金融机构为ppp项目牵头人

A. PPP项目主要参与方包含哪些

PPP项目实际是Public-private-Partnership的缩写，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式，主要的参与方是私营企业或民营资本与政府。

PPP项目是政府与社会资本的一场婚姻。在PPP项目中，私营企业或民营资本与政府，为了确保在未来的几十年的项目周期内享受一场融洽、稳定的婚姻，以及在出现危机的时候确保一个比较主动的地位，应该在项目前期就从法律、合同以及投资架构设计方面就做好铺垫。

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PPP实质是政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。相当于国家设立项目，给予政策支持，而私人机构投资，并进行运营管理，可谓各取所长。

根据国家发改委《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》，针对不同PPP项目投资规模、合作期限、技术要求、运营管理等特点，采取多种方式积极支持民间资本参与，充分发挥民营企业创新、运营等方面的优势。

B. PPP项目中社会资本方都包括什么

目前来看，中国的PPP主要有6个干系人（Six Partners，以下简称6P）：政府方（回P1），投资人（答P2），金融机构（P3），承包单位（P4），第三方机构或专家（P5），公众或百姓（P6）。

C. ppp项目具体包含哪几项

PPP项目主要参来与方包括政府源、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司以及专业机构等。
一、在PPP项目中,政府需要同时扮演以下两种角色：
1、作为公共事务的管理者；
2、作为公共产品或服务的购买者（或者购买者的代理人）。
二、社会资本方：
社会资本方是指与政府方签署PPP项目合同的社会资本或项目公司。
三、融资方：
PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构（如世界银行、亚洲开发银行等）以及非银行金融机构（如信托公司）等。
四、承包商和分包商：
在PPP项目中，承包商和分包商的选择是影响工程技术成败的关键因素，其技术水平、资历、信誉以及财务能力在很大程度上会影响贷款人对项目的商业评估和风险判断，是项目能否获得贷款的一个重要因素。

五、专业运营商（部分项目适用）
六、原料供应商（部分项目适用
七、产品或服务购买方（部分项目适用）
八、保险公司
九、其他参与方：
除上述参与方之外，开展PPP项目还必须充分借助投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业技术力量，因此PPP项目的参与方通常还可能会包括上述领域的专业机构。

D. PPP模式项目实施机构指的是

项目实施机构是指政府指定的机构，代表政府，是选择与政府合作的社会资专本的。

项目实施属机构应根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争，并将资格预审的评审报告提交财政部门(政府和社会资本合作中心)备案。

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PPP模式项目的优点：

（1）消除费用的超支。公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。

（2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。

（3）促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能，促进了投融资体制改革。同时，私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新，提高办事效率，传播最佳管理理念和经验。

参考资料来源：网络—PPP模式

E. 国家发展改革委和财政部对于PPP 项目实施机构的界定有何区别

国家发展改革委规定：实施机构除了行业管理部门、事业单位或其他相关机构，行业运营公司也可以作为实施机构。
财政部规定：实施机构为政府或其指定的有关职能部门或事业单位，不包括企业。
目前，实施机构越来越倾向于只能是政府部门或事业单位，否则会影响人库。
黑龙江省PPP项目咨询研究中心为您解答！

F. 政府ppp项目,政府方面属建设单位吗

PPP项目中，政府可以作为建设单位。

理由：2014年11月29日发布的《财政部关于印发政府和社会资回本合作模式操作指答南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）第10条规定：“县级（含）以上地方人民政府可建立专门协调机制，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。

政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。”

据此，有三类主体可以作为PPP项目实施机构：一为政府；二为政府指定的职能部门；三是政府指定的事业单位。

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在公共服务项目中，政府和社会资本合作项目（PPP项目）属于一种较为特殊的模式。一方面借助社会资本强运营的理念为公共服务项目“自营”提供平台；一方面也为地方政府融资提供了渠道。

在防范化解地方政府隐性债务风险的大背景下，PPP项目的审核更加趋于严格，地方政府对于PPP的态度会更为理性；对于参与PPP的各类金融机构，“政府兜底”的“刚兑”认知将会被打破，对PPP项目的授信将会更加趋于理性化与市场化，随意的长期低息贷款恐将成为历史。

G. ppp项目在完成招投标后可以变更牵头人吗

您好！完成招投标后是否可以变更联合体牵头人需要分两种情况来看待：
一、完专成招投标但尚未签署股属东协议并成立项目公司
严格来说，此时仍然处于招投标阶段，如果此时变更联合体牵头人，即对招投标的实质性内容进行了变更，是违反招投标原则的。
二、已签署股东协议并成立项目公司
此时招投标过程已结束，进入合同履约阶段，此时联合体各方均已从联合体成员方转变为项目公司的股东，已不存在联合体或牵头人的概念。此时变更牵头人意味者联合体成员方之间股权的转让，参考的是各方签署的股东协议中的相关约定。
谢谢！

H. 什么叫PPP项目

PPP(Public-Private Partnership)，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

拓展资料：

PPP的模式特点

第一，PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所鼓励的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP融资模式的操作规则使民营企业能够参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。

第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。

第四，PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低资产负债率，这不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。