关于规范人民法院执行和金融机构协助执行

『壹』 关于人民法院查询和人民银行协助查询被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的联合通知

最高人民法院 中国人民银行 关于人民法院查询和人民银行协助查询被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的联合通知
法发（2010）27号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设，兵团分院，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：
为维护债权人合法权益和国家司法权威，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国中国人民银行》等法律，现就人民法院通过人民币银行结算账户管理系统查询被执行人银行结算账户开户银行名称的有关事项通知如下：
一、 人民法院查询对象限于生效法律文书所确定的被执行人，包括法人、其他组织和自然人。
二、 人民法院需要查询被执行人银行结算账户开户银行名称的，人民银行上海总部，被执行人注册地（身份证发证机关所在地）所在省（自治区、直辖市）人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行及深圳市中心支行应当予以查询。
三、 人民法院查询被执行人结算账户开户银行名称的，由被执行人注册地（身份证发证机关所在地）所在省（自治区、直辖市）高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）统一集中批量办理。
四、 高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）审核汇总有关查询申请后，应当就协助查询被执行人名称（姓名、身份证号码）、注册地（身份证发证机关所在地）、执行法院、执行案号等事项填写《协助查询书》（见附件1），加盖高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）公章后于每周一上午（节假日顺延）安排专人向所在地人民银行上述机构送交《协助查询书》（并附协助查询书的电子版光盘）。
五、 人民银行上述机构街道高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）送达的《协助查询书》后，应当核查《协助查询书》的要素是否完备。经核查无误后，在5个工作日内通过人民币银行结算账户管理系统查询被执行人的银行结算账户开户行名称，根据查询结果如实填写《协助查询答复书》（见附件2）。并加盖人民银行公章或协助查询专用章。经核查《协助查询书》要素不完备的，人民银行上述机构不予查询，并及时通知相关人民法院。
六、 被执行人的人民币银行结算账户开户银行名称由银行业金融机构向人民银行报备，人民银行只对银行业金融机构报备的被执行人的人民币银行结算账户开户银行名称进行汇总，不负责审查真实性和准确性。
七、 人民法院应当依法使用人民银行上述机构提供的被执行人银行结算账户开户银行名称信息，为当事人保守秘密。人民银行上述机构以及工作人员在协助查询过程中应当保守查询密码，不得向查询当事人及其关联人泄漏与查询有关的信息。
八、 人民银行上述机构因按本通知协助人民法院查询被执行人银行结算账户开户银行名称而被起诉的，人民法院应不予受理。
九、 人民法院对人民银行上述机构及工作人员执行本通知规定，或依法执行公务的行为，不应采取强制措施。如发生争议，高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）与人民银行上述机构应当协商解决；协商不成的，应及时报请最高人民法院和中国人民银行处理。
十、 本通知自下发之日起正式实施，原下发的《最高人民法院中国人民银行关于在全国清理执行积案期间人民法院查询法人被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的通知》（法发[2009]5号）同时废止。
附：1. 协助查询书
2. 协助查询答复书
中华人民共和国最高人民法院
中国人民银行
2010年7月23日印发

点评：1、上述通知限制了现行各级法院均有权查询被执行人银行开户帐户的调查权，将权利收归被执行人注册地（身份证发证机关所在地）所在省（自治区、直辖市）高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）。
2、上述通知限制了现行法院有权随时查询灵活性高效性，改为所在省（自治区、直辖市）高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）统一集中批量办理，每周一上午（节假日顺延）安排专人向所在地人民银行上述机构送交《协助查询书》（并附协助查询书的电子版光盘）。
3、上述通知改变了人民银行接到法院《协助查询书》后当场查询当时答复的做法，改为在5个工作日内通过人民币银行结算账户管理系统查询被执行人的银行结算账户开户行名称，根据查询结果如实填写《协助查询答复书》（见附件2）。
4、上述通知所作修改，将直接影响到现行民事诉讼法诉前保全和诉讼中财产保全的执行效果。民事诉讼法规定法院受理原告起诉后应当在5日内向被告发送起诉书副本。法院采取诉前保全措施后，当事人在15日内不起诉的，法院应解除财产保全。法院接受财产保全申请后，必须在48小时内作出裁定，裁定采取保全措施的，应当立即执行。
但按照本通知是审批程序，从基层法院向高级法院申请查询到接到人民银行的查询结果，周期可能会达到1个月，尤其是地处偏远的法院，收到查询结果的周期更难保证，无法做得在被告收到起诉书副本前采取保全措施，由于申请诉前保全和诉讼中财产保全的情况往往比较紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害，或者会造成判决不能执行或者难以执行，申请查询的环节复杂、周期过长显然会影响财产保全的效果，致使财产保全的目的难以实现甚至或无法实现。

『贰』 关于法院协助执行通知书的问题

协助执行通知书是送达给因案件需要而负有协助人民法院执行义务的单位。根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》的规定，在以下情况下需向有关单位发送协助执行通知书：
第一，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第221条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行人的存款，但查询、冻结、划拨存款不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定冻结、划拨存款，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。
第二，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第222条第2款规定，人民法院扣留、提取收入时应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。
第三，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第230条规定，在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。

『叁』 法院的协助执行，协助单位可以不执行吗

不可以，协助单位有义务协助调查和执行，如果拒不履行的单位，可以予以罚款，对仍不履行协助义务的，可以予以拘留；并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。

具体依据《中华人民共和国民事诉讼法》规定如下：

1、第一百一十四条有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款：

（一）有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的；

（二）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的；

（三）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的；

（四）其他拒绝协助执行的。

人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款；对仍不履行协助义务的，可以予以拘留；并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。

2、第二百四十三条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。

人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

3、第二百五十五条被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。

(3)关于规范人民法院执行和金融机构协助执行扩展阅读

最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》中对有关单位协助人民法院执行的具体程序问题作出了具体规定。

1、第36条规定“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取”。

2、第37条规定“有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回;逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。”

3、第56条规定“有关企业收到人民法院发出的协助冻结通知后，擅自向被执行人支付股息或红利，或擅自为被执行人办理已冻结股权的转移手续，造成已转移的财产无法追回的，应当在所支付的股息或红利或转移的股权价值范围内向申请执行人承担责任。”

以上规定既明确了有关单位应当协助执行的义务，又规定了有关单位拒绝协助执行应当承担的责任。

参考资料来源：中国政府法制信息网—《中华人民共和国民事诉讼法》

『肆』 强制执行法规

最高人民法院关于法院制定的东西大部分是司法解释，有关强制执行的司法解释有：
一、最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)；
二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见
三、最高人民法院关于人民法院相互办理委托事项的规定
四、最高人民法院关于不得以裁决书送达超过期限而裁定撤销仲裁裁决的通知
五、最高人民法院关于人民法院扣押铁路运输货物若干问题的规定
六、最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金是否可以采取财产保全措施问题的复函
七、最高人民法院关于冻结、划拨证券或期货交易所、证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算账户资金等问题的通知
八、最高人民法院关于对被执行人存在银行的凭证式国库券可否采取执行措施问题的批复
九、最高人民法院关于对案外人的财产能否进行保全问题的批复
十、最高人民法院关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定确有错误以及人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉人民法院应当如何处理的批复
十一、最高人民法院关于诉前财产保全几个问题的批复
十二、最高人民法院关于不得对中国人民银行及其分支机构的办公楼、运钞车、营业场所等进行查封的通知
十三、最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知
十四、最高人民法院对国家知识产权局《关于如何协助执行法院财产保全裁定的函》的答复意见
十五、最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知
十六、最高人民法院关于如何处理人民检察院提出的暂缓执行建议问题的批复
十七、最高人民法院 司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知
十八、最高人民法院 中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知
十九、最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金形成的粮棉油不宜采取财产保全措施和执行措施的通知
二十、最高人民法院关于人民法院对注册商标权进行财产保全的解释
二十一、最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知
二十二、最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定
二十三、最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定
二十四、最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定
二十五、最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖、变卖工作的若干规定
二十六、最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定
二十七、最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定
二十八、最高人民法院关于跨省、自治区、直辖市委托执行工作有关问题的通知
二十九、最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定
三十、最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定
三十一、最高人民法院 国土资源部 建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知
三十二、最高人民法院关于进一步加强和规范执行工作的若干意见
三十三、最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定

『伍』 最高人民法院关于执行工作若干问题的规定

工资是退休人员的收入之一，法规没有明确规定，回答者理解为在保证退休人员基本生活内的前提下可以用来抵容偿债务。

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》
35作为被执行人的公民，其收入转为储蓄存款的，应当责令其交出存单。拒不交出的，人民法院应当作出提取其存款的裁定，向金融机构发出协助执行通知书，并附生效法律文书， 由金融机构提取被执行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的账户。
36被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。
37有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行 人承担责任。
38被执行人无金钱给付能力的，人民法院有权裁定对被执行人的其他财产采取查封、扣押措施。裁定书应送达被执行人。
采取前款措施需有关单位协助的，应当向有关单位发出协助执行通知书，连同裁定书副本一 并送达有关单位。

『陆』 法院可不可以传真一份协助执行通知书给银行，请求调查

法院不能传真协助执行通知书给银行请求调查，必须由两名审判员亲自持工作证和中心公务证到银行，才能办理查询事宜。
《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》第一条规定：人民法院查询被执行人在金融机构的存款时，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院协助查询存款通知书。金融机构应当立即协助办理查询事宜，不需办理签字手续，对于查询的情况，由经办人签字确认。对协助执行手续完备拒不协助查询的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。

『柒』 关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知的发布时间

中华人民共和国最高人民法院
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国建设部
二○○四年二月十日

『捌』 关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知的通知内容

关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知
法发[2004]5号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局；各省、自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局，各直辖市房地产管理局：
为保证人民法院生效判决、裁定及其他生效法律文书依法及时执行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律规定，现就规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行的有关问题通知如下：
一、人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。国土资源、房地产管理部门依法协助人民法院执行时，除复制有关材料所必需的工本费外，不得向人民法院收取其他费用。登记过户的费用按照国家有关规定收取。
二、人民法院对土地使用权、房屋实施查封或者进行实体处理前，应当向国土资源、房地产管理部门查询该土地、房屋的权属。人民法院执行人员到国土资源、房地产管理部门查询土地、房屋权属情况时，应当出示本人工作证和执行公务证，并出具协助查询通知书。人民法院执行人员到国土资源、房地产管理部门办理土地使用权或者房屋查封、预查封登记手续时，应当出示本人工作证和执行公务证，并出具查封、预查封裁定书和协助执行通知书。
三、对人民法院查封或者预查封的土地使用权、房屋，国土资源、房地产管理部门应当及时办理查封或者预查封登记。国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项。
四、人民法院在国土资源、房地产管理部门查询并复制或者抄录的书面材料，由土地、房屋权属的登记机构或者其所属的档案室（馆）加盖印章。无法查询或者查询无结果的，国土资源、房地产管理部门应当书面告知人民法院。
五、人民法院查封时，土地、房屋权属的确认以国土资源、房地产管理部门的登记或者出具的权属证明为准。权属证明与权属登记不一致的，以权属登记为准。在执行人民法院确认土地、房屋权属的生效法律文书时，应当按照人民法院生效法律文书所确认的权利人办理土地、房屋权属变更、转移登记手续。
六、土地使用权和房屋所有权归属同一权利人的，人民法院应当同时查封；土地使用权和房屋所有权归属不一致的，查封被执行人名下的土地使用权或者房屋。
七、登记在案外人名下的土地使用权、房屋，登记名义人（案外人）书面认可该土地、房屋实际属于被执行人时，执行法院可以采取查封措施。如果登记名义人否认该土地、房屋属于被执行人，而执行法院、申请执行人认为登记为虚假时，须经当事人另行提起诉讼或者通过其他程序，撤销该登记并登记在被执行人名下之后，才可以采取查封措施。
八、对被执行人因继承、判决或者强制执行取得，但尚未办理过户登记的土地使用权、房屋的查封，执行法院应当向国土资源、房地产管理部门提交被执行人取得财产所依据的继承证明、生效判决书或者执行裁定书及协助执行通知书，由国土资源、房地产管理部门办理过户登记手续后，办理查封登记。
九、对国土资源、房地产管理部门已经受理被执行人转让土地使用权、房屋的过户登记申请，尚未核准登记的，人民法院可以进行查封，已核准登记的，不得进行查封。
十、人民法院对可以分割处分的房屋应当在执行标的额的范围内分割查封，不可分割的房屋可以整体查封。分割查封的，应当在协助执行通知书中明确查封房屋的具体部位。
十一、人民法院对土地使用权、房屋的查封期限不得超过二年。期限届满可以续封一次，续封时应当重新制作查封裁定书和协助执行通知书，续封的期限不得超过一年。确有特殊情况需要再续封的，应当经过所属高级人民法院批准，且每次再续封的期限不得超过一年。查封期限届满，人民法院未办理继续查封手续的，查封的效力消灭。
十二、人民法院在案件执行完毕后，对未处理的土地使用权、房屋需要解除查封的，应当及时作出裁定解除查封，并将解除查封裁定书和协助执行通知书送达国土资源、房地产管理部门。
十三、被执行人全部缴纳土地使用权出让金但尚未办理土地使用权登记的，人民法院可以对该土地使用权进行预查封。
十四、被执行人部分缴纳土地使用权出让金但尚未办理土地使用权登记的，对可以分割的土地使用权，按已缴付的土地使用权出让金，由国土资源管理部门确认被执行人的土地使用权，人民法院可以对确认后的土地使用权裁定预查封。对不可以分割的土地使用权，可以全部进行预查封。被执行人在规定的期限内仍未全部缴纳土地出让金的，在人民政府收回土地使用权的同时，应当将被执行人缴纳的按照有关规定应当退还的土地出让金交由人民法院处理，预查封自动解除。
十五、下列房屋虽未进行房屋所有权登记，人民法院也可以进行预查封：
（一）作为被执行人的房地产开发企业，已办理了商品房预售许可证且尚未出售的房屋；
（二）被执行人购买的已由房地产开发企业办理了房屋权属初始登记的房屋；
（三）被执行人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者商品房预告登记的房屋。
十六、国土资源、房地产管理部门应当依据人民法院的协助执行通知书和所附的裁定书办理预查封登记。土地、房屋权属在预查封期间登记在被执行人名下的，预查封登记自动转为查封登记，预查封转为正式查封后，查封期限从预查封之日起开始计算。
十七、预查封的期限为二年。期限届满可以续封一次，续封时应当重新制作预查封裁定书和协助执行通知书，预查封的续封期限为一年。确有特殊情况需要再续封的，应当经过所属高级人民法院批准，且每次再续封的期限不得超过一年。
十八、预查封的效力等同于正式查封。预查封期限届满之日，人民法院未办理预查封续封手续的，预查封的效力消灭。
十九、两个以上人民法院对同一宗土地使用权、房屋进行查封的，国土资源、房地产管理部门为首先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续后，对后来办理查封登记的人民法院作轮候查封登记，并书面告知该土地使用权、房屋已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。
二十、轮候查封登记的顺序按照人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权、房屋全部处理的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权、房屋部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮侯查封自动转为查封。预查封的轮侯登记参照第十九条和本条第一款的规定办理。
二十一、已被人民法院查封、预查封并在国土资源、房地产管理部门办理了查封、预查封登记手续的土地使用权、房屋，被执行人隐瞒真实情况，到国土资源、房地产管理部门办理抵押、转让等手续的，人民法院应当依法确认其行为无效，并可视情节轻重，依法追究有关人员的法律责任。国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书撤销不合法的抵押、转让等登记，并注销所颁发的证照。
二十二、国土资源、房地产管理部门对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权、房屋，在查封、预查封期间不得办理抵押、转让等权属变更、转移登记手续。国土资源、房地产管理部门明知土地使用权、房屋已被人民法院查封、预查封，仍然办理抵押、转让等权属变更、转移登记手续的，对有关的国土资源、房地产管理部门和直接责任人可以依照民事诉讼法第一百零二条的规定处理。二十三、在变价处理土地使用权、房屋时，土地使用权、房屋所有权同时转移；土地使用权与房屋所有权归属不一致的，受让人继受原权利人的合法权利。
二十四、人民法院执行集体土地使用权时，经与国土资源管理部门取得一致意见后，可以裁定予以处理，但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。对处理农村房屋涉及集体土地的，人民法院应当与国土资源管理部门协商一致后再行处理。
二十五、人民法院执行土地使用权时，不得改变原土地用途和出让年限。
二十六、经申请执行人和被执行人协商同意，可以不经拍卖、变卖，直接裁定将被执行人以出让方式取得的国有土地使用权及其地上房屋经评估作价后交由申请执行人抵偿债务，但应当依法向国土资源和房地产管理部门办理土地、房屋权属变更、转移登记手续。
二十七、人民法院制作的土地使用权、房屋所有权转移裁定送达权利受让人时即发生法律效力，人民法院应当明确告知权利受让人及时到国土资源、房地产管理部门申请土地、房屋权属变更、转移登记。国土资源、房地产管理部门依据生效法律文书进行权属登记时，当事人的土地、房屋权利应当追溯到相关法律文书生效之时。
二十八、人民法院进行财产保全和先予执行时适用本通知。
二十九、本通知下发前已经进行的查封，自本通知实施之日起计算期限。
三十、本通知自2004年3月1日起实施。

『玖』 最高人民法院执行规定全文

最高人民法院
关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)
(法释〔1998〕15号，1998年6月11日最高人民法院审判委员会第992次 会议通过1998年7月8日最高人民法院公告公布，自1998年7月8日起施行)
为了保证在执行程序中正确适用法律，及时有效地执行生效法律文书 ，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称 民事诉讼法)等有关法律的规定，结合人民法院执行工作的实践经验，现对 人民法院执行工作若干问题作如下规定。
一、执行机构及其职责
1．人民法院根据需要，依据有关法律的规定，设立执行机构，专门负 责执行工作。
2．执行机构负责执行下列生效法律文书：
(1)人民法院民事、行政判决、裁定、调解书，民事制裁决定、支付令 ，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书；
(2)依法应由人民法院执行的行政处罚决定、行政处理决定；
(3)我国仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书；人民法院依据《中华人民 共和国仲裁法》有关规定作出的财产保全和证据保全裁定；
(4)公证机关依法赋予强制执行效力的关于追偿债款、物品的债权文书 ；
(5)经人民法院裁定承认其效力的外国法院作出的判决、裁定，以及国 外仲裁机构作出的仲裁裁决；
(6)法律规定由人民法院执行的其他法律文书。
3．人民法院在审理民事、行政案件中作出的财产保全和先予执行裁定 ，由审理案件的审判庭负责执行。
4．人民法庭审结的案件，由人民法庭负责执行。其中复杂、疑难或被 执行人不在本法院辖区的案件，由执行机构负责执行。
5．执行程序中重大事项的办理，应由三名以上执行员讨论，并报经院 长批准。
6．依据民事诉讼法第二百一十七条或第二百六十条的规定对仲裁裁决 是否有不予执行事由进行审查的，应组成合议庭进行。
7．执行机构应配备必要的交通工具、通讯设备、音像设备和警械用具 等，以保障及时有效地履行职责。
8．执行人员执行公务时，应向有关人员出示工作证和执行公务证，并 按规定着装。必要时应由司法警察参加。
执行公务证由最高人民法院统一制发。
9．上级人民法院执行机构负责本院对下级人民法院执行工作的监督、 指导和协调。
二、执行管辖
10．仲裁机构作出的国内仲裁裁决、公证机关依法赋予强制执行效力 的公证债权文书，由被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院执行 。
前款案件的级别管辖，参照各地法院受理诉讼案件的级别管辖的规定 确定。
11．在国内仲裁过程中，当事人申请财产保全，经仲裁机构提交人民 法院的，由被申请人住所地或被申请保全的财产所在地的基层人民法院裁 定并执行；申请证据保全的，由证据所在地的基层人民法院裁定并执行。
12．在涉外仲裁过程中，当事人申请财产保全，经仲裁机构提交人民 法院的，由被申请人住所地或被申请保全的财产所在地的中级人民法院裁 定并执行；申请证据保全的，由证据所在地的中级人民法院裁定并执行。
13．专利管理机关依法作出的处理决定和处罚决定，由被执行人住所 地或财产所在地的省、自治区、直辖市有权受理专利纠纷案件的中级人民 法院执行。
14．国务院各部门、各省、自治区、直辖市人民政府和海关依照法律 、法规作出的处理决定和处罚决定，由被执行人住所地或财产所在地的中 级人民法院执行。
15．两个以上人民法院都有管辖权的，当事人可以向其中一个人民法 院申请执行；当事人向两个以上人民法院申请执行的，由最先立案的人民 法院管辖。
16．人民法院之间因执行管辖权发生争议的，由双方协商解决；协商 不成的，报请双方共同的上级人民法院指定管辖。
17．基层人民法院和中级人民法院管辖的执行案件，因特殊情况需要 由上级人民法院执行的，可以报请上级人民法院执行。
三、执行的申请和移送
18．人民法院受理执行案件应当符合下列条件：
(1)申请或移送执行的法律文书已经生效；
(2)申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人 ；
(3)申请执行人在法定期限内提出申请；
(4)申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；
(5)义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；
(6)属于受申请执行的人民法院管辖。
人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上 述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。
19．生效法律文书的执行，一般应当由当事人依法提出申请。
发生法律效力的具有给付赡养费、扶养费、抚育费内容的法律文书、 民事制裁决定书，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书，由审判庭移送 执行机构执行。
20．申请执行，应向人民法院提交下列文件和证件：
(1)申请执行书。申请执行书中应当写明申请执行的理由、事项、执行 标的，以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况。
申请执行人书写申请执行书确有困难的，可以口头提出申请。人民法 院接待人员对口头申请应当制作笔录，由申请执行人签字或盖章。
外国一方当事人申请执行的，应当提交中文申请执行书。当事人所在 国与我国缔结或共同参加的司法协助条约有特别规定的，按照条约规定办 理。
(2)生效法律文书副本。
(3)申请执行人的身份证明。公民个人申请的，应当出示居民身份证； 法人申请的，应当提交法人营业执照副本和法定代表人身份证明；其他组 织申请的，应当提交营业执照副本和主要负责人身份证明。
(4)继承人或权利承受人申请执行的，应当提交继承或承受权利的证明 文件。
(5)其他应当提交的文件或证件。
21.申请执行仲裁机构的仲裁裁决，应当向人民法院提交有仲裁条款的 合同书或仲裁协议书。
申请执行国外仲裁机构的仲裁裁决的，应当提交经我国驻外使领馆认 证或我国公证机关公证的仲裁裁决书中文本。
22．申请执行人可以委托代理人代为申请执行。委托代理的，应当向 人民法院提交经委托人签字或盖章的授权委托书，写明委托事项和代理人 的权限。
委托代理人代为放弃、变更民事权利，或代为进行执行和解，或代为 收取执行款项的，应当有委托人的特别授权。
23．申请人民法院强制执行，应当按照人民法院诉讼收费办法的规定 缴纳申请执行的费用。
四、执行前的准备和对被执行人财产状况的查明
24．人民法院决定受理执行案件后，应当在三日内向被执行人发出执 行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务，并承担 民事诉讼法第二百三十二条规定的迟延履行期间的债务利息或迟延履行金 。
25．执行通知书的送达，适用民事诉讼法关于送达的规定。
26．被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的义 务的，应当及时采取执行措施。
在执行通知书指定的期限内，被执行人转移、隐匿、变卖、毁损财产 的，应当立即采取执行措施。
人民法院采取执行措施，应当制作裁定书，送达被执行人。
27．人民法院执行非诉讼生效法律文书，必要时可向制作生效法律文 书的机构调取卷宗材料。
28．申请执行人应当向人民法院提供其所了解的被执行人的财产状况 或线索。被执行人必须如实向人民法院报告其财产状况。
人民法院在执行中有权向被执行人、有关机关、社会团体、企业事业 单位或公民个人，调查了解被执行人的财产状况，对调查所需的材料可以 进行复制、抄录或拍照，但应当依法保密。
29．为查明被执行人的财产状况和履行义务的能力，可以传唤被执行 人或被执行人的法定代表人或负责人到人民法院接受询问。
30．被执行人拒绝按人民法院的要求提供其有关财产状况的证据材料 的，人民法院可以按照民事诉讼法第二百二十七条的规定进行搜查。
31．人民法院依法搜查时，对被执行人可能存放隐匿的财物及有关证 据材料的处所、箱柜等，经责令被执行人开启而拒不配合的，可以强制开 启。
五、金钱给付的执行
32．查询、冻结、划拨被执行人在银行(含其分理处、营业所和储蓄所 )、非银行金融机构、其他有储蓄业务的单位(以下简称金融机构)的存款， 依照中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于查询 、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》的规定办理。
33．金融机构擅自解冻被人民法院冻结的款项，致冻结款项被转移的 ，人民法院有权责令其限期追回已转移的款项。在限期内未能追回的，应 当裁定该金融机构在转移的款项范围内以自己的财产向申请执行人承担责 任。
34．被执行人为金融机构的，对其交存在人民银行的存款准备金和备 付金不得冻结和扣划，但对其在本机构、其他金融机构的存款，及其在人 民银行的其他存款可以冻结、划拨，并可对被执行人的其他财产采取执行 措施，但不得查封其营业场所。
35．作为被执行人的公民，其收入转为储蓄存款的，应当责令其交出 存单。拒不交出的，人民法院应当作出提取其存款的裁定，向金融机构发 出协助执行通知书，并附生效法律文书，由金融机构提取被执行人的存款 交人民法院或存入人民法院指定的帐户。
36．被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定 ，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。
37．有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向 被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的 ，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。
38．被执行人无金钱给付能力的，人民法院有权裁定对被执行人的其 他财产采取查封、扣押措施。裁定书应送达被执行人。
采取前款措施需有关单位协助的，应当向有关单位发出协助执行通知 书，连同裁定书副本一并送达有关单位。
39．查封、扣押财产的价值应当与被执行人履行债务的价值相当。
40．人民法院对被执行人所有的其他人享有抵押权、质押权或留置权 的财产，可以采取查封、扣押措施。财产拍卖、变卖后所得价款，应当在 抵押权人、质押权人或留置权人优先受偿后，其余额部分用于清偿申请执 行人的债权。
41．对动产的查封，应当采取加贴封条的方式。不便加贴封条的，应 当张贴公告。
对有产权证照的动产或不动产的查封，应当向有关管理机关发出协助 执行通知书，要求其不得办理查封财产的转移过户手续，同时可以责令被 执行人将有关财产权证照交人民法院保管。必要时也可以采取加贴封条或 张贴公告的方法查封。
既未向有关管理机关发出协助执行通知书，也未采取加贴封条或张贴 公告的办法查封的，不得对抗其他人民法院的查封。
42．被查封的财产，可以指令由被执行人负责保管。如继续使用被查 封的办产对其价值无重大影响，可以允许被执行人继承使用。因被执行人 保管或使用的过错造成的损失，由被执行人承担。
43．被扣押的财产，人民法院可以自行保管，也可以委托其他单位或 个人保管。对扣押的财产，保管人不得使用。
44．被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民 法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。
45．被执行人的财产经查封、扣押后，在人民法院指定的期间内履行 义务的，人民法院应当及时解除查封、扣押措施。
46．人民法院对查封、扣押的被执行人财产进行变价时，应当委托拍 卖机构进行拍卖。
财产无法委托拍卖、不适于拍卖或当事人双方同意不需要拍卖的，人 民法院可以交由有关单位变卖或自行组织变卖。
47．人民法院对拍卖、变卖被执行人的财产，应当委托依法成立的资 产评估机构进行价格评估。
48．被执行人申请对人民法院查封的财产自行变卖的，人民法院可以 准许，但应当监督其按照合理价格在指定的期限内进行，并控制变卖的价 款。
49．拍卖、变卖被执行人的财产成交后，必须即时钱物两清。
委托拍卖、组织变卖被执行人财产所发生的实际费用，从所得价款中 优先扣除。所得价款超出执行标的数额和执行费用的部分，应当退还被执 行人。
50．被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权裁定禁 止被执行人转让其专利权、注册商标专用权、著作权(财产权部分)等知识 产权。上述权利有登记主管部门的，应当同时向有关部门发出协助执行通 知书，要求其不得办理财产权转移手续，必要时可以责令被执行人将产权 或使用权证照交人民法院保存。
对前款财产权，可以采取拍卖、变卖等执行措施。
51．对被执行人从有关企业中应得的已到期的股息或红利等收益，人 民法院有权裁定禁止被执行人提取和有关企业向被执行人支付，并要求有 关企业直接向申请执行人支付。
对被执行人预期从有关企业中应得的股息或红利等收益，人民法院可 以采取冻结措施，禁止到期后被执行人提取和有关企业向被执行人支付。 到期后人民法院可从有关企业中提取，并出具提取收据。
52．对被执行人在其他股份有限公司中持有的股份凭证(股票)，人民 法院可以扣押，并强制被执行人按照公司法的有关规定转让，也可以直接 采取拍卖、变卖的方式进行处分，或直接将股票抵偿给债权人，用于清偿 被执行人的债务。
53．对被执行人在有限责任公司、其他法人企业中的投资权益或股权 ，人民法院可以采取冻结措施。
冻结投资权益或股权的，应当通知有关企业不得办理被冻结投资权益 或股权的转移手续，不得向被执行人支付股息或红利。被冻结的投资权益 或股权，被执行人不得自行转让。
54．被执行人在其独资开办的法人企业中拥有的投资权益被冻结后， 人民法院可以直接裁定予以转让，以转让所得清偿其对申请执行人的债务 。
对被执行人在有限责任公司中被冻结的投资权益或股权，人民法院可 以依据《中华人民共和国公司法》第三十五条、第三十六条的规定，征得 全体股东过半数同意后，予以拍卖、变卖或以其他方式转让。不同意转让 的股东，应当购买该转让的投资权益或股权，不购买的，视为同意转让， 不影响执行。
人民法院也可允许并监督被执行人自行转让其投资权益或股权，将转 让所得收益用于清偿对申请执行人的债务。
55.对被执行人在中外合资、合作经营企业中的投资权益或股权，在征 得合资或合作他方的同意和对外经济贸易主管机关的批准后，可以对冻结 的投资权益或股权予以转让。
如果被执行人除在中外合资、合作企业中的股权以外别无其他财产可 供执行，其他股东又不同意转让的，可以直接强制转让被执行人的股权， 但应当保护合资他方的优先购买权。
56．有关企业收到人民法院发出的协助冻结通知后，擅自向被执行人 支付股息或红利，或擅自为被执行人办理已冻结股权的转移手续，造成已 转移的财产无法追回的，应当在所支付的股息或红利或转移的股权价值范 围内向申请执行人承担责任。
六、交付财产和完成行为的执行
57．生效法律文书确定被执行人交付特定标的物的，应当执行原物。 原物被隐匿或非法转移的，人民法院有权责令其交出。原物确已变质、损 坏或灭失的，应当裁定折价赔偿或按标的物的价值强制执行被执行人的其 他财产。
58．有关单位或公民持有法律文书指定交付的财物或票证，在接到人 民法院协助执行通知书或通知书后，协同被执行人转移财物或票证的，人 民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其承担赔偿责任。
59．被执行人的财产经拍卖、变卖或裁定以物抵债后，需从现占有人 处交付给买受人或申请执行人的，适用民事诉讼法第二百二十八条、第二 百二十九条和本规定57条、58条的规定。
60．被执行人拒不履行生效法律文书中指定的行为的，人民法院可以 强制其履行。
对于可以替代履行的行为，可以委托有关单位或他人完成，因完成上 述行为发生的费用由被执行人承担。
对于只能由被执行人完成的行为，经教育，被执行人仍拒不履行的， 人民法院应当按照妨害执行行为的有关规定处理。

十六、附则
137本规定自公布之日起试行。
本院以前作出的司法解释与本规定有抵触的，以本规定为准。本规定 未尽事宜，按照以前的规定办理。