⑴ 禁毒防艾宣传活动策划书范文
一、活动背景:
2009年12月1日是第22个“世界艾滋病日”,当今社会,艾滋病已成为一个严重的社会问题。身为当代大学生,我们是社会中的一个活跃群体,也是未来社会的主体与支柱;我们相信科技,掌握大量的科学知识,不再盲从;我们有良好的道德品质,高尚的道德观足以让我们做出正确的判断;我们有热情,立志让不幸的人重温人间的温暖,让受伤的人重感社会的关怀!作为祖国未来栋梁的我们,有必要起来与艾滋病作斗争,有责任有义务为艾滋病患者这样一个遭受种种苦难的社会群体献出我们的关怀与理解。一条细长的红丝带在他们眼中就是一轮旭日,带给他们温暖,给他们以与命运抗争的勇气!
二、活动名称:青春红丝带”艾滋病日宣传活动
三、活动主题:
遏制艾滋 ,呼吁拥抱;控制蔓延,共享阳光
四、活动时间:2009-11-30—2009-12-01
五、活动地点:校内外
六、主办单位:新余市疾病控制中心
七、协办单位:
新余高专校团委,校青年志愿者团
八、活动对象:校青年志愿者团成员及所有干事共一百余人
九、活动目的:
1、感受世间冷暖,体验艾滋病患者的痛楚,让成员了解他们的难处;
2、宣传有关艾滋病的知识;
3、增强青年的社会责任感,丰富学生的业余生活;
4、通过此次活动号召更多人关注社会上的弱势体。
十、活动流程:
1、活动筹备阶段:
(1)策划阶段:活动策划书的形成与审核。时间:11月16日—11月24日
(2)审批阶段:递交策划书及申请活动相关物品和活动经费,与市疾病控制中心取得联系并邀请相关人员到新校区开讲座。时间:11月24日—11月26日
(3)物资购置:由相关主办单位提供活动过程中所需的各种材料。
(4)宣传阶段:海报的设计与张贴,展板的制作,倡议书及准备定点悬挂的横幅,
联系校青年摄影协会、校学生记者团、校广播台、校学生会网络部,运用媒体宣传本活动,扩大影响力。时间:11月28日—12月01日
(5)准备播放光碟的设备及电影放映场地的申请。
(6)制作抽奖箱与抽题箱。
(7)准备好活动所需的摄影器材,并指定专人负责摄影。
2、活动进行阶段:
(1)在校外进行艾滋病宣传工作,发放宣传单,提高人们预防艾滋病意识。时间:11月30日上午9:00···············参考自:172校园活动网 http://www.172xiaoyuan.com/cehuashu/原文地址: http://www.172xiaoyuan.com/cehuashu/shetuan/2009/1123/1755.html
⑵ 国家鼓励公民组织开展公益性禁毒宣传活动a正确b错误
国家鼓励公民组织开展公益性禁毒宣传活动是正确的。
《中华人民共和国禁毒法》第十一条国家采取各种形式开展全民禁毒宣传教育,普及毒品预防知识,增强公民的禁毒意识,提高公民自觉抵制毒品的能力。国家鼓励公民、组织开展公益性的禁毒宣传活动。
第十二条各级人民政府应当经常组织开展多种形式的禁毒宣传教育。工会、共产主义青年团、妇女联合会应当结合各自工作对象的特点,组织开展禁毒宣传教育。
第十三条教育行政部门、学校应当将禁毒知识纳入教育、教学内容,对学生进行禁毒宣传教育。公安机关、司法行政部门和卫生行政部门应当予以协助。
(2)金融机构禁毒宣传活动扩展阅读:
2019年9月20日,白云区大山洞社区在白云区兴农中学开展校园毒品预防教育宣传活动,社区禁毒志愿者、学校师生等共百余人参加。活动中,大山洞社区邀请艳山红法律服务所的律师,从法律法规等角度切入,讲解毒品的危害、禁毒法律法规、预防毒品的方法等知识。
列举了因吸毒而走上犯罪道路的案例,鼓励青少年共同参与到禁毒人民战争中去,争做禁毒义务宣传员。社区禁毒志愿者向师生发放了禁种毒品原植物识别宣传材料,讲解毒品原植物、制造设备、毒品种类、毒品危害、远离和防范毒品的方式方法等相关知识。
⑶ 求禁毒宣传活动方案,主要是活动安排
关于广泛开展学习宣传《禁毒法》活动方案
为进一步宣传《禁毒法》和提高青年志愿者的禁毒知识水平,使青少年认清毒品的危害,提高拒毒防毒意识和自觉抵制毒品侵袭的能力,我校团委拟开展一系列学习《禁毒法》专题活动。
一、活动目的
通过开展《禁毒法》知识学习,培养一批《禁毒法》知识宣传志愿者,提高广大师生员工据毒防毒意识,自觉有效地远离毒品、抵制毒品,倡导健康文明的生活方式,构建和谐校园,促进和谐社会的全面发展。
二、指导思想
以科学发展观为指导,大力促进和谐社会的建设和发展,努力营造健康文明的校园环境,远离毒品、远离伤害。
三、学习内容:
(一)学习《禁毒法》的主要内容,重点突出毒品管制、戒毒措施、全社会的禁毒职责以及违法责任等。
(二)学习毒品的基本知识及其危害,特别是新型毒品的知识及危害,提高青少年识毒、防毒和拒毒的能力。
四、活动阶段
(一)宣传动员阶段:
**月26日—**月1日
广泛开展动员活动,让各班班委、团支部书记、全体学生知晓中等专业学校开展《禁毒法》的学习活动,该阶段主要是在学校及各班张贴禁毒宣传画册,发放禁毒宣传资料。
****年**月1日下午5点在学校阶梯一教室
开动员会,发放有关资料,并在教学楼贴宣传海报。
(要求各班班长、团支书到会)
(二)活动实施阶段:
6月1日—6月8日
全面实施
《禁毒法》
学习宣传活动,
该阶段主要是从几个方面来实施的:
1、志愿宣传者培训活动:
****年**月2日下午4:30—7:00在教学楼4楼406教室开展学习《禁毒法》专题讲座暨禁毒相关知识培训,放宣传片。
(要求班长、团支书到会)
2、开展主题学习《禁毒法》活动
****年**月3日各班以主题班会形式开展学习《禁毒法》及禁毒相关知识,并观看禁毒宣传片。
3、橱窗黑板报宣传活动:宣传部出一期禁毒知识橱窗、黑板报,开展班级禁毒知识黑板报评选活动。
(**月7日前完成,**月8日进行检查评比)
4、现场宣传活动:
****年**月8日下午5点在学校足球场开展学习《禁毒法》有奖知识竞答暨大型签名活动。
(要求各班统一着装,全部同学参加)
(三)总结上报阶段:
**月9日—**月11日
1、总结活动成果,撰写活动总结。
2、收取学习《禁毒法》心得体会文章。
3、上报活动总结及活动图片。
4、对开展的宣传情况进行总结评估,查找漏洞和不足,并加以改进。
⑷ 禁毒宣传方案
xx县“全民禁毒宣传月”活动方案
为了营造浓厚的全民禁毒氛围,深入普及合成毒品危害知识,进一步扩大禁毒宣传教育覆盖面,根据省禁毒委毒品预防教育工作总体部署,特制定2015年xx县“全民禁毒宣传月”活动方案如下:
一、活动时间
20xx年6月
二、活动内容
今年的全民禁毒宣传月以“拒绝毒品、拥抱健康”为主题,以减少毒品社会危害为目标,以青少年、外来务工人员为重点对象,重点围绕禁毒宣传进乡镇、进村居等内容和载体,组织开展各种形式的禁毒防毒宣传。
(一)开展“最美禁毒人”评选创建活动。按照《关于在全省开展“最美禁毒人”创建评选活动的通知》(xx禁毒办[2015]42号)要求,在全县发掘出在禁毒工作本职岗位尽心尽职和热心禁毒公益事业、为禁毒工作作出突出贡献的先进群体和个人,通过组织媒体深入广泛宣传报道“最美禁毒人”先进事迹,在全社会不断传播禁毒工作正能量,弘扬“最美禁毒人”精神。
(二)开展学校禁毒宣传活动。县教育局要在全县中小学校、职校开展1课时以上的防范合成毒品主题班会教育,组织学生进行禁毒墙报黑板报、禁毒征文、禁毒海报等创作比赛及观看禁毒警示宣传片,切实提高在校学生的拒毒防毒意识。
(三)广泛开展面向全民的禁毒宣传教育。通过各种群众喜闻乐见、寓教于乐的形式,面向广大群众开展识毒、防毒、禁种铲毒等知识的普及性宣传,营造全社会参与禁毒浓厚氛围,增强全民禁毒意识。广泛宣传毒品违法犯罪举报奖励有关规定,激发广大群众参与禁毒斗争的热情。各乡镇(街道)村居借助平安宣传栏和社区宣传栏进行宣传。发放适合社区宣传的广告画到各乡镇(街道)、村居用于宣传月张贴。
(四)公检法机关联合举办新闻发布会。6月26日前县公安局、县检察院、县人民法院和县司法局将联合举办禁毒新闻发布会,通报全县禁毒情况,邀请新闻媒体、部分人大代表和政协委员参加发布会,并借助媒体手段开展宣传。
(五)禁毒露天广场电影播放活动。“6.26”国际禁毒日前后联合有关单位在新城广场、幸福花园、孔庙开展禁毒露天广场电影播放活动,最大限度地渲染禁毒的浓厚氛围。
(六)开展禁毒知识网络竞赛。县禁毒办、县公安局在全民禁毒宣传月期间组织开展“6.26国际禁毒日禁毒知识网络竞赛”活动。利用“xxxx公安”微信公众平台,在微信平台上发布禁毒知识题目,开展“禁毒知识网络竞赛”主题活动。只要关注“xxxx公安”微信公众号,即可参加活动。设置奖项为:
一等奖1名,奖品:Ipad mini2;
二等奖2名,奖品:行车记录仪;
三等奖3名,奖品:小米移动电源;
四等奖100名,奖品:高档遮阳伞;
五等奖150名,奖品:时尚陶瓷杯2个;
幸运奖100名,奖品:10元话费。
通过这个主题活动,旨在最大限度的扩大禁毒宣传覆盖面,让更多的群众参与到禁毒活动中。
(六)分级分项目、有重点的开展重点人群禁毒宣传讲座。积极组织异地务工人员和娱乐服务场所从业人员学习有关毒品知识,认清合成毒品的危害性、隐蔽性、欺骗性、违法性,提高其识毒拒毒能力。异地务工人员由工会负责组织学习培训,娱乐服务场所从业人员由文广新局负责组织学习培训,并与娱乐服务场所从业人员签订拒毒、禁毒承诺书。
(七)“6.26”国际禁毒日举办“ 珍爱生命 远离毒品 ”现场主题活动。“6.26”国际禁毒日当天,县禁毒办及禁毒成员单位在城区广场开展禁毒宣传现场活动。县禁毒办将印制禁毒宣传资料、禁毒教育喷绘挂图,制作一批适合广场活动发放的宣传品。通过发放禁毒小礼品、悬挂横幅、摆放展板、发放禁毒小册子、接受群众咨询、播放视频、发送禁毒短信等形式多样、形象生动的活动方式,切实提高宣传教育的实效。各乡镇(街道)要深入社区、企业、娱乐和经营性场所开展专题禁毒宣传活动;在车站、学校、社区、街道、商业区、车流量大的红绿灯口、全县各电子显示屏悬挂禁毒横幅或滚动播放禁毒标语,大力营造全民禁毒氛围;开展图文并茂,形象生动、简洁易懂的大型图片展览,调动广大群众参与禁毒工作的积极性和主动性。
(八)积极开展“拒绝毒品,文明出行”交通安全宣传教育活动。紧紧围绕“抵制毒品,参与禁毒”、“远离毒品,拒绝毒驾”的禁毒宣传,组织相关单位以发放宣传单、讲解宣传画板、面对面进行宣传教育等形式,全面宣传 “安全出行、文明出行”、如何识毒、防毒等常识,广泛宣传毒驾严重交通违法行为的危害和后果,加强司乘人员的禁毒宣传教育。
(九)开展合成毒品危害宣传教育。通过网络、微信微博、报刊、电视、户外及楼宇传媒等各种媒体,从现身说法、致病机理、染毒陷阱、防范技巧、重点涉毒场所场景等多角度入手,普及宣传合成毒品危害,在社会上大力倡导“拒绝毒品、拥抱健康”的主题,提高全民主动拒绝毒品的意识和能力。县禁毒办已在腾讯、新浪开通官方微博(账号新浪:xx禁毒 http://e.weibo.com/u/xxxxxxxxxx,腾讯:xx禁毒http://t.qq.com/xxxxxxxxx),和禁毒微信公众平台“xx禁毒”(xxxxxxxxx),各成员单位、各乡镇街道禁毒办、各禁毒社工要发动组织,积极参与到禁毒微宣传活动中,及时发布各类禁毒宣传活动、禁毒感人事迹、禁毒微故事等。
(十)对社区吸毒人员进行走访慰问。6.26国际禁毒日来临之际,各乡镇(街道)禁毒办要组织工作人员对辖区内的吸毒人员进行走访慰问活动。
(十一)充实禁毒志愿者队伍并广泛开展禁毒宣传活动。积极动员广大青年特别是青年zd干警、青年教师、青年法律工作者、大中学生、青年医务人员等各方面热心参与志愿者活动和禁毒工作的社会各界人士加入到禁毒志愿者队伍中来,切实为禁毒志愿者行动提供人力支撑。县禁毒办要积极配合团委组建禁毒志愿者队伍,统筹禁毒志愿服务工作,并健全完善志愿者服务队活动制度,推动志愿者服务队活动经常化、制度化。
(十二)深入开展阻击合成毒品“防火墙”行动。借助公安机相关警种力量,加大对娱乐和经营服务场所内合成毒品的防范治理力度,严格落实“防火墙”行动相关工作要求。组织对所有娱乐和经营服务场所禁毒宣传情况进行一次排查摸底,确保将禁毒宣传画册等禁毒宣传资料送入本地所有歌舞娱乐场所和经营性服务场所,消除覆盖盲点和死角。
三、活动要求
1.精心组织。要根据本地实际,制定本地禁毒宣传月方案并抓好实施。要精心策划组织开展禁毒知识进万家、禁毒志愿者活动、禁毒文艺演出等主题活动。
2.广泛宣传。要及时组织本地网络、报刊、广电等媒体单位以及相关成员单位召开禁毒新闻宣传策划会,利用多种媒体平台集中推出禁毒专栏、专版、专题节目,开展禁毒集中宣传。要充分利用“xx禁毒”微信公众号和本地订阅人数靠前或影响力较大的微信公众号、禁毒委成员单位微信公众号,开展在移动终端的禁毒宣传。要协调有关通信数字电视营运商、户外楼宇传媒等单位,利用短信、户外广告屏、楼宇电视等载体投放禁毒标语、以之前省禁毒办下发的新版公益视频宣传片为重点的公益广告,提高禁毒宣传的社会覆盖面,在全社会营造浓厚的禁毒氛围。
3.推动工作。要按照年度禁毒预防教育工作安排,借助全民禁毒宣传月有利时机,通过党政领导视察慰问、媒体集中宣传报道等形式,进一步部署毒品预防教育示范学校创建、禁毒教育基地建设、禁毒教育进党校等工作,加大对年度重点工作的推进力度。
4.认真总结。各部门、各乡镇街道要将禁毒集中宣传活动期间好的做法,特别是在与成员单位的协作、与媒体的互动、社会力量的动员等方面进行固化,形成良性工作机制,推动禁毒宣传的社会化、常态化。各乡镇(街道)、各部门在宣传活动期间及时报送进展情况,活动结束后,认真收集图片、影像、视频、文字等相关资料,充实禁毒工作档案,于 7月2日前将相关总结材料以及活动记录、图片及电子文档发到[email protected]并将书面材料上报县禁毒办。本次活动开展情况以上报的文字资料及图片为准,并作为年终考核依据。
xx县禁毒办
20xx年6月5日
⑸ 禁毒宣传教育“六进”工作是什么
禁毒宣传教育“六进”工作是:
进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村
禁毒所称毒品,是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因,以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
禁毒宣传“六进”活动是国家禁毒委员会在2000年禁毒宣传文件中明确提出的工作目标,其具体含义是指禁毒宣传工作、预防管控工作要进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村,从而实现全社会禁毒、戒毒、防毒无死角、无盲区。
2016年到2018年,利用三年时间,在全国五年级以上的学生当中开展毒品预防教育,每年至少上一堂课,是国家禁毒委等31个单位共同出台的
2018禁毒宣传活动方案一、指导思想:以6月国家全民禁毒宣传月、6.26国际禁毒日宣传为契机,响应XX市《关于组织开展20xx年全民禁毒宣传月活动的通知》的通知要求(沪禁毒委〔20xx〕28号),继续深化中小学毒品预防教育工作,推动20xx年八个一活动;以小手牵大手的形式,积极参与XX市第十届网上禁毒知识竞赛活动,把禁毒宣传教育阵地从校园延伸至社区、家庭,营造家庭参赛、学校联动、社区响应的全民禁毒舆论氛围;根据学生年龄特点,组织开展相应禁毒宣传教育活动,进一步增强青少年识毒、防毒、拒毒的意识和能力。营造良好的社会舆论氛围,把广大学生禁毒的主动性充分调动起来,形成人人关注毒品,人人参与禁毒斗争的良好局面。二、活动主题:依法宣传毒品危害增强学生法律意识培养遵纪守法公民坚决参与禁毒宣传三、组织领导:宣传领导小组组长:朱XX宣传领导小组副组长:乔XX宣传领导小组组员:徐XX四、活动时间:6月1日6月30日五、活动内容及要求:紧紧围绕6.1《禁毒法》实施纪念日、6.3虎门销烟纪念日、6.26国际禁毒日等主要时间节点,精心设计禁毒活动。充分利用横幅、宣传栏,橱窗、板报、图书角、电子屏幕等载体,广泛开展禁毒宣传教育活动。积极组织各年级学生参加第十届XX市网上禁毒知识竞赛,切实提高全校同学的毒品预防知识的知晓率。六、禁毒宣传标语:1、参与禁毒斗争构建和谐社会。2、行动起来,参与禁毒人民战争。3、珍爱生命,拒绝毒品。4、莫沾毒品,莫交毒友。
各县、市、区依法治理领导小组办公室:
《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)已于2007年12月29日由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过,将于2008年6月1日起施行。
《禁毒法》是适应当前禁毒工作实际需要,在总结多年实践经验的基础上,制定的第一部全面综合规范禁毒工作的重要法律。为切实做好《禁毒法》宣传教育工作,现将有关要求通知如下:
一、提高认识,运用多种形式进行广泛宣传
贯彻实施《禁毒法》,在全社会开展禁毒法制宣传教育,是推进禁毒斗争深入开展的重要举措,对于弘扬法治精神,营造良好社会氛围,建设“平安滁州”、“法治滁州”具有重要作用。各地要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识学习宣传《禁毒法》的重要意义,把学习宣传《禁毒法》作为当前和今后一个时期的重要工作任务,开展多层次、广覆盖、深入持久的系列宣传活动,在全省迅速掀起学习贯彻《禁毒法》的热潮并逐步引向深入。
要运用多种宣传手段,增强宣传效果。既要运用普法宣传资料、黑板报以及广播、电视、报刊等传统的普法宣传手段,又要充分利用网络、远程教育、手机短信等新载体,通过开展知识竞赛、集中宣传活动,以及举办法制展览、法制讲座等有效形式,形成全方位、多角度的立体宣传格局,努力营造声势浩大的宣传氛围,增强禁毒法制宣传效果,为贯彻实施《禁毒法》创造有利条件。
二、认真组织开展主题活动,营造浓厚氛围
全市上下要在6月1日《禁毒法》实施和“6?26”国际禁毒日前后,集中开展以“依法禁毒、构建和谐”为主题的《禁毒法》宣传活动。各地要结合实际,悬挂宣传条幅,张贴宣传图片,开展大型现场宣传咨询活动,向群众免费发放法律文本及宣传手册,为群众释疑解惑,在全社会营造浓厚的《禁毒法》宣传氛围。
三、结合实际,突出重点,增强宣传工作实效
各地要将《禁毒法》的宣传教育作为“五五”普法的重要内容,紧密结合我省正在开展的“法律六进”活动,广泛、深入、持久地做好《禁毒法》的普及宣传工作,大力推进《禁毒法》进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进单位,努力在全社会形成禁毒戒毒的良好法治环境。
各地宣传教育工作要注意突出重点。要加强对青少年尤其是在校学生的宣传力度,广泛开展以《禁毒法》为主要内容的禁毒预防教育,增强其防范意识,做好预防工作;要加强对社区戒毒,社区康复人员、强制隔离戒毒人员,劳教人员、监狱服刑人员等重点人群的宣传力度,增强其学法、知法、守法意识,促进行为矫正和教育改造。
四、切实加强对宣传教育工作的领导
各地要高度重视,精心组织,切实加强对此项活动的组织领导。结合本地、本部门实际情况,制定具体宣传活动方案,组织专门力量,认真抓好落实。
各地要树立禁毒工作大局观念,注意加强与禁毒办、公安、发改委、财政、卫生等有关部门和组织的沟通,充分动员和依靠社会各方面的力量,通力协作,共同推进《禁毒法》的宣传教育工作。
⑹ 开展全民禁毒宣传教育的目的是什么
世界范围的毒品蔓延泛滥,已成为严重的国际人民的威胁。据联合国统计,全世界每年毒品交易额高达5000亿美元以上,是仅次于军火交易的世界第二大宗买卖。20世纪80年代,全世界因吸毒造成了10万人死亡。
毒品不仅严重摧残人类健康,危害民族素质,助长暴力和犯罪,而且吞噬巨额社会财富。对于发展中的国家来说,毒品造成的损失和扫毒所需要的巨额经费更是沉重的负担。
1987年6月,在奥地利首都维也纳举行了联合国部长级禁毒国际会议,有138个国家的3000多名代表参加了这次国际禁毒会议。这次会议通过了禁毒活动的《综合性多学科纲要》。26日会议结束时,与会代表一致通过决议。
从1988年开始将每年的6月26日定为“国际禁毒日”,以引起世界全国各地对毒品问题的重视,同时号召全球人民共同来解决毒品问题。同年12月,第42届联合国大会通过决议,决定把每年的6月26日定为“禁止药物滥用和非法贩运国际日”(即“国际禁毒日”)。
(6)金融机构禁毒宣传活动扩展阅读
宣传口号:
1、珍爱生命 拒绝毒品。
2、勤劳致富 远离毒品。
3、有毒必肃 贩毒必惩。
4、全民动员 扫除毒害。
5、抵制毒品 参与禁毒。
6、禁毒不胜 决不收兵。
7、禁绝毒品 人人有责。
8、禁绝毒品 利国利民。
9、珍爱生命 远离毒品。
10、莫沾毒品 莫交毒友。
⑺ 美国应制定哪些政策来应对外来毒品
美国毒品管制政策办公室。是美国最重要的反毒决策单位,是直接隶属总统指挥的机构,首长是内阁成员。该办公室主要拟定具体的反毒策略。
美国联邦缉毒署源自1915年。财政部杂务部门为执行1914年制定的哈里森行动条款的稽核工作,配置了162位岁人稽核人员。1920年,财政部内部又增设禁酒执行单位,1927年成为独立的行政单位,1930年联邦麻药署成立,隶属财政部。1968年又与司法部所属的食品药物滥用控制局合并为危险药物与麻药署。1973年美国为统合各相关缉毒单位,将海关毒届调查单位与危险药品与麻药署合并成今天的美国联邦缉毒署。美国联邦缉毒署1994年员工总人数总计7311人,调查员人数为3629人,年度预算为7.22亿美元。美国联邦缉毒署的主要职责如下:(1)侦查、侦办州际或国际性的违反《药物管制法》毒犯。(2)掌管全国麻醉药品情资系统,以收集、分析、制订策略及行动情资,并与联邦、州、地方及外国对等机构合作。(3)查扣、没收源自或追及至或意图供非法贩卖毒品的资产,执行《管制物质法案》
条款中,对合法产制之管制药物其有关制造、贩卖、调剂等事宜。(4)与联邦、各州和地方执法官员,相互协调合作缉毒事宜;对非地方或联邦管辖权所及或毒品情资,促成跨州或国际间协力调查合作。(5)协调并与其他联邦、各州、地方及外国政府执法机构间合作,通过非执法方式如消灭毒作物、农作物种植替代及协训外国政府执法官员等,以抑制毒品在美国市场流通。(6)全力协调联合国、国际刑警组织及其他国际组织,协力促成国际合作管制毒品工作。
Eipaso情报中心。它设在美国与墨西哥边界的德州城市(Eipaso Intelligence Center。
简称EPIC),统合各反毒执法机构之人员、设备、资讯体系,并藉由情报收集、监视作业、策略运用、研究分析等分工,提供给正在办案的缉毒人员。其中包括与各国、各州及地方缉毒机构的情报交流,其目的在提升与各国及美国国内备级缉毒机构之合作品质及整体缉毒策略之精进。EPIC由15个机构联合组成:美国联邦缉毒署(DEA);美国移民归化局(Ins);海关(USCS);美国海岸防卫队(VSCG);烟酒武器局(ATF);联邦航空总署(FAA);联邦司法警察(VSMS);联邦调查局(FBI);国税局(IRS);美国秘勤局(VSSS);国务院(DOS);美国内政部(DOI);中央情报局(CIA)、国防情报局(DIA)、国防部(DOD)。此外,还有美国50个州、波多黎各、维京群岛、关岛、哥伦比亚特区、美国林务部门、国家海事渔业单位、监狱局以及国防部所属的TITF、JTF等都是它的联合单位。EHIC除了毒品情报收集、监控、策略研析等任务外,因该中心与政府各部门之通讯、资讯体系相互联结,因此在通过联邦政府规定及一定检测程序之下,其情报资讯查询还包括以下各项:毒品运送;非法移民。包括外国人走私、伪造文书嫌疑、外国刑事犯、谎报美国公民声明;FAA资讯包括飞行船、器、航空器拥有者;逃犯;失窃试阅、车辆、飞行器和船;国外入境的私人飞机;流通、没人之货币;其他询问(基于各参与机关有利害关系之程式)。
美国联邦司法警察。美国联邦警察局于1789年由第一届国会,依据司法法案设计的联邦司法制度所成立,迄今已有206年的历史,是美国最大的执法机构,主要任务有:维护司法程序顺利进行,包括司法安全、证人保护、囚犯安全防护等;侦查与逮捕逃犯。即负责追捕包括从缉毒局脱逃的囚犯、从监禁处脱逃的人犯及联邦法庭下令逮捕的对象;资产没收与管理,联邦警察在法庭命令下管理并没收其与联邦调查局、缉毒局、移民局没收的资产,并进行洗钱调查工作,珠宝、汽车、汽艇、飞机、房屋、牧场、经营中的企业、公寓等都包含在此范围内,它被称为"国家资产没收计划",是打击毒品犯罪最有效的利器;特别行动部分,主要包括:(1)特别行动组:即受过特殊训练的部队,主要处理高度威胁及紧急事件。(2)空中行动组:主要任务是运输每年逾千名的囚犯与特别行动组的组员及其他联邦警察机构成员。(3)飞弹运送安全护卫组:主要任务是协助国防部及空军执行敏感的巡弋飞弹基地间的运输任务。
纽约特别缉毒办公室。它是于1971年针对当时日趋严重的禁药问题,依据《纽约州司法机关组织法》第462章第5条B项177款而设立。特别办公室在纽约市的5个郡同时拥有针对禁药重罪的司法权及调查权。
毒品法庭。美国若干地区(如加州、纽约州、密苏里州、佛罗里达州)经由议会许可,于法院中特设毒品法庭,凡初犯而持有、运输贩卖、制造情节轻微的嫌疑犯,可经毒品法庭裁定接受长期戒治的保安处分,而不受通常程序的起诉、审判,其中戒治成效良好有据者,免除其刑。被告若不能完成戒治计划,检察官得予以起诉,法官仍依通常刑事诉讼程序判罪处刑。
三、美国的禁毒措施
除了加强力量,查禁毒品犯罪并依法予以刑事处罚外,美国还采取了拒毒、戒毒等的防范与治疗措施,形成禁毒、拒毒、戒毒等多管齐下的综合治理措施。
(一)美国的禁毒措施
1.减少对毒品的需求
减少人们对毒品的需求,药物滥用问题便可减少,因此,预防个人和团体吸毒,是整个预防政策的前提,美国是世界上毒品需求最多的地方,所以毒品才从世界各地源源流入,美国政府认识到完全阻止毒品进入美国已不可能,因而修正反毒政策,投注较多的资金与人力在宣传教育的拒毒措施上。主要方法有:(1)预防青少年饮酒。大学生、高中生及初中生的酒瘾是滥用毒品的先声,所以美国政府预防青少年饮酒是防止滥用药物中重要的一环,卫生福利部、教育部、交通部与财政部等政府单位,都将预防青少年滥用酒精当成施政中重要项目。(2)创造安全无药物的学校环境。为此,美国政府通过安全且无药物的学校及社区环境法。(3)社区合作缉毒。主要构想有两个:一是社区取向警察服务计划,即在社区居民的协助参与(提供线索与情报)下,警方尽力找出社区内的药物滥用者、运毒或贩毒地点与网络等,此外警方也提供危机处理服务;二是药物滥用防制教育计划。即由警方派员向各中小学校学生进行反毒宣导,告知毒品危害、如何处理生活压力等以避免使用毒品。(4)社区居民组成反毒联盟,并通过举办郊游、各种竞赛、娱乐活动等进行反毒宣传。(5)创造元药物的工作环境。为此,美国政府在药物管制政策办公室下设一小组,包括联邦及州政府人员,倡导雇主采取兔予药物的工作环境计划;提供相关的知识给雇主,使员工不吸食毒品;提供施行良好而有效的计划范本给雇主参考;(6)美国黑人男性自发计划。因美国黑人男性犯罪及吸毒率们高,故美国政府试图借举办系列会议讨论并解决黑人犯罪与吸毒问题,通过黑人男性的亲身参与,可望收到减其用药的效果。(7)国家服务计划。号召美国青年投注心力为社区邻里及有需要之人服务。(8)预防研究计划。即针对不同群体采取多管齐下的预防措施,如药物教育、媒体宣导、家庭教育等多管齐下,以预防毒品犯罪。
2.DARE计划及社区警察计划
美国的药物滥用防制计划(Dn1g Abuse Resistance Ecation简称DARE)是一项由警察担任,进入中小学校对学生进行反毒宣导的计划,最先在洛杉矶市倡办,后全美仿效推行。此项计划的宣传对象是中、小学生,所用教材除文字部分,尚配有生动的漫画,以吸引学童,整套课程为期17周。此项计划成功与否在于负责宣导的警察是否有热诚,专业素养及沟通技巧等,所以对警察加强这方面的训练相当重要。
社区警察(Community policing)制度。即警察与社区充分结合,定期举行会议,社区居民代表告知社区内治安上的漏洞,贩毒者的藏身处、社区内毒品交易地点等,以供警察加强巡检;由于社区居民了解社区内状况最深,故由其提供有关信息供警察作为执行任务上的参考,将可发挥最大功效。
3.教育子女远离毒品即教导子女防范毒品的知识措施,向毒品说不。美国卫生福利部药物滥用预防办公室出版了父母亲指导手册,以帮助家庭中对吸用毒品的预防。
4.员工尿检措施为美国当前拒毒措施的重点之一,源于1986年9月15日里根政府颁布行政命令一一联邦职员药物测试第12564号。配合药物预防政策,促使拥有最多员工的联邦政府和所属机构能上行下效,以身作则。测试者一经证实是吸毒者则有两条路可行,一为接受戒毒治疗;二为解雇或不录用。
5.净化广告宣传
净化非法药物资讯的工作包括:消除不实商业广告,查禁有关药物的色情和暴力影片、杂志和广播等,减少增加药物需求的诱因。净化工作的步骤有二个,一是预防,即制止资讯接收者获得诱人吸毒的资讯。二是教育,即提供资讯接收者获得某些反毒的资讯和技巧。
(二)美国的戒毒措施
美国有85%以上犯人是因为毒品犯罪被捕,据有关机构统计,有85%的罪犯在离开监狱之前并未接受适当的治疗,因而出狱后有2/3的受刑人会为吸毒资金而再犯罪。为了阻止毒品犯罪,美国制定了:
1."远离计划"(staying out)
"远离计划"(staying out)是一个美国监狱内以治疗社区为基础的毒品成瘾者戒治计划,是美国政府为了下层吸毒犯所设计的毒瘾治疗计划模型。此计划创办于l977年,有77%以上的成功率。它分为导向阶段、主要治疗阶段、重返阶段三个阶段。并分为四个步骤。一是确定受刑人参加计划的意愿;二是调运阶段;三是强化治疗,四是假释委员会的审核。据言,参加"远离计划"的受刑人80%转变为有生产力的纳说人,其对戒治毒瘾的贡献,多年来受到社会各界的赞扬与肯定。
2.唤醒计划
这是一项由马利兰州乔治王子郡矫治中心提供给药物滥用者的处遇项同。这项计划包括90天的住宿处遇,及一年的继续监督观察,由一组受过特殊训练的药物滥用处遇从业人员及矫治安全官负责监督,目的是使参与戒治者复归社会后能成为有用的人。
四、美国对毒品犯罪的惩治
(一)加强立法体系
为了同毒品犯罪作斗争,美国颁布了一系列的反毒品犯罪法律,如《哈里森麻醉品法》、《全面预防和控制滥用毒品法》、《反毒品走私法》等,同时,还颁布了一系列与惩治毒品犯罪密切相关的法律,逐渐形成一个相辅相成的惩治毒品犯罪的法律体系,如《联邦公路拨款法》、《参与诈骗和腐化组织法》、《犯罪企业法》、《银行保密法》、《受控物品法》、《洗钱控制法》等,这些配套法律的颁行对于有力地打击毒品犯罪起到了非常重要的作用。如制定于1986年的《洗钱控制法》即是《反毒品滥用法》的一部分,它禁止明知地实施或试图实施涉及特定非法行为所得的金融交易。这部法律与《银行保密法》中的报告与记录保存条款相互结合,在遏制洗钱行为上起了重要作用。《洗钱控制法》的刑事部分被汇编人《美国联邦法典》第18篇第1956和1957节中,规定了4种洗钱犯罪,对于洗钱犯罪,法定最高刑为50万美元罚金或20年监禁,或两者并罚。《银行保密法》授权美国财政部长规定有关银行、金融机构和个人记录之保存与报告的程序,这些报告和记录对于执法机关鉴别从事非法活动,发现洗钱犯罪、毒品犯罪等具有极重要价值,如果不遵守该法,就要受到民事与刑事的双重制裁。
但该法中关于只就超过1万美元的金融交易报告的规定为洗钱者留下了漏洞,许多交易变换成不超过1万美元的数笔交易而逃避了法律的惩罚。《美国联邦税法》中要求任何自然人在贸易或商务过程中一次或多次交易中收受到的现金超过l万美元的,必须填写一份报告并说明交易的来源与性质。1991年美国国会又通过一项旨在制止银行把毒贩"洗"过的黑钱转移到国外的法案,法案授权有关当局可撤销违法银行的执照,或取消它们的联邦存款保险。法案还规定永远禁止那些犯过非法存款转移的银行职员再度受雇于任何金融机构。这些法律规定堵死了贩运者通过合法企业和金融机构为转移不义之财而进行洗钱的机会。美国国会还通过防止非法制作者获得毒品前体的法律进行禁毒。1993年2月,美国政府根据管制物品法增加了对卡西酮和2,5一二甲氧基一4一溴安非他明的管制措施。为了防止用麻黄素非法制造甲基安非他明,美国加强了有关的法规,1993年制定了国内化学品管制法,该法已于1994年生效。
随着同毒品犯罪作斗争经验的积累,美国的禁毒法律亦会越来越完善、健全。
(二)加强国际合作
毒品犯罪的国际化、网络化是当今毒品犯罪的一个重要特点。毒品生产和贩运已在全世界形成强大的地下网络,势力所及达72个国家和地区,从毒品原植物的种植、到毒品的制造、加工、贩运、消费已形成一个"国际化"体系。毒品问题已成为一个全球性的问题,毒品犹如"世界瘟疫"困扰着整个世界,同毒品犯罪作斗争,被欧洲人称之为"第三次世界大战",要有效地同毒品犯罪作斗争,需要国际社会的共同努力,通力合作才能收到显着的效果。"1990年二月,美国、哥伦比亚、玻利维亚、秘鲁四国在哥伦比亚海滨城市卡塔赫纳签署了严厉控制毒品的生产、加工、交易和消费的《卡塔赫纳声明》,该声明指出,四国不仅在打击吸毒、贩卖、生产、运输毒品的各个环节上进行合作,而且将把经济贸易合作同扫毒联系起来。这一声明,表明美洲国家的反毒品斗争已从过去的各自为战走上了地区和国际合作的道路。"① 国际麻醉品管制局在加强国际合作,提供情报信息,打击毒品犯罪方面起到了重要作用。它是根据国际条约建立于60年以前的一个麻醉品管制机构的继承者。麻管局的职责是"应努力限制麻醉品的种植、生产、制造和使用,其数量刚好满足医疗和科学的需要"并"确保此种用途能够获得供应"。"防止麻醉品的非法种植、生产、制造、贩运和使用"。麻管局与各国政府合作并不断与他们保持对话,从而促进条约中各项目标的实现,对话的方式是举行定期协商或通过与各有关国家政府协议安排的特别工作团。1991年6月,经社理事会核准了联合国国际药物管制规划署(禁毒署)执行主任代表秘书长并与麻管局合作制定的修订安排。麻管局与禁毒署以及其他与麻醉品管制有关的国际机构进行合作,其中不仅包括经社理事会及其所屑的麻醉药品委员会,而且还包括联合国有关的专门机构,特别是世界卫生组织,并且与联合国系统外的机构,尤其是国际刑事警察组织进行合作。由于麻管局同美国及其他国家的主管当局直接联络,使美国以及其他国家破获了大量毒品犯罪。美国在打击贩毒和洗钱活动中也与许多国家保持着密切的双边和多边合作关系。在设法减少供应方面,该国还与秘鲁和玻利维亚签订了双边协定。此外,与墨西哥和加勒比海各国的合作也得到了加强,特别是在针对空中和海上贩毒活动采取联合管制行动方面。
(三)加强对毒品犯罪案件的侦查
毒品犯罪多是有组织的犯罪,具有集团性、国际性、诡秘性等特点,因而要侦破毒品犯罪并非一件易事。为了成功地侦破毒品犯罪,必须有一系列富有成效的侦缉策略和方法。目前常用的侦查毒品犯罪的手段有控制下交付,即由侦查机关对毒品犯罪的交易场所、毒品、人员进行秘密监控,欲擒故纵,最后一网打尽,破获全案的一种侦查手段。"卧底警察"内线侦察也是一个很有效的方法。利用高科技手段,如电子设备,对进出境人员和物品进行监测也是一个可行的方法。此外,包括美国在内的许多国家都训练和使用能嗅出海洛因、可卡因、大麻等毒品气味的专业缉毒犬,一些国家还训练了猪、猫勋、蝴蝶等动物和昆虫,大大提高了走私贩毒犯罪案件的侦破率。美国各地警察机关不断探索新的方法,如在芝加哥,市警察局街头毒品侦缉处总结出了登门查问的方法。实践证明,此方法效果颇佳。所谓登门查问,就是指毒品侦缉队在接到居民或巡警的报告,怀疑某住房内有非法毒品活动时,前往敲门询问住户或房东的方法。此方法得到了群众的大力支持并藉此方法的成功率达80%。西弗吉尼亚:致房东函。西弗吉尼取州警察局的汤姆*科克上尉警官采取了给房东写信的方法与街头毒品犯罪作斗争。他的具体做法是:向其房屋有被非法使用嫌疑的房东投寄警告函,告知房东在其房屋内怀疑有违法犯罪活动发生,并解释现行的有关没收不动产方面的法律。最后警告房东,如果再允许违法犯罪行为在其房屋内发生,那么,该房屋将被充公。这一方法的实践效果非常好。许多房东应函前来与警方合作。新奥尔良:从药剂师人手。路易斯安娜州新奥尔良警察局毒品侦缉队采取了反处方欺诈行动,即从药剂师人手,通过药剂师严格控制麻醉品和发现毒贩。此举给非法从事医用麻醉品交易的毒贩以沉重的打击。费兰迪纳比奇:统一行动。弗罗里达州的费兰迪纳比奇警方与有关部门联手发起并实施了一项名曰"统一行动"的联合计划、依此计划,设有两人小组两个和一名协调员,均装备防弹马夹、拍立得照相机、防暴枪、显眼的黑色制服等。小组成员要接受访问市民、车辆盘查、搜查、以及为提高这些措施有效性的技巧等项目的训练。在统一行动前,进行了大量的化装侦察,摸清了有关毒贩的活动方法及其同伙等方面的情报,掌握了大量的人头线索。这些线索连同警方的报告、提请逮捕宣誓书、图片资料等一起编人拘捕档案,以便统一行动时能快速、准确地将嫌疑犯缉获。拥有资料详尽的拘捕档案和装备精良的街头毒品侦缉小组在上述准备工作就绪后,开始了统一行动。首先对贩毒分子进行搜捕。因情报准确,搜捕效率很高。其次,进行车辆盘查,发现违禁品或其他非法物品,即予以扣押。再次,借车辆盘查之机,对涉嫌贩毒的摩托车骑手进行拍照。侦缉小组在采取行动时,总是出其不意,倘若今天用此方法,明天便会改用其它方法。在人力、物力、财力有限的情况下,费兰迪纳比奇警方着眼于提高工作效率,使打击贩毒活动取得了显着成效。①(四)标、本兼治、预防为主美国的第三个国家禁毒战略已于1991年1月31日提交国会,这项战略依据的根本原则是个人责任,其目标是通过实行减少供应与减少需求相结合的方案来减少吸毒现象。在打击吸毒的行动中同时在各个方面施加压力,塞源截流进行预防,同时在短期内开展执法活动以及对吸毒者进行治疗。同时,政府还注重禁毒宣传教育,利用报刊、电视、电台等新闻媒介揭露毒品的危害,表扬戒毒成功的人,使人们自觉抵制毒品的诱惑。美国社区一级还出现了自发禁毒活动,参加者十分广泛,包括社区、商界、宗教机构的领袖以及学校、医疗单位和政法部门的主管人员,通过这种自发的禁毒活动,人们对非法滥用毒品的看法和态度有了明显的改变,这类禁毒运动正在全国范围内蓬勃兴起。为了解决减少非法药物供应和需求的问题,美国最近通过了一项新的药物管制战略,包括四个主要部分。该战略的重点是通过促进治疗,确保学校不发生药物滥用问题,针对中学毕业班学生药物滥用比例不断增加的现象,采取措施并帮助社区打击与毒品有关的犯罪活动和药物滥用现象,减少长年吸毒者的数量,国会还通过了关于治疗长年吸毒者的新的犯罪问题法案。
⑻ 哪些机关负有开展禁毒宣传教育的义务
根据《禁毒法》第12条的规定,各级人民政府应当经常组织开展多种形式的禁毒宣传教育。
工会、共产主义青年团、妇女联合会应当结合各自工作对象的特点,组织开展禁毒宣传教育。