互联网金融政府工作报告

㈠ 对2015政府工作报告中提出的互联网十怎么看

“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

其实是互联网思维的延伸和拓展。这相当于给传统行业加一双“互联网”的翅膀，然后助飞传统行业。比如互联网金融，由于与互联网的相结合，诞生出了很多普通用户触手可及的理财投资产品，比如余额宝、理财通以及p2p投融资产品等；比如互联网医疗，传统的医疗机构由于互联网平台的接入，使得人们实现在线求医问药成为可能，这些都是最典型的互联网+的案例。^[

互联网+：对于传统行业经营模式是一种颠覆，有利于推动传统行业寻找的新的发展机遇，同时也是一把双刃剑，风险与机遇并存。

㈡ 互联网资金运营管理的相关政策规定

一、
总体方向，支持与规范互联网金融发展

地方支持与鼓励发展

上海市
就在政府工作报告中提出支持互联网金融、
并购金融等健康发展，
健全金融风险监测
和预警机制。

江苏省
政府工作报告则提出“促进互联网金融健康发展，扩大小微企业转贷方式创新试点，
积极发展地方法人金融机构，加强金融生态环境建设”以及“大力发展互联网经济、平台经
济等新业态”
，这也是发展互联网经济首次写入江苏政府工作报告。

天津市
政府工作报告也提出“集聚发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型金融业态”
的目标。

南京市出台
的《关于促进互联网金融集聚发展的扶持政策》中提出设立3亿元的互联网金
融产业专项基金。提出类似政策的还有天津开发区和贵阳等地。
广州市政府已经审议通过
《广州市推进互联网金融产业发展的实施意见》。
广州将力争在三年内建成3至5
个各具特色的互联网金融产业基地，
集聚一批实力雄厚的互联网金融龙头企
业，打造若干个品牌卓越的互联网金融服务平台。
广州市将对互联网金融产业发展给予专门
的扶持政策，
支持互联网金融企业注册登记，
对互联网金融企业给予一次性落户奖励及业务
补贴，大力培养引进互联网金融人才，支持互联网金融企业多渠道融资。

地方规范发展

福建政
府工作报告中提出要大力发展互联网经济，积极发展电子商务，加强示范基地建设，
引进培育一批骨干企业，
支持互联网金融规范发展，
推动持牌金融机构及社会经济组织发展
第三方支付，网络信贷和众筹平台。

湖北省
则提出，
“支持小额贷款公司、
民间资本管理公司、
金融服务公司、
互联网金融发展，
引导民间金融规范发展。
”

重庆市
政府工作报告中就提出“推动金融业健康发展。加强对小贷、担保等机构的监管，规
范发展互联网金融和投融资咨询机构，确保不发生系统性、区域性金融风险。
”

浙江省金融办
等多部门联合出台了
《浙江省促进互联网金融持续健康发展暂行办法》
，最新
出台的首个地方法规《浙江省促进互联网金融持续健康发展暂行办法》
，首次在办法中明确
了
P2P
的应遵循的主要规则：
不得从事贷款或受托投资业务，
不得承担信用风险和流动性风
险
;
不得非法吸收公众资金，不得接受、归集和管理投资者资金，不得建立资金池
;
不得自身
为投资者提供担保，
不得出具借款本金或收益的承诺保证
;
建立信息披露制度不得故意隐瞒、
虚构与投资者作出投资决策相关的必要信息。值得一提的是，在《办法》中提出，
P2P
网络
借贷平台原则上应将资金交由银行业金融机构进行第三方存管。

二、直辖市、地级市政策对比

对上海市、南京市、贵阳市、深圳市四个直辖市、地级市分别从对互联网金融企业的支持、
对载
(
产业园、孵化器、孵化园
)
支持二方面进行分析。

㈢ 如何理解政府工作报告中的“规范发展互联网金融”

2015年，既是互联网金融监管元年，也是风险事件丛生的一年，监管与风险并行，多起风险事件连续爆发，监管亦层层加码。也是从这一年起，互联网金融告别“三无状态”，制度的笼子开始扎起。
先是央行等十部委联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，并将“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”作为总体要求加以明确。此后，央行、最高法、银监会等部门分别从各自主导的领域发布文件，使互联网金融有法可依。
有了制度办法，加上行业自律，以及市场作用，规范发展互联网金融就具备了环境基础。尽管环境基础生成了，如何有效实现互联网金融规范发展，仍然存在诸多挑战，就拿P2P网贷来讲，去年底发布的网贷管理办法意见稿在执行层面仍待细化，网贷平台在对照办法进行调整时，操作起来仍是一头雾水。
所以，摆在监管层面的问题是在创新监管的原则指导下，以及不搞一刀切的呼吁下，进一步细化监管办法，明确业务操作标准，让监管有的放矢。摆在行业自律组织面前的问题是，如何做好桥梁纽带发挥协调作用，既要反映行业现实诉求，又要协助政府做好行业自律，平衡监管者与被监管者的诉求。摆在行业从业者面前的问题是，如何按照监管要求，依法做好业务合规调整，既符合顺应监管，又能做好业务创新服务经济发展。

㈣ 如何走好互联网金融的下半场

互联网金融已经被连续3年写入了政府工作报告，两会也成为互金行业发展的风向标之一。自2014年政府工作报告首次提出“促进互联网金融健康发展”，到2015年政府报告中多次提及互联网金融并为其定性，再到2016年提出“要规范发展互联网金融”，都印证了中国互联网金融行业已经从门外的野蛮人，跃升到了中国搭建多元化、多层次金融市场的重要一环。
进入2017年，互联网金融仍将是两会热议的话题。业内人士认为，与往年相比，互联网金融的整改合规、风险防控、脱虚向实或将成为今年两会热议的关键词。

合规仍是今年互金行业重头戏

自去年开始，针对互联网金融的监管细则开始密集出台，而今年春节伊始，各地方相关监管细则也陆续落地，各地整顿之风已经开始吹起。合规整改，将是今年互联网金融行业的重头戏。
以网贷行业为例，备案登记、资金存管、小额分散等成为今年8月份之前各家平台需要完成的硬性指标。同时，各家平台也要接到监管部门的通知，并就相关问题进行整改。
实际上，自去年底以来，各家平台均开始向着监管合规化方向努力。尽管监管层仍未出台银行存管指引，但不少平台已率先着手银行存管事宜。
中国人民大学法学院副院长杨东指出，对互联网金融进行整治，有助于消除行业乱象，维护金融消费者利益，也有助于真正筛选出优质企业与平台，满足中小企业的融资需求。

金融科技成风控重要关口

互联网金融本质是金融，是对于风险的经营。而相比于传统金融而言，互联网金融的渠道是金融科技中大数据所带来的风险判别能力。
北京市金融工作局党组书记霍学文认为，对于互联网产业来讲，互联网是技术基础，金融是内容，安全是底线，这三方面各占互联网金融三分之一的产值和利润。“未来在全世界互联网金融领域‘走在前面的’不一定都是现在‘走在前排的’，但一定是跟技术安全有关的企业。“
实际上，大数据技术的发展给互联网金融的产品定价、信用评估、流程管理等方面带来了全面的革新，互联网金融离不开大数据，而互联网金融庞大的数据量和先进的数据分析能力，是非常突出的优势。
自去年开始，无论是大小平台，均开始发力金融科技领域，并致力于打造更完善的风控体系。如今，对于以大数据为代表的金融科技的开发研究，也已经成为当下互联网金融的重要发展趋势。

互联网金融将驱动资金脱虚向实

近日央行下发的《2016第四季度货币政策执行报告》中显示，当下中国经济已经开始呈现出向好发展，而下一步防止中国经济“脱实向虚”将成为重点任务。而在监管层合规重拳出击，以及金融科技对于风险及征信分析能力进一步加强的背景下，互联网金融支持实体经济、帮助资金脱虚向实的重要性日益突显。
“中国官方希望互联网金融走向创新，服务实体经济。”中国人民银行金融研究所原所长、大成基金首席经济学家则姚余栋表示，从全球来看，互联网真正好的活跃发展就是在中国。
实际上，在监管层的定义当中，互联网金融与传统金融将形成差异化经营，是构建多元化经济体系的重要力量。而互联网金融所服务的群体，是平时银行等传统金融机构服务不到的群体，如三农贷款、小微企业贷款以及小额消费类贷款等。
互联网金融，如今已经进入了一个良性健康的发展时期。在这个时期中，数据分析将成为未来互联网金融发展的核心动力，而服务于实体经济，则是其业务发展的本质。

㈤ 互联网金融监管意味着支持 有助于行业健康发展

在刚刚过去的两会上，政府工作报告着重强调“规范发展互联网金融”。自2014年至今，两会政府工作报告已连续三年提及互联网金融。与2014年和2015年的“促进发展互联网金融”相比，2016年的报告中提法已变更为“规范发展互联网金融”，如何在规范同时发展，将是2016年互联网金融企业必将直面的问题。

互联网颠覆不了金融

从诞生之日起，互联网金融就叫嚣着“颠覆”传统金融，但是对于整个行业而言，“颠覆”真的那么重要吗?

互联网金融不是互联网和金融业的简单结合，而是在实现安全、移动等网络技术水平上，被用户熟悉接受后，自然而然为适应新的需求而产生的新模式及新业务。是传统金融行业与互联网精神相结合的新兴领域。

互联网金融从诞生到发展，本身离不开市场的需求。2016政府工作报告提到了规范发展互联网金融，在规范之外，还有发展。互联网改造的任何一个领域，首先解决的问题就是信息不对称;其次解决的是资源配置问题。互联网进入金融领域也是如此，针对中小企业的互联网金融，能够帮助解决这些中小企业拿不到资金的难题。比如对于四大行等银行来说，三亿以内都叫中小企业。因此，把合适的人引向合适的金融机构，这是互联网可以做到的。

因此，互联网金融企业服务的对象也正是中小企业和个人。互联网金融所有的出发点和所有的思路，都应当围绕在怎么服务好中小企业和服务好个人。

互联网是颠覆不了金融的，但是很多银行或者传统金融机构的物理载体，可能会被颠覆。像媒体一样，互联网的出现，并没有颠覆记者本身和内容生产。互联网金融领域也是如此。真正在做互联网这个行业的人都是在生长的，但那些野蛮的、出现问题的，其实并不能称为是真正意义上的互联网金融。

当然，我们在看待互联网金融行业2015年出现的很多问题的时候，应该正视整个行业到底是谁在做什么，这是非常关键的。也正是因为行业内一部分“谁”和“做什么”出现了问题，也就加速了2015年监管层面一系列政策的出台：从2015年7月18日的十部委关于促进互联网金融的指导意见，到12月28日出的关于整个P2P行业的征求意见稿，都是在加速整个行业政策的落地。

监管意味着支持

有政策落地，对于行业健康发展来说是非常好的一件事。其实，行业里面愿意规范发展、愿意领先性发展的企业一直都在呼吁早点出政策，因为出政策有几个好处。首先，企业知道往哪儿走了。其次，能够规范行业内的不良行为。所以，从行业领先企业来讲，或者对于愿意规范性的发展的企业而言，是希望政策早日落地的。

那么，会否有一个整体的监管机构?如果专设监管机构，并不符合简政放权的思路，因此不太可能。但是，肯定会有相关的规则、协会式的监管出台。

其实，对于互联网金融这样的新兴行业来说，监管是一件好事。监管层面在出台监管政策的时候，还往往有配套——怎么监管你，怎么发展你。所以，在被监管的同时，行业可以有机会享受更多政策的扶持或者支持，甚至一直到服务器都有产业、政府的引导基金给予各种各样的补贴，这也是对行业的促进。如果行业没有监管，优惠政策也会相应消失。所以，监管也意味着对行业的支持。

互联网金融监管重在执行

从行业角度来讲，过去出现问题的很多平台和公司，其实对于业内人士来说，是能够提前发现问题的。因此，加强协会式的监管对于行业发展同样重要。协会式的自律监管能够帮助行业内的声音进行传达。比如通过政协委员提案的方式反馈到两会上，还可以协会的方式向监管部门提供我们的意见和建议，因为作为一线从业者，更知道哪种行为可能有问题，这个可能是行之有效的一个监管策略。

另外，我们一直在呼吁政府建立黑名单，或者对一些不良行为做更大规模的管理。2015年是出监管政策的元年，但实际上很多政策早就有了，未来，大量的落地、大量的细则应该会在2016年被执行。2016年将会是监管政策落地的一年。

监管政策落地之后，哪个部门、如何执行则需要明确。比如去年公司注册名称不能带“投资”两个字，很多PE、VC都受到了影响。因此，未来在执行时，不宜完全搞一刀切的政策。否则可能对于很多行业、企业的具体发展会产生很大的影响。

2016年所谓的落地年和执行年，最重要的还是执行。从整体来讲，监管层面还是在看这个行业到底能发展成什么样。所以，2016年需要有大家共同的声音推动逐步调整，永远不要忽略技术进步带来的影响。很多政策都是基于十年、二十年前的技术，尽快与互联网时代定的规则结合，将能更有助于行业健康发展。

㈥ 互联网+谁提出的

2015年政府工作报告，李克强总理八提“互联网”，首提制定“互联网+”行动计划，点燃了神州大地、华夏儿女“互联网＋”创新创业激情，即将在贵阳召开的国际大数据产业博览会就是展示“互联网+”魔法的一个奇妙舞台。“互联网+”不仅深刻影响经济社会生活，更意味着思维方式的全新变革。

(6)互联网金融政府工作报告扩展阅读：

政府工作报告中，李克强指出，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

“互联网+提出的背景与思路，有点类似美国的工业互联网理念。” 北京大学博士、高级工程师、超图软件先进技术实验室主任黄骞补充道，“互联网+”是希望用国内相对优质与国际领先的互联网力量去加速国内相对落后的制造业的效率、品质、创新、合作与营销能力的升级，以信息流带动物质流，也会与一带一路整体战略相结合，推展整体产业的国际影响力。

㈦ 如何理解政府工作报告中的“规范发展互联网金融”

互联网金融算是一个相对比较新的行业，在国内也只有近几年火了起来。但是发展过程中，由于监管和相应的法律法规不健全，行业自律少。以至于出现了，“欺诈骗取用户资金”，“校园裸贷”等等乱象。规范就是要整治相应的平台，加强监管融资方。明确什么样的行为平台不许可。

㈧ 互联网+行动计划一周年，今年两会有何新意

“互联网+”行动计划曝光，看看它们将有何新动作
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2015-04-11
今年两会《政府工作报告》指出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。“互联网+”已成为地方政府关注的重点。现综合整理福建、湖南、天津、广东、河南等地在“互联网+”领域工作重点，以飨读者。
福建：工业互联网是发展重点
福建省政府日前印发了《关于加快互联网经济发展十条措施的通知》，提出抓住中央支持福建加快发展、建设海上丝绸之路核心区、设立自贸区的重大机遇，依托数字福建总体战略，科学编制互联网经济发展规划，充分发挥区位、产业、平台、政策等综合优势，把发展互联网经济作为实施创新驱动和打造经济升级版的重要支撑。该政策明确2015—2017年每年统筹不少于5亿元的省级互联网经济引导资金。争取到2020年，福建省互联网经济总规模超过4000亿元。
需要强调的是，工业互联网是福建加快互联网经济发展的重点。针对工业互联网，福建将推进两化深度融合，推动基于互联网的全流程生产协同和综合集成，建设一批工业互联网行业协同平台，基本覆盖各工业领域的企业。推进“机联网”“厂联网”，发展智能制造，加快数控一代、工业自动化通用技术、信息物理融合系统等平台建设，打造工业4.0。
另外，福建还将重点发展电子商务和物联网产业。重点发展跨境电商，健全跨境电商公共平台和服务体系。加快建设一批特色闽货网上专业市场，重点培育、整合一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台。加强射频识别、传感元器件、北斗终端、基带芯片、无线传感器网络等技术攻关，加快物联网产业园建设，提升智能终端产业水平和规模。优先发展车联网、船联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用，深度推进环境监测、基础设施等重点领域应用。
湖南：五大举措推动“互联网+”
在近日召开的“湖南省移动互联网产业发展新闻发布会”上，湖南省政府相关负责人表示，2015年是湖南移动互联网产业发展承前启后的关键之年，湖南将大力推动“互联网+”行动计划，力争实现全省移动互联网相关业务收入增长100%以上，移动互联网企业数量增长100%以上的工作目标。主要任务包括：
一是立足本省优势产业，大力发展产业互联网。大力支持智能制造企业依托移动互联网，积极发展工业物联网和(服)务联网新业态，组织开展工业电子商务试点，推动工业物流与制造业融合发展，促进传统媒体与新媒体融合，继续做大做强移动支付产业，促进互联网金融创新发展。
二是促进移动互联网与特色产业融合。面向浏阳烟花、醴陵陶瓷、芦淞服装等特色产业区域，扶持区域特色产业研发设计、销售推广、专业物流等网络平台服务。推动移动互联网与特色农业产业化融合，形成一二三产业全产业链融合发展的农业新型经营体系。
三是培育移动互联网生活性服务业。扶持三、四线城市发展线上与线下结合(O2O模式)的本地生活服务新模式、新业态。大力发展移动医疗、移动健康、移动教育等新型服务业。
四是促进移动智能终端与应用服务融合发展。大力发展智能手机、穿戴式智能终端等新型终端产品，积极支持基于移动互联网各种智能应用的开发和推广，促进移动智能终端与应用服务相融合、数字产品与内容服务相结合，推动产品创新，服务创新。
五是持续推进宽带建设优化信息基础设施。加快产业园区、酒店等城市重要公共区域无线局域网(WLAN)热点覆盖，确保移动互联网产业园区免费Wifi全覆盖、宽带快速通畅，扩大特色农业集聚区移动互联网的覆盖率。
广东：物联网成核心
广东省经信委有关负责人日前在“2015物联网推进大会暨广东省物联网产业联盟年会”上向媒体透露，广东正在研究制定有关“互联网+”发展的指导意见。可以把“互联网+”理解为传统产业用上互联网，在产业转型升级、创新驱动发展等方面均给广东带来了很好的机遇。
以工业企业技术改造为例，广东将用3年左右时间，使广东省50%以上的工业企业完成新一轮技术改造。从今年开始到2017年，省财政还将安排75亿元专项资金支持技改。而不论是引入自动化生产线还是机器换人，都与物联网密切相关。
产业推动和发展与政府支持紧密相关。2014年，广东省相继印发公布《广东省云计算发展规划(2014-2020年)》、《宽带广东发展规划(2014-2020年)》、《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划(2014-2020年)》，全力推动物联网发展。广东省经信委和省财政厅组织申报2014年物联网专项，扶持资金近1亿元，重点资助30个项目。
据悉，2015年，面对广东物联网应用和发展中企业数量多但龙头骨干少等不足，广东省还将继续从政策、资金等方面加大支持力度。力争2015年培育物联网技术研发及产品设备制造优势企业50家和100家物联网示范企业，年产值500万元以上物联网企业1200家。广东省物联网产业市场规模平均增长超过30%，达到2800亿元的预期目标。
河南：瞄准智慧城市
近日，河南省政府宣布腾讯公司签署战略合作框架协议，双方就“互联网+”达成全方位、深层次的战略合作，将共同探索和推进“互联网+”在各个城市领域的应用。根据协议，双方将依托于腾讯的数据基础、云计算能力、以及微信、QQ等社交平台产品，充分整合双方的优势资源，以“互联网+”解决方案为具体结合点，开展全方位、深层次的战略合作。
其中，郑州将作为样板城市，在“互联网+城市”、“互联网+民生”、“互联网+产业”等领域全面探索，并逐步向济源、洛阳、开封、焦作、鹤壁等城市乃至省级平台扩展。
在“互联网+”智慧城市的建设上，河南将会在微信接入电网、高速公路服务区、燃气和城市入口等领域实现多个全国第一：在国网河南省电力公司的支持下，河南会成为全国第一个省级电网接入微信支付的省份;河南省交通厅也已与腾讯达成初步协议，将全面开展上下高速微信支付、全省高速服务区微信支付等全国首创的合作。此外，郑州华润燃气股份有限公司也将启动郑州范围的微信智慧解决方案。
根据协议，河南省各政府机构的政务微信公众帐号将统一整合入微信“城市服务”入口，包括交通出行、医疗、社保、交警、户政、出入境、旅游等多种政府事务类型公众帐号，共同搭建微信智慧河南平台。市民只要打开微信，就相当于走进了一部手机上的政府服务大厅，不但将给百姓生活带来更多便利，也会为政府探索社会治理新模式起到试点和示范作用。
河南省政府相关负责人表示，“互联网+”是河南未来的新增长点。河南拥有发达的物流交通网络、庞大的消费市场和丰富的劳动力资源，依托“互联网+”所带来的产业模式的革新，能抢占更多的发展先机，政府将全力支持。
天津：重点推动“互联网+城市交通”模式
天津市工信委相关负责人日前向媒体表示，智慧出行是通过构建在数字化的交通运输系统、大数据分析平台以及移动互联网的高效适配，将人和各种交通工具、信息源连接在一起，实现高效匹配和人性化服务的综合解决方案，系统范畴除了航空、铁路之外，还包括出租车、商务租车、商务专车和公共交通为一体的综合化体系。“互联网+城市交通”的模式，将盘活现有的公共资源，构建新的商业模式，塑造新的生态体系，并且创造新的就业机会，将大大便利市民群众的出行。
天津市工信委去年拟定的《天津市新一代信息服务产业发展行动方案(2014—2016年)》对“互联网+城市交通”模式给出了“顶层设计”方案，这份已经市政府批复的“方案”指出，天津在启动“智能交通”升级工程方面，将推广电子站牌、移动支付和统一结算平台，建设智能交通信号控制系统、智能交通引导系统，开展智能泊车、公共交通行驶信息引导试点应用，实现交通运输要素的智能识别、指挥调度和应急响应;并在公共交通和货运交通中推广车联网、车辆智能终端等智能化应用。
目前，天津市正通过搭建“两个系统、两个平台”来促进新一代智能交通管理系统建设。据介绍，“两个系统、两个平台”即交通指挥调度系统、交通信息服务系统，大数据处理平台、设备运行维护管理平台。交通指挥调度系统能够实现基于警力和智能交通设备的应急指挥调度;交通信息服务系统能够实现对社会公众的有效信息服务和政府部门的信息共享，两个平台能够为智能交通管理系统发挥功能提供后台数据支撑和运行管理保障。

㈨ 费市长《政府工作报告》说些啥

两会
严控人口规模，出台居住证制度
严格控制人口规模。坚持疏管结合、综合施策，落实人口调控措施，以功能疏解带动人口疏解，坚决抑制人口过快增长。
大力整治地下空间和群租房，加强直管公房管理，持续开展“拆违打非”，拆除违法建设1500万平方米。
出台实施居住证制度，落实积分落户政策，完善人口综合监测体系，提高人口调控预警能力。
点评：
萧鸣政委员：北京要达到“十三五”规划的人口控制目标，未来5年每年应把外来人口的增长数量控制在10万人以内。
萧鸣政发现，五环外的人口在北京占比51%。北京每天约有30%的人奔波于五环内、外的工作地和居住地。他认为，应鼓励在五环外建立工作商务、居住生活、购物医疗一体化的社区，形成五环内、外人口在各自的社区循环。
加快治理交通拥堵，绿色出行提高71%
2016年中心城绿色出行比例提高到71%。持续加大交通设施建设力度，开工建设2条新线，推进15条在建线路建设。加快兴延高速等项目建设，建成广渠路二期，完成100项疏堵工程。
降低机动车使用强度。完善差别化停车收费，开展停车治理专项行动。
增设50公里公交专用道，优化步行和自行车出行环境，新增公共自行车1万辆。
点评：
朱良委员：有效解决限行难题的技术前提是实行电子车牌，也即汽车电子标识。朱良委员建议，应每月给每辆车一定的拥堵状况行驶里程额度，只要“添堵”就扣额度。对于拥堵程度不同的路段可规定不同的调节系数。例如对进入严重拥堵路段的，行驶1km可扣1.5km的额度；对进入稍微拥堵路段的，行驶1km可扣0.5km的额度。
污染要减少 PM2.5浓度下降5%
“十三五”期间，北京主要污染物排放总量持续削减，生活垃圾无害化处理率达到99.8％以上，污水处理率高于95％。
完善大气污染防治责任落实机制，修订空气重污染应急预案。实施400个村煤改清洁能源，完成3000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造。淘汰20万辆高排放机动车，提高公交、环卫、邮政等行业新能源车使用比例。深化治理城乡结合部，两年清退南部四区“小散乱污”企业。组织开展“大气污染执法年”行动，建立健全大气环境质量监测网络，严厉打击环境违法行为。今年细颗粒物浓度下降5%。
点评：
常纪文委员：建议在乡村进一步推进煤改电工作，形成以电为主，以气为辅的能源结构。他还倡议，公共场合室温不宜超过18°C，减少能源消耗，“为减轻雾霾多穿棉衣” 。
董瑞委员：从医生的角度提出了防治“雾霾病”的建议。“1952年，英国的雾霾事件积累了大量雾霾致病和防病的经验。我们也组织呼吸道专家进行了论证，对‘雾霾咳’得症状达成了一致认识。”董瑞说，雾霾会影响人的呼吸道，进而可能影响心血管和生殖系统，甚至导致抑郁症，临床上已经有了这些表现。他建议北京市卫计委和中医局提早组织专家，对“雾霾病”进行防控防治。
加快行政副中心建设，确保到2017年市属行政事业单位部分迁入
加快市行政副中心建设。突出绿色、宜居、人文、智慧发展，注重创业就业与居住功能均衡，完善市行政副中心规划方案，加快行政办公区起步区建设，确保到2017年市属行政事业单位部分迁入，带动其他行政事业单位及公共服务功能转移。
扎实推进重点配套工程，完善交通联络路网，建成通州水厂，加快南水北调通州支线、配套电网、能源中心等设施建设。
细化落实环球主题公园规划方案，全面推进园区主体工程开工建设。
点评：
连玉明委员：建议行政副中心建设应该立法先行，制定地方性法规，明确行政副中心的定位、职能、配套、未来发展方向，避免犯过去“摊大饼”的毛病。
鼓励新能源车发展，支持绿色消费
2016年，将完善绿色消费政策，扩大节能减排产品、新能源汽车、有机农产品等绿色消费。鼓励信息消费终端升级换代，加快发展移动互联网、数字电视等信息服务。实施旅游消费提升计划，做优古都文化、京郊休闲等旅游板块，扩大外来消费。
点评：
赵建国委员：建议继续推广新能源车来缓解大气污染。他说，北京现在电动车的车桩比仅为1：6，离一车一桩的要求还有很大差距。今年，北京计划新增6万辆电动车，充电桩新增仅5000根，比例失调严重。目前，充电桩建设遇到的一个困境是用电负荷大，他建议，将充电桩系统与家庭用电区分开来，23点以后再开放，让大部分的新能源车在夜间充电，白天只用来补电。
张志委员：建议推广混合动力车。他说，如果推广新能源车这么困难，为何不换个思路改推混合动力车，现在混合动力车的能耗比普通汽油车节省40%，如果能得到大力推广也有助于减少尾气污染。
全力做好2022年冬奥会筹备工作
全力做好2022年冬奥会筹备工作。制定筹备工作总体规划，确定路线图和时间表。编制场馆和基础设施总体规划，确定10个新建场馆招标和设计方案，推动基础设施建设，启动冬奥会市场开发。制定加快冰雪运动发展的意见，科学规划北京冬季竞技体育项目布局，推动冰雪运动普及发展，营造全社会关心、支持和参与冬奥的良好氛围。
点评：
唐俊杰委员：建议冬奥会场馆制冷采用国产设备。目前我国国产制冷设备的技术和制造能力已发展的较为成熟，目前国内人工冰场的制冷设备，大部分使用的均为国产设备，能够满足人工冰雪环境的制冷要求。因此冬奥会应以此为契机，在充分论证和严格遵循标准要求的基础上，采购优质的国产设备，提升我国制冷设备的国产化率，同时亦可降低设备购置成本，实现节俭办奥的精神。
创新创业
1.创新作为引领发展的第一动力
深入实施创新驱动发展战略，加快建设全国科技创新中心，构建“高精尖”经济结构，实现更高质量、更高效益的发展。强化中关村示范区创新引领作用。
2.打造大众创业、万众创新新引擎
落实大众创业万众创新行动计划，支持众创、众包、众扶、众筹发展。鼓励发展投资促进、培训辅导、媒体延伸等创新型孵化器，打造特色鲜明的众创空间。
金融
股权众筹融资要试点 互联网金融监管加强
落实加快建设国家科技金融创新中心的意见，构建科技金融一条龙服务体系。推动出台中关村互联网金融综合试点方案，开展股权众筹融资试点，加强互联网金融监管。
促“新三板”健康发展“四板”
支持金融业创新发展，加快发展现代保险服务业，促进“新三板”、“四板”健康发展，规范完善要素市场。
北京两会
严控建设用地 推动老城功能重组
严控新增建设用地。实施减量化发展战略，严格控制城镇建设用地建设规模，加强存量建设用地盘活利用，2020年全市城乡建设用地控制在2800平方公里以内。
落实核心区基础设施建设和环境改造提升方案，强化资金支持，推进老城区平房院落修缮改造和环境整治。优化老城用地结构，加强疏解腾退用地统筹利用，切实降低建设规模和开发强度，防止功能和人口过度聚集。
北京两会
2020年完成中心城棚户改造
2016年抓好安置房源对接，完成3.5万户棚户区改造任务。建设筹集保障房5万套，加强保障房建设、分配和使用管理，加大货币补贴政策实施力度，多方式解决群众住房困难。