金融促进汽车消费转型升级

① 稳定汽车消费政策呼之欲出

众所周知，从春节后至今的各项指标来看，新冠病毒肺炎疫情已经对我国宏观经济运行产生了较大影响，我国经济下行压力进一步加大。日前，广发证券特别从投资者的角度归纳了一幅表，上市公司中，汽车行业里乘用车和重卡板块均在“受损”行业（其余两项是“受益/中性”）。

上周公布的1月中国汽车产销数据更说明这一点。虽然，发布数据的中汽协解释，今年1月份较去年同期呈现两位数降幅的主要原因在于有效工作日比去年减少，但大概率可以预测的是：受疫情影响，一季度我国汽车市场不容乐观。

病毒疫情是人祸，不像天灾那样来得突然来得快去得也像龙卷风。这是一个有硝烟但不见敌人的战场，它有一个比较漫长的过程。在如比亚迪、广汽、长安、上汽等迅速部分转型生产口罩等防护用品外，更多车企是做好打持久战的准备，健康汽车更是提上生产日程。

从2月10日起，熬不住的车企开始陆陆续续复工了，虽然复工之路异常艰辛。“宅在家里不会被病死，但不开工一定被饿死”。不止车企，能复工的大大小小企业都想尽办法复工，群聚办公不行，就线上进行；实体店不能卖车，就通过直播、线上问答、送车上门试驾验车等等方式开展销售。

跟房地产一样，汽车市场也是一个受政策影响较大的行业，尤其是发迹于政策的新能源车。未来一两个月的市场前景显而易见，大势肯定不好。市场经济的本质就是人心经济。所以，呼吁政策的扶持，成为汽车行业的当务之急。

2月6日，中国汽车流通协会向中国银行保险监督管理委员会、商务部等相关政府主管部门正式递交《关于在疫情防控期间对汽车流通行业经销商提供金融服务支持的紧急报告》，请求政府主管部门给予行业阶段性政策支持，缓解汽车行业资金流动性压力，保障企业经营和运转，以应对抗击疫情的挑战。

这份《报告》中，中国汽车流通协会向政府主管部门提出若干项疫情防控期间给予汽车经销商阶段性政策支持的建议，包括放开限购限行政策，完善便利二手车交易的政策环境，开拓广大农村市场等措施，及时缓解汽车经销商经营困难，及时增强汽车市场发展后劲，进一步拉动和扩大汽车消费等。

消费端的问题解决了，就能大大为生产企业纾困。

好消息是，国家领导人在《求实》杂志的重要文章中明确提到汽车，“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。”

应声而起的是经济前沿阵地广东省。佛山市政府网站发布了《关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）》通知，成为首个鼓励汽车消费的地方政府，直接给予购车补贴，每辆车补贴2000到5000元；同时，为推进汽车消费市场转型升级，促进汽车消费，佛山市提出鼓励“国六”标准排量汽车消费、简化购车登记手续、加快柴油货车污染治理、提升汽车金融服务质效等多项措施。

顶层的重点关注，主管部门的出手“救市”。车市红点预计，国家稳定汽车消费政策将呼之欲出。敏感的市场的反应来得更快：2月17日，A股市场汽车股迎来反弹，尤其是长安汽车、长城汽车、上汽集团等主流乘用车企业，股价大幅上涨至5%左右，长安汽车更是涨停。

目前，湖北外的绝大部分车企已经陆续复工。作为世界工厂，中国汽车整车生产企业、零配件企业面临的是内忧外困，除了国内市场，还有很多国际合同要履行。

正常复工，就意味着新的开端。如果有政策加持，相信中国汽车市场爆发指日可待。

万事齐备，就欠政策的东风了！

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

② 关注两会 聚焦汽车 | “促进汽车消费”成重要议题

国内最近几年乘用车市场表现十分疲软，历经2018和2019年的车市寒冬，屋漏偏逢连夜雨，又赶上了2020年的新型冠状病毒疫情。在目前看来，这个严冬还并没有露出转暖的态势，在今年4月份，某品牌破天荒的只交出了一台车的销量，许多市场研究机构对2020年的车市也是表示十分悲观。
5月21日，全国两会将在首都北京召开，各行各业也十分关注此次会议。在全球新冠病毒疫情蔓延的情况下，全国的经济该如何发展、乘用车市场该如何应对，汽车及相关行业的代表委员将会提出哪些议案建议？
从整个国家宏观经济上来讲，新冠肺炎疫情对汽车及相关行业、人民大众等带来的影响是前所未有的。目前国内疫情已基本上控制住，经济活动开始回归正轨、逐步复苏，但出口仍受限于国外疫情的爆发，现唯有推动内需，促进国内汽车消费是最终需求、是经济增长的持久动力。
在两会前夕，汽车及相关行业的人大代表和政协委员也重点对促进消费提出了相关的议案和建议。国家发改委等23个部门也联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》。因此，促进消费一定会在两会上成为汽车行业重要议题之一。
议题将主要涉及以下三个方面：
解除限购
作为拥有核心购买能力的一线城市，像北京、上海、广州、深圳，甚至包括一些二线城市杭州、贵阳等，目前也还存在着汽车限购的情况，部分老百姓具备购车的实力，但是并没有资格购买。
几个月前，国家发改委牵头十部委联合发布了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，之后国务院办公厅又印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》。
这两个文件都提出了放宽或解除限购的意见，为促进汽车消费，广东省首先增加了广州市和深圳市汽车摇号和竞拍的指标，并要求省内其他城市不能再出台汽车限购的相关政策。贵阳市也直接取消了车辆限购政策，上海市在2020年新增了4万多个非营运牌照的配额。
在本次两会上，为促进汽车消费，“解除限购”将再度登上议题，相信一定会放开更多的城市或者增加更多的配额。
皮卡进城
皮卡可谓是家庭用车的不二之选，超大的乘坐空间加上与小型货车相媲美的货箱，广受国外消费者的欢迎。在美国和南美，皮卡也是最畅销的车型之一。但是在中国，并不是说皮卡在中国不实用，反倒想买皮卡的大有人在，但是受限于城市无法通行的政策，买皮卡的想法可以直接被扼杀在摇篮里。
皮卡在中国被冠以“影响市容”而受尽了歧视，但是麻辣车事认为，如果一旦开放了皮卡进城的政策，皮卡市场的潜力会无比的巨大。谁叫咱们国人都喜欢大空间大货箱呢。
最近几年，皮卡进城的呼声高涨，商务部也多次提出“推动取消皮卡进城限制”的政策。从2016年新疆、云南、湖北、河北、河南、辽宁六省成为皮卡进城限制的解禁试点之后，济南、宁波等城市也相继取消皮卡车进城的通行限制。
为促进汽车消费，放开限制皮卡进城的意见在此次两会上，也一定会得到满意的答案。
摩托车解禁
近日，吉利控股集团董事长李书福代表拟在两会期间提交的议案中，就提出了《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》的建议。李书福表示适度放开“禁限摩”，科学规划城市摩托车行驶，对拉动摩托车产业转型升级，全面提升中国摩托车产品国际市场竞争力很有必要。
麻辣车事也在官方微博上发布了此新闻，似乎此消息一击命中了广大网友的心声，便引发了热议：
还有部分小伙伴私信麻辣车事，一起探讨适度放开“禁限摩”的建议。可以看出，国内的摩托车市场还是暗藏潜力的。如果一旦放开“禁限摩”，并科学规划城市摩托车行驶，对于市民肯定是拥有了更加便捷的交通，对于国家促进消费并拉动摩托车产业转型升级，全面提升中国摩托车产品国际市场竞争力也是有一定帮助的。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

③ 中国汽车金融业如何突破瓶颈

汽车金融服务如何破瓶颈

1. 加大国内汽车厂商、经销商、银行、保险公司等机构的相互合作，促进汽车金融服务主 体的多元化。

2. 鼓励汽车经销商、保险公司和客户联手就汽车消费信贷签署协议，这是目前各 汽车经销商普遍采取的服务模式。银行选择实力较为雄厚的经销商开始进行更为紧密的合作 ，加之保险公司的介入，逐步形成了“经销商－银行－保险”三方联手并共同承担贷款风险 的信贷模式

3. 鼓励银行撇开汽车经销商向客户提供车贷服务。商业银行资金雄厚，且银保联 合可以将车贷手续和成本大幅度地降下来

4. 鼓励汽车厂商与银行、经销商、保险公司合作。 如中国建设银行近日在长春与一汽集团公司签署银企合作协议。建行将对一汽集团重点项目 给予融资支持，并协助一汽集团进入汽车服务贸易领域，共同建立汽车金融服务体系。双方 的合作既有助于一汽不断提高资金运作能力，又有利于建设银行的资金周转，双方的竞争能 力和经济效益都会得到很大的提高。

5. 重点扶持知名汽车生产商拥有自身独立的汽车金融公司，从而形成专业化金融服务机构 。专业化是汽车金融服务发展的一个重要特点。在美、德、日等汽车消费大国，向用户提供 金融服务最多的部门往往不是银行这样的综合授信机构，而是各大汽车厂商附属的金融公司 。像通用、福特、大众等汽车巨头，它们不仅拥有出色的汽车，而且拥有同样出色的汽车金 融服务。一般而言，汽车金融服务虽然在性质上和其他金融业务没有本质的不同，但由于利益动机、消费特点及风险评估的差异，往往更适合由专门的金融公司从事经营。和商业银行 相比，汽车厂商附属的金融公司当然和汽车厂商的利益关联度要紧密得多。正由于汽车商附 属金融公司和其母公司利益的紧密关联，迫使它们不断改善相关的金融服务，从产品设计、 风险评估到业务营运和催收系统，都已实现了高度的专业化，从而使汽车消费者能够真正享 受到高效和低成本的金融服务。

6. 加强与国外汽车金融机构的合作。虽然中资金融机构的营销策略、贷款价格与外资相比 可能有较大差距，但在网点分布、筹资成本、人力成本方面略占优势。中外资各有优势，因 而在即将到来的汽车信贷市场争夺中，借用国外汽车企业的丰富操作经验和业务能力来给我 们“念念经”成了业内的某种共识。外资金融公司的最大优势是信用度高，有一整套完善的 经营管理经验。这种全新汽车价值理念，通过消费信贷、汽车租赁、日常保养维修、旧车置 换等方式，把一系列终身服务固定在产品上，从而培养出一批永远依赖企业提供服务的客户 群。不过作为一项庞大的业务，汽车金融的竞争某种程度上是营销体系的竞争。所以在经营 模式的选择上，大多数的外资汽车金融服务公司都倾向于选择和国内企业合作的模式，以共 享未来巨大的利润增长空间。

7. 目前，包括通用和福特在内的大多数外资汽车金融服务公司的思路都倾向于合作。但让 外资进入中国汽车金融领域的同时，我们也需考虑如何保护中国利益的问题。中国目前还没 有专业的汽车金融服务机构，因此现在有些外资机构想以独资形式来争夺市场，其实这种步 骤是超前了。但若让中资机构光凭自身力量在这个市场中角逐，因缺乏经验，而效果不佳， 所以以合资形式起步是比较合适的。据以上分析得出，入世后，选择合资作为汽车金融服务 的起步方式不失为发展我国专业化汽车金融服务的适时之策。
   

④ 十部门发文促消费：多举措促进汽车消费 加快发展住房租赁市场

划重点

1多措并举促进汽车消费，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，促进农村汽车更新换代。

2

3有条件的地方可对消费者交售旧家电并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。

4扩大升级信息消费。加快推出 5G 商用牌照。支持有条件的地方建设信息消费体验中心。

5加强质量认证体系建设。充分发挥质量认证保障安全底线，对涉及人身健康、安全环保的产品实行强制性认证。

相关解读：十部门发文促消费，汽车、家电等板块受益股一览

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、民政厅（局）、财政厅（局）、住房城乡建设厅（规划国土委、规划局、规划国土局）、交通运输厅（局、委）、农业农村（农牧、农业）厅（局、委）、商务主管部门、卫生健康委（卫生计生委）、市场监督管理部门：

为贯彻落实中央经济工作会议精神，顺应居民消费升级大趋势，进一步优化供给，更好满足人民群众对美好生活的需要，促进形成强大国内市场，国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》。现印发你们，请结合本地区本部门实际，认真抓好贯彻落实。

国家发展改革委

工业和信息化部

民政部

财政部

住房城乡建设部

交 通 运 输 部

农 业 农 村 部

商务部

国家卫生健康委

市场监管总局

2019年1月28日

附件：进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）

为深入贯彻中央经济工作会议精神，加快落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（中发〔2018〕32 号）和《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020 年）》（国办发〔2018〕93 号），着力引导企业顺应居民消费升级大趋势，加快转型升级提升供给质量和水平，以高质量的供给催生创造新的市场需求，更好满足人民群众对美好生活的向往，促进形成强大国内市场，推动消费平稳增长，特制订如下方案。

一、多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要

（一）有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显着的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

（二）持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。

（三）促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

（四）稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。

（五）加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照 3%征收率减按 2%征收增值税。

（六）进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。

二、补足城镇消费供给短板，更好满足城镇化和老龄化需求

（七）加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造。有条件的地方可对老旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境、适老辅具等方面进行补贴，调动市场积极性。

（八）进一步满足农业转移人口市民化住房消费需求。加快发展住房租赁市场，发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。支持部分人口净流入、房价高、租赁需求缺口大的大中城市多渠道筹集公租房和市场租赁住房房源，将集体土地建设租赁住房作为重点支持内容。

（九）完善托幼等配套政策鼓励居民按政策生育。鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展3 岁以下婴幼儿托育服务的支持力度。持续促进家政服务提质扩容。

（十）加强城市养老设施建设提升养老服务供给水平。加大城市养老服务用地供给，加强城市闲置资源转化利用，规划建设一批、改建扩建一批养老服务机构。升级改造大城市郊区、周边地区养老服务机构，建设一批社区医养结合服务中心，增加社区护理床位供给。

三、促进农村消费提质升级，拉动城乡消费联动发展

（十一）着力挖掘农村网购和旅游消费潜力。充分发挥邮政系统、供销社系统和信息进村入户工程现有农村网点布局优势，引导电商企业在乡镇和农村建设服务网点，开展品牌消费、品质消费系列活动。建立健全住宿餐饮等乡村旅游和服务标准，开展休闲农业和乡村旅游精品发布推介活动。

（十二）持续畅通城乡双向联动销售渠道。鼓励地方特别是中西部地区和“三区三州”深度贫困地区政府，与电商企业开展多种形式的合作，挖掘优质特色农产品，加强品牌培育，集中展示销售。有条件的地方可针对本地优质特色农产品网络销售进行补贴。大力发展连锁化、品牌化便利店。确定一批重点城市开展城乡高效配送专项行动。

（十三）优化农村消费市场环境。加大农村流通产品监督抽查覆盖面，强化消费领域大数据在打击假冒伪劣方面的应用，扩大农村对合格产品的消费使用。积极开展有机产品认证，提升食品农产品供给质量。

四、加强引导支持，带动新品消费

（十四）支持绿色、智能家电销售。有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。

（十五）促进家电产品更新换代。有条件的地方可对消费者交售旧家电（冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机）并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。

（十六）积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售。各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校等在同等条件下优先采购贫困地区产品，推动帮扶省市与贫困地区建立长期稳定的供销关系，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。

五、扩大优质产品和服务供给，更好满足高品质消费需求

（十七）打造中高端消费载体。改造提升重点城市步行街，加快国际消费中心城市培育建设。认定公布一批中华老字号品牌。抓紧出台商品交易市场发展平台经济的指导意见，促进商产融合。

（十八）扩大升级信息消费。加快推出 5G 商用牌照。支持有条件的地方建设信息消费体验中心。推动开展信息消费体验周、城市行、技能培训等各类活动，推广典型案例经验，培养信息消费习惯。

（十九）加快推进超高清视频产品消费。加大对中央和地方电视台 4K 超高清电视频道开播支持力度，丰富超高清视频内容供给。支持广电网络和电信网络升级改造，提升超高清视频传输保障能力。有条件的地方可对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以补贴，扩大超高清视频终端消费。

（二十）促进离境退税商品销售。优化离境退税服务网点布局，鼓励增设退税商店，研究完善退税代理机构条件，提高离境退税服务便利化水平。

六、完善政策体系，进一步优化消费市场环境

（二十一）持续完善消费基础设施。推进实施中小城市、农村以及边远地区、林牧区、海岛等区域基础网络完善工程，进一步为扩大和升级信息消费提供支撑。加快补齐道路、停车场、能源、电信、物流、新能源汽车充电设施等方面建设短板，推进厕所革命、垃圾和污水治理等农村人居环境整治。

（二十二）加强质量认证体系建设。充分发挥质量认证保障安全底线，对涉及人身健康、安全环保的产品实行强制性认证，将防爆电器、家用燃气具、500 升以上大冰箱等 3 类产品列入强制性产品认证目录范围，推进落实强制性产品认证改革方案，促进认证制度简捷便利。鼓励企业开展自愿认证，健全认证采信机制。

（二十三）持续深化收入分配改革。全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好专项附加扣除政策。进一步提高相对低收入群体的待遇。

（二十四）进一步加大消费者权益保护力度。深入开展放心消费创建活动，推动大型零售企业进行线下购物无理由退货制度试点。运用多种方式和载体，全面启动消费投诉公示工作，督促经营者诚信经营。联合开展消费者个人信息保护和预付卡治理专项行动，净化消费环境。

各地区各部门要充分认识优化供给、推动消费平稳增长对促进形成强大国内市场、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义，切实强化组织领导，突出保障协调，推动政策切实落地生效。

⑤ 国务院常务会议推出的促进汽车消费三大举措对汽车行业有什么影响

三大举措对汽车行业基本没有什么影响，起到的作用微乎其微，因为力度不大。

⑥ 汽车消费信贷对汽车产业的积极影响

汽车金融在国外发达国家已经有了百年的发展历史,汽车消费信贷作为汽车金融的初期形态,其对汽车业发展的促进作用已被国外汽车行业的发展实践所证实,然而这种汽车金融形态在我国却刚刚起步。随着我国经济的持续增长,我国汽车产业高速发展,美国通用公司曾预测中国汽车市场到2010年将成为继美国、日本后的第三大汽车市场。在我国居民汽车需求不断膨胀的今天,个人车辆消费贷款已随着我国汽车时代的到来不断发展,但同时也暴露出很多问题。 本文在我国现阶段汽车消费信贷现状分析的基础上,对大力发展汽车消费信贷的意义进行了讨论;通过分析国外汽车消费信贷市场的发展概况,解析出国外汽车消费信贷促进汽车产业发展成功的原因;从影响汽车消费信贷市场发展的有关因素如经济环境、政策环境、社会环境和消费习惯等方面分析了我国汽车消费信贷市场现状低迷的症结所在;对中国汽车消费信贷市场的一些明显问题,如汽车消费市场尚未形成规模,汽车价格偏高,税费和使用费用负担沉重,相对较低的居民收入与预期收支不确定,社会信用体系尚未建立,个人信用制度缺失,公众信用意识淡薄等方面进行了深入探讨;立足于产业经济学理论,提出了构建信用社会,建立健全和完善个人信用体系,建立个人资信评估机构和登记制度,引入专业的资信中介机构,以信用数据库平台为基础,各方共享资源,组建客户信用数据平台,完善法规制度建设,建立健全汽车信贷消费的法律体系,建立风险预警机制,提高汽车消费信贷经营主体的经营管理水平,降低汽车信贷业务成本,加大金融制度创新的力度,开发适合不同消费群体的金融产品,提高服务质量,完善“银行+保险+汽车经销商”的汽车信贷模式,充分利用互联网、实行贷款证券化等促进我国汽车消费信贷发展的基本措施。

⑦ 十部委：促进汽车消费 加快发展住房租赁市场

划重点

1多措并举促进汽车消费，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，促进农村汽车更新换代。

2进一步满足农业转移人口市民化住房消费需求。加快发展住房租赁市场，发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用。

3有条件的地方可对消费者交售旧家电并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。

4扩大升级信息消费。加快推出 5G 商用牌照。支持有条件的地方建设信息消费体验中心。

5加强质量认证体系建设。充分发挥质量认证保障安全底线，对涉及人身健康、安全环保的产品实行强制性认证。

相关解读：十部门发文促消费，汽车、家电等板块受益股一览

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、民政厅（局）、财政厅（局）、住房城乡建设厅（规划国土委、规划局、规划国土局）、交通运输厅（局、委）、农业农村（农牧、农业）厅（局、委）、商务主管部门、卫生健康委（卫生计生委）、市场监督管理部门：

为贯彻落实中央经济工作会议精神，顺应居民消费升级大趋势，进一步优化供给，更好满足人民群众对美好生活的需要，促进形成强大国内市场，国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》。现印发你们，请结合本地区本部门实际，认真抓好贯彻落实。

国家发展改革委

工业和信息化部

民政部

财政部

住房城乡建设部

交 通 运 输 部

农 业 农 村 部

商务部

国家卫生健康委

市场监管总局

2019年1月28日

附件：进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）

为深入贯彻中央经济工作会议精神，加快落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（中发〔2018〕32 号）和《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020 年）》（国办发〔2018〕93 号），着力引导企业顺应居民消费升级大趋势，加快转型升级提升供给质量和水平，以高质量的供给催生创造新的市场需求，更好满足人民群众对美好生活的向往，促进形成强大国内市场，推动消费平稳增长，特制订如下方案。

一、多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要

（一）有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显着的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

（二）持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。

（三）促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

（四）稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。

（五）加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照 3%征收率减按 2%征收增值税。

（六）进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。

二、补足城镇消费供给短板，更好满足城镇化和老龄化需求

（七）加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造。有条件的地方可对老旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境、适老辅具等方面进行补贴，调动市场积极性。

（八）进一步满足农业转移人口市民化住房消费需求。加快发展住房租赁市场，发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。支持部分人口净流入、房价高、租赁需求缺口大的大中城市多渠道筹集公租房和市场租赁住房房源，将集体土地建设租赁住房作为重点支持内容。

（九）完善托幼等配套政策鼓励居民按政策生育。鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展3 岁以下婴幼儿托育服务的支持力度。持续促进家政服务提质扩容。

（十）加强城市养老设施建设提升养老服务供给水平。加大城市养老服务用地供给，加强城市闲置资源转化利用，规划建设一批、改建扩建一批养老服务机构。升级改造大城市郊区、周边地区养老服务机构，建设一批社区医养结合服务中心，增加社区护理床位供给。

三、促进农村消费提质升级，拉动城乡消费联动发展

（十一）着力挖掘农村网购和旅游消费潜力。充分发挥邮政系统、供销社系统和信息进村入户工程现有农村网点布局优势，引导电商企业在乡镇和农村建设服务网点，开展品牌消费、品质消费系列活动。建立健全住宿餐饮等乡村旅游和服务标准，开展休闲农业和乡村旅游精品发布推介活动。

（十二）持续畅通城乡双向联动销售渠道。鼓励地方特别是中西部地区和“三区三州”深度贫困地区政府，与电商企业开展多种形式的合作，挖掘优质特色农产品，加强品牌培育，集中展示销售。有条件的地方可针对本地优质特色农产品网络销售进行补贴。大力发展连锁化、品牌化便利店。确定一批重点城市开展城乡高效配送专项行动。

（十三）优化农村消费市场环境。加大农村流通产品监督抽查覆盖面，强化消费领域大数据在打击假冒伪劣方面的应用，扩大农村对合格产品的消费使用。积极开展有机产品认证，提升食品农产品供给质量。

四、加强引导支持，带动新品消费

（十四）支持绿色、智能家电销售。有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。

（十五）促进家电产品更新换代。有条件的地方可对消费者交售旧家电（冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机）并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。

（十六）积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售。各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校等在同等条件下优先采购贫困地区产品，推动帮扶省市与贫困地区建立长期稳定的供销关系，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。

五、扩大优质产品和服务供给，更好满足高品质消费需求

（十七）打造中高端消费载体。改造提升重点城市步行街，加快国际消费中心城市培育建设。认定公布一批中华老字号品牌。抓紧出台商品交易市场发展平台经济的指导意见，促进商产融合。

（十八）扩大升级信息消费。加快推出 5G 商用牌照。支持有条件的地方建设信息消费体验中心。推动开展信息消费体验周、城市行、技能培训等各类活动，推广典型案例经验，培养信息消费习惯。

（十九）加快推进超高清视频产品消费。加大对中央和地方电视台 4K 超高清电视频道开播支持力度，丰富超高清视频内容供给。支持广电网络和电信网络升级改造，提升超高清视频传输保障能力。有条件的地方可对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以补贴，扩大超高清视频终端消费。

（二十）促进离境退税商品销售。优化离境退税服务网点布局，鼓励增设退税商店，研究完善退税代理机构条件，提高离境退税服务便利化水平。

六、完善政策体系，进一步优化消费市场环境

（二十一）持续完善消费基础设施。推进实施中小城市、农村以及边远地区、林牧区、海岛等区域基础网络完善工程，进一步为扩大和升级信息消费提供支撑。加快补齐道路、停车场、能源、电信、物流、新能源汽车充电设施等方面建设短板，推进厕所革命、垃圾和污水治理等农村人居环境整治。

（二十二）加强质量认证体系建设。充分发挥质量认证保障安全底线，对涉及人身健康、安全环保的产品实行强制性认证，将防爆电器、家用燃气具、500 升以上大冰箱等 3 类产品列入强制性产品认证目录范围，推进落实强制性产品认证改革方案，促进认证制度简捷便利。鼓励企业开展自愿认证，健全认证采信机制。

（二十三）持续深化收入分配改革。全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好专项附加扣除政策。进一步提高相对低收入群体的待遇。

（二十四）进一步加大消费者权益保护力度。深入开展放心消费创建活动，推动大型零售企业进行线下购物无理由退货制度试点。运用多种方式和载体，全面启动消费投诉公示工作，督促经营者诚信经营。联合开展消费者个人信息保护和预付卡治理专项行动，净化消费环境。

各地区各部门要充分认识优化供给、推动消费平稳增长对促进形成强大国内市场、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义，切实强化组织领导，突出保障协调，推动政策切实落地生效。

⑧ 促进汽车消费，国常会出台三大利好举措

因为疫情影响，2020年各行各业都受到了巨大的冲击。而原本处在艰难时期的汽车行业更是难上加难。

国常会此次确定的促进汽车消费政策多管齐下，从二手车角度加强置换，同时鼓励新能源、老旧车辆置换，指向性很明显，符合未来汽车的消费趋势。而对于新能源汽车车企来讲，也是一个好消息。可以让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作上。从而给我们带来更好的产品。

注：部分图片来源于网络

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

⑨ “促进汽车消费模式的转变”是什么意思

促进汽车消费模式的转变，指的是现在人们在汽车行业的消费模式和以前有了非常大的区别，这种区别是有一定条件来促进的。

⑩ 天津出台了进一步促进汽车消费的补充措施，具体都有哪些举措

天津市出台了进一步促进汽车消费的补充措施，这些补充措施包括6点：第1点是新增小客车个人增量指标，第2点是放宽个人增量指标申请的资格，第3点是设置企业投资类其他指标，第4点是调整小客车更新此包有限期限，第5点是引导个人与单位理性参与指标申请，第6点是提高使用区域指标登记小客车的通行便利。

但是这种政策有没有用，还是要看，天津是人们对汽车的需求量了，毕竟在这个时候人们的思想还是以存钱为主的，汽车这种东西可有可无，而且它是一种高消费的商品，非常的昂贵，并不是所有人都买得起这种政策，也许对于那种想要买车的人们有非常大的好处。