银行业金融机构安防安保

1. 如何加强银行业金融机构社会治安综合治理工作

一是把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置。要自觉把加强社会建设、创新社会管理作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，作为执政为民的关键环节，作为构建社会主义和谐社会的战略举措，摆到更加突出的位置，以更大的决心、更实的措施、更多的投入，解决民生问题，加强社会管理。
二是把化解社会矛盾作为加强社会管理的重要基础性工作。要坚持不懈地抓紧抓好社会矛盾化解工作，努力在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷。
三是把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作中。要更新管理理念，改变管理方式，实现由防范控制型向人性化、服务型管理的转变。特别要把城镇的公共服务延伸到流动人口身上，加快推进户籍管理制度改革，建立城乡统一的户口登记管理制度。
四是把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织。要探索新形势下党和政府对“两新组织”管理服务的体制机制、方法手段，促进“两新组织”健康发展。
五是把对虚拟社会与对现实社会的管理统筹起来抓。要统筹网上网下两个阵地，把虚拟社会与现实社会作为一个整体来考虑，加大依法管理力度，提升网络攻防技术能力，完善网络综合防控体系，加强网络舆论引导，不断提高对虚拟社会的管理水平。
六是把基层基础建设作为整个社会管理的根基。要努力在夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基层工作等方面取得新的更大的进展，为社会管理创新奠定坚实基础。
七是把继承和创新群众工作作为加强社会管理的重要法宝。要积极探索新形势下动员组织群众参与社会管理创新的新思路新方法，特别要深入基层、深入群众，了解社情民意，以实际行动赢得群众的信任拥护，把社会管理创新建立在坚实的群众基础之上。
八是把信息化建设作为社会管理创新的有效手段。要尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，进一步提升社会管理信息化水平。
九是把依法治国基本方略落实到社会管理的各领域、全过程。要更加注重运用法律手段加强和改进社会管理，对妨碍社会管理、危害社会和谐稳定的违法犯罪活动，一定要严格依法处理。

2. 如何做好银行安全保卫工作

随着金融体制改革的不断深入和发展，金融机构的经营理念和管理水平得到了很大的改善，其安全防范水平也得到了长足的发展。但是，国际形势错综复杂，国内不和-谐、不稳定因素依然存在，社会上各种矛盾纵横交错，安全保卫形势依然严峻，针对银行的案件时有发生，金融机构更应居安思危，加强安全保卫工作，提高防范风险的能力。笔者就如何按照现代银行的管理要求做好新形势下金融机构的安全保卫工作，谈几点肤浅的认识。一、常敲“警示钟”实践证明，安全保卫工作是事关银行业金融机构安全正常运转的大事，绝非无足轻重。“安全就是效益”，时时要安全，处处要安全，事事要安全。每一位员工必须常敲“警示钟”，克服片面认识，牢固树立“安全重于泰山”的思想。一要不断加强学习教育。定期召开安全保卫工作会议，及时传达上级有关文件精神，学习安全规章制度和安全防范知识，研究工作中出现的新问题、新情况、新特点，分析安全保卫工作的薄弱环节和漏洞隐患，并有针对性地采取相应对策，对不良苗头要早发现、早教育、早防范、早解决，防患于未然。二要深刻剖析典型案例。深刻剖析典型案例、重大事故发生原因，从中汲取沉重教训，引以为戒，举一反三，通过警示教育，充分认识安全保卫工作的重要性和艰巨性，不断增强安全保卫的忧患意识、责任意识和防范意识。三要积极开展预案演练。以《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》和《安全保卫操作风险防范管理规定》等为基本内容，根据犯罪分子针对银行的作案特点，定期组织员工开展防盗窃、防抢劫、防诈骗、防爆炸、防破坏、防火灾、防计算机病毒以及防洗钱等各种应急情况的演练，尤其是对近年来经常发生的利用atm和银行卡作案的防范要点重点进行演练，提高员工安全操作的熟练程度和规范操作的自觉性以及应急处置突发事件的心理素质和技能。二、戴上“紧箍咒”要使安全保卫工作的开展规范有序，必须要有一套严格、完善的规章制度来保证。这就要求在工作中，充分结合安全保卫工作实际，健全符合新形势要求的安全保卫制度和机制，有效指导各级机构做好安全保卫工作。一要加强制度建设。其一，建立工作制度，包括安全保卫工作联席会议制度、工作例会制度、重大事项报告制度、责任人述职制度、通报讲评制度；其二，建立管理制度，包括重要场所通行证管理制度、小区办公楼门卫看管制度、值班巡查制度;其三，建立督查制度，包括定期检查制度、跟踪督办制度、责任追究制度、限期整改制度等。二要建立长效机制。建立健全长效机制是促进安全保卫工作逐步走上制度化、规范化、科学化轨道的重要手段。要建立预防各类案件和安全事故的长效防范机制，做到“物防、技防、人防”三结合，使防范工作走在各项工作的前面，真正做到未雨绸缪。对各类风险点和薄弱环节要做到心中有数，对外部治安环境形势要敏锐的洞察和准确的判断，以便于指导安全保卫工作部署。要结合工作实际，根据不同情形制定突发事件、重大事项应急预案，同时要组织好相关预案的演练工作，使员工真正掌握预案的流程、要点和防范手段，确保应急预案真正发挥作用。三要强化规制落实。制度的价值在于执行，措施的关键在于落实。再完善的制度、再有力的措施，如果不能得到落实，那么安全隐患就会不可预见地发生在任何环节、任何时间，只有单位上下每一名员工一如既往地常抓不懈，才能构建起防范安全事故、案件的坚强堡垒。其一，要严格落实上岗、值班、守库制度，确保坚守岗位、尽职尽责。其二，要严格落实内部管理的各项规定，切实防止发生各类案件和责任事故，确保单位内部的安全稳定。其三，严格落实领导责任制和岗位责任制，真正做到职责明确、任务落实，形成人人讲安全、个个懂危害、处处防风险的“大安全”格局。其四，要严格落实督促检查和奖惩制度，对在安全保卫工作中成绩突出、贡献巨大的，要予以表彰奖励，对工作不深入不细致、失职渎职以及由于责任落实不到位而导致发生重大问题的，要严肃追究有关领导和人员的责任。同时，在抓好各项工作的基础上，要认真分析当前安全保卫形势，结合当地和单位实际情况，进一步细化、强化安全保卫工作措施，修订和完善各岗位、各环节工作制度，真正在落实上下功夫、求实效。三、常拍“惊堂木”“惊堂木”也叫醒木。常拍“惊堂木”，时刻震醒那些对安全保卫工作“存有侥幸心理、执迷不悟、麻痹大意、麻木不仁”的人，给他们以“醍醐灌顶”的警醒，从而引起他们重视和落实安全保卫工作。一要实行安全检查监督制。坚持做到“四个结合”，开展“三查活动”。编辑提醒:请注意查看“”一文是否有分页内容。

3. 金融业安全保卫工作中的三防一保指的是什么

银行“三防一保” 即防抢劫、防盗窃、防诈骗，保护金融资产安全。在保回险业，三防一保简称“人答防，物防，技防，保资金安全”。
（1996年6月26日，国务院在北京召开金融系统“反腐败，防抢劫、防诈骗、防盗窃，保护金融资产安全”会议所提出的概念）防诈骗：利用技术与管理手段，防止在金融活动中，违反金融管理法规，采取虚构事实或者隐瞒真相的方法，以非法占有为目的，骗取数额较大的财务的行为。
概念
防抢劫：利用技术与管理手段，防止以非法占有为目的，当场使用暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取财物的行为。
防盗窃：利用技术与管理手段，防止以非法占有为目的，窃取他人占有的数额较大的公私财物或者多次窃取公私财物的行为。
保证资金安全工作到位：规范并严格落实相关技术与管理规定，保证银行资金安全工作符合相关安全技术与管理规定。
技术手段：主要指按照《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》、《银行营业场所安全防范工程设计规范》(GB/T16676-1996)等标准设计、建设和配置的安全防范工程和设备等。
管理手段：主要指按照“中国银行业监督管理委员会”和“中国人民银行”等相关银行监督管理部门的规定所制定的管理规章制度。

4. 金融业安全保卫工作中的“三防一保”指的是什么

银行“三防一保” 即防抢劫、防盗窃、防诈骗，保护金融资产安全。在保险业，三防一保简称“人防，物防，技防，保资金安全”。
（1996年6月26日，国务院在北京召开金融系统“反腐败，防抢劫、防诈骗、防盗窃，保护金融资产安全”会议所提出的概念）防诈骗：利用技术与管理手段，防止在金融活动中，违反金融管理法规，采取虚构事实或者隐瞒真相的方法，以非法占有为目的，骗取数额较大的财务的行为。
概念
防抢劫：利用技术与管理手段，防止以非法占有为目的，当场使用暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取财物的行为。
防盗窃：利用技术与管理手段，防止以非法占有为目的，窃取他人占有的数额较大的公私财物或者多次窃取公私财物的行为。
保证资金安全工作到位：规范并严格落实相关技术与管理规定，保证银行资金安全工作符合相关安全技术与管理规定。
技术手段：主要指按照《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》、《银行营业场所安全防范工程设计规范》(GB/T16676-1996)等标准设计、建设和配置的安全防范工程和设备等。
管理手段：主要指按照“中国银行业监督管理委员会”和“中国人民银行”等相关银行监督管理部门的规定所制定的管理规章制度。

5. 银监会关于银行业案件防控的六个环节是什么

一、加强组织推动。开展案件专项治理工作，对改善银行业声誉和形象，维护银行业改革开放的良好局面，具有十分重要的意义。银监会各级派出机构和各银行业金融机构要认真贯彻落实银监会第八次案件专项治理工作会议和国有商业银行案件专项治理工作会议要求。

进一步统一思想和行动，从政治和全局的高度认识案件专项治理工作的重要性、紧迫性和严峻性，采取有效措施进行综合治理，着力建立健全案件防范长效机制，坚持标本兼治、查防结合、改革流程和部门设置与强化管理并举原则，统筹谋划，精心组织，扎实推进案件专项治理工作。

二、严格经营管理。各银行业金融机构要切实扭转重业务发展、轻风险控制的不良倾向。对分支机构特别是案发的重点地区、重点机构，要从风险管控能力、业务规模、人员素质等方面，重新进行票据、个人消费贷款等业务经营资格的审核，严格进行授权和转授权。

(5)银行业金融机构安防安保扩展阅读：

中国银行业监督管理委员会成立之初的主要职责为：

1、制定有关银行业金融机构监管的规章制度和办法；起草有关法律和行政法规，提出制定和修改的建议。

2、审批银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及其业务范围。

3、对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处。

4、审查银行业金融机构高级管理人员任职资格。

5、负责统一编制全国银行业金融机构数据、报表，抄送中国人民银行，并按照国家有关规定予以公布。

6、会同财政部、中国人民银行等部门提出存款类金融机构紧急风险处置的意见和建议。

7、负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作。

8、承办国务院交办的其他事项。

6. 《中国银监会关于促进银行业金融机构进一步加强案件防控工作的通知》

中国银监会关于促进银行业金融机构进一步加强案件防控工作的通知
（银监发[2009]83号）

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，银监会直接监管的信托公司、财务公司、金融租赁公司：
为促进银行业金融机构进一步加强案件防控工作，提高经营管理水平，维护银行业安全稳健运行，根据相关法律法规的规定，现就对银行业金融机构实施资本管理、市场准入、责任追究和联动监管约束等有关问题通知如下：

一、对大型机构（集团并表总资产为2万亿元人民币及以上的银行业金融机构，下同）和中型机构（集团并表总资产为5千亿元人民币及以上、2万亿元人民币以下的银行业金融机构，下同），按照上一年度案件风险金额占核心资本比例（百分比）的两倍提高最低资本充足率要求。其中，对新资本协议银行和自愿实施新资本协议的其他商业银行，该部分资本要求计入第二支柱资本要求；对不实施新资本协议的机构，该部分资本要求在8％的基础上累加作为发案机构的最低资本充足率；上述资本要求原则上由监管机构每年根据实际情况进行审定。
其他银行业金融机构发生案件后，应及时确认案件损失，并在成本中列支；未能及时确认案件损失并列支的，在计算资本充足率时应按照涉案金额（以下如无特别说明，金额均指涉案金额）扣减其核心资本净额。

二、大型机构1年内发生案件累计金额达到1亿元（人民币，下同）、中型机构1年内发生案件累计金额达到5千万元、其他银行业金融机构1年内发生案件累计金额达到1千万元的，1年内（单起案件金额达到规定数额的，1年期从案件暴露之日起计算；年度内多起案件累计金额达到规定数额的，从下一年度开始计算。下同）不得发行长期次级债务等监管资本工具补充附属资本。

三、大型机构1年内发生2起亿元以上案件或累计金额达到3亿元、中型机构1年内发生1起亿元以上案件或累计金额达到1.5亿元、其他银行业金融机构1年内发生案件累计金额达到2千万元的，1年内不得新设境内分支机构。

四、大型机构1年内发生案件累计金额达到1亿元、中型机构1年内发生案件累计金额达到5千万元、其他银行业金融机构1年内发生案件累计金额达到1千万元的，1年内不得新设境外分支机构及开展境外并购活动，不得发起设立或投资入股非银行金融机构。

五、大型机构1年内发生1起亿元以上或20起百万元以上案件、中型机构1年内发生1起5千万元以上或10 起百万元以上案件、其他银行业金融机构1年内发生1起千万元以上或5起百万元以上案件的，1年内不得开办新业务。

六、银行业金融机构发生本通知第三至第五条所列情形的，银监会根据相关要求暂停受理该机构相关行政许可事项的申请，并在1年后对发案机构的整改情况和内部控制进行审慎性评估后，视情况恢复受理该机构相关行政许可事项的申请。

七、严格追究银行案件领导责任，对大型机构比照《中国银监会关于2008年大型银行监管工作意见》（银监发[2008]7号）的内容执行；对中型机构和其他银行业金融机构比照同城同级大型银行分支机构标准执行，其中对法人机构可视情况采取更严格的责任追究标准；对农村合作金融机构按照《农村中小金融机构案件责任追究指导意见》（银监发[2009]38号）的内容执行。

八、大型机构1年内发生1起亿元以上或5起千万元以上案件、中型机构1年内发生1起5千万元以上或10起百万元以上案件、其他银行业金融机构1年内发生1起千万元以上或5起百万元以上案件的，银监会将把案件情况和有关责任认定情况向其主管的党委组织部门、地方政府及控股股东通报，作为银行领导班子考核和薪酬调整的依据。对外资银行可参照上述规定将案件情况和有关责任认定情况通报其总行、母公司和母国监管机构。

九、银行业金融机构通过自查发现案件的，可在上述规定的基础上按照《中国银监会办公厅关于银行业金融机构自查发现案件责任追究实行区别对待政策有关问题的通知》（银监办发[2009]148号）的内容适当予以区别对待。
本通知自发布之日起生效，请各银监局将此通知转发至辖内银监分局和相关银行业金融机构。

中国银行业监督管理委员会
二00九年八月二十八日

7. 谁有银行安全保卫制度的资料

这是农行的
第一章 总则

第一条 为了加强中国农业发展银行（以下简称农发行）安全保卫工作，确保国有资产和员工人身安全，依据国家有关法律、法规和规章制度，结合农发行实际，制定本制度。

第二条 农发行安全保卫工作，实行“谁主管、谁负责”、“预防为主，群防群治、综合治理，人员防范与技术防范相结合”的原则。

第三条 农发行安全保卫工作的基本任务是：防盗窃、防抢劫、防诈骗、防破坏、防治安灾害事故，维护正常的工作秩序，指导检查安全生产情况，防范安全事故，保障国有资产和员工人身安全。

第四条 农发行安全保卫机构在本级行行长领导下工作，接受上级行保卫部门及当地中国人民银行、公安机关指导，对本级行行长负责。

第五条 本制度适用于农发行各级行。

第二章 安全保卫工作责任制

第六条 农发行各级行应当逐级建立安全保卫工作责任制，层层签定“安全保卫工作责任书”，实行科学化、规范化、制度化管理。

第七条 各级行行长为本级行安全保卫工作第一责任人，对本级行安全保卫工作负全面责任。具体职责是：
（一）组织制定安全保卫工作目标，对完成本目标负责；
（二）定期听取本系统安全保卫工作汇报，研究解决安全保卫工作中存在的问题和困难；
（三）督促开展经常性的安全检查；
（四）组织对员工进行安全防范、职业道德和法制纪律教育，对要害岗位工作人员加强管理；
（五）抓好保卫队伍建设，按规定建立保卫机构，配备保卫人员，为保卫工作开展创造必要的工作条件。

第八条 各级行分管保卫工作的行领导是本级行安全保卫工作的直接领导者，主要职责是：
（一）组织、制定、落实安全保卫工作规章制度，督促检查安全保卫工作责任制的落实；
（二）领导保卫部门贯彻、落实上级行和当地政府、公安机关对安全保卫了作的要求和部署；
（三）领导保卫部门建立健全金融刑事案件、治安灾害事故、安全生产事故防范体系，确保本级行安全运营；
（四）组织有关部门开展综合性的安全检查，推动保卫工作的开展；
（五）深入实际调查研究，及时发现和解决安全保卫工作中出现的新情况、新问题；
（六）随时掌握保卫人员的思想动态，关心他们的工作和生活，充分调动其工作积极性。

第九条 各级行保卫部门是负责安全保卫工作的职能部门，具体职责是：
（一）做好防盗窃、防抢劫、防诈骗等金融案件的防范工作，力保农发行资金安全：
（二）做好防火灾、防爆炸、防交通事故等治安灾害事故的防范工作，力促农发行资产和人员安全；
（三）负责刑事案件、治安灾害事故和安全生产事故管理，依法组织或参与案件侦破和事故调查工作；
（四）指导本单位和所辖分支机构的安全保卫工作，对所辖分支机构防范金融案件、治安灾害事故以及安全生产情况进行指导和经常性监督检查；
（五）负责安全防范设施建设和技术防范设备的选用、管理及安会防范工程审查、验收；
（六）负责枪支弹药和警用器材、设备的管理；
（七）负责经济民警、保卫人员的管理、训练工作；
（八）负责对员工进行安全防范教育，组织突发事件处置预案的制定和演练；
（九）负责制定落实安全保卫工作的规章、制度、工作办法及操作规程；
（十）依据有关规定，对违反保卫工作规章制度的单位和个人提出经济处罚及行政处分的建议。对发生重大责任性刑事案件和重大治安灾害事故的单位，提出“一票否决”的意见。

第十条 各部门负责人对本部门的安全防范工作负责，具体职责是：
（一）落实本部门安全保卫工作责任，对本部门的安全负责；
（二）抓好安全防范教育，掌握员工思想动态，发现不安全因素及时报告，妥善解决；
（三）对本部门安全保卫工作实施经常性检查。

第十一条 各岗位工作人员对本岗位安全负责。工作人员应当严格履行岗位职责，认真执行规章制度和操作规程，确保本岗位工作安全。

第三章 安全防范工作及防范设施管理

第十二条 农发行各营业机构均应创造条件实行现金寄库和委托运送现金。

第十三条 各级行保卫部门应按国家规定，审定要害部位，建立要害部位档案，对要害部位的安全情况经常进行检查，及时消除隐患。

第十四条 各级行应建立健全值班、警卫制度，节假日须有领导干部带班。

第十五条 各营业单位应与相临单位建立治安联防，签订联防协议，适时进行演习。

第十六条 安全防范设施是保证国有资产和员工人身不受侵害的物质设施和技术装备。主要包括：

（一）金库、守库室、营业室、计算机房。围墙等建筑防范设施及其相关的配套防护设施、设备，如金库门、防弹玻璃、防盗门等；
（二）报警系统，闭路电视监控系统，无线通讯系统，GPS卫星定位系统和防卫防护器材等技术防范设施；
（三）专用运钞车辆。

第十七条 安全防范设施建设应以防盗窃、防抢劫。防破坏、防治安灾害事故为目的。配置的原则是；因地制宜、布局合理、安全可靠、方便经营、美观实用。

第十八条 各级行应当依据中国人民银行、公安部《金融机构营业场所、金库安全防护暂行规定》、（银发〔1998〕588号）、公安部《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38－92）和国家技术监督局《银行营业场所安全防范工程设计规范》（GB／T16676－1996），以及其他有关规定，设计、建造、配置安全防范设施。

第十九条 营业场所、金库的安全防范设施，按照行业标准设计施工，严格履行审批程序，验收合格后方可营业或启用。

第四章 枪支弹药管理

第二十条 各级行必须依据国家有关法律法规严格管理枪支弹药。枪支弹药只能用于执行守护、押运任务，严禁挪作他用。

第二十一条 枪支弹药的配置标准依据公安部《公务用枪配备办法》（公治〔1998〕474号）有关规定执行。严禁非法通过其他渠道购置枪支弹药。

第二十二条 枪支弹药的购置，由配枪单位提出申请，当地公安机关核准后逐级申报，经省级分行（省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，下同）审核，统一向省级公安厅（局）申请价拨，并报总行备案。

第二十三条 对持枪人、管枪人应严把政审关，严禁未经审查或审查不合格的人员持抢、管枪。

第二十四条 持枪、管枪人员必须经过技能培训，考核合格并经当地公安机关办理持枪证后，方能持枪上岗。

第五章 监督检查

第二十五条 各级行保卫部门应履行监督检查职能，工作重点放在易发生案件、事故的基层营业单位。总行保卫部对全系统省级分行每年检查面不少于30％；省级分行保卫处对所辖每个地（市）级分行每年检查不少于2次；地（市）级分行保卫科对所辖所有县（市）支行检查每年不少于4次；基层营业单位应坚持经常性的自查。

第二十六条 检查方式：上级保卫部门对下级机构的安全检查与由上级机关组织同级之间的互查相结合；有计划的组织统一时间统一内容的检查与不定期的专项内容抽查相结合。

第二十七条 安全检查的主要内容：
（一）贯彻落实安全保卫工作制度情况；
（二）岗位工作人员防范意识和执行规章制度操作规程情况；
（三）值班、警卫制度执行及值班、警卫人员履行职责情况；
（四）防火、防盗、防爆炸、防交通事故等各项安全生产措施落实的情况；
（五）安全防范设施建设和管理情况；
（六）枪支弹药管理情况；
（七）刑事案件和治安灾害事故查处情况；
（八）存在问题的整改情况；
（九）其他需要检查的事项。

第二十八条 安全检查应认真负责不走过场，检查人员和被检查单位负责人应当在安全检查登记簿上签字，对检查发现的问题应当提出整改意见或建议，对存在严重治安隐患的单位应当下达《隐患整改通知书》，责令限期改正。较大规模的安全检查应向上级行写出专题报告，检查结果应当向全辖通报。

第六章 案件和事故的管理

第二十九条 保卫部门对涉及农发行的金融诈骗、抢劫、盗窃、涉枪、爆炸、纵火、绑架等各类刑事案件和治安灾害事故、安全生产事故履行调查、协查及管理职责。

第三十条 发生刑事案件或治安灾害事故的单位应当立即向当地公安机关报案，并在规定的时限内逐级上报。接到报案后，保卫部门应立即赶到现场。重、特大案件、事故，省级分行、总行应当派人及时赶赴现场。

第三十一条 保卫部门对所辖分支机构的报案和犯罪人的自首，应当认真做好笔录，并调查核实。对所受理的案件经查证不属于保卫部门管辖的，应及时移交有关部门。

第三十二条 在案件事故的查处中涉及内部其他部门协办的，按照各自的职责范围，分工协作，密切配合，积极查办。

第三十三条 案件、事故管理实行一案一报，一案一档，专人负责，领导签发的报告制度。

第三十四条 保卫部门应当安排专人负责案件管理工作，做到登记清楚，统计准确，上报及时。

第七章 金融案件、安全事故责任与追究

第三十五条 农发行对金融案件、治安灾害事故及安全生产事故实行行政责任追究制。

第三十六条 农发行各级行主要领导人和有关部门正职负责人对以下金融案件、重大安全事
故的防范、发生，依据法律、行政法规和本制度的条款有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依照有关规定，移交司法部门追究刑事责任：
（一）重大火灾事故造成人员伤残死亡或国家财产损失严重的；
（二）重大交通安全事故造成人员伤残死亡或财产损失严重的；
（三）由于农发行责任人原因导致重大建筑质量安全事故；
（四）由于办公、营业场所未按规定安装安全防卫设施，值守人员不到位造成国家财产损失或人员伤残死亡的；
（五）由于未按规定使用专用设备和违反规定造成职工伤残死亡或资金损失严重的；
（六）枪支（弹药）事故造成人员伤亡的；
（七）其他重大安全事故。
农发行各级行和有关部门对安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接负责人员，比照本制度给予行政处分；构成犯罪的，依照有关规定移送司法机关追究刑事责任。
对重大安全事故肇事单位和个人的行政处罚，依照有关法律、法规和规章的规定执行。构成犯罪的依照有关规定移送司法机关追究刑事责任。

第三十七条 凡发生本规定第三十六条所列金融案件、安全事故及其他伤残死亡事故应及时上报，凡隐瞒不报的，一经发现，给予该行行长相应的行政处分。

第三十八条 发生金融案件、重大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由总行对负有领导责任的省级分行行长给予行政处分。

第八章 附则

第三十九条 本制度由农发行总行负责解释、修订。

第四十条 本制度自2001年7月1日起施行。