政策性金融机构改革的主要方向

A. 金融监管体制的改革方向

为了使我国的监管体制更好地适应金融业发展的需要，应着重做好以下工作：
一是更新金融监管理念。在世界金融全球化、集团化趋势日益明显的背景下，我国传统的金融监管理念应该有所更新，也就是要由严格限制金融机构的经营业务和经营行为向促进金融业竞争、促进金融混业经营的方向转变，由限制金融机构的合并转向鼓励金融机构之间的联合。特别是，在从金融分业经营到混业经营的转变过程中，必然会出现许多的金融创新，所以，金融监管当局应该早做准备，未雨绸缪。
二是改进金融监管方式。这方面的重点是要实现由静态监管向动态监管的转变，时刻关注、控制、防范和化解金融机构的风险。首先，要将金融监管的重心由“合规”监管转向“合规与风险”并重监管。其次，监管机构应改变过去那种只注重“事后化解”或者只注重特定时点上的资产状况的做法，逐步做到注重“事前防范”、随时化解风险。第三，鼓励金融机构改善其内部控制体系，消除经营中存在的违规、违纪现象，提高其防范风险的意识;同时，提高员工的素质，尽快掌握现代化的监管技术和方法，提高整体风险防范能力。最后，加强信息披露，监管当局应该按照市场原则监督金融机构，在审批的基础上，加强信息披露，强化对金融机构的市场约束力。
三是完善金融监管体系。一方面，要进一步加强中国人民银行、银监会、证监会、保监会的独立性，加大对违规机构及时发现、查处的力度;另一方面，在当前“分业经营、分业监管”的背景下，进一步强化监管机构之间已建立的高层定期会晤制度，经常就一些重大问题进行磋商、协调;再一方面，对业务交叉领域和从事混业经营的金融集团，实施联合监管，建立监管机构之间的信息交流和共享机制。
四是加强跨境金融监管的合作。根据巴塞尔协议的相关规定，对于跨境银行，母国监管当局和东道国监管当局应该进行合理的监管分工和合作。因此，我国应积极参加金融监管的国际性组织，广泛开展与相关国家的监管机构的双边及多边合作。我国可从国际交流与合作中学习国际上有效的监管经验与具体方法。

B. 我国金融改革的主攻方向是什么是互联网金融吗

中国金融改革的主攻方向是：四个重点已经圈定。包括互联网金融内。
一是制定完善金容融市场体系实施方案；
二是包括利率市场化改革、资本项目可兑换在内的金融对内对外开放取得新突破；
三是多层次资本市场体系进一步完善；
四是保险市场保障作用得到充分发挥。
金融改革方面：制定健全银行业监管体制机制改革方案。出台促进互联网金融健康发展的指导意见。制定推进普惠金融发展规划。探索构建金融业综合统计制度框架。
推动利率市场化改革，适时推出面向机构及个人发行的大额存单，实施股票发行注册制改革，探索建立多层次资本市场转板机制，发展服务中小企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点等。
未来金融改革主攻方向不在于是否允许民间资金进入正规的金融行业，而在于两个方面：第一，实体经济领域必须放松管制；
第二，资本市场应放松管制，同时加强部委协调。
这次全球金融危机之后，许多人认为经验教训之一是，金融不能“自娱自乐”，必须为实体经济服务。换言之，金融是第二位的，实体经济是第一位的。既然如此，实体经济不改革，金融改革又怎么能够成功。就资本市场放松管制而言，其与实体经济中交通、通讯、教育、石油等行业打破垄断所要求的条件并无二致。

C. 金融改革方向的开题报告

1 金融改革和开放的回顾与反思——第二届国际金融战略研讨会综述 王稳 中国软科学 2006/01
2 中国金融改革不能急 吴晓灵 中外管理 2008/01
3 推动农村金融改革再上新台阶 易纲 中国金融 2008/01
4 日本农协模式对我国农村金融改革的启示 许文新 商业时代 2007/36
5 赞比亚农村金融改革的经验及其启示 董晓林 上海金融 2007/12
6 农村金融改革:主导还是引导? 黄建新 金融与经济 2007/11
7 十七大后的中国金融:改革、创新与完善 王元龙 经济理论与经济管理 2007/12
8 政策性金融改革要件 王芬 银行家 2007/12
9 深化我国农村合作金融改革的思路与对策 崔炳玮 乡镇经济 2007/11
10 台湾本土银行业的成本效率：1995-2003——兼论“金控”革新成效及对大陆金融改革的启示 涂正革 金融研究 2007/10
11 中国金融改革的“市场化悖论”——基于海南案例的分析 张杰 金融研究 2007/08
12 奋力开拓华南金融事业更为广阔的发展前景——党的十六大以来华南金融改革发展成就与展望 马经 南方金融 2007/10
13 中国金融改革与现代科学技术发展关系研究 刘歆 生产力研究 2007/18
14 供求视角和内生金融与农村金融改革 韩丽娟 贵州社会科学 2007/11
15 边际约束及成本结构变动下的农村金融改革与发展 陈鹏 管理世界 2007/03
16 基于供给视角的农村金融改革 高晓燕 财经问题研究 2007/11
17 泄洪之外,还应截流 评“港股直通车”的金融改革实验 石齐平 中外管理 2007/10
18 持续推进农村合作金融改革发展 蒋定之 中国金融 2007/20
19 市场化进程中的农村金融改革与发展——“第七届中国金融论坛”观点摘录 顾月 中国金融 2007/17
20 台湾农业金融改革之路与前景 单玉丽 亚太经济 2007/04

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D. 政策性金融机构的特征是什么

中国的政策性金融，是指在一国政府支持下，以国家信用为基础，运用各种特殊的融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率，直接或间接为贯彻、配合国家特定的经济和社会发展政策，而进行的一种特殊性资金融通行为。它是一切规范意义上的政策性贷款，一切带有特定政策性意向的存款、投资、担保、贴现、信用保险、存款保险、利息补贴等一系列特殊性资金融通行为的总称。
政策性金融虽然同其他资金融通形式一样具有融资性和有偿性，但其更重要的特征却是政策性和优惠性。政策性金融内涵的界定主要体现在以下本质特征：政策性,主要是政府为了实现特定的政策目标而实施的手段；金融性，是一种在一定期限内以让渡资金的使用权为特征的资金融通行为；优惠性，即其在利率、贷款期限、担保条件等方面比商业银行贷款更加优惠。这三个本质的特征充分显示了政策性金融同财政和商业金融的区别。(一)政策性功能
主要表现在政策性银行是以贯彻国家产业政策和区域发展政策为基本出发点，通常以优惠的利率水平、贷款期限和融资条件对国家政策支持发展的产业和地区提供资金支持。这特别表现在基础产业和农业方面，农业是任何国家的基础性产业，更是弱质性产业，因而需要政府直接的财政补贴和政策性金融的大力支持，但由于发展中国家财力所限，支持力度有限，只有发达国家的政策性金融可以给农业以直接的强有力的扶植与推进。而在发展中国家，政府则通过开发性的政策性金融对其国民经济的基础性产业和战略性产业给予巨额的、持续性的、强大的直接信贷扶植。在这些领域，政策性金融就发挥主体或主导性功能，而不仅是补充商业性金融的不足或纠正某些偏差。
(二)诱导性功能
政策性金融
指政策性金融机构的资金投放，导致间接地吸引商业性金融机构从事符合政策意图或国家长远发展战略目标的高风险新兴产业或重点产业的放款，充分发挥其首倡性、引导性功能，从而对政策扶植项目的投资形成一种乘数效应，达到以较少的资金推动更多的资金投入需要扶持的领域和项目的目的。
一般说来，政策性金融机构对处于成长前期、发展前途不明的重点产业先行投资，表明了政府对这些部门的扶持意向，从而增强了商业性金融机构的投资信心。当商业性金融机构对某一产业的投资热情高涨后，政策性金融机构就逐渐减少其投资份额，把该投资领域让给商业性金融机构，转而扶持别的行业，形成一种政策性金融对商业性金融投资取向的倡导和诱导机制。政策性金融机构通过发挥这种“领头羊”的作用，促进了国家产业政策的顺利实施，提高了整个社会的投资效益。在一般情况下，某一项目政策性投资只占20％-30％，并且大部分行业对政策性资金的依存度会随时间的推移而由高向低逐渐下降，这就形成一种政策性金融对商业性金融资金运用方向和规模的诱导机制。
(三)区域经济梯度整合的功能
政策性金融以政府赋予的区域调控职能为“天职”，根据生产力的梯度分布，把区域信贷政策和产业倾斜政策结合起来，配合政府进行梯度整合，从而有效调动经济资源，推进区域经济一体化发展。这主要是在商业性金融完全按照市场机制将金融资源从低利产业、地区配置到高利产业、地区的情形下，从微观和效率的角度看，这种逐利是合理或有效的。但从宏观经济运行和社会合理性角度看则会带来产业结构和地区结构的失衡。而政策性金融正是社会主义市场经济体制下贯彻政府产业政策和区域发展战略等宏观经济调控措施的必要工具。政策性金融的主要活动领域，例如农业、中小企业、某些基础性产业以及边远落后的地区和行业，正是商业性金融不愿或不予选择的领域，政策性融资活动对这些领域的正常发展，特别是对产业结构调整、地区均衡发展等方面发挥了积极作用。这也是中国西部大开发战略中政策性银行的主要功能之一。
(四)补充性功能
政策性金融机构主要承担商业性金融机构无力或不愿承担的长期资金信贷业务，主要是补充完善商业性金融机构的功能。这表现在两方面：一方面，对技术、市场风险较高的领域进行引导补充性投资，对投资回收期过长的项目及低收益的基础设施补充投资；另一方面，直接对风险企业、低收益企业、低资信企业融资，间接地对企业信用形成担保，以引导商业性金融机构对其融资

E. 政策性银行的改革方案

在2006年，中国政府工作报告已经提出“推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机专构改革”属；2013年和2014年又连续两年提出“实施政策性金融机构改革。”2015年，政府工作报告首次明确“发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用”。
2015年4月12日，官方宣布，由中国央行会同有关单位提出的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的改革方案，已经正式获得批准。
其中，国家开发银行明确定位为开发性金融机构，而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。
关键点
其一，官方将按照“一行一策”的原则，补充三大银行的资本金。中国央行相关负责人12日对记者透露，三大银行的资本充足率将统一按照10.5%的标准实施。
其二，首度明确提出将对三大银行采取“资本约束机制”。此前，对政策性和开发性金融采取何种约束机制，坊间一直存在争议。
其三，明确要求三大机构完善组织架构和治理结构。此前，虽然国家开发银行于2008年12月成立股份有限公司时就成立了董事会，而近期履新中国进出口银行的胡晓炼也是以党委书记、董事长的身份上任，但三大机构在公司治理方面仍存很大改善空间。

F. 金融监管应该朝哪个方向进行改革

金融监管改革应坚持“符合客观实际、实现协同一致、促进高效有序、降低监管成本”等四个方向。
一、符合客观实际，就是即将推行的金融监管改革既不能脱离我国金融业创新与发展现实、现有金融监管现状与监管能力，更不能超越现有金融监管法律框架，盲目照搬国外金融监管模式。我国目前金融业创新正处于发展初期，混业经营也才刚刚起步；而且，现有银行、证券、保险分业监管模式，主要存在信息分隔、功能分散、力量不足及监管手段乏力、方式落后等诸多现实问题。为此，下一步金融监管改革应始终围绕金融业发展现状和金融监管现状做文章，不能脱离客观金融现实，在选择金融监管模式上，既不能因循守旧，更不能急躁冒进和好高骛远；否则，不仅难以推动我国金融监管方式进步和监管水平提高，反而会引起金融监管新的“不适症”，会诱发新的金融监管紊乱。这是尤应引起中央高层和监管部门重视的问题。
二、实现协同一致，就是即将推行的金融监管改革，把实现协作互补、消除内部壁垒作为金融监管最大追求目标。我国目前分业监管最令人头痛的问题就在于各监管主体各自为政，监管职能定位不准，存在重叠与交叉监管现象；且监管主体相互缺乏监管协调性，金融监管部级联系机制亟待形成金融系统性监管优势。尤其，各监管主体为充分显示各自监管能量，容易导致信息“封锁”等倾向，在监管上出现很多重复监管行为，加大了监管无效劳动，使被监管者叫苦不迭，敢怒而不敢言。因此，即将铺开的金融监管改革应始终不能忘记推进协同监管这一核心改革理念，有效融合现有全部监管资源，实现监管资源科学、有效、合理配置，消除监管内在阻力，充分发挥整体监管优势；消除监管盲区和禁区，提高金融监管防范系统性金融风险的能力。
三、促进高效有序，就是即将推行的金融监管改革，把实现监管高效运转和有序进行作为金融监管改革宗旨和方向。我国当前金融分业监管模式，重要问题就在于各监管主体内部职能机构重叠过多，监管效率低下；加之各监管主体之间由于没有很好的沟通协调机制，在金融机构发生问题时，存在“马路警察”各管一段现象，甚至为了逃避监管责任存在相互扯皮或推诿现象发生，使本应得到及时处理的金融乱象久拖不治，最终酿成金融大患。比如今年场外配资活动，本属典型的混业经营产物，但由于各监管当局“被动监管”，没有实现协同监管，使其中问题得不到及时制止。因此，即将推行的金融监管改革应抓住监管高效和监管有序运行两个主题，把一切监管内容设计和方式都集中到这两点关键环节，简化监管程序，精干监管力量，提高监管运行效率，推进金融创新活动有序运行，开辟金融业发展新气象。

四、降低监管成本，就是即将推进的金融监管改革，既要确保整体金融监管效能发挥，又应把降低监管成本作为始终不变的改革信条。应该说，当前我国分业监管虽然存在机构设置不合理、监管力量不足、整体监管效能差等问题，但监管成本依然较大。其中原因既有监管队伍整体素质不高、监管激励机制不活、监管手段落后等问题，也有受制监管主体行政分割人为加大监管成本等问题。由此，即将推进的金融监管改革应把降低监管改革成本放在重要位置，正确处理好整体监管效能发挥和降低监管成本关系；依靠现有监管资源和监管力量，避免再盲目增设新的监管机构，实现相互间有效融合，把监管资源和监管力量发挥到最佳状态；同时，建立激励机制，充分调动金融监管人员工作责任、积极性及创造性。
总之，无论采取哪一种金融监管模式，都要在不增加监管成本基础上进行；如果不顾监管改革成本，任意增加监管机构，盲目追求“高大上”金融监管模式，到头来都会得不偿失。

G. 政府机构改革的方向是什么

总的来说，我个人将其概括为：1、重组部门即实行大部制；2、精简人员使浮肿的部门得以瘦身；3、优化部门职能；4、转变政府职能和管理方式。
但是另一方面，我们国家每年都找大批量的公务员，而总的来说，公务员只要是没有什么大的过失，一般是不会被开除的。这样来说，公务员只会越来越多，政府的机构也会越来越拥挤，因此，政府机构改革要想跳出精简-膨胀-再精简-再膨胀的怪圈，是需要费点脑子的。

H. 国家开发银行等政策性银行的改革和发展趋势是怎样的

银监会已经对国开行的财政债务作出了答复。显然，XX在年底前发行的金融债券的风险权重是0，直到债券到期被视为一项政策性金融债务处理。自2009以来，已推迟一年至次年。但去年略有变化（2013），直接推迟了两年至2015年。

不清楚是否应该剥离政策和商业业务。如果方法较多，那么，母子公司的形式、持股公司的形式和与农业银行相似的三农业的形式也做了。权衡和斗争的结果是什么样的具体用途。

I. 论述我国金融市场改革的方向。

金融工作会议上，提出了四个原则：回归本源、优化结构、强化监管、市场导向。其中，强化监管是主题，这个主要是银保监会和证监会的责任，由他们来研究相关的导向和举措。

在今年的这种情况下，监管效果怎么样？下一步发展怎么实现？这是中央面临的一个新问题，大家都希望今年的金融工作会议或者经济工作会议能够拿出一些办法。按照去年的会议要求，国家金融稳定发展委员会已经成立并召集了几次会议，在股市扩容等方面起到了一定成效，但是债市上仍然有大量的问题。

在这样的基础上，资源被进一步整合，监管也有所加强，而且金融市场的对外开放程度也进一步加深，但同时也遇到了全面的挑战。

03 中等收入陷阱与供给侧改革

供给侧结构性改革的提出，就是必须要找到发展的一些新亮点、新关键，而不能再走原先的老路。如果不发展，就要陷入中等收入陷阱。

我们要明确股市、汇市、楼市的功能定位，从内在的脆弱性上找出问题的根本原因，不能简单地找外部因素，而是必须从自身内部脆弱性找出原因。这个问题看得非常准确，也统一了一些思想认识，为下一步改革发展铺平了道路。

此后，中央经济工作会明确一些具体做法，如去产能、去库存、去杠杆等等，在需求和供给之间不再强调需求拉动，而是强调供给侧的改革。

中等收入陷阱是什么问题呢？中国具有中等收入陷阱的一些特征，如人口老龄化、贫富分化严重、户籍制度限制人口流动、资源配置不够优化、创新能力不足等等。中国要想避免落入中等收入陷阱，必须采取一些要素配置的方法，包括土地流转开放、完善社保体系、改革个税体制、提升创新能力等。只有把要素配置的问题解决好，才能解决发展问题，供给侧改革是一个系统性的工程。

金融改革必须要解决实体经济股权资金来源的问题，要解决去杠杆、调结构的问题，逐步建立和完善产业资本金的补充机制，解决疏困资金、债转股资金的来源。