浙江省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法

A. 农民专业合作社可以贷款吗

1、“农民专业合作社”是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，经工商行政管理部门核准登记的农民专业合作社。农村信用社可以向辖内农民专业合作社及其成员发放贷款。

2、农民专业合作社向农村信用社申请贷款应具备以下条件：

经工商行政管理部门核准登记，取得农民专业合作社法人营业执照；

有固定的生产经营服务场所，依法从事农民专业合作社章程规定的生产、经营、服务等活动，自有资金比例原则上不低于30%；

具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料；

在农村信用社开立存款账户，自愿接受信贷监督和结算监督；

信用等级在A级以上。具有偿还贷款本息的能力，无不良贷款及欠息；

持有中国人民银行颁发并经过年鉴的贷款卡；

信用社规定的其他条件。

(1)浙江省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法扩展阅读：

合作社向信用社申请贷款应当同时具备下列条件：

(一)经工商行政管理部门注册登记，取得《农民专业合作社营业执照》、农业行政主管部门认定为规范化的合作社；

(二)有固定的生产经营服务场所，自有资金比例不低于30%，开展正常的生产经营活动；

(三)具有健全的财务管理制度，能按时向信用社报送有关资料；

(四)依法从事合作社章程规定的生产、经营、服务活动，生产经营有效益；

(五)信用等级在A级（含）以上，能够提供信用社认可的担保；

(六)在信用社开立基本账户，新成立的合作社必须把注册资本金存入所开立的基本账户；

(七)资信良好，具有清偿贷款本息能力，无不良信用记录。主要管理人员遵纪守法，信誉良好，无不良嗜好，无逃废信用社债务的行为；

(八)具有与合作社经营相适应的熟知养殖、种植等技术的专业人员或能够持续、稳定地获得相适应的养殖、种植等技术支持；

(九)主要经营管理人员具有2年以上（含）与合作社经营业务相关的从业经历；

(十)信用社要求的其它条件。

B. 农民专业合作社贷款有什么帮扶政策贷款流程是怎样

你要到当地农村信用社或者县级农行了解了，具体的帮扶政策肯定有，比如说贷款利息相对低，但不是很好贷，因为害怕农民还不上，毕竟农业生产有一定的风险性，最好先找好担保人，你上网找一些关于合作社贷款担保的政策

C. 农村专业合作社可以申请贷款吗具体需要哪些手续

一、农民专业合作社向农村信用社申请贷款应具备以下条件：

（1）经工商行政管理部门核准登记，取得农民专业合作社法人营业执照；

（2）有固定的生产经营服务场所，依法从事农民专业合作社章程规定的生产、经营、服务等活动，自有资金比例原则上不低于30%；

（3）具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料；

（4）在农村信用社开立存款账户，自愿接受信贷监督和结算监督；

（5）信用等级在A级以上。具有偿还贷款本息的能力，无不良贷款及欠息；

（6）持有中国人民银行颁发并经过年鉴的贷款卡；

（7）信用社规定的其他条件。

二 、办理手续

(一)受理申请

客户申请贷款，提交书面申请及相关资料。

(二)调查及审查

对申请人及申请事项进行调查审查。

(三)审批

按审批流程及权限审批。

(四)出账

与客户签订借款合同，落实相关担保措施，在授信额度内，审核无误后，办理出账手续。

(3)浙江省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法扩展阅读：

农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。

五名以上符合规定的成员，即具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。

D. 农民专业合作社贷款怎么办

合作社向信用社贷款的条件
农民专业合作社向农村信用社申请贷款应具备以下内条件：
☆ 经工商行政管理容部门核准登记，取得农民专业合作社法人营业执照；
☆ 有固定的生产经营服务场所，依法从事农民专业合作社章程规定的生产、经营、服务等活动，自有资金比例原则上不低于30%；
☆ 具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料；
☆ 在农村信用社开立存款账户，自愿接受信贷监督和结算监督；
☆ 信用等级在A级以上。具有偿还贷款本息的能力，无不良贷款及欠息；
☆ 持有中国人民银行颁发并经过年鉴的贷款卡；
☆ 信用社规定的其他条件；

E. 农民专业合作社贷款的注意问题

《中华人民共和国农民专业合作社法》是2006年10月31日在全人大十届常委会第24次会议上通过的，自2007年7月1日起施行。作为社会主义新农村建设的新生事物，农民合作社作为对提高农民发家致富促进农村经济发展起了重要的作用，并已成为一种新型的农村生产经营方式，农村中小金融机构在扶持这一新生事物过程中发挥了主力军作用，取得了一定的成效，促进了当地农村经济的发展。但在对有贷款的农民合作社走访调查中，我们发现农村中小金融机构在给各种农民合作社贷款的过程中出现了一些认识和操作方面误区，亟待引起改进和关注。
1、关注农民专业合作社成立的合法合规性，谨防“空壳社”
这种披着合法外衣的有名无实的合作社实际上等同与“空壳社”，其成立的目的就是获取国家优惠政策补贴，套取项目资金和银行贷款，其行为已严重影响到其他正规合作社的诚信经营和健康发展，威胁到中小金融机构的信贷安全，因此农村中小金融机构要密切关注农民专业合作社的合法合规性，在积极支持正规合作社经营发展的同时，要坚决将披着合法外衣的“空壳社”阻隔在银行信贷资金支持体系之外。
2、关注农民专业合作社运作的有效性，慎防问题严重无发展前景的合作社
尽管大部分合作社制定了章程，设立了理事会、监事会和社员大会等必要机构，但由于成立时间晚，经验不足，不少合作社在具体运作和发挥效能方面存在许多严重问题，归纳起来主要表现在以下几方面：
①合作意识薄弱，缺乏为社员服务精神。
②缺乏实质性的民主管理。
③内控制度不完善。
④盈利模式和盈余的分配方式存在不足，部分合作社利益分配混乱，股金分红和利润返随意性大，不能按成员的出资额、成员与本社的交易量进行盈余分配。
⑤抗风险能力弱。主要表现为：经营规模小，注册资金不足；会员以个人身份接触市场，市场适应能力弱，经营风险大；内部合作不紧密，缺乏凝聚力，形不成利益共同体；资金缺乏，项目资金及优惠补助不能及时到位；社会保障体系不健全，各种风险保障措施（如农业保险）不能及时跟上，阻碍了合作社发展壮大。
3、防止农民专业合作社挤占挪用会员贷款和变相套取银行贷款
如某养牛合作社所辖牧业园，银行承诺向牧业园内每个农户贷款30万元，贷款取得后作为进入园区的条件，农户要将其中的 10万元贷款交给园区进行固定资产投资，其余20万元农户才能用于买牛及在园区内养牛的费用支出；又如某养鹿合作社，前身是以养鸭为主的村集体组织，在前些年套取某银行贷款后，养鸭产业化为乌有，银行的养鸭贷款成了呆死帐，现在摇身一变又成了养鹿合作社，该合作社现已取得部分贷款，并还要银行增加信贷支持。
4、及时总结经验教训，审慎发放农民合作社贷款
面对众多合作社的发展现状，农村中小金融机构要及时总结经验教训，在积极扶持的同时，采取多种措施审慎发放贷款：
一要严格做好贷前调查工作，对农民合作社合法合规性及运作的有效性进行严格贷前调查，包括成立的合法性（机构场所、会员构成、章程、营业执照情况）、运作的合规性（入社退社情况、民主管理情况、为社员服务情况、盈余分配方式等）、发展前景、诚信状况、市场风险等进行详细的贷前摸底调查，形成详尽的贷前调查报告，对不具备规定条件的“空壳社”、有严重问题的合作社和变相套取银行贷款的合作社要坚决排除在外；
二要高度重视农民合作社存在的信用风险和市场风险，成立或聘请相应的评估机构，对其进行贷前信用和市场风险评估，对不具备实力、不诚信的高风险合作社要审慎贷款；
三要严格把好审核关，成立专门的合作社贷款审核机构对合作社贷款进行多方审核，审核的重点是农民合作社的合法合规性、运作的有效性、是否存在信用风险和市场风险，以及是否存在变相套取银行贷款和挤占挪用会员贷款的问题等等；
四是做好贷后检查和后期帮扶工作，积极防范贷后资金风险；
五是树立农村中小金融机构支持合作社发展的典型，对有一定实力、合法合规经营、内部管理完善、运行良好、有发展前景的合作社在信贷资金方面给予大力支持，并以点带面。

F. 浙江省农民专业合作社条例的条例条款

第一条、为促进农民专业合作社发展，规范农民专业合作社组织，保障农民专业合作社及其社员的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国农业法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条、在本省行政区域内设立、分立、合并、终止农民专业合作社等活动适用本条例。
第三条、本条例所称的农民专业合作社（以下简称合作社）是指在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。
第四条、合作社依照本条例规定登记取得法人资格，依法独立承担民事责任。
合作社社员以其出资额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对合作社债务承担责任。
任何单位和个人不得侵犯合作社的合法财产和经营自主权。
第五条、各级人民政府应当鼓励和支持合作社发展，在资金、税收、科技、人才、用地、供水、供电、交通等方面制订具体措施予以扶持。
县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内合作社的指导、协调和服务工作。
工商、财政、税务、金融、科技、交通、林业、海洋与渔业、供销等部门和单位应当按照各自职责做好相关扶持、服务工作。
第六条、设立合作社，应当具备下列条件：
（一）社员七个以上；
（二）注册资金五万元以上；
（三）有社员共同制定的章程；
（四）有合作社名称；
（五）有符合本条例规定的组织机构；
（六）有生产经营服务场所和必要的生产经营服务条件。
第七条合作社应当根据本条例规定制定章程。
合作社章程应当载明下列事项：
（一）名称；
（二）住所；
（三）宗旨、原则；
（四）生产经营服务范围；
（五）入社、退社、除名的规定；
（六）社员权利、义务；
（七）注册资金、社员出资方式、出资额及退出、转让、继承的规定；
（八）盈余分配、债务承担的规定；
（九）公积金、公益金、风险金的规定；
（十）组织机构及其产生办法、职权、议事规则；
（十一）法定代表人；
（十二）终止事由、清算办法；
（十三）章程修改程序；
（十四）社员认为需要规定的其他事项。
前款所称的住所是指合作社的主要办事机构所在地。
省农业行政主管部门可以会同工商等有关部门根据本条例制定合作社示范性章程。
第八条、设立合作社，应当向县级以上工商行政管理部门申请登记，取得法人营业执照。营业执照的签发日期为合作社的成立日期。
第九条、合作社申请登记时，应当提交下列材料：
（一）组建负责人签名的登记申请书；
（二）合作社章程；
（三）验资证明；
（四）组建负责人身份证明及社员名册；
（五）股本结构及社员出资情况；
（六）住所的合法使用证明；
（七）法律、法规规定的其他文件。
第十条、工商行政管理部门应当在收到登记申请之日起二十日内做出决定。对符合条件的，发给营业执照；对不符合条件的，不予核准登记并给予书面说明。
第十一条、合作社名称由区域、字号、产业类别和“合作社”字样组成。
第十二条、组织和个人承认章程规定，履行章程规定的入社手续，即取得合作社社员资格。
社员退社应当提出书面申请，并按章程规定办理退社手续。
第十三条、每个社员应当认购股金。社员之间可以自愿联合认购股金。
从事生产的社员认购股金应当占股金总额的一半以上。
单个社员或者社员联合认购的股金最多不得超过股金总额的百分之二十。
社员认购股金可以货币出资，也可以实物、技术、土地承包经营权等作价出资。
第十四条、合作社社员（代表）大会是合作社的权力机构，依照本条例和章程规定行使职权。社员代表由社员民主选举产生。
理事会是社员（代表）大会的执行机构，由社员（代表）大会选举产生，对社员（代表）大会负责。理事会成员不得少于三人，理事长为合作社法定代表人。
监事会是合作社的监督机构。社员人数较少的合作社，可以只设一至二名监事。监事会（监事）由社员（代表）大会选举产生，对社员（代表）大会负责。
第十五条、社员（代表）大会行使下列职权：
（一）修改章程；
（二）选举或者罢免理事会、监事会（监事）成员；
（三）决定增减注册资金和股金转让；
（四）决定合并、分立、终止、清算；
（五）审议理事会、监事会（监事）工作报告和财务报告；
（六）决定经营方针和投资计划；
（七）决定重大财产处置及对外担保事项；
（八）决定盈余分配和弥补亏损方案；
（九）章程规定应当由其决定的重大事项。
第十六条、社员（代表）大会每年至少召开一次。有四分之一以上社员、三分之一以上社员代表、监事会（监事）提议或者理事会认为有必要的，应当召开临时社员（代表）大会。
第十七条、社员（代表）大会表决一般应当实行一人一票，也可以按交易额与股金额结合实行一人多票等方式进行。实行一人多票方式的，单个社员最多不得超过总票数的百分之二十。
合作社章程应当对表决事项及其采取的表决方式作出明确规定。
第十八条、合作社年度结算有盈余的，按照章程规定提取公积金、公益金、风险金后，再结合交易额和股金额进行统筹分配。
政府扶持和其他组织、个人赠予合作社的资产，应当用于合作社的发展。国家另有规定或者双方另有约定的除外。
合作社年度结算亏损的，可以用历年结余的公积金、风险金弥补亏损。
第十九条、合作社销售社员生产和初加工农产品，视同农户自产自销。
合作社销售非社员农产品不超过合作社社员自产农产品总额部分，视同农户自产自销。
第二十条、合作社应当建立健全财务、会计制度，实行独立核算，自负盈亏。
合作社应当实行社务公开，每年定期向社员公布财务状况，社员有权按章程规定查阅合作社财务状况。
合作社具体财务、会计制度由省财政部门和农业行政主管部门共同制定。
第二十一条、合作社向农业行政主管部门提出财务审计要求的，农业行政主管部门应当对合作社进行审计，审计不得收费。
第二十二条、合作社章程规定的终止事由发生或者被依法解散的，合作社应当成立清算小组，对其资产、债权和债务进行清算。清算后的剩余财产按出资额比例进行分配。
第二十三条、合作社合并、分立和终止的，应当向工商行政管理部门办理变更、开业或者注销登记。
工商行政管理部门应当将合作社设立、分立、合并和终止的情况及时告知同级农业行政主管部门。
第二十四条、本条例自2005年1月1日起施行。

G. 浙江省农村资金互助社登记办法 全文

浙工商企〔2009〕16 号
2009年10月28日

关于印发《浙江省农村资金互助社登记办法》的通知
(与中国银行业监督管理委员会浙江监管局联合发文)

各市、县（市、区）工商行政管理局、宁波银监局、各银监分局、各监管办事处：
为了确认农村资金互助社的企业法人资格，规范农村资金互助社登记行为，依据《银行业监督管理法》、《企业法人登记管理条例》及其施行细则、《农村资金互助社管理暂行规定》，省工商局与省银监局联合制定了《浙江省农村资金互助社登记办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年十月十二日

浙江省农村资金互助社登记办法

第一条
为了确认农村资金互助社的企业法人资格，规范农村资金互助社登记行为，依据《银行业监督管理法》、《企业法人登记管理条例》及其施行细则、《农村资金互助社管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的农村资金互助社的设立、变更和注销，适用本办法。
第三条
农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准，由乡（镇）、行政村农民、农村小企业、农民专业合作社社员自愿入股组成，为农村资金互助社社员提供存款、贷款、结算等业务的合作制的社区互助性银行业金融机构。
第四条 农村资金互助社设立、变更、注销，应当依照本办法办理工商登记。
申请办理农村资金互助社登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。
第五条
农村资金互助社依照《银行业监督管理法》和《农村资金互助社管理暂行规定》经银监局或银监分局核准并领取金融许可证，凭金融许可证向工商部门申请注册登记，领取《企业法人营业执照》后取得法人资格。
营业执照的签发日期为互助社的成立日期。
第六条
省工商行政管理局负责全省农村资金互助社的登记指导。设区的市工商行政管理部门负责本辖区内农村资金互助社的登记指导。县（市）、区工商行政管理部门负责本辖区内农村资金互助社的登记。
第七条 申请设立农村资金互助社应当具备以下条件：
（一）有10名以上符合社员条件的发起人；
（二）在乡（镇）设立的，注册资金不低于30万元。在行政村设立的，注册资金不低于10万元；
（三）有社员共同制定的章程；
（四）有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员；
（五）有互助社名称，有符合规定的组织机构和管理制度；
（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（七）法律法规规定的其他条件。
第八条 农村资金互助社的登记事项包括：
（一）名称；
（二）住所；
（三）社员及股金；
（四）注册资金；
（五）经营范围；
（六）经营期限；
（七）法定代表人姓名；
（八）经济性质（核定为“农村资金互助社”）。
第九条
农村资金互助社的名称依次由行政区划[**县（市）**乡（镇）或者**县（市）**村]、商号（字号）、“农村资金”、“互助社”四段组成，并符合国家和本省有关企业名称登记管理的规定。
在农村资金互助社申请筹建前应当到工商行政管理部门办理企业名称预先核准。
第十条 农村资金互助社的住所是其主要办事机构所在地。
第十一条
农村资金互助社的社员是符合《农村资金互助社管理暂行规定》要求的入股条件，承认并遵守章程，向互助社入股的乡（镇）和行政村农民、农村小企业、农民专业合作社社员。章程也可以限定其社员为某一农村经济组织的成员。
第十二条 农村资金互助社的注册资金为社员缴足的股金之和。
第十三条 社员必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式出资。
单个社员认购的股金不得超过农村资金互助社股金总额的10%，超过5%的应当经银行业监督管理机构批准。
社员的股金和积累可以转让、继承和赠与，但理事、监事和经理持有的股金和积累在任职期限内不得转让。
第十四条
农村资金互助社从事银行业监督管理机构批准的为社员提供存款、贷款、结算和各类代理等业务，开办其他业务应经属地银行业监督管理机构及其他有关部门批准。其经营范围应当核定为“为本社社员提供金融服务（详见《中华人民共和国金融许可证》）”。
第十五条 农村资金互助社应当按照《农村资金互助社管理暂行规定》的规定成立社员（代表）大会、理事会（理事）、经理、监事会等组织机构。
农村资金互助社社员超过100人的，可以由全体社员选举不少于31名的社员代表组成社员代表大会。
农村资金互助社原则上设立理事会，理事不少于3人，设理事长1名，理事长为法定代表人。
农村资金互助社设经理1名（原则上不由理事长兼任），如未设理事会的，经理为法定代表人。
农村资金互助社应设由社员、捐赠人以及向其提供融资的金融机构等利益相关者组成的监事会，其成员一般不少于3人，设监事长1名。
第十六条
农村资金互助社理事、经理任职资格需经属地银行业监督管理机构核准，到工商部门办理设立登记或理事、经理变更手续时，应当提交银行业监督管理机构核准证明。
农村资金互助社的法定代表人应当符合《企业法人法定代表人登记管理规定》的相关规定。
第十七条 农村资金互助社章程由互助社社员共同依法制定，必须载明《企业法人登记管理条例实施细则》、《农村资金互助社管理暂行规定》规定的法定记载事项。
互助社章程应当经社员（代表）大会通过。社员（代表）应当在章程上签字。
第十八条 申请设立农村资金互助社，应当由全体社员指定的代表或者共同委托的代理人向登记机关提交下列文件：
（一）组建负责人签署的《非公司企业法人开业登记申请书》；
（二）《指定代表或者共同委托代理人证明》及指定代表或者共同委托代理人的身份证复印件；
（三）全体社员（代表）签署的章程；
（四）社员的主体资格证明或者自然人身份证复印件；
（五）依法登记的验资机构出具的验资报告；
（六）组织机构的任职文件、身份证明复印件和银行业监督管理机构对理事、经理的核准文件；
（七）住所使用证明；
（八）《企业名称预先核准通知书》；
（九）金融许可证复印件；
（十）法律、行政法规规定应当提交的其他文件。
第十九条 农村资金互助社社员转让股金的，应当向原登记机关申请变更登记，并提交下列文件：
（一）法定代表人签署的《非公司企业法人变更登记申请书》；
（二）《指定代表或者共同委托代理人证明》及指定代表或者共同委托代理人的身份证复印件；
（三）双方签署的股金转让协议；
（四）新社员的主体资格证明或者自然人身份证件复印件；
（五）社员（代表）大会作出的决议；
（六）法定代表人签署的修改后的章程或章程修正案；
（七）《企业法人营业执照》副本；
（八）法律、行政法规规定应当提交的其他文件。
转让后单个社员的股金不得超过农村资金互助社股金总额的10%，超过5%的还应当提交银行业监督管理机构的批准文件。
农村资金互助社其他登记事项变更的，应当按照《企业法人登记管理条例》、《企业法人登记管理条例实施细则》、《内资企业登记申请提交材料规范》和《内资企业登记文书规范》的规定提交相应的变更登记材料。
第二十条 农村资金互助社注销的，应当向原登记机关申请注销登记，并提交下列文件：
（一）法定代表人签署的《非公司企业法人注销登记申请书》；
（二）《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或共同委托代理人的身份证复印件；
（三）社员（代表）大会决定注销的决议或者政府依法责令关闭的文件，或者人民法院破产裁定；
（四）银行业监督管理机构核准的市场退出文件；
（五）社员（代表）大会确认的清理债务完结的证明或者确定清算组织负责清理债权债务的文件；
（六）《企业法人营业执照》正、副本；
（七）企业法人公章；
（八）法律、行政法规规定应当提交的其他文件。
第二十一条 农村资金互助社章程修改未涉及登记事项的，应当将法定代表人签署的修改后的章程或者章程修正案送原登记机关备案。
第二十二条 农村资金互助社不得设立分支机构。
第二十三条 农村资金互助社应当依法办理登记，并接受企业登记机关的监督检查。农村资金互助社违反企业登记管理规定的，由企业登记机关依法予以查处。
第二十四条
银行业监督管理机构依法吊销或撤销金融许可证或者金融许可证有效期届满的，应当及时通知工商行政管理部门。工商行政管理部门依法吊销营业执照、撤销工商登记或者经营期限届满的，应当及时通知银行业监督管理机构。
第二十四条 本办法自印发之日起生效。

主题词：农村资金互助社 登记办法 通知
浙江省工商行政管理局办公室 2009年10月17日印发

H. 中国人民银行对农村信用合作社贷款管理暂行办法的第二章 再贷款限额管理和审批权限

第三条再贷款限额是总行下达的允许分行可发放再贷款的上限。总行对再贷款限额实行指令性管理。调增、调减再贷款限额均以贷款额度通知书方式下达。
第四条人民银行分行和经分行授权的中心支行有权审批再贷款；县（市）支行不得审批再贷款。分行应根据辖内农村信用社经营管理状况，规定对单个农村信用社再贷款的最高限额或比例。

I. 农户贷款管理办法的内容

第一条 为提高银行业金融机构支农服务水平，规范农户贷款业务行为，加强农户贷款风险管控，促进农户贷款稳健发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称农户贷款，是指银行业金融机构向符合条件的农户发放的用于生产经营、生活消费等用途的本外币贷款。本办法所称农户是指长期居住在乡镇和城关镇所辖行政村的住户、国有农场的职工和农村个体工商户。
第三条 本办法适用于开办农户贷款业务的农村金融机构。
第四条 中国银监会依照本办法对农户贷款业务实施监督管理。 第五条 农村金融机构应当坚持服务“三农”的市场定位，本着“平等透明、规范高效、风险可控、互惠互利”的原则，积极发展农户贷款业务，制定农户贷款发展战略，积极创新产品，建立专门的风险管理与考核激励机制，加大营销力度，不断扩大授信覆盖面，提高农户贷款的可得性、便利性和安全性。
第六条 农村金融机构应当增强主动服务意识，加强产业发展与市场研究，了解发掘农户信贷需求，创新抵押担保方式，积极开发适合农户需求的信贷产品，积极开展农村金融消费者教育。
第七条 农村金融机构应当结合自身特点、风险管控要求及农户服务需求，形成营销职能完善、管理控制严密、支持保障有力的农户贷款全流程管理架构。具备条件的机构可以实行条线管理或事业部制架构。
第八条 农村金融机构应当建立包括建档、营销、受理、调查、评级、授信、审批、放款、贷后管理与动态调整等内容的农户贷款管理流程。针对不同的农户贷款产品，可以采取差异化的管理流程。对于农户小额信用（担保）贷款可以简化合并流程，按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”模式进行管理；对其他农户贷款可以按照“逐笔申请、逐笔审批发放”的模式进行管理；对当地特色优势农业产业贷款，可以适当采取批量授信、快速审批模式进行管理。
第九条 农村金融机构应当优化岗位设计，围绕受理、授信、用信、贷后管理等关键环节，科学合理设置前、中、后台岗位，实行前后台分离，确保职责清晰、制约有效。
第十条 农村金融机构应当提高办贷效率，加大惠农力度，公开贷款条件、贷款流程、贷款利率与收费标准、办结时限以及廉洁操守准则、监督方式等。
第十一条 农村金融机构开展农户贷款业务应当维护借款人权益，严禁向借款人预收利息、收取账户管理费用、搭售金融产品等不规范经营行为。
第十二条 农村金融机构应当提高农户贷款管理服务效率，研发完善农户贷款管理信息系统与自助服务系统，并与核心业务系统有效对接。 第十三条 贷款条件。农户申请贷款应当具备以下条件：
（一）农户贷款以户为单位申请发放，并明确一名家庭成员为借款人，借款人应当为具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；
（二）户籍所在地、固定住所或固定经营场所在农村金融机构服务辖区内；
（三）贷款用途明确合法；
（四）贷款申请数额、期限和币种合理；
（五）借款人具备还款意愿和还款能力；
（六）借款人无重大信用不良记录；
（七）在农村金融机构开立结算账户；
（八）农村金融机构要求的其他条件。
第十四条 贷款用途。农户贷款用途应当符合法律法规规定和国家有关政策，不得发放无指定用途的农户贷款。按照用途分类，农户贷款分为农户生产经营贷款和农户消费贷款。
（一）农户生产经营贷款是指农村金融机构发放给农户用于生产经营活动的贷款，包括农户农、林、牧、渔业生产经营贷款和农户其他生产经营贷款。
（二）农户消费贷款是指农村金融机构发放给农户用于自身及家庭生活消费，以及医疗、学习等需要的贷款。农户住房按揭贷款按照各银行业金融机构按揭贷款管理规定办理。
第十五条 贷款种类。按信用形式分类，农户贷款分为信用贷款、保证贷款、抵押贷款、质押贷款，以及组合担保方式贷款。农村金融机构应当积极创新抵质押担保方式，加强农户贷款增信能力，控制农户贷款风险水平。
第十六条 贷款额度。农村金融机构应当根据借款人生产经营状况、偿债能力、贷款真实需求、信用状况、担保方式、机构自身资金状况和当地农村经济发展水平等因素，合理确定农户贷款额度。
第十七条 贷款期限。农村金融机构应当根据贷款项目生产周期、销售周期和综合还款能力等因素合理确定贷款期限。
第十八条 贷款利率。农村金融机构应当综合考虑农户贷款资金及管理成本、贷款方式、风险水平、合理回报等要素以及农户生产经营利润率和支农惠农要求，合理确定利率水平。
第十九条 还款方式。农村金融机构应当建立借款人合理的收入偿债比例控制机制，合理确定农户贷款还款方式。农户贷款还款方式根据贷款种类、期限及借款人现金流情况，可以采用分期还本付息、分期还息到期还本等方式。原则上一年期以上贷款不得采用到期利随本清方式。 第二十条 农村金融机构应当广泛建立农户基本信息档案，主动走访辖内农户，了解农户信贷需求。
第二十一条 农村金融机构应当要求农户以书面形式提出贷款申请，并提供能证明其符合贷款条件的相关资料。
第二十二条 农村金融机构受理借款人贷款申请后，应当履行尽职调查职责，对贷款申请内容和相关情况的真实性、准确性、完整性进行调查核实，对信用状况、风险、收益进行评价，形成调查评价意见。
第二十三条 贷前调查包括但不限于下列内容：
（一）借款人（户）基本情况；
（二）借款户收入支出与资产、负债等情况；
（三）借款人（户）信用状况；
（四）借款用途及预期风险收益情况；
（五）借款人还款来源、还款能力、还款意愿及还款方式；
（六）保证人担保意愿、担保能力或抵（质）押物价值及变现能力；
（七）借款人、保证人的个人信用信息基础数据库查询情况。
第二十四条 贷前调查应当深入了解借款户收支、经营情况，以及人品、信用等软信息。严格执行实地调查制度，并与借款人及其家庭成员进行面谈，做好面谈记录，面谈记录包括文字、图片或影像等。有效借助村委会、德高望重村民、经营共同体带头人等社会力量，准确了解借款人情况及经营风险。
第二十五条 农村金融机构应当建立完善信用等级及授信额度动态评定制度，根据借款人实际情况对借款人进行信用等级评定，并结合贷款项目风险情况初步确定授信限额、授信期限及贷款利率等。 第二十六条 农村金融机构应当遵循审慎性与效率原则，建立完善独立审批制度，完善农户信贷审批授权，根据业务职能部门和分支机构的经营管理水平及风险控制能力等，实行逐级差别化授权。
第二十七条 农村金融机构应当逐步推行专业化的农户贷款审贷机制，可以根据产品特点，采取批量授信、在线审批等方式，提高审批效率和服务质量。
第二十八条 贷中审查应当对贷款调查内容的合规性和完备性进行全面审查，重点关注贷前调查尽职情况、申请材料完备性和借款人的偿还能力、诚信状况、担保情况、抵（质）押及经营风险等。依据贷款审查结果，确定授信额度，作出审批决定。
第二十九条 农村金融机构应当在办结时限以前将贷款审批结果及时、主动告知借款人。
第三十条 农村金融机构应当根据外部经济形势、违约率变化等情况，对贷款审批环节进行评价分析，及时、有针对性地调整审批政策和授权。 第三十一条 农村金融机构应当要求借款人当面签订借款合同及其他相关文件，需担保的应当当面签订担保合同。采取指纹识别、密码等措施，确认借款人与指定账户真实性，防范顶冒名贷款问题。
第三十二条 借款合同应当符合《中华人民共和国合同法》以及《个人贷款管理暂行办法》的规定，明确约定各方当事人的诚信承诺和贷款资金的用途、支付对象（范围）、支付金额、支付条件、支付方式、还款方式等。借款合同应当设立相关条款，明确借款人不履行合同或怠于履行合同时应当承担的违约责任。
第三十三条 农村金融机构应当遵循审贷与放贷分离的原则，加强对贷款的发放管理，设立独立的放款管理部门或岗位，负责落实放款条件，对满足约定条件的借款人发放贷款。
第三十四条 有下列情形之一的农户贷款，经农村金融机构同意可以采取借款人自主支付：
（一）农户生产经营贷款且金额不超过50万元，或用于农副产品收购等无法确定交易对象的；
（二）农户消费贷款且金额不超过30万元；
（三）借款人交易对象不具备有效使用非现金结算条件的；
（四）法律法规规定的其他情形。鼓励采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象进行支付。
第三十五条 采用借款人自主支付的，农村金融机构应当与借款人在借款合同中明确约定；农村金融机构应当通过账户分析或现场调查等方式，核查贷款使用是否符合约定用途。
第三十六条 借款合同生效后，农村金融机构应当按合同约定及时发放贷款。贷款采取自主支付方式发放时，必须将款项转入指定的借款人结算账户，严禁以现金方式发放贷款，确保资金发放给真实借款人。 第三十七条 农村金融机构应当建立贷后定期或不定期检查制度，明确首贷检查期限，采取实地检查、电话访谈、检查结算账户交易记录等多种方式，对贷款资金使用、借款人信用及担保情况变化等进行跟踪检查和监控分析，确保贷款资金安全。
第三十八条 农村金融机构贷后管理中应当着重排查防范假名、冒名、借名贷款，包括建立贷款本息独立对账制度、不定期重点检（抽）查制度以及至少两年一次的全面交叉核查制度。
第三十九条 农村金融机构风险管理部门、审计部门应当对分支机构贷后管理情况进行检查。
第四十条 农村金融机构应当建立风险预警制度，定期跟踪分析评估借款人履行借款合同约定内容的情况以及抵质押担保情况，及时发现借款人、担保人的潜在风险并发出预警提示，采取增加抵质押担保、调整授信额度、提前收回贷款等措施，并作为与其后续合作的信用评价基础。
第四十一条 农村金融机构应当在贷款还款日之前预先提示借款人安排还款，并按照借款合同约定按期收回贷款本息。
第四十二条 农村金融机构对逾期贷款应当及时催收，按逾期时间长短和风险程度逐级上报处理，掌握借款人动态，及时采取措施保全信贷资产安全。
第四十三条 对于因自然灾害、农产品价格波动等客观原因造成借款人无法按原定期限正常还款的，由借款人申请，经农村金融机构同意，可以对还款意愿良好、预期现金流量充分、具备还款能力的农户贷款进行合理展期，展期时间结合生产恢复时间确定。已展期贷款不得再次展期。展期贷款最高列入关注类进行管理。
第四十四条 对于未按照借款合同约定收回的贷款，应当采取措施进行清收，也可以在利息还清、本金部分偿还、原有担保措施不弱化等情况下协议重组。
第四十五条 农村金融机构应当严格按照风险分类的规定，对农户贷款进行准确分类及动态调整，真实反映贷款形态。
第四十六条 对确实无法收回的农户贷款，农村金融机构可以按照相关规定进行核销，按照账销案存原则继续向借款人追索或进行市场化处置，并按责任制和容忍度规定，落实有关人员责任。
第四十七条 农村金融机构应当建立贷款档案管理制度，及时汇集更新客户信息及贷款情况，确保农户贷款档案资料的完整性、有效性和连续性。根据信用情况、还本付息和经营风险等情况，对客户信用评级与授信限额进行动态管理和调整。
第四十八条 农村金融机构要建立优质农户与诚信客户正向激励制度，对按期还款、信用良好的借款人采取优惠利率、利息返还、信用累积奖励等方式，促进信用环境不断改善。 第四十九条 农村金融机构应当以支持农户贷款发展为基础，建立科学合理的农户贷款定期考核制度，对农户贷款的服务、管理、质量等情况进行考核，并给予一定的容忍度。主要考核指标包括但不限于：
（一）农户贷款户数、金额（累放、累收及新增）、工作量、农户贷款占比等服务指标；
（二）农户贷款到期本金回收率、利息回收率及增减变化等管理指标；
（三）农户贷款不良率、不良贷款迁徙率及增减变化等质量指标。
第五十条 农村金融机构应当根据风险收益相匹配的原则对农户贷款业务财务收支实施管理，具备条件的可以实行财务单独核算。
第五十一条 农村金融机构应当制订鼓励农户贷款长期可持续发展的绩效薪酬管理制度。根据以风险调整收益为基础的模拟利润建立绩效薪酬考核机制，绩效薪酬权重应当对农户贷款业务予以倾斜，体现多劳多得、效益与风险挂钩的激励约束要求。
第五十二条 农村金融机构应当建立包含农户贷款业务在内的尽职免责制度、违法违规处罚制度和容忍度机制。尽职无过错，且风险在容忍度范围内的，应当免除责任；超过容忍度范围的，相关人员应当承担工作责任；违规办理贷款的，应当严肃追责处罚。 第五十三条 农村金融机构应当依照本办法制定农户贷款业务管理细则和操作规程。
第五十四条 其他银行业金融机构农户贷款业务，参照本办法执行。
第五十五条 本办法施行前公布的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。
第五十六条 本办法由中国银监会负责解释。
第五十七条 本办法自2013年1月1日起施行。