地和住房政策一揽子推进，这在上海、深圳、杭州等热点城市近期的调控政策上，体现得很明显。
亮点2：
增加两类住房供应：租赁住房、共有产权住房
为了解决好大城市住房突出问题, 政府工作报告指出，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，两会政府工作报告中，首次提及对大城市住房问题的关注，对于今年各类大城市的房地产政策和市场的变化有较大影响。其中，增加两类房源供给，可以看出，后续保障性租赁住房和共有产权住房将成为大城市重点铺开的产品，此类产品将承担解决住房问题的重要角色。而且，为了实现此类产品的供给，政府工作报告明确三种方式和支持，即增加土地供应、安排专项资金、集中建设，体现了土地、财政、规划等方面给予的支持，具有非常好的导向。
值得关注的是，共有产权住房也在政府工作报告中被重点提及。
张波表示，共有产权住房经历了多年的探索，建立健全了共有产权住房配售定价、产权划分、使用管理、产权转让等规则，明确相关主体在房屋使用、维护等方面的权利和义务，有力推进住房保障和供应体系建设，保障了不同消费能力新市民的居住需求。
亮点3：
规范长租房市场，解决新市民、青年人住房难题
除了增加住房供应外，政府工作报告还提出，要规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，规范发展长租房市场是补齐租赁短板的关键举措。我国租赁市场经过几年的发展，矛盾和问题已经凸显，机构风险加剧，规范发展长租房市场就是将监管制度化、常态化。未来要完善长租房政策，需要不断健全租赁行业的法规与政策体系，从租赁双边、经营机构等方面不断推动行业监管的制度化，逐步形成长期稳定的租赁市场，推动租客从“被动租赁”到“主动租赁”的转变。
事实上，在去年底的中央经济工作会议中，也用了较多笔墨体现在“租房市场”上，包括高度重视保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场，土地供应要向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地建设租赁住房，对租金水平进行合理调控。此外，近期，包括北京、上海、深圳等多个城市发布了租赁住房监管政策。
严跃进分析称，从政府工作报告对于长租房的表述可以看出，后续租赁市场的发展将继续发力。具体分析来看，租赁住房的发展，其目标是要解决两类群体的住房需求，即新市民和青年人，这也是后续租赁产品开发和经营可以关注的目标群；租赁市场的发展将更聚焦于长租房市场，后续可能将形成各类配套政策；此次政策比较明确提及租房税费降低的内容，也使得后续租赁市场业务发展可以减负，这也是相关企业和租房者可以重点关注的内容。
李宇嘉也指出，重点解决长租公寓、租房企业高成本、高税收的问题，这也是2020年长租公寓陷入困境的主要原因，也是两会中委员代表在此领域提及较多的内容。可见，国家培育住房租赁市场，打造租购并举住房新制度的决心比较大，未来将有相关的政策措施落地。
亮点4：
首提“实施城市更新行动”，今年新开工老旧小区5.3万个
此前的中央和地方“十四五”规划纲要都提出，要实施城市更新行动，政府工作报告也是首次出现。
去年底，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽在住房和城乡建设部官网发表题为《实施城市更新行动》的署名文章。王蒙徽称，实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。
老旧小区改造作为城市更新的重要内容，政府工作报告中也明确指出，2021年，政府投资更多 向惠及面广的民生项目倾斜,新开工改造城镇老旧小区5.3万个,提升县城公共服务水平。

6. 中国西部金融服务中心的定位背景

2012年4月6日，西安市雁塔区商业街区建设管理办公室与西安新宝龙实业发展有限公司签订“西安市雁塔区西八里地区综合改造项目合作框架协议”，为西安市民所熟知的西八里在未来将被打造成为中国西部金融服务中心。该项目将由西安地铁与新宝龙实业联合投资建设，总投资额120亿。该项目由雁塔区委、区政府牵头，新宝龙实业携手西安地铁公司联合打造，是集超五星级酒店、城市文化广场、大型购物中心、高档公寓等功能板块于一体，并自然形成行业特色突出、功能高度集约、产业链互为依托的“现代金融产业集群化服务体系”及都市商业服务综合体。
由新宝龙开发的中国西部金融服务中心项目系西安地铁二号线纬一街站口城市综合体项目，将由“新宝龙MASA地铁多功能商务建筑”项目和西八里村（站口西侧）的后续城中村改造项目两部分组成，未来将成为小寨商圈南扩的核心。
新宝龙相关负责人介绍，未来计划在该区域建设的中国西部金融服务中心，主要面向银行、保险、信托、证券、担保、拍卖、律师及会计师事务所、资产评估等各类高端金融类企业。金融服务中心未来将建设现代化办公建筑群，同时配套建设超五星级酒店、城市文化广场、大型购物中心和高档公寓等项目，最终形成行业特色突出、功能高度集中、产业链相互依托的“现代金融产业集群化服务体系”，并自然形成新的都市商业服务综合体。
“金融中心是一个大概念，金融服务中心是它的子概念，但是又不完全同于其子概念。”据西安交通大学经济与金融学院教授、博士生导师李富有说。
据他介绍，金融中心一般有四项基本任务：一是加强金融市场体系建设；二是加强金融机构体系建设；三是加强金融后台服务体系建设；四是加强金融人力资源培训研究体系建设。
“在西八里打造的中国西部金融服务中心主要倾向于金融中心里面的第三类，相当于金融后台服务体系建设。”李富有说，“但它又存在一个特色，它不仅提供正规金融服务，还为民间金融服务，相当于一个融资中介。主要为城市化建设和政府融资平台提供融资支持，起牵线搭桥的作用。”
就发展金融业来说，西安作为中西部经济的结合点，具有地区经济影响力和辐射力，更具有科技、人才和资源优势。
但在李富有看来，由于处于内陆，西安金融制度和市场体系都还有待完善，国际化水平比较低，外资银行都比较少，非银行业金融机构偏少，企业融资结构不合理，资本市场发展比较滞后，金融竞争力和辐射力都还不够强。
“但很显然，西安成立金融服务中心的意义比金融中心更广。近几年，融资平台发展太快，遇到了一些风险，成立金融服务中心顺应了风险防范要求，也顺应了国务院金融改革的号召，可为城市基本建设，小微企业融资提供帮助。”李富有如是说。
“西八里打造的金融服务中心，只要成为在周围的这几个省里面，具有上述四个方面某一优势的特色金融中心便可。”李富有认为，要在西八里打造的中国西部金融服务中心应该大力发展依靠政府推动，银行间接融资和市场直接融资优势相结合的市场型间接融资金融市场，即依靠政府政策推动，建立健全具有竞争力的金融中介机构，由资本市场参与为主体，通过开展金融诚信业务，向社会提供依托市场的专业化金融投融资服务。
。为西安市民所熟知的西八里在未来将被打造成为中国西部金融服务中心。该项目将由西安地铁与新宝龙实业联合投资建设，总投资额120亿。为西安市民所熟知的西八里在未来将被打造成为中国西部金融服务中心。该项目将由西安地铁与新宝龙实业联合投资建设，总投资额120亿。为西安市民所熟知的西八里在未来将被打造成为中国西部金融服务中心。该项目将由西安地铁与新宝龙实业联合投资建设，总投资额120亿。为西安市民所熟知的西八里在未来将被打造成为中国西部金融服务中心。该项目将由西安地铁与新宝龙实业联合投资建设，总投资额120亿。中中为西安市民所熟知的西八里在未来将被打造成为中国西部金融服务中心。该项目将由西安地铁与新宝龙实业联合投资建设，总投资额120亿。中

7. 增强西部金融中心功能，要提升金融服务什么经济的能力

增强西部金融中心功能 提升金融服务实体经济能力
增强西部经济中心、专科技中心、文创中属心、对外交往中心。从四中心升级到五中心，不难看到增加的一个中心，就是西部金融中心，重点就是要增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能。归根结底，是要提升金融服务实体经济的能力。

8. 西安、成都、重庆的发展目标都是打造未来的西部金融中心，在这我有些疑惑，到那时候，是要分出个强弱

并驾齐驱的，都是看地方的手段的了，国家是希望每个区都强大起来，经济繁盛，就看各区的经济环境了，这三个三角的情况，跟你举的例子性质不太一样，本身北京是首都，天津不具备这种属性，像西三角没有一个地区与另外两个有这么强的属性，上海本身也就比南京超前，而西三角也没有这样的区别属性，所以，要是政府不偏心的话，靠着市场的力量，这三个地区会是同一级别的，希望都发展的良好。